關于改革開放以來無錫生態(tài)文明建設的實踐與思考

關于改革開放以來無錫生態(tài)文明建設的實踐與思考肖復新內容提要:生態(tài)文明是繼原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明之后,人類文明進程的一個全新形態(tài),是一場世界性的業(yè)態(tài)革命和發(fā)展潮流。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,首次明確提出要建設生態(tài)文明。本文以無錫水環(huán)境治理為樣本,對無錫改革開放30年來生態(tài)文明建設的進程作了階段性劃分,對無錫在增強生態(tài)意識、嚴控污染源頭、強力修復生態(tài)和落實制度保障等方面的重要舉措進行解讀,對無錫在城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、節(jié)能減排和太湖治理等方面取得的成效進行闡釋,并進一步對無錫加強生態(tài)文明建設提出了思考建議。本文認為:無錫必須清醒看到人類文明進程所處的新的發(fā)展階段,搶先完成從工業(yè)化發(fā)展向生態(tài)化發(fā)展的毅然轉身,繼成就了民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的輝煌之后,再次把握生態(tài)文明建設的歷史機遇,贏得轉型發(fā)展先機。關鍵詞:生態(tài)文明無錫生態(tài)文明的崛起是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的世界性革命。20世紀中葉以來,隨著工業(yè)化的加速推進,全球性的生態(tài)環(huán)境危機頻發(fā),人類的生存與發(fā)展日益受到生態(tài)環(huán)境惡化的嚴峻挑戰(zhàn),生態(tài)文明建設成為一場不可逆轉的世界潮流。我們黨對加強生態(tài)文明建設十分重視,在胡錦濤總書記所作的黨的十七大報告中,首次明確提出要建設生態(tài)文明。改革開放30年來,無錫在生態(tài)環(huán)境面前,曾經的迷茫,是令人痛心的;曾經的作為,是令人感懷的。今天,跋涉在率先基本實現現代化的征途上,無錫堅持環(huán)保優(yōu)先、建設生態(tài)文明的理念正在深入人心、形成共識,一系列“組合拳”也收到了明顯的成效,更是令人倍感欣慰。本文通過回望無錫在生態(tài)環(huán)境建設方面的艱難歷程,解讀無錫在生態(tài)文明建設方面的舉措和成效,并提出若干思考和建議,以期更進一步地推進無錫生態(tài)文明建設,促進科學發(fā)展,實現社會和諧。一、無錫生態(tài)文明建設的發(fā)展階段生態(tài)文明建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,其內涵十分豐富且處于不斷的深化遞進之中。要厘清生態(tài)文明建設的發(fā)展階段,只能抓住影響地域生態(tài)的主要環(huán)境因素來展開。無錫地處江南水鄉(xiāng),在近4800平方公里的轄區(qū)內,水域面積占到近三分之一。水,成為影響無錫生態(tài)環(huán)境最直接、最主要的要素。因此,本文把無錫對水環(huán)境的治理和保護作為樣本進行切片分析,據此對無錫三十年來生態(tài)文明建設進行階段性劃分。1、休眠階段(1978年--1996年。改革開放“一聲炮響”,曾經的民族工商業(yè)發(fā)祥地,有著光榮工商傳統(tǒng)的精明的無錫人,一時先聲奪人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高歌猛進,異軍突起,創(chuàng)造了輝煌的經濟奇跡,成就了享譽全國的“蘇南模式”。盡管當時對生態(tài)環(huán)境的淡漠在今天看來有些觸目驚心,但在那個發(fā)展經濟爭先恐后、只爭朝夕的大背景中,可以說是一種普遍的常態(tài)。只是當時的環(huán)境承載負荷在總量上還能忍受,矛盾并不尖銳,所以這種粗放的發(fā)展方式并沒有使問題即刻暴露出來,也沒有引起過多的質疑,而是以一種潛伏的方式淡出人們的視線。直到1993年,梅園水廠的停產,也沒有引起大的警覺。人們心安理得地以一種休眠的方式消受著身邊的生態(tài)環(huán)境,很少有人產生顧忌甚至敬畏。在這個階段,要說在環(huán)保方面有什么作為,也僅限于對工業(yè)企業(yè)超標排放的被動處罰了。隨著承接國外產業(yè)轉移的更大體量的外資的蜂擁侵入,加之無錫處于水體下游,污染來量大,生態(tài)環(huán)境這張網被捅破,就只是個時間問題了。2、蘇醒階段(1996年—2001年。當生態(tài)環(huán)境的破壞以量變的累積越過一定的臨界狀態(tài)后,就會產生質變,矛盾就會凸顯出來。隨著大量消耗能源資源的工業(yè)化步伐的不斷加快,太湖終究不能承受虐待之重。1996年,太湖被國家列為重點治理湖泊,國務院環(huán)委會在無錫召開了太湖流域環(huán)保執(zhí)法現場會。無錫開始睜眼看太湖了,對待太湖生態(tài)環(huán)境問題的態(tài)度開始蘇醒。1996年,中共無錫市委在太湖里的船上,召開了第九次黨代會第一次常委會議,現場討論太湖水污染防治和飲用水取水口的水質保護問題,第一次明確把太湖水污染防治列為全市環(huán)境保護重中之重的工作。隨后,一系列政策措施魚貫而出。1997年1月,成立了無錫市環(huán)境保護委員會;9月,通過了《無錫水域水污染防治“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃》;1998年6月,無錫市首次公布了環(huán)境質量公報。經過努力,成效初現。在1998年年底國家環(huán)?？偩珠_展的“聚焦太湖零點達標行動”中,無錫300多家榜上有名的重點排污單位基本實現了達標排放。3、清醒階段(2001年—2007年。2001年初,市第十次黨代會提出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,建設可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市的奮斗目標。無錫踏上了有條不紊的創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)城市的征途。2001年,制定了《無錫市城市建設和環(huán)境綜合整治三年目標的實施意見》、《愛我無錫、美化家園、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動綱要》和《無錫市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》,提出要用三年時間爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市。隨后開展了碧水恢復、藍天重現、工業(yè)污染源減排和舒適人居環(huán)境建設等四大環(huán)境保護措施,實施了五里湖專項整治、貢湖水源保護、工業(yè)污染防治、機動車專項整治、工業(yè)結構調整、增綠工程、潔凈工程等十六項工程。2004年4月,國家環(huán)境保護總局授予無錫市“國家環(huán)境保護模范城市”稱號;5月8日,國務院在無錫召開現場會,總結推廣無錫的治太經驗。無錫馬不停蹄,不斷地向新的更高的目標挺進。2006年8月,制定了《無錫市生態(tài)市規(guī)劃綱要》,這是指導全市生態(tài)建設的綱領性文件,提出了到2010年建成國家生態(tài)城市群的總體目標。至此,無錫對生態(tài)環(huán)境的認識日益清醒,目標日漸明晰。4、警醒階段(2007年5月開始。正當無錫按部就班,甚至有些躊躇滿志地朝著既定的目標前行之時,一場突如其來的危機讓人們目瞪口呆,始料未及。2007年5月,太湖藍藻集中暴發(fā),部分地區(qū)自來水發(fā)臭無法飲用,嚴重影響到了人們正常的工作和生活秩序,給人以深度的焦慮和火燒眉毛般的警醒。時不我待,無錫的生態(tài)文明建設霎然變奏,吹響了大強度、高速度推進的集結號。無錫除了在生態(tài)文明建設上加速快跑之外,已經別無選擇。面對這次危機,無錫快速反應,在極短的時間之內,使出“鐵腕”、“重拳”,向污染宣戰(zhàn)。出臺了《關于舉全市之力開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》、《關于全社會動員全民動手開展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動的決定》等一系列文件。一場前所未有、聲勢浩大的全民行動就此拉開了大幕,并延續(xù)至今。這次刻骨銘心的遭遇,讓無錫人民永志難忘,子孫謹記,并倍加努力。二、無錫生態(tài)文明建設的重要舉措無錫水資源十分豐富,但隨著工業(yè)化和城市化的快速推進,工業(yè)和生活污水排放量劇增,水質受到了污染,使無錫成為了典型的水質型缺水城市。要讓無錫的水系休養(yǎng)生息,就要充分運用法律的、經濟的和必要的行政手段,形成強大壓力。既要實行最為嚴格的污染物排放總量控制,又要綜合運用工程的、技術的、生態(tài)的方法,加大水環(huán)境的治理力度。在30年的生態(tài)文明發(fā)展道路上,覺醒了的無錫,牢牢把握生態(tài)文明的基本內涵,在生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明三個方面很下功夫,逐步從被動治理走向主動防治,與水展開了艱苦鏖戰(zhàn)。其重要舉措包括如下四個方面:1、增強生態(tài)意識。生態(tài)意識文明是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的觀念形態(tài)。生態(tài)問題與人的活動和行為密切相關,必須大力提高市民群眾的參與意識。無錫在生態(tài)文明建設過程中,把生態(tài)意識的形成作為一項基礎性、先導性工作,努力把生態(tài)文明意識變成全民共識,變成全社會的自覺行動。無錫加強對各級領導干部和企業(yè)負責人的環(huán)保培訓,積極推進企業(yè)環(huán)境誠信建設。授予有重要貢獻的民間環(huán)保工作者“無錫環(huán)保衛(wèi)士”稱號。搭建“中國〃無錫生態(tài)市建設高層論壇”平臺,邀請專家學者把脈無錫,共同探索生態(tài)建設之路。開展各類環(huán)保專項活動,將每年5月29日定為“水安全日”,每年6月定為“環(huán)境月”,每年3月和11月定為“義務植樹月”,大力號召全社會積極參與,形成了人人關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市過程中,無錫召開了“愛我無錫、美化家園、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”千人動員大會,進行社會動員。在創(chuàng)建節(jié)水型城市過程中,下發(fā)了數萬份節(jié)水宣傳教育提綱和手冊。在“每人每天節(jié)約一升水”主題活動中,節(jié)水宣傳志愿者們走上街頭,深入社區(qū),指導幫助市民更換使用節(jié)水器具,并利用企業(yè)員工學校、社區(qū)市民學校等陣地,開展節(jié)水知識宣傳,組織市民開展節(jié)水經驗交流觀摩活動。在中小學校廣泛開展了“小手牽大手”、“節(jié)約用水從家庭做起”主題教育實踐活動。2、嚴控污染源頭。生態(tài)行為文明是人們在生產生活實踐中推動生態(tài)文明進步發(fā)展的活動。從源頭上控制污染是保持良好生態(tài)的根本。無錫在生態(tài)文明建設中,著力嚴控污染源頭,守住“閘門”。無錫堅持產業(yè)引導,大力實施清潔生產,發(fā)展循環(huán)經濟。通過嚴格環(huán)保審批、實現工業(yè)企業(yè)達標排放、控制農業(yè)面源污染、優(yōu)化產業(yè)結構和調整產業(yè)布局、開展環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標志產品認證等措施,嚴控源頭污染物排放。無錫堅持環(huán)保優(yōu)先的政策導向,把結構調整作為減少排放的關鍵手段,切實提高新建企業(yè)環(huán)保準入門檻,以產業(yè)優(yōu)化升級減少環(huán)境污染,以發(fā)展循環(huán)經濟降低廢棄物排放,以集約發(fā)展提高資源利用效率,重點發(fā)展高新技術產業(yè),積極發(fā)展生產服務業(yè),加快發(fā)展現代高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、環(huán)保農業(yè)。集中整治“高消耗、高污染、高危險、低產能、低效益”企業(yè),將整治工作與節(jié)能減排、環(huán)保達標、安全生產和提高效益結合起來。積極開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”等專項行動,對占市區(qū)污染總量75%以上的重點水污染企業(yè)實現了自動監(jiān)控,對污染嚴重企業(yè)實施了限期治理和依法關閉。大力推廣排污許可證制度和企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度,重點排污企業(yè)均做到了持證排污,并參加了企業(yè)環(huán)境行為評級。加大力度調整傳統(tǒng)工業(yè)布局,強力推進城區(qū)工業(yè)“退城入園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調整。積極建設無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地,大力提高農業(yè)生產標準化水平,全面推廣測土配方施肥、精確定量栽培等先進適用技術,減少化肥、農藥使用量,控制農業(yè)面源污染。3、強力修復生態(tài)。為廣大市民創(chuàng)造一個良好的生活居住環(huán)境和工作環(huán)境,是城市發(fā)展的根本目的。改善太湖水環(huán)境,除了加強源頭控制,還必須努力修復和重建良好的生態(tài)系統(tǒng)。蠡湖通過實施生態(tài)清淤、污水截流、退漁還湖、動力換水、生態(tài)修復、湖岸整治和環(huán)湖林帶建設等重點工程,累計清淤248萬立方米,實施退漁還湖3282畝,鋪設截污管網11.8公里,搬遷關閉企業(yè)48家,完成生態(tài)修復1410畝,投資1.27億元建成梅梁湖動力換水工程投入運轉,蠡湖水質明顯改善,成為國內水治理的典范。啟動了梅梁湖清淤、長廣溪濕地建設、十八灣生態(tài)修復等重點工程并基本竣工。梁溪河、直湖港、小溪港等出入湖河道綜合整治加快推進,環(huán)蠡湖11座節(jié)制閘和小溪港翻水站全部建成,全面完成了國家下達給無錫市的治太“十五”計劃。按照“河湖共治”的方針,2003年起無錫市實施了城區(qū)河道綜合治理三年行動計劃,三年內重點治理了梁溪河、環(huán)城河等26條城市河道和88條小河浜,大力實施截污、調水、搬遷、監(jiān)管、保潔等工程。近幾年,城市河道共清淤6000萬立方米,沿河周邊地區(qū)進行了污水截流,已封堵500多個排污口,市區(qū)古運河航段全面實施禁航,并組織了工業(yè)企業(yè)搬遷和老新村改造,使城市河道水環(huán)境質量得到持續(xù)改善。進入2007年,在無錫市勾畫的國家生態(tài)城市群的創(chuàng)建藍圖中,更是明確要投資400億元,用于生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)安全保障等九大工程建設,形成經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調運作的發(fā)展模式。4、落實制度保障。生態(tài)制度文明是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的制度形態(tài)。無錫在生態(tài)文明建設過程中,特別注重加強制度建設,用法律法規(guī)為生態(tài)文明建設提供制度保障和依據。先后出臺了《無錫市城市綠化管理條例》、《關于抓緊治理太湖無錫水域污染的議案決議》、《關于加快清除城鄉(xiāng)河道積淤的議案決議》、《關于治理大氣污染,提高環(huán)境質量的議案決議》、《關于保護貢湖供水水源的決定》、《關于實施城市河道水環(huán)境綜合整治的議案決議》和《城市河道綜合整治三年行動計劃》等。無錫市第十三屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《無錫市生態(tài)市建設規(guī)劃綱要》,指出要以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本的原則,以轉變經濟增長方式為核心,突出發(fā)展循環(huán)經濟這一重點,依法推進生態(tài)市建設。供水危機發(fā)生后,無錫市相繼制定出臺了近10部政策文件,實施了一系列力度空前的“綜合治太”行動,全市形成了鐵腕治污、科學治水的強大聲勢和環(huán)保優(yōu)先、共建生態(tài)的強大法制環(huán)境。制定了舉全市之力開展治理太湖、保護水源“6699”行動和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動計劃。通過建立六大工作機制、實施六大應急對策、建設九大清源工程、落實九大治污措施和開展錫城減廢行動、鐵腕治污行動、企業(yè)自愿協(xié)議管理行動、城市生態(tài)重建恢復行動、排污權交易行動、環(huán)境標志行動、環(huán)境治理代理人行動和全民環(huán)保行動等八大行動,明確了目標責任。三、無錫生態(tài)文明建設的明顯成效改革開放30年來,隨著生態(tài)文明意識的覺醒和建設力度的不斷加大,無錫生態(tài)文明建設的成效日益明顯,環(huán)保問題也成了無錫最熱門的話題。對照生態(tài)市創(chuàng)建的指標體系,在6項基本條件中,無錫已有4項達到考核要求;28項考核指標中,22項已順利出線。2008年年初,當市委、市政府專程赴京匯報太湖水污染防治和總量減排工作時,得到國家環(huán)?？偩志珠L周生賢的充分肯定。他對無錫的工作表示滿意,認為無錫工作力度大,治太“抓到了點子上”,“成效很大”。1、環(huán)境面貌煥然一新。蠡湖新城突出休閑區(qū)功能定位,沿湖36公里岸線及十八灣沿湖地區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成,建成全省最大的開放式景區(qū),成為山水城市核心標志。2007年,全市森林覆蓋率達到20.5%,空氣良好天數占比達到93%,環(huán)境質量綜合指數82。全市已建成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和國家環(huán)保模范城市群,江陰成為全國首批生態(tài)市。以太湖水環(huán)境治理為核心,環(huán)太湖生態(tài)修復全面啟動。無錫市已規(guī)劃環(huán)太湖5公里范圍內建立一級保護區(qū),在1公里范圍內開展以“三退三還”為主的生態(tài)修復。2008年重點在環(huán)太湖200米內營造全湖最美、水平最高的涵養(yǎng)林、生態(tài)景觀帶,面積1.5萬畝。2008年已基本建成管社山濕地,即將啟動長廣溪濕地(二期、亮河灣湖濱濕地、大溪港口濕地、宜興西太湖、梁鴻濕地公園等濕地工程。大力植樹造林,積極推進生態(tài)濕地和綠色景觀建設,實施惠山青龍山顯山透綠工程,殯葬整治工作全面結束。五年累計綠化造林3.3萬公頃,新增城市綠地3697萬平方米,新增森林面積39.7萬畝,超過了過去30年的總和。共建省級以上綠色通道600多公里,約8萬畝。在河道綠化方面,目前65%的河道兩側、湖泊沿岸建成防護林,綠化面積約5萬畝。加快以治亂、治臟、治污為重點的農村環(huán)境綜合治理,再現江南水鄉(xiāng)秀麗景色。第一輪農村五件實事工程全面完成,新五件實事開局良好,現代化新農村建設八項重點工作加快推進。86.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、節(jié)能減排效果明顯。2007年,無錫市被省建設廳、經貿委、環(huán)保廳命名為“江蘇省節(jié)水型城市”。2008年9月,無錫市獲得“國家節(jié)水型城市”稱號。2007年,萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降6%;主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量實現了在2005年基礎上削減8%的目標;無錫環(huán)太湖及主要出入河流兩側農田化肥、農藥使用量明顯下降;全市化學需氧量(COD、二氧化硫(SO2排放總量分別在2006年的基礎上下降了10.1%和19.3%,COD年度減排任務全面完成,SO2“十一五”減排任務提前完成。2008年上半年,無錫市的節(jié)能降耗、環(huán)保減排取得了積極成效,能源消費水平有所下降。從節(jié)能來看,1-5月份,全市347家重點能耗企業(yè)綜合能源消費量800萬噸,增速卻低于工業(yè)產值增速20.6個百分點。萬元產值綜合能耗下降為0.38噸標準煤/萬元,比2007年同期下降了16.3%。從用電情況來看,工業(yè)產值增速高出用電增量近16個百分點。在減排方面,截至5月底,全市68家城鎮(zhèn)污水處理廠中已經有19家完成提標改造,44家在建。市區(qū)污水日處理能力增加到近80萬噸,鋪設污水管網2100公里,城鎮(zhèn)污水處理率由56.6%提高到84%。建成2座日處理能力一千噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。直湖港、梁溪河等65條河道79個考核斷面實施了全國首創(chuàng)的“河長制”。前五個月,79個“河長制”考核斷面中,平均達標斷面增加到55個,達標率攀升至71.4%。2008年1-6月份,全市環(huán)境質量綜合指數達到91.9分,全面小康考核的37個斷面中已有31個達標,水質達標率為83.8%。無錫殺出一條低能耗高產出的新路,為無錫生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供了堅實的基礎。3、太湖治理初見成效。無錫市近幾年在太湖水污染防治上投入巨大、成效明顯。無錫投入26億元,相繼建成蘆村、城北、新區(qū)、東亭等51座污水處理廠,污水處理能力達102萬噸/日,城鎮(zhèn)截污區(qū)域逐步擴大,生活污水處理率超過75%。太湖無錫水域的蠡湖、梅梁湖、貢湖水質均有較大改善。2008年3月份與2007年同期相比,蠡湖水域水質明顯好轉,主要水質指標已全面達到《江蘇省十一五水污染物總量削減目標責任書》規(guī)定的目標;梅梁湖總氮、高錳酸鹽指數濃度有所降低,總磷指標基本持平,總體水質處于輕度-中度富營養(yǎng)化之間;貢湖總氮、氨氮和高錳酸鹽濃度有所下降,總體水質處于輕度-中度富營養(yǎng)化之間。太湖水污染防治取得了“四個明顯改善”的初步成效。自來水水質明顯改善。2007年8月份出水有機物含量、氨氮指標分別比5月份下降了1/3和60%,優(yōu)于國家標準,實現了市民對自來水問題“零投訴”。水源地安全狀況明顯改善。2007年前10個月,以《地表水環(huán)境質量標準》28項評價,無錫的太湖集中式飲用水源地(貢湖、小灣里水質達標率為93.82%,7-10月貢湖、小灣里水源地的總氮濃度較前6個月分別下降了69%和81%。出入湖河流水質明顯改善。太湖無錫水域水質有明顯好轉。2007年1-11月,五里湖水質繼續(xù)呈好轉趨勢,其中,高錳酸鹽、氨氮、總氮濃度顯著下降,總磷濃度保持基本穩(wěn)定,富營養(yǎng)指數由2006年的62.8(中度富營養(yǎng)下降到目前的59.9(輕度富營養(yǎng),上述這些指標全部達到了國家治太“十一五”考核要求。四、無錫生態(tài)文明建設的思考建議生態(tài)文明建設是當今時代一個現實而緊迫的命題,其實現方式和路徑亟待研究探索。幾點思考:無錫在新的發(fā)展階段,要認清大勢,率先走生態(tài)文明之路。1、生態(tài)文明是人類發(fā)展的新階段。人類文明的歷史演進,經歷了原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。在漫長的原始文明時期,人類主要依靠采集和漁獵為生,人們順從、敬畏自然,人與自然之間和諧共生。在農業(yè)文明時期,人類生產方式轉向農業(yè)生產,改造自然的能力有了質的飛躍,在人與自然的基本和諧中出現了對立的萌芽。在工業(yè)文明時期,自然資源和生態(tài)環(huán)境只是作為滿足人類需要的工具,人類“統(tǒng)治自然”、“戰(zhàn)勝自然”、“做大自然的主人”,把滿足不斷增長的物質需要看作是唯一目的。大自然也以自己的方式開始了對人類的報復和懲罰。覺醒了的人們,不得不開始重視審視和檢討自己賴以生存和發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境。一種全新的文明形態(tài)――生態(tài)文明的發(fā)展雛形開始萌動,它是人類社會進行的一次新的選擇。2、生態(tài)文明是中國發(fā)展的新指向。我們黨在確立的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局中,滲透著生態(tài)文明的追求。黨的十七大報告旗幟鮮明地提出在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念,同時強調把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會放在突出位置。建設生態(tài)文明,是我們黨執(zhí)政興國理念與時俱進的產物,是踐行科學發(fā)展觀的內在要求,是建設和諧社會的基礎和保障。在今后的發(fā)展布局中,相信生態(tài)文明建設的地位和作用將會得到更進一步的提升和不斷升華,朝著“五位一體”方向發(fā)展。3、生態(tài)文明是無錫發(fā)展的新選擇。無錫有山有水,山在城中、湖在城邊,且擁有強大的經濟、技術和人才支撐,具備建設生態(tài)文明的優(yōu)越條件。但同時，無錫又是一個資源匱乏、人口密集的地區(qū)，面臨的首要制約仍然是環(huán)境容量和生態(tài)底限。高速的經濟增長、快速的城市化進程，打破了無錫城市與自然之間的平衡，削弱了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對城市活動的支持能力，經濟增長和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益凸現，水環(huán)境與發(fā)展的矛盾尤為逼人，直接威脅著發(fā)展的可持續(xù)性。無錫在撲面而來的生態(tài)文明建設浪潮面前，如何選擇、如何作為，將成為決定無錫在新一輪發(fā)展中是再立潮頭、還是被淘汰出局的關鍵抉擇。盡管無錫在生態(tài)文明建設中采取了許多扎實有效的措施，也取得了一定的成效，但仍然不能掉以輕心。必須清醒地看到，生態(tài)環(huán)境隨時可能出現反復，必須堅定不移地繼續(xù)推行綜合整治，切實把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設放到經濟社會發(fā)展的先導位置，始終堅持環(huán)保優(yōu)先方針，大力實施環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設經濟循環(huán)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧發(fā)展。特別需要引起重視的是，盡管無錫的生態(tài)文明建設是基于一種現實的壓力被動展開的，但在進一步的推進中，則不能被動應對，而要從根本上、從本質上進行全面的規(guī)劃設計。因為，我們這次面臨的是一次文明型態(tài)的轉型，不同于工業(yè)化階段的升級，無錫必須率先跨越工業(yè)化理念和執(zhí)行時期，搶先進入生態(tài)文明發(fā)展階段，占得先機。綜觀世界文明發(fā)展進程，不經過工業(yè)化而直接進入現代化的，也有許多先例。新西蘭就依靠旅游業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)進入到了世界發(fā)達國家行列。何況無錫的工業(yè)化已經十分充分，先后成為民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，經濟增速高位運行，經濟總量全國領先。在此情形下要轉入生態(tài)文明發(fā)展軌道，實現華麗轉身，既可以說是水到渠成，同時船大難掉頭，面臨的難度和風險也可想而知。這就需要我們有百般的勇氣，有壯士斷腕的決心，率先祭出“生態(tài)文明”大旗，走出工業(yè)文明的陰影，再領全國風氣之先。幾點建議：無錫生態(tài)文明建設要以生態(tài)產業(yè)為核心，生態(tài)文化為支撐，生態(tài)11環(huán)境為基礎，突出循環(huán)經濟、知識經濟和服務經濟的生態(tài)內涵，創(chuàng)建有無錫特色的人與自然和諧的發(fā)展模式。1、大力倡導生態(tài)理念。進行生態(tài)教育，提高人們對生態(tài)文化的認大力倡導生態(tài)理念。倡導生態(tài)理念同，增強人們對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律，牢固樹立生態(tài)文化意識，是解決生態(tài)問題的一項重要舉措。生態(tài)文化作為一種社會文化現象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態(tài)建設的含義。要通過思想解放大討論等豐富多彩的形式，在全社會廣泛宣傳動員，解決思想認識問題，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產模式、產業(yè)結構和消費方式，形成走生態(tài)文明之路的堅定的決心和信心，形成以生態(tài)文化意識為主導的社會潮流，樹立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。強生態(tài)道德教育，可以使人們自覺地承擔起保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務，同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。應廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實踐活動，努力形成防止污染、保護生態(tài)、美化家園、綠化祖國的社會文明新風尚。推進生態(tài)文明建設，必須發(fā)揮人民群眾的主體作用。沒有人民群眾的參與熱情和主體作用的發(fā)揮，生態(tài)文明建設將一事無成。應保證人民群眾生態(tài)文明建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓人民群眾從生態(tài)文明建設中深切體會和明確認識自己的利益所在，從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設的熱情。2、大力督導生態(tài)治理。把生態(tài)治理的績效納入各級黨委、政府及大力督導生態(tài)治理。督導生態(tài)治理領導干部的政績考核體系，建立健全監(jiān)督制約機制。嚴格執(zhí)行太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放標準，確保實現太湖治理規(guī)劃確定的治理目標。強化污水接管措施，切實保證城鎮(zhèn)生活污水集中入網，生活污水必須全部集中處理。建立環(huán)境污染賠償和資源利用獎懲機制，實行主要污染物總量削減保證金和環(huán)境資源區(qū)域補償制度。對高污染企業(yè)實行高收費，逐步使排污費用超過治污成本，扭轉“違法成本低、守法成本高”的不合理局面。運用以獎代補、財政貼息等政策，對治污成效明顯的企業(yè)給予獎勵，讓他們從治污中得到實惠。對化工企業(yè)要有組織有計劃地關停一批、轉產規(guī)范一批、改造12提升一批，早日徹底解決"小化工"污染。政府部門、企業(yè)、科教機構要聯(lián)合起來，積極利用高科技改造傳統(tǒng)產業(yè)。所有電廠都要上脫硫設備，停批申辦新熱電企業(yè)。所有園區(qū)都要配套建設環(huán)境基礎設施，設施不到位的園區(qū)一律不準上新項目?？刂坪棉r藥、化肥和重金屬污染，確保農產品和食品的安全。切實加強面源污染整治，嚴格落實保護區(qū)種植、養(yǎng)殖限制規(guī)定。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，普及推廣節(jié)水器具，實施污水再生利用工程。積極控制城市揚塵，擴大煙塵控制區(qū)覆蓋范圍，加快城市清潔能源區(qū)建設。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集體系建設，形成以焚燒為主的處理方式。加強固體廢棄物回收利用，推進資