建設工程施工合同履約管理

建設工程施工合同履約管理第1頁/共58頁第一節(jié)概述一、合同履約概念是指工程建設項目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點、方式、內容及標準等要求，各自完成合同義務的行為。二、建設工程施工合同履行原則（一）、實際履行原則任何一方違約時，不能以支付違約金或賠償損失的方式來代替合同的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應當繼續(xù)履行。第2頁/共58頁第一節(jié)概述（二）、全面履行原則當事人應當嚴格按合同約定的數(shù)量、質量、標準、價格、方式、地點、期限等完成合同義務。（三）、協(xié)作履行原則合同當事人各方在履行合同過程中，應當互諒、互助、盡可能為對方履行合同義務提供相應的便利條件。（四）、誠實信用原則是《合同法》的基本原則。（五）、情事變更原則第3頁/共58頁第二節(jié)建設工程施工合同條款分析

一、概述（一）、建設工程施工合同條款分析的概念是指從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋施工合同，將施工合同目標和合同約定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要。（二）、建設工程施工合同條款分析作用1、分析合同內容，解釋爭議內容2、分析合同風險，制定風險對策3、分解合同工作，落實合同責任4、進行合同交底，簡化管理工作第4頁/共58頁第二節(jié)建設工程施工合同條款分析

（三）、建設工程施工合同條款分析基本要求1、準確客觀2、簡明清晰3、協(xié)調一致4、全面完整第5頁/共58頁第二節(jié)建設工程施工合同條款分析

（三）、建設工程施工合同條款分析內容1、編碼2、事件名稱和簡要說明3、變更次數(shù)和最近一次的變更日期4、事件的內容說明5、前提條件6、本事件的主要活動7、責任人8、成本第6頁/共58頁第二節(jié)建設工程施工合同條款分析二、合同特殊問題的分析和解釋（一）、漏洞補充1、約定補充2、解釋補充3、法定補充（二）、歧義結實1、解釋原則最后用語規(guī)則2、解釋方法（1）、字面解釋（2）、整體解釋（3）、合同目的解釋（4）、交易習慣解釋（5）、誠實信用原則解釋3、建設工程施工合同文件解釋的慣例（1）、合同文件優(yōu)先順序（2）、第一語言規(guī)則（3）、其他規(guī)則第7頁/共58頁第二節(jié)建設工程施工合同條款分析二、合同特殊問題的分析和解釋（一）、漏洞補充1、約定補充2、解釋補充3、法定補充（二）、歧義結實1、解釋原則最后用語規(guī)則第8頁/共58頁第二節(jié)建設工程施工合同條款分析2、解釋方法（1）、字面解釋（2）、整體解釋（3）、合同目的解釋（4）、交易習慣解釋（5）、誠實信用原則解釋3、建設工程施工合同文件解釋的慣例（1）、合同文件優(yōu)先順序（2）、第一語言規(guī)則（3）、其他規(guī)則第9頁/共58頁案例某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準興建一座三星級大酒店。該項目甲方于X年10月10日分別與某建筑工程公司（乙方）和某外資裝飾工程公司（丙方）簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。合同約定主體建筑工程施工于當年11月10日正式開工。合同日歷工期為2年5個月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建，為保證工期，當事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)，即主體完成三層，裝飾工程承包商立即進入裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達到三星級水平，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施“裝飾工程監(jiān)理”。在工程施工1年6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前2個月，雙方協(xié)商修訂施工方案后達成協(xié)議。該工程按變更后的合同工期竣工，經(jīng)驗收后投入使用。第10頁/共58頁案例在該工程投入使用2年6個月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院。訴稱：甲方于該工程驗收合格后簽發(fā)了竣工驗收報告，并已開張營業(yè)。在結算工程款時，甲方本應付工程總價款1600萬元人民幣，但只付1400萬元人民幣。特請求法庭判決被告支付剩余的200萬元及拖期的利息。在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質量有問題，如：大堂、電梯間門洞，大廳墻面、游泳池等主體施工質量不合格。因此，裝修商進行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報業(yè)主代表認可，共支付15.2萬美元，折合人民幣125萬元。此項費用應由原告承擔。另還有其他質量問題，并造成客房、機房設備、設施損失計人民幣75萬元。共計損失200萬元人民幣，應從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1400萬元人民幣。第11頁/共58頁案例原告辯稱：被告稱工程主體不合格不屬實，并向法庭呈交了業(yè)主及有關方面簽字的合格竣工驗收報告及業(yè)主致乙方的感謝信等證據(jù)。被告又辯稱：竣工驗收報告及感謝信，是在原告法定代表人宴請我方時，提出為了企業(yè)晉級的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交業(yè)主被裝飾工程公司提出的索賠15.2萬美元（經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽字）的清單56件。原告再辯稱：被告代表發(fā)言純系戲言，怎能以簽署竣工驗收報告為兒戲，請求法庭以文字為證。又指出：如果真的存在被告所說情況，那么被告應該根據(jù)《建設工程質量管理條理》的規(guī)定，在裝飾施工前通知我方修理。原告最后請求法庭關注：從簽發(fā)竣工驗收報告到起訴前，乙方向甲方多次以書面方式提出結算要求。在長達2年多時間里，甲方未向乙方提出過工程存在質量問題。第12頁/共58頁案例問題：1、原、被告之間合同是否有效？2、如果在裝飾施工時，發(fā)現(xiàn)主體工程施工質量有問題，甲方應采取哪些正當措施？3、對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質量問題的起訴，法院應否予以保護？第13頁/共58頁答案1、原、被告之間合同是否有效？答：合同雙方當事人符合建設工程施工合同主體資格的要求，并且合同訂立形式與內容均合法，所以原、被告之間的合同有效。2、如果在裝飾施工時，發(fā)現(xiàn)主體工程施工質量有問題，甲方應采取哪些正當措施？答：根據(jù)《建設工程質量管理條理》之規(guī)定，主體工程保修期為設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限。在保修期內，當發(fā)現(xiàn)主體工程施工質量有問題時，業(yè)主應及時通知承包商進行修理。承包商不在約定期限內派人修理，業(yè)主可以委托其他人員修理，保修費用從質量保修金內扣除。顯然，如果裝飾施工中發(fā)現(xiàn)的主體工程施工質量問題屬實，應按保修處理。第14頁/共58頁答案3、對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質量問題的起訴，法院應否予以保護？答：根據(jù)我國《民法通則》之規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期為2年，從當事人知道或應當知道權利被侵害時起算。本案例中業(yè)主在直至庭審前的2年多時間里，一直未就質量問題提出異議，已超過訴訟時效，所以，不予保護。而乙方自簽發(fā)竣工驗收報告后，向甲方多次以書面方式提出結算要求，其訴訟權利應予保護。第15頁/共58頁第三節(jié)建設工程施工合同實施控制一、概述工程項目施工過程是承包合同的實施過程（一）、合同實施合同簽訂后，承包商首先是要派出工程項目經(jīng)理，由他全面負責工程管理工作。（二）、合同實施主要工作第16頁/共58頁第三節(jié)建設工程施工合同實施控制1.合同的實施控制

1.1建立合同實施的保證體系

■落實合同責任，實行目標管理

■建立合同管理工作制度和程序

■建立文檔管理系統(tǒng)第17頁/共58頁■建立嚴格的質量檢查驗收制度■建立報告和行文制度，使合同文件和雙方往來函件的內部、外部運行程序化■建立實施過程的動態(tài)控制系統(tǒng)第18頁/共58頁1.2合同實施控制

(1)工程目標控制

■工程中的目標控制程序

■工程實施控制的主要內容

■合同控制第19頁/共58頁(2)工程目標控制■現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、分包商的工作■對業(yè)主、監(jiān)理工程師進行合同監(jiān)督■對其他合同方的合同監(jiān)督■對各種書面文件作合同方面的審查和控制■對工程款申報表進行檢查監(jiān)督■處理工程變更事宜第20頁/共58頁(3)進行合同跟蹤

■合同跟蹤的作用

■合同跟蹤的依據(jù)

■合同跟蹤的對象第21頁/共58頁(4)進行合同診斷

■合同執(zhí)行差異的原因分析

■合同差異責任分析

■合同實施趨向預測

第22頁/共58頁(5)合同實施后評估■合同簽訂情況評價■合同執(zhí)行情況評價■合同管理工作評價■合同條款分析。第23頁/共58頁第四節(jié)建設工程施工合同變更管理1.合同變更管理

1.1合同變更的原因■工程范圍發(fā)生變化

■設計原因

■施工條件變化

■合同實施過程中出現(xiàn)的問題第24頁/共58頁1.2工程變更對合同實施的影響■定義工程目標和工程實施情況的各種文件

■引起合同各方之間合同責任的變化?！鲆鹨淹旯こ痰姆倒?，現(xiàn)場工程施工的停滯，施工秩序打亂，已購材料的損失等

第25頁/共58頁1.3工程變更方式和程序

■提出工程變更要求

■監(jiān)理工程師的審查和批準

■編制工程變更文件，發(fā)布工程變更指示

■承包商項目部的合同管理負責人員向監(jiān)理工程師發(fā)出合同款調整和/或工期延長的意向通知■工程變更價款和工期延長量的確定■變更工作的費用支付及工期補償?shù)?6頁/共58頁1.4工程變更的管理■

對業(yè)主（監(jiān)理工程師）的口頭變更指令，承包商必須遵照執(zhí)行，但應在規(guī)定的時間內書面向監(jiān)理工程師索取書面確認

■

工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍■

注意變更程序上的矛盾性

第27頁/共58頁■在合同實施中，合同內容的任何變更都必須由合同管理人員提出

■在商討變更，簽訂變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更補償（即索賠）問題第28頁/共58頁3.工程承包合同的爭議管理

3.1和解

■和解的概念

■工程承包合同爭議采用和解方式解決的優(yōu)點第29頁/共58頁3.2調解

■

調解的概念在合同發(fā)生糾紛后，在第三人的參加和主持下，對雙方當事人進行說服、協(xié)調和疏導工作，使雙方當事人互相諒解并按照法律的規(guī)定及合同的有關約定達成解決合同糾紛協(xié)議的一種爭議解決方式

■調解解決建設工程合同爭議的意義第30頁/共58頁3.3仲裁

（1）仲裁的概念仲裁、亦稱“公斷”，是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者做出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。第31頁/共58頁

（2）仲裁的原則

■自愿原則

■公平合理原則

■仲裁依法獨立進行原則

■一裁終局原則第32頁/共58頁

（3）仲裁委員會

仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設立仲裁委員會由主任1人、副主任2至4人和委員7至

11入組成仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系第33頁/共58頁

（4）仲裁協(xié)議

仲裁協(xié)議的內容

請求伸裁的意思表示仲裁事項選定的仲裁委員會

仲裁協(xié)議的作用第34頁/共58頁（5）仲裁庭的組成

■當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭

■當事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭

第35頁/共58頁3.4訴訟

（1）訴訟的概念訴訟，是指合同當事人依法請求人民法院行使審判權，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權益、從而解決糾紛的審判活動。第36頁/共58頁

（2）建設工程合同糾紛的管轄

■級別管轄

不同級別人民法院受理第一審建設工程合同糾紛的權限分工

■地域管轄

同級人民法院在受理第一審建設工程合同糾紛的權限分工

第37頁/共58頁

（3）訴訟中的證據(jù)

書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論；勘驗筆錄。第38頁/共58頁第三章，第二節(jié)第二節(jié)合同的變更、終止、解除和轉讓一、合同變更：

1、合同變更的概念在合同尚未履行和尚未完全履行以前，合同當事人雙方就合同的內容進行補充、修改的行為及所達成的協(xié)議。合同變更是針對合同內容的局部而非全部所進行的調整、修改和補充。合同變更不包括標的的變化，會產(chǎn)生新的債權債務關系。

第39頁/共58頁第三章，第二節(jié)

2、合同變更的條件業(yè)已存在合同關系，合同的變更必須經(jīng)過當事人協(xié)商一致，合同的變更必須遵守法定的程序和方式，必須使合同的內容發(fā)生變化。

3、合同變更的程序要約—承諾。

4、合同變更的方式協(xié)議變更，合同變更按法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定辦理。第40頁/共58頁第三章，第二節(jié)

5、合同變更的效力合同變更發(fā)生后，當事人應當以變更后的合同內容作出履行，任何一方違反變更后的合同內容均構成違約。合同的變更不能對業(yè)已履行的部分產(chǎn)生效力，對于已按合同所作出的履行無溯及力，任何一方都不能因為合同的變更而單方面要求另一方返還已經(jīng)作出的履行。

第41頁/共58頁第三章，第二節(jié)二、合同解除

1、合同解除的概念在合同尚未履行和尚未完全履行以前，根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，合同當事人雙方提前消滅合同關系的行為及所達成的協(xié)議。

2、合同解除的條件業(yè)已存在合同關系，合同的解除必須經(jīng)過當事人協(xié)商一致，或滿足法律規(guī)定的合同解除條件，或合同約定的解除條件成就，解除必須遵守法定的程序和方式。必須消滅業(yè)已存在的合同關系。

第42頁/共58頁第三章，第二節(jié)

3、合同解除的程序要約—承諾，享有合同解除權的當事人一方提出解除合同的通知—送達對方。

4、合同解除的方式約定解除（協(xié)議解除，約定解除權），法定解除

5、法定解除指在合同成立并生效后，在尚未履行或尚未完全履行之前，由當事人一方行使法定的解除權而使合同效力消滅的行為。

第43頁/共58頁第三章，第二節(jié)

法定解除條件：⑴因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；⑵在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；⑶當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內仍未履行；⑷當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；⑸法律規(guī)定的其他情形。

第44頁/共58頁第三章，第二節(jié)

6、協(xié)議解除當事人雙方通過協(xié)商達成一致消滅合同效力。

7、約定解除權指當事人雙方在合同中約定，在合同成立后，在尚未履行或尚未完全履行之前，由當事人一方在某種當事人雙方在合同訂立時約定的解除合同的條件成就時享有解除權，并可通過行使該種合同解除權，消滅合同關系。

第45頁/共58頁第三章，第二節(jié)

7、合同解除的效力非持續(xù)性合同，合同解除的效力使合同當事人之間的財產(chǎn)狀況恢復到合同訂立時的狀態(tài)。持續(xù)性合同，合同解除的效力則解除未履行部分。第46頁/共58頁第三章，第二節(jié)三、合同終止

1、合同終止的概念合同終止指合同關系因客觀情況發(fā)生而消滅。合同履行過程中，諸多客觀情況都可導致合同關系消滅。如：合同義務履行完畢，合同解除，債務抵消，標的物提存，債權債務統(tǒng)歸一人。四、合同轉讓

1、合同轉讓的概念：合同當事人一方依法將其合同的權利和義務全部或部分地轉移給第三人。

第47頁/共58頁第三章，第二節(jié)

合同轉讓并不改變原合同的權利義務內容，合同轉讓將使合同主體發(fā)生變化，合同轉讓通常涉及兩種不同的法律關系即原合同的當事人雙方之間的合同法律關系，轉讓人和受讓人之間因合同轉讓而形成的新合同法律關系。第48頁/共58頁第三章，第二節(jié)

2、合同轉讓的類型債權人轉讓債權：債權人將自己在合同中的債權轉讓給第三人債務人轉讓債務：債務人將自己在合同中的債務轉讓給第三人債權債務的一并轉讓：當事人一方將自己在合同中的債權債務一并轉讓給第三人。第49頁/共58頁第三章，第三節(jié)第三節(jié)違約責任一、違約責任的概念合同當事人因違反合同義務所應承擔的民事責任。二、違約責任的特點和構成要件

1、特點：以當事人不履行合同義務為前提，具有相對性，具有補償性，具有一定程度的約定性，是一種民事責任（主要是財產(chǎn)責任）。

2、違約責任的構成要件當事人在合同履行過程中有違約行為。