城鄉(xiāng)融合視角下農(nóng)村宅基地制度改革的價(jià)值選擇與實(shí)現(xiàn)路徑研究

城鄉(xiāng)融合視角下農(nóng)村宅基地制度改革的價(jià)值選擇與實(shí)現(xiàn)路徑研究摘要：農(nóng)村宅基地制度是中國(guó)農(nóng)村土地制度的一個(gè)重要組成部分，隨著城鄉(xiāng)融合的不斷深入，宅基地制度的改革也成為了當(dāng)前農(nóng)村改革的重要議題之一。本文以城鄉(xiāng)融合視角為出發(fā)點(diǎn)，分析了農(nóng)村宅基地制度的存在問(wèn)題和融合發(fā)展的必要性，通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地制度改革價(jià)值選擇和實(shí)現(xiàn)路徑的探討，旨在為中國(guó)農(nóng)村宅基地制度的改革與完善提出一些可借鑒的思考和建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合，農(nóng)村宅基地制度，改革價(jià)值，實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

農(nóng)村宅基地制度是中國(guó)農(nóng)村土地制度的一個(gè)重要組成部分，在過(guò)去的幾十年里，宅基地制度的存在和不斷完善為中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展提供了重要的保障和支持。然而，隨著城鄉(xiāng)融合的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村宅基地制度面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為了推動(dòng)農(nóng)村改革的進(jìn)步和提高農(nóng)村居民生活水平，農(nóng)村宅基地制度改革必要且具有重要的價(jià)值選擇和發(fā)展路徑。本文將從城鄉(xiāng)融合的視角出發(fā)，重點(diǎn)探討農(nóng)村宅基地制度改革的價(jià)值選擇與實(shí)現(xiàn)路徑。

二、農(nóng)村宅基地制度存在問(wèn)題分析

1.固化耕地紅線(xiàn)

農(nóng)村宅基地制度的存在，一方面是為了保障農(nóng)村居民的居住權(quán)，同時(shí)也有助于保護(hù)耕地，然而，由于宅基地制度的存在，導(dǎo)致不少土地被固化為宅基地，從而使耕地資源變得更加緊張，加劇了耕地紅線(xiàn)的形成。

2.土地閑置

當(dāng)前，不少農(nóng)村宅基地被閑置，使得大量土地?zé)o法利用。而且，在一些地區(qū)，因?yàn)檎氐拇嬖?，土地?guī)模被“碎片化”，這不僅使得耕地得不到合理利用，而且也增加了農(nóng)村整治的難度。

3.土地權(quán)屬不清

宅基地制度的存在，導(dǎo)致農(nóng)村土地的權(quán)屬問(wèn)題更加混亂，尤其是在一些地區(qū)，由于歷史原因和管理不規(guī)范等因素，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地的權(quán)屬難以確認(rèn)。

三、城鄉(xiāng)融合視角下的農(nóng)村宅基地改革價(jià)值選擇

1.宅基地與多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合

農(nóng)村宅基地改革需要將宅基地的發(fā)展與多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提高農(nóng)村宅基地的利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

2.保護(hù)耕地基礎(chǔ)，優(yōu)化土地資源配置

農(nóng)村宅基地改革必須以保護(hù)耕地為前提，調(diào)整宅基地規(guī)劃布局，對(duì)于已經(jīng)不需要居住的宅基地，可以通過(guò)多種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換利用，以?xún)?yōu)化土地資源配置。

3.完善宅基地權(quán)屬管理制度

宅基地制度的改革需要完善宅基地的權(quán)屬管理制度，規(guī)范土地管理，清理“無(wú)主土地”，從而解決宅基地權(quán)屬不清的問(wèn)題。

四、城鄉(xiāng)融合視角下的農(nóng)村宅基地改革實(shí)現(xiàn)路徑

1.創(chuàng)新宅基地配租制度

在城鄉(xiāng)融合的大背景下，農(nóng)村宅基地改革需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的宅基地“流轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)多種形式的宅基地配租，推動(dòng)農(nóng)村宅基地流動(dòng)化和產(chǎn)業(yè)化。

2.建立農(nóng)村土地市場(chǎng)化機(jī)制

農(nóng)村宅基地改革需要建立符合市場(chǎng)邏輯的土地受益權(quán)制度，構(gòu)建與城市土地市場(chǎng)互聯(lián)互通的農(nóng)村土地市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的優(yōu)化配置和多元化發(fā)展。

3.加強(qiáng)法制保障

農(nóng)村宅基地改革需要在制度建設(shè)中更加注重法制保障，建立健全的基礎(chǔ)法律制度，注重宅基地制度的縱深改革，具體做到城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化土地資源配置等方面的法制化保障。

五、結(jié)論

農(nóng)村宅基地改革是農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)宅基地的合理利用與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性不言而喻。本文在城鄉(xiāng)融合視角下對(duì)農(nóng)村宅基地改革的價(jià)值選擇和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探討，旨在呼吁政府、社會(huì)力量和廣大農(nóng)村居民一起攜手推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革的進(jìn)展，使之在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值雙贏六、建議和展望

當(dāng)前，農(nóng)村宅基地改革已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革的順利進(jìn)行，我們建議：

一是加強(qiáng)政策支持。政府在宏觀層面出臺(tái)更為明確、具體的政策措施，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳和文化教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的教育宣傳，提高他們的宅基地法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成勤儉持家、愛(ài)護(hù)土地的良好習(xí)慣。

三是加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法。加大對(duì)于亂占、濫占宅基地的打擊力度，依法依規(guī)處理宅基地權(quán)屬不明或者有人侵占的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

展望未來(lái)，農(nóng)村宅基地改革將逐步推進(jìn)與改善，其對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化土地利用和增加農(nóng)民收入將產(chǎn)生積極的作用。在政府、社會(huì)力量及廣大農(nóng)村居民的共同努力下，農(nóng)村宅基地改革將更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的不斷完善，未來(lái)農(nóng)村宅基地改革還將面臨更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾年內(nèi)，農(nóng)村宅基地改革將朝著以下方向發(fā)展：

一是加強(qiáng)土地管理。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民權(quán)益，未來(lái)政府將會(huì)加強(qiáng)對(duì)土地管理的監(jiān)管，探索建立健全的土地管理制度，落實(shí)國(guó)土強(qiáng)國(guó)和生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。

二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。未來(lái)將重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、扶持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體等措施，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力和收益水平。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。未來(lái)將探索建立良好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地利用制度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

總之，農(nóng)村宅基地改革不僅是當(dāng)前農(nóng)村改革的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化土地利用和增加農(nóng)民收入的重要途徑。我們相信，在政府和社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，農(nóng)村宅基地改革將取得更加顯著的成效隨著農(nóng)村宅基地改革的不斷深入，未來(lái)還將面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先是農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。雖然近年來(lái)政策相對(duì)放開(kāi)，但還存在一些限制和不確定因素，導(dǎo)致農(nóng)民在流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地時(shí)仍然存在顧慮和風(fēng)險(xiǎn)，一些耕地閑置和農(nóng)村空心化問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。因此，未來(lái)需要加大對(duì)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的支持，積極推動(dòng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化，建立完善的流轉(zhuǎn)機(jī)制，以激發(fā)農(nóng)村土地的潛力和活力。

其次是產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。農(nóng)村宅基地改革涉及到土地使用權(quán)和建筑物所有權(quán)的問(wèn)題，對(duì)于權(quán)利人的產(chǎn)權(quán)保護(hù)至關(guān)重要。未來(lái)政府需要建立健全的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保障。

重建維護(hù)和更新宅基地設(shè)施也是農(nóng)村宅基地改革的一個(gè)重要問(wèn)題。大量宅基地建筑物年代久遠(yuǎn)，設(shè)施老化，存在一些安全隱患。未來(lái)政府需要注重維護(hù)和更新宅基地設(shè)施，關(guān)注安全問(wèn)題，加強(qiáng)宅基地公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平和幸福感。

最后，農(nóng)村宅基地改革還需要加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。政策實(shí)施過(guò)程中需要配套建立能夠有效監(jiān)督和評(píng)估的機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以解決。同時(shí)還需摸清改革實(shí)施的效果，調(diào)整政策，推進(jìn)全面深化改革。

總之，未來(lái)農(nóng)村宅基地改革需要更加注重政策實(shí)施和實(shí)際效果相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，還需要注重政策創(chuàng)新、法制保障和公共服務(wù)建設(shè)等方面的完