公共政策學(xué)填空題

公共政策學(xué)填空題第七章第一節(jié)1、所謂問題，通常泛指實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。P2952、就一個社會而言，問題通?？梢苑譃閭€人問題，集體問題和社會問題等。P2953、 所謂公共政策問題，是指統(tǒng)治集團或社會大多數(shù)人感覺到現(xiàn)實中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價值和規(guī)范有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突，進而通過團體或組織活動要求有關(guān)社會公共組織和政府采取行動加以解決，并被后者列入政策議程的社會問題或公共問題。P2964、 公共政策問題包括的基本內(nèi)涵包括：客觀的事實或問題情境、問題的察覺、現(xiàn)實與利益期望等的沖突性、團體與組織活動、政府和社會公共組織的必要政策行動五個方面。P296~P2975、 政策問題來源于一些可以觀察到的，能夠表達出來的客觀事實和問題情境。6、 政策問題的公共性表現(xiàn)在政策的問題是發(fā)生在社會公共領(lǐng)域，并且它必須通過公共權(quán)力機構(gòu)來加以解決。P2987、 公共權(quán)力機構(gòu)對政策問題的解決，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、行政命令或指示等形式的公共政策，對其所針對的所有人員都具有權(quán)威性和普遍的效力。P2988、 公共政策問題的基本屬性包括：關(guān)聯(lián)性和公共性、主觀性和人為性、歷史性與動態(tài)性。P298~2999、鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度，把政策問題劃分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)適度和結(jié)構(gòu)不良三種類型。P299從政策問題發(fā)生領(lǐng)域的不同，可以將政策問題劃分為政治問題、經(jīng)濟問題、文化問題、外交問題、民族問題等。P300從作用范圍看，公共政策問題可以分為全國性問題，區(qū)域性問題和地方性問題。P300第二節(jié)1、 公共政策問題的提出主題需要：政府部門、政治領(lǐng)袖、政黨組織和利益集團、大眾傳媒、各類政策研究組織。P304~P3062、 政府部門是公共政策問題最直接和最重要的提出主體。P3043、 政府部門作為公共的權(quán)利機構(gòu)，負(fù)有管理和維護社會秩序、保障個人權(quán)利、調(diào)控經(jīng)濟運行等職能，他們會通過自身系統(tǒng)收集和反饋信息，主動提出各種政策問題。P3054、 大眾傳媒在西方國家被視為“第四種權(quán)利”P306第三節(jié)公共政策分析本身是一個多層次的、動態(tài)的過程，通常包括政策問題分析、政策方案分析和政策執(zhí)行與結(jié)果分析等方面。P307邊界分析往往有三個步驟：飽和抽樣、誘導(dǎo)性提問、邊界估計。P308多角度分析，即一種通過系統(tǒng)地運用個人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識來獲得對公共政策問題的全面了解和解決辦法的分析方法。P309從最優(yōu)化模型出發(fā)分析有關(guān)政策問題，具有使用的技術(shù)手段包括概率統(tǒng)計、成本—利益分析、計量經(jīng)濟學(xué)以及系統(tǒng)分析等。P309類別分析法通常需要經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類兩個過程。P310在運用類別分析法的時候應(yīng)注意五項原則：實質(zhì)的相關(guān)性、窮盡性、相互排斥性、一致性、層次分明性。P310講政策問題的原因劃分成可能原因、合理原因、可訴原因、三個層次的一種分析方法就是對問題原因的層次分析法。P310頭腦風(fēng)暴法在政策問題分析中通常包含的階段有：組建團體，意見產(chǎn)出，意見評估，意見排序。P311假設(shè)分析法的基本步驟是：確定利害關(guān)系人，呈現(xiàn)假設(shè)，評比假設(shè)，匯集假設(shè)，綜合假設(shè)。P312第四節(jié)在現(xiàn)代民主國家中，存在多種不同的議程，一般將議程通常分為兩大類：系統(tǒng)議程、政府議程。P315政府議程的類型有兩種分法。一是按照議程項目的新舊狀況，分為舊項目和新項目；二是按照其建立過程中各項功能活動的先后次序，可分四種階段性類型：（1）界定議程（2）規(guī)劃議程（3）磋商議程（4）循環(huán)議程。P316實質(zhì)性政策議程有三個必要因素：相當(dāng)數(shù)量公共資源的分配已岌岌可危；問題一定引發(fā)公民和公共政策制定者的廣泛注意；問題必行蘊藏著巨大的變化。P316進入政治議程的條件有：第一，事件或問題必須明朗而嚴(yán)重；第二，要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動；第三，要有正常、民主和開放的察覺機制與過程。P317~318根據(jù)政府在議程建立中所起的不同作用，以及創(chuàng)始者擴散問題的程度和方向，提出三種模型：外在創(chuàng)始模型，動員模型，內(nèi)在創(chuàng)始模型。P320芭芭拉.尼爾森將議程的確立過程分為四個具體階段：（1）議題確認(rèn)（2）議題采納（3）議題重要程度排序（4）議題持續(xù)。P320約翰.金登的模型建立在三種信息流的基礎(chǔ)上：（1）問題流（2）政策流（3）政治流。P321當(dāng)問題流，政策流和政治流匯合到一起，“政策窗口”就打開了。P322第八章第一節(jié)政策目標(biāo)一般具有兩大特征：（1）問題的針對性（2）未來的預(yù)期性。P327根據(jù)公共政策目標(biāo)所著眼的時間范圍分類，可有長遠(yuǎn)政策目標(biāo)和近期政策目標(biāo)以及其他的政策目標(biāo)類型。P327根據(jù)公共政策目標(biāo)所服務(wù)的地域和空間范圍分類，可將政策目標(biāo)分為全國性政策目標(biāo)和地方性政策目標(biāo)；國內(nèi)政策目標(biāo)和對外政策目標(biāo)；全局性政策目標(biāo)和局部性政策目標(biāo)等。P327根據(jù)政策本身所屬的社會領(lǐng)域分類，可將政策目標(biāo)分為政策統(tǒng)治性和管理型政策目標(biāo)、經(jīng)濟政策目標(biāo)、文化政策目標(biāo)以及社會政策目標(biāo)等。P327依據(jù)政策目標(biāo)本身所屬的社會領(lǐng)域分類，可將政策目標(biāo)分為政策的政治性目標(biāo)、經(jīng)濟性目標(biāo)、文化性目標(biāo)和社會性目標(biāo)OP327依據(jù)政策所服務(wù)的主體是普通社會大眾還是社會少數(shù)人的群體分類，可將政策目標(biāo)分為公益性政策目標(biāo)和特殊性政策目標(biāo)。P327在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，一般包括公平、效率、自由和安全幾個方面。P328所謂公平，簡單的理解即每人或每個群體得到同樣的利益。我們可以將公平歸納為三種：第一是機會公平，第二是分配公平，第三是最終狀態(tài)公平。P328第二節(jié)對于公共政策的參與規(guī)劃主體，我們強調(diào)兩個方面：1，政策規(guī)劃的政府主導(dǎo)化2,政策規(guī)劃的主體多元化。P336聽證制度的核心要求是政府在作規(guī)劃方案時要聽取有關(guān)專家、有關(guān)管理主體、有關(guān)利益代表和公眾的意見。P337第三節(jié)公共政策抉擇的主體大致分為如下幾類：國家元首、行政首長、民意代表、法官、執(zhí)行黨首腦以及軍事首長等等。P349根據(jù)決策的科學(xué)化，民主化和制度化的要求，決策者應(yīng)該注意：尊重科學(xué)分析的價值；考量各方面利益的平衡；發(fā)揮個人決斷的作用；還要遵照有關(guān)程序的規(guī)定。P350~351我們對政策合法化的界定實際上涵蓋了三個方面的內(nèi)容：政策內(nèi)容的合法化、決策過程的合法化和有關(guān)政策的法律化。P353行政系統(tǒng)的決策程序：1法制部門的審查2領(lǐng)導(dǎo)會議的討論決定3行政首長的簽署發(fā)布。P355立法系統(tǒng)的決策程序：1提出議案2審議議案3通過議案4公布政策。P355政策立法的主體：一為立法機關(guān)，二為有權(quán)將一般的行政決策上升為行政法規(guī)的那些行政機關(guān)。P356第九章第一節(jié)公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實踐過程，它具有如下特點：（1）目標(biāo)導(dǎo)向性（2）內(nèi)容的務(wù)實性（3）行為的能動性（4）影響的深遠(yuǎn)性（5）手段的強制性。P366公共政策執(zhí)行是政府公共管理活動的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)公共政策目標(biāo)的最直接、最重要、最關(guān)鍵的決定因素。P366公共政策執(zhí)行的原則有：忠實原則，民主原則，法治原則，創(chuàng)新原則，效益原則。P367~368\公共政策執(zhí)行的理論模型主要有六種，分別是：過程模型，互適模型，循環(huán)模型，博弈模型，系統(tǒng)模型，綜合模型。P368~371在過程模型也稱史密斯模型，，史密斯認(rèn)為政策執(zhí)行涉及的因素主要有四個變量：（1）理想化的政策（2）執(zhí)行機關(guān)（3）目標(biāo)群體（4）環(huán)境因素P368~367第二節(jié)公共政策執(zhí)行活動是一個完整的過程，包括三個階段：一是執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，二是公共政策的實施階段，三是執(zhí)行的總結(jié)階段。P3742公共政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段包括：Q加強政策認(rèn)知（2制定公共政策執(zhí)行計劃2進行物質(zhì)準(zhǔn)備2做好組織準(zhǔn)備2注意制度配套P374~375公共政策執(zhí)行的實施階段：21政策宣傳22政策實驗23政策全面推廣P376~378政策試驗一定要按照科學(xué)方法進行，大概包括三個步驟：（1）選擇試驗對象（2）設(shè)計試驗方案（3）總結(jié)試驗結(jié)果P378政策執(zhí)行的總結(jié)包括兩個環(huán)節(jié)（1）政策執(zhí)行監(jiān)測（2）政策執(zhí)行再決策。P379~380政策執(zhí)行監(jiān)測具有四個主要作用：（1）監(jiān)察（2）審計（3）核算（4）解釋。P379政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)是：第一，政策環(huán)境的變化，第二，人們認(rèn)識的變化，第三，政策偏差的產(chǎn)生，第四，政策負(fù)作用的產(chǎn)生。P380政策執(zhí)行再決策同時兼有政策執(zhí)行和政策制定的雙重特征。P381對政策執(zhí)行資源的分析也就是進行政策執(zhí)行的成本——收益分析。P382政策執(zhí)行資源包括以下幾個方面：（1）財務(wù)資源（2）人力資源（3）信息資源（4）權(quán)威資源（5）制度資源。P382~38311公共政策實行執(zhí)行的手段主要有：Q行政手段（2法律手段③經(jīng)濟手段@思想政治教育手段◎技術(shù)手段。PP383~38412行政手段具有的特點：權(quán)威性，強制性，具體性。P383法律手段除了與行政手段一樣具有權(quán)威性和原則性外，還具有穩(wěn)定性，規(guī)范性和程序性特點。P384依法行政是政策執(zhí)行法治化，制度化，規(guī)范化的根本條件。P384常用的思想政治教育手段有制造輿論、說服教育、協(xié)商對策、批評與表揚等方式。P384第三節(jié)第四節(jié)執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)的合理性、權(quán)責(zé)的明確性直接對政策執(zhí)行的力度與效度產(chǎn)生重大的影響。P386執(zhí)行組織的合理結(jié)構(gòu)要求組織的縱向結(jié)構(gòu)層級化和橫向結(jié)構(gòu)專業(yè)化。P386執(zhí)行人員的利益、心理、知識和能力等因素影響著執(zhí)行系統(tǒng)的有效運行。P387在政策執(zhí)行過程中，滲透著國家利益和地區(qū)利益、部門利益和個人利益的沖突、斗爭和整合。P387公共政策對象具有的特點：(1)政策規(guī)定性(2)受動性(3)主觀差異性P388就政策對象自身來說，對政策執(zhí)行會產(chǎn)生重要影響的具體因素有：(1)利益取向(2)文化心理因素(3)文化教育程度P389影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。P389自然環(huán)境主要包括：(1)地理因素(2)生物因素(3)宇宙因素P3909社會環(huán)境包括：政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等.P39010經(jīng)濟環(huán)境包括了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況兩大方面。P391文化環(huán)境主要指政策執(zhí)行系統(tǒng)之外人們的社會價值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會心理和行為模式等P39112政策執(zhí)行偏差的內(nèi)涵是政策執(zhí)行與政策目標(biāo)的背離。P392政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式有：(1)象征式政策執(zhí)行(2)附加式政策執(zhí)行(3)殘缺式政策執(zhí)行(4)替代式政策執(zhí)行(5)觀望式政策執(zhí)行(6)照搬式政策執(zhí)行(7)規(guī)避式政策執(zhí)行。P393~394管理缺陷主要表現(xiàn)為：(1)組織結(jié)構(gòu)不合理(2)執(zhí)行機構(gòu)中溝通和協(xié)調(diào)困難(3)組織制度缺陷(4)政策關(guān)系處理不當(dāng)。P395政策執(zhí)行的宣傳缺陷容易造成政策執(zhí)行的偏差，主要表現(xiàn)為：(1)宣傳不足(2)宣傳過度(3)宣傳不實。P396政策質(zhì)量低劣主要表現(xiàn)在(1)政策目標(biāo)錯位或模糊不清(2)政策“打架(3)政策不可行(4)政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。P396目標(biāo)群體是政策執(zhí)行的主要影響之一，是政策執(zhí)行的接受者。P396目標(biāo)群體的壓力主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)利益集團壓力(2)目標(biāo)群體的文化障礙。P397矯正政策執(zhí)行偏差的對策有：(1)加強公共政策執(zhí)行的成本——收益分析(2)加強公共政策的認(rèn)知力度(3)努力提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)(4)加強公共政策執(zhí)行的控制和監(jiān)督(5)加強公共政策執(zhí)行的制度創(chuàng)新。P397~398公共政策執(zhí)行本身是以利益為中心的公共資源選擇、調(diào)整和分配過程。P397第五節(jié)公共政策執(zhí)行要重點構(gòu)建和完善的機制：(一)公共政策信息溝通機制(二)公共政策的公民參與機制(三)公共政策的激勵、責(zé)任與監(jiān)督機制。P399(見大標(biāo)題)公民參與是實現(xiàn)公民依法介入國家社會政治生活、享有真正管理國家和社會公共事務(wù)權(quán)利的重要渠道。P400公民參與是體現(xiàn)民意，反映民情，提高政策執(zhí)行民主化水平的根本舉措。P400公民參與是實現(xiàn)公民自我管理，自我教育和自我服務(wù)功能的基本途徑。P400公民參與機制在政策執(zhí)行中主要表現(xiàn)為（1）公民參與執(zhí)行計劃（2）公民參與執(zhí)行監(jiān)督（3）公民參與執(zhí)行評估。P400~401在有限資源供給的范圍內(nèi)構(gòu)建完善有效地激勵機制，以防止公共政策執(zhí)行偏差，其方法有：（1）引入競爭機制（2）引入功績制（3）創(chuàng)新職務(wù)晉升制。P401構(gòu)建公共政策執(zhí)行的責(zé)任追究機制應(yīng)重點建立、健全的制度有：（1）首長負(fù)責(zé)制（2）目標(biāo)責(zé)任制（3）崗位責(zé)任制（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（5）完善《行政處罰法》等法律制度，對公共政策執(zhí)行主體違反法律的行為進行責(zé)任追究。P402第十章第一節(jié)在什么情況下需要進行政策評估？（1）政策制定過程和執(zhí)行過程的需要（2）糾偏的需要（3）衡量成本與效果的需要（4）政治參與的一種表現(xiàn)。P408~409政策評估作為政策運行過程的重要環(huán)節(jié)，在實際政策過程中發(fā)揮的作用有：（1）是提供政策運行可靠和有效信息的重要手段（2）是進行調(diào)整政策、提出政策建議的重要依據(jù)（3）是檢驗政策結(jié)果的必要途徑(4)是重新配置政策資源的基本前提(5)是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略(6)是管理科學(xué)化和民主化的必要保證。P409~411政策制定和政策執(zhí)行到某一階段時，由于客觀環(huán)境和主觀價值方面的變化，需要對政策進行適應(yīng)性調(diào)整，這種政策調(diào)整一般有三種走向：(1)政策延續(xù)(2)政策革新(3)政策終結(jié)。P410一般來說，政策制定者和政策執(zhí)行者做的政策評估主要包括：(1)政策調(diào)查報告(2)政府工作報告(3)公民意見和投訴(4)政策聽證會(5)政府效能考評或績效考評。人們從不同的角度出發(fā)，依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將多樣化的政策評估活動劃分為不同的種類：從評估組織活動形式上看，公共政策評估分為正式評估和非正式評估；從評估機構(gòu)在政策活動中的地位來看，公共政策評估分為內(nèi)部評估和外部評估；從評估階段來看，公共政策評估分為預(yù)評估、過程評估和結(jié)果評估；從評估的對象數(shù)量看，公共政策評估分為單一政策評估、復(fù)合政策評估。P412外部評估是政府部門外的評估主體完成的評估，它可以分為委托和不被委托兩種類型。P414受委托進行的評估，被委托對象是營利性或非營利性的研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、專業(yè)性的咨詢公司、高等院校的專家學(xué)者OP414不受委托進行的評估包括：(1)立法機關(guān)評估(2)司法機關(guān)評估(3)大眾傳播媒介評估(4)投資者評估(5)公民評估（6）研究機構(gòu)評估（7）社會團體評估。P414預(yù)評估主要有五方面的內(nèi)容：（1）政策可行性評估（2）政策優(yōu)缺點評估（3）政策優(yōu)先順序評估（4）政策有效性評估（5）政策影響評估。P41510政策過程評估中容易出現(xiàn)兩方面的問題：Q政策制定階段存在的問題（2政策執(zhí)行階段存在的問題。P415政策成本評估就是評估政策投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。P41612政策需求評估是構(gòu)建政策議程、制定政策的前提和基礎(chǔ)OP417政策的過程評估涉及政策制定過程、執(zhí)行過程、調(diào)整過程的操作狀況。P417政策影響會產(chǎn)生兩種結(jié)果方式：一種是凈結(jié)果，包括政策的間接結(jié)果、直接結(jié)果；一種是總結(jié)果，它既包括政策的間接結(jié)果和直接結(jié)果，又包括環(huán)境對政策所產(chǎn)生的影響結(jié)果OP417政策評估應(yīng)包括評估籌劃、評估實施和評估總結(jié)三個階段。P419第二節(jié)1整個評估活動中最關(guān)鍵的一個階段是政策評估實施階段。P420政策評估是建立在事實標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的一項活動。P421技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)手段、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)工具為手段來服務(wù)整個政策評估活動，使評估活動建立在科學(xué)、客觀和可信的基礎(chǔ)之上。P421政策評估中的事實標(biāo)準(zhǔn)主要包括：政策效率、政策效益、政策影響、回應(yīng)性。P422~423政策效率高低可以細(xì)化為三對關(guān)系：第一，投入與成本關(guān)系；第二，行政開支與業(yè)務(wù)開支的關(guān)系；第三，人均開支和單位成本的關(guān)系。P4226技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：多樣化、系統(tǒng)化、數(shù)量化。P423政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括：社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會公正、社會可持續(xù)發(fā)展。P423~424影響公共政策評估的重要因素主要有：（一）政策信息、資料不公開，使外部評估困難重重（二）政策制定者與執(zhí)行者的不重視和不配合（三）政策目標(biāo)的多樣化與政治化（四）政策的沉淀成本（五）政策評估方式、方法和規(guī)范不完整（六）政策評估缺乏經(jīng)費支持（七）政策結(jié)果衡量困難。P425~426人們把配合程度與干擾、抵制能量的大小程度視為評估政策失敗的決定性因素。P425第三節(jié)第四代評估模式分享著一個結(jié)果性的信念：價值多元主義。P428對于公共政策的評估方法，以是否可量化為標(biāo)準(zhǔn)，分為定量評估方法、定性評估方法和定量定性結(jié)合評估方法。P429對于公共政策的評估方法，以政策過程中的不同階段為標(biāo)準(zhǔn)，分為制定過程評估方法、執(zhí)行過程評估方法。P429對于公共政策的評估方法，以政策過程的不同階段的比較為標(biāo)準(zhǔn)，分“始——終”對比評估方法“始——中”對比評估方法和“有——無”對比評估方法。P429定量的評估方法具體包括實驗方法、準(zhǔn)實驗方法、非實驗方法、折扣、成本效益分析等。P4296定性評估方法包括腳本法、德爾菲函詢法等。P430定量定性結(jié)合評估得分（定量指標(biāo)評估分?jǐn)?shù)*其中選定的一個百分比）+（定性指標(biāo)評估分?jǐn)?shù)*其中選定的一個百分比P430過程評估方法主要有：政策制定過程評估方法和政策執(zhí)行過程評估方法。P430有關(guān)政策方案預(yù)測的問題，評估采取三種預(yù)測方法來進行：第一種方法是外推預(yù)測法；第二種是理論預(yù)測；第三種是判斷預(yù)測。P431政策執(zhí)行過程評估方法通過社會系統(tǒng)核算、社會實驗、社會審計、綜合實例研究四個可鑒別的監(jiān)測方法，對整個政策運行過程進行分析，關(guān)注行為結(jié)果的主觀和客觀的變量。P43111社會系統(tǒng)核算的主要分析因素是社會指標(biāo)。P431社會實驗一般有三種形式：一是對實驗處理的直接控制（激勵；二是對照（控制）組；三是隨機分配。P432社會審計監(jiān)測的政策過程主要有兩種類型：資源分離與資源轉(zhuǎn)換。P432與綜合實例研究相關(guān)的可獲得信息的來源主要有兩個：政策執(zhí)行與執(zhí)行的案例分析、闡述政策行為和結(jié)果聯(lián)系的研究報告。P433對比評估方法主要包括：“前——后”對比評估法“目標(biāo)與效果”對比評估法“始——終”對比評估法“始——中”對比評估法“有——無”對比評估法。P433第四節(jié)公共政策監(jiān)控包括四個方面的內(nèi)容：政策監(jiān)控的主體、政策監(jiān)控的對象、政策監(jiān)控的目的、政策監(jiān)控的過程。P436政策監(jiān)控的主體是指從事政策監(jiān)控活動的個人和組織，它一般包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、政黨組織、大眾傳播媒介、利益集團和公民等主體。P436以實施監(jiān)控的時間先后為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策監(jiān)控的類型分為預(yù)防性監(jiān)控、過程性監(jiān)控和結(jié)果性監(jiān)控。P437以監(jiān)控的經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策監(jiān)控的類型分為經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控。P437以監(jiān)控的參與程度為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策監(jiān)控的類型分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控。P437公共政策監(jiān)控機制是由政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控對象、政策監(jiān)控主體發(fā)生作用的內(nèi)容和方式等要素構(gòu)成的一個系統(tǒng)。P4387內(nèi)部政策監(jiān)控主體是指各級行政機關(guān)。P4388內(nèi)部政策監(jiān)控的運行路線分為：自上而下監(jiān)控、自下而上監(jiān)控。P438外部政策監(jiān)控機制的構(gòu)成：立法機關(guān)對公共政策的監(jiān)控、司法機關(guān)對公共政策的監(jiān)控、政黨組織對公共政策的監(jiān)控、利益集團對公共政策的監(jiān)控、大眾傳播媒介對公共政策的監(jiān)控。P439~441利益集團對公共政策的監(jiān)控主要表現(xiàn)在：（1）接近（2）提供信息（3）游說（4）提供競選支持。P440公共政策監(jiān)控過程包括政策制定過程、政策執(zhí)行過程、政策評估過程和政策調(diào)整過程四個方面。P441第十一章第一節(jié)政策穩(wěn)定的相對性表現(xiàn)在兩個方面：從時間上看，政策的穩(wěn)定是階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一；從空間上看，政策的穩(wěn)定性是局部性與全局性的統(tǒng)一。P448就公共政策本身而言，政策穩(wěn)定的原因主要有：第一，目標(biāo)的長期性；第二政策的有效性；第三，政策的合法性；第四，修改的復(fù)雜性。P4503政策的合法性來自程序的合理性和結(jié)果的有效性。P450安德森認(rèn)為政策變動存在的三種形式：（1）現(xiàn)行政策的漸進變化（2）在特定領(lǐng)域中創(chuàng)立新的法規(guī)（3）新一輪大選后在公共政策方面的大調(diào)整。P452政策變動的原因：決策者的變動、政策環(huán)境的變化、政策資源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到置疑。P452~453美國學(xué)者霍格伍德和彼得斯把政策變動劃分為四種類型：政策創(chuàng)新、政策維持、政策終結(jié)和政策接續(xù)。P453按照變動的強度，政策變動的類型可分為：斷裂型和漸變型。P453按照變動的程度，政策變動的類型可分為：部分變動、重大變動和完全變動。P454按照變動的內(nèi)容，政策變動的類型可分為：目標(biāo)變動、計劃或項目變動、資源變動、機構(gòu)或人員變動、政策本身的變動等。P454按照變動的形式，政策變動的類型可分為：替代、合并、分解、廢止和創(chuàng)新。P454按照變動的規(guī)律性，政策變動的類型可分為：周期性變動和不規(guī)則變動。P454按照變動的動力，政策變動的類型可分為：主動變動和被動變動。P454政策精英的信念體系按照變動的難易程度分為：“深層核心”、“政策核心”和“次級方面”。P456亞系統(tǒng)中的政策學(xué)習(xí)分為“信念體系內(nèi)的學(xué)習(xí)”和“信念體系間的學(xué)習(xí)”。P456第二節(jié)第18頁政策調(diào)整的三個基本內(nèi)容：（1）政策補充（2）政策修正（3）政策終止。P458政策調(diào)整具有三個特點：（1）漸進性（2）局部性（3）動態(tài)性。P458~459公共政策調(diào)整內(nèi)容主要包括：（1）政策目標(biāo)調(diào)整（2）政策方案調(diào)整（3）政策措施調(diào)整（4）政策關(guān)系調(diào)整（5）政策主、客體調(diào)整。P459~461公共政策的調(diào)整主要形式有：（1）政策的增刪（2）政策的修正（3）政策的更新。P461~462公共政策調(diào)整所遵循的原則是：實事求是原則、漸進調(diào)適原則、追蹤反饋原則。P463公共政策調(diào)整的原因主要有：利益剛性的限制、現(xiàn)行政策的制約、公共意志的趨中、變革成本的約束、人類理性的局限、社會穩(wěn)定的需要。P464~465政策調(diào)整的積極作用表現(xiàn)在：（1）及時糾偏、預(yù)防失誤（2）協(xié)調(diào)關(guān)系、有序運行（3）發(fā)展完善、保持穩(wěn)定。P465466第三節(jié)一般說來，政策終結(jié)的對象有四種類別：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計劃。P469~470政策終結(jié)的方式有：（1）政策廢止（2）政策替代（3）政策分解（4）政策合并（5）政策縮減。P470~471巴達奇把推動政策終結(jié)的力量分為三類：反對者、節(jié)約者和改第19頁革者。P472從政策終結(jié)上看，政策終結(jié)的作用表現(xiàn)在：（1）政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源（2）政策終結(jié)有利于提高政策績效（3）政策終結(jié)有利于促進政策優(yōu)化。P472~473政策終結(jié)有利于促進政策優(yōu)化表現(xiàn)在兩個方面：一是政策人員的優(yōu)化，二是政策組織優(yōu)化。P4736政策組織優(yōu)化是公共政策優(yōu)化的核心內(nèi)容。P4737公共政策終結(jié)的障礙：（1）組織的持久性（2）代價。P474~475組織機構(gòu)持久的生命力表現(xiàn)在：組織機構(gòu)的功能性、組織機構(gòu)的保守性、組織機構(gòu)的適應(yīng)性。P474公共政策終結(jié)障礙之一——代價的劃分有：情感和政治上的代價、法律和財政上的代價。P475第四節(jié)公共政策的周期一般可以分為政策的生命周期和政策的變動周期兩種類型。P480我們認(rèn)為的政策周期包括：公共政策問題的形成和認(rèn)定、公共政策的制定、公共政策的執(zhí)行、公共政策的評估和監(jiān)控以及公共政策的變動和終結(jié)五大階段。P480一般來說，政策目標(biāo)越大越長遠(yuǎn)，環(huán)境情況變化越復(fù)雜，實施難度越大，政策的周期就越長。P481對于政策本身來說，它的發(fā)展符合“否定之否定”規(guī)律，而重復(fù)性、周期性以及上升性。前進性都是這一過程中的一個重要特征。P482第十二章公共政策的應(yīng)用指的是從實際操縱層面對公共政策進行的評估、咨詢和物化的活動。P485第一節(jié)第二節(jié)公共政策研究者的主要特征：（1）研究成果的功用性（2）身份上的民間性（3）研究過程的獨立性和自主性（4）研究方法的專業(yè)性（5）主體運行的單一性。P487~488公共政策研究組織是政策科學(xué)的研究工作者、實踐工作者和政治與社會活動者共同合作的場所。P488改進政策制定、實現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo)。P489公共政策研究組織的類型：（1）官方的政策研究組織（2）半官方的政策研究組織（3）民間的政策研究組織。P490~4945公共政策研究組織建立的組織及領(lǐng)導(dǎo)體制模式：Q直線型（2職能型（3直線參謀型@雙重領(lǐng)導(dǎo)型。P4966政策研究組織一般采取理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。P497政策研究組織在設(shè)置對外組織上，主要有兩個，一是國際交流部門；二是在國外設(shè)立的分支機構(gòu)。P497公共政策研究組織的研究風(fēng)格：（1）立足現(xiàn)實，著眼未來（2）價值取向上的科學(xué)訴求（3）研究成果的文本化（4）研究方法上的多元化（5）跨學(xué)科研究。P499政策研究的方法論基本上可以歸納出兩大類：一種是基于倫理價值判斷的“思想塊”研究方法論，另一種是實證性的研究方法論。P503可行性往往包括四個層次的內(nèi)容：適當(dāng)、可能、可行和實驗。P507公共政策分析的范圍包括政策內(nèi)容、政策問題的形成、政策規(guī)劃及政策的合法化、政策的執(zhí)行與結(jié)果等階段的政策過程。P508政策分析的基本要素有：問題、目標(biāo)、方案、模型、評估標(biāo)準(zhǔn)、實施效果、環(huán)境和信息。P50913確定政策目標(biāo)是政策分析過程的中心任務(wù)。P50914政策評估標(biāo)準(zhǔn)包括政治上、經(jīng)濟上、行政上、技術(shù)上的評估標(biāo)準(zhǔn)。P50915衡量政策效果的尺度往往用與成本對應(yīng)的效益表示。P51016效益大體有三個方面：社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益oP510政策過程實際上是對政策信息進行采集、加工、傳遞、使用、反饋的過程，即輸入一一輸出一一輸入的過程。P510政策分析的原則：民主化原則、系統(tǒng)性原則、協(xié)調(diào)性原則、多樣性原則、分合原則、預(yù)測性原則。P510~511現(xiàn)在在公共政策分析領(lǐng)域比較具有代表性的政策分析過程模式有三種：（1）麥考爾—韋伯分析模式（2）沃爾夫分析模式（3）鄧恩分析模式。P511~513按照時間尺度，可以將公共政策預(yù)測分為短期、中期和長期