當(dāng)前中國(guó)周邊安全形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系

當(dāng)前中國(guó)周邊安全形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系第1頁(yè)/共62頁(yè)

內(nèi)容提要一、中國(guó)周邊環(huán)境現(xiàn)狀二、當(dāng)前我國(guó)的周邊環(huán)境呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)三、面對(duì)我周圍邊安全環(huán)境存在的諸多變數(shù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——

應(yīng)對(duì)的措施第2頁(yè)/共62頁(yè)一、中國(guó)周邊環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)地處亞太地區(qū)的中心位置

陸地與14國(guó)家接壤—

朝鮮、蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南。海上與6個(gè)國(guó)家相鄰—

韓國(guó)、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊第3頁(yè)/共62頁(yè)第4頁(yè)/共62頁(yè)

美國(guó)雖然與我國(guó)地理位置相距較遠(yuǎn)，但是由于它與亞洲的日本、韓國(guó)及東南亞一些國(guó)家是軍事同盟關(guān)系，所以在不斷介入亞太地區(qū)的事務(wù)，對(duì)亞太地區(qū)的事務(wù)安全有著直接的影響。所以，在談到我國(guó)周邊安全因素時(shí)，就不得不談到“美國(guó)因素”第5頁(yè)/共62頁(yè)

美國(guó)干涉世界各地區(qū)事務(wù)依然在奉行三個(gè)“主義”

一是霸權(quán)主義二是炮艦主義三是單邊主義第6頁(yè)/共62頁(yè)第7頁(yè)/共62頁(yè)第8頁(yè)/共62頁(yè)

我國(guó)的周邊環(huán)境堪稱世界“最復(fù)雜的環(huán)境”。中國(guó)不僅是被“核武器”包圍的國(guó)家。而且是當(dāng)今世界上最引人注目的地區(qū)沖突、

宗教極端勢(shì)力、國(guó)際恐怖主義活動(dòng)、國(guó)家分裂主義活動(dòng)、毒品生產(chǎn)與走私等熱點(diǎn)問(wèn)題多發(fā)生在我國(guó)的周邊地區(qū)。第9頁(yè)/共62頁(yè)第10頁(yè)/共62頁(yè)第11頁(yè)/共62頁(yè)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)把處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系作為“外交方針”的重點(diǎn)，本著“睦鄰?fù)饨弧钡脑瓌t，營(yíng)造了一個(gè)和平發(fā)展的良好周邊環(huán)境。

2010年，我國(guó)周邊環(huán)境的基本方面沒(méi)有改變，但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)明顯增多：可以說(shuō)是進(jìn)入了一個(gè)多事、多變、波動(dòng)調(diào)整時(shí)期第12頁(yè)/共62頁(yè)二、當(dāng)前我國(guó)的周邊環(huán)境呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)

（一）與周邊大國(guó)關(guān)系是喜憂參半（二）海上安全問(wèn)題凸顯，復(fù)雜因素明顯增多（三）區(qū)域一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁，各方利益“博弈難休”

(四）周邊突發(fā)事件多，安全環(huán)境變數(shù)大第13頁(yè)/共62頁(yè)（一）與周邊大國(guó)關(guān)系是喜憂參半

美國(guó)奧巴馬政府任職后，曾尋求發(fā)展積極合作，以及全面的中美關(guān)系。但最近一段時(shí)期，美國(guó)的對(duì)華政策出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退。這體現(xiàn)在：中美關(guān)系第14頁(yè)/共62頁(yè)

奧巴馬政府無(wú)視中國(guó)政府的強(qiáng)烈反對(duì)，對(duì)臺(tái)灣出售：

UH60黑鷹直升飛機(jī)愛(ài)國(guó)者3型導(dǎo)彈臺(tái)灣防務(wù)通訊器材

在內(nèi)的價(jià)值64億美元的武器。

2月18日在華盛頓會(huì)見(jiàn)

達(dá)賴第15頁(yè)/共62頁(yè)

地點(diǎn)：日本海海域黃海海域

事件經(jīng)過(guò)：

第一階段（7月25日-28日）在朝鮮半島和日本之間的海域舉行。第二階段將轉(zhuǎn)到黃海水域繼續(xù)操練。第一階段共出動(dòng)20艘艦船、200架飛機(jī)以及

8000名陸海空三軍人員。2010.7.25-28第16頁(yè)/共62頁(yè)第17頁(yè)/共62頁(yè)第18頁(yè)/共62頁(yè)第19頁(yè)/共62頁(yè)對(duì)軍演的反應(yīng)：由于黃海演習(xí)地點(diǎn)靠近中國(guó)，中國(guó)民眾反應(yīng)激烈；中國(guó)外交部和中國(guó)軍方也相繼表態(tài)，反對(duì)此次美韓在黃海演習(xí)。美國(guó)被迫作出改變：

將演習(xí)從敏感的黃海轉(zhuǎn)移到東海；第二階段黃海演習(xí)，美國(guó)航母也承諾不參與；縮小演習(xí)規(guī)模；美方一再表態(tài)不威脅中國(guó)。第20頁(yè)/共62頁(yè)美韓軍演的目的核心目的：表明美國(guó)在東亞安全問(wèn)題上具有“強(qiáng)勢(shì)”話語(yǔ)權(quán).表明它決不會(huì)放棄東亞以及亞太地區(qū)的制海權(quán)。這是美國(guó)最根本的目的，也反映了美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治的本質(zhì)。具體含義：第一，對(duì)朝鮮施壓。第二，向中國(guó)示威。第三，向盟友提供心理支持。炫耀其先進(jìn)武器裝備和軍事手段，達(dá)到戰(zhàn)略威懾的目的；為其盟友提供心理支持，并為尋求更為廣泛的同盟或伙伴支持提供示范美方擔(dān)心的一面：怕引發(fā)更大的、更多方的矛盾；也顧忌中美關(guān)系嚴(yán)重受損；解決朝鮮問(wèn)題還需要借助中國(guó)的力量。（其實(shí)朝鮮最怕的不是美國(guó)，更不是韓國(guó)，而是中國(guó)，有人說(shuō)：中國(guó)掌握著朝鮮的死亡通知書(shū)）第21頁(yè)/共62頁(yè)

中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)愈演愈烈的局面據(jù)統(tǒng)計(jì)在2009年美國(guó)政府對(duì)我國(guó)出口的商品進(jìn)行了10余次反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查。奧巴馬還是向中國(guó)第一個(gè)揮武“特保調(diào)查”大棒的美國(guó)總統(tǒng)。他宣布從2009年9月26日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎，執(zhí)行“懲罰式”關(guān)稅，在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)之上，在今后三年分別加征收35%、30%、25%的附加關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部在今年1月6日宣布，從中國(guó)進(jìn)品的價(jià)值3億美元鋼絲層板，初步征收43%——289%反傾銷關(guān)稅。以上的摩擦暴露出“中美關(guān)系”中一系列問(wèn)題第22頁(yè)/共62頁(yè)

中美兩國(guó)為恢復(fù)和修補(bǔ)兩國(guó)關(guān)系

展開(kāi)了各自的外交活動(dòng)

中國(guó)先是宣布下輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在5月底進(jìn)行，而后胡錦濤主席出席了4月12日—13日在華盛頓召開(kāi)的“核安全峰會(huì)”，并與奧巴馬會(huì)話。

奧巴馬重申“美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的政策，尊重中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重中方核心利益”。

“將謹(jǐn)慎處理敏感問(wèn)題”，雙方并就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。第23頁(yè)/共62頁(yè)

鳩山由紀(jì)夫擔(dān)任日本首相后，積極推行亞洲外交，表示在歷史問(wèn)題上遵循“村山談話”精神，構(gòu)筑可信賴的日中關(guān)系，推動(dòng)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的發(fā)展。此后，中日關(guān)系出現(xiàn)了近幾年來(lái)少有的佳境。中日關(guān)系鳩山由紀(jì)夫菅直人第24頁(yè)/共62頁(yè)

但沉寂一段時(shí)間后，中日兩國(guó)在東海開(kāi)發(fā)油氣田問(wèn)題上出現(xiàn)的爭(zhēng)議。

日本外相“岡田”首先發(fā)難，指責(zé)中國(guó)單方面開(kāi)發(fā)“春曉油田”，違反了中日兩國(guó)共同開(kāi)發(fā)的協(xié)議。提議進(jìn)行“東海共同開(kāi)發(fā)”談判。并且揚(yáng)言，中國(guó)如果單獨(dú)開(kāi)發(fā)東海“春曉油田”，

日本將采取必要措施，也可以在“春曉油田”周邊單獨(dú)開(kāi)發(fā)油源。第25頁(yè)/共62頁(yè)

對(duì)比，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪認(rèn)為：“春曉油田”問(wèn)題，與共同開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)。而談判簽約則需要營(yíng)造環(huán)境。目前兩國(guó)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行“實(shí)務(wù)層級(jí)”的非正式交涉為好。第26頁(yè)/共62頁(yè)

“春曉油氣田”在浙江省寧波市東南350公里的海面上。

這是目前中國(guó)最大的海上油氣田，

——它由4個(gè)油氣田組成。探明的天然氣儲(chǔ)量達(dá)——700億立方米以上。占地面積達(dá)2.2萬(wàn)平方公里，幾乎相當(dāng)于一個(gè)臺(tái)灣省。

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春曉油田——距離日本“號(hào)稱”的海洋——經(jīng)濟(jì)中間線僅5公里而已。關(guān)鍵的是春曉油田與釣魚(yú)臺(tái)的相對(duì)位置,

春曉油田在釣魚(yú)臺(tái)”東北”方173公里處,

離臺(tái)灣基隆東北角370公里,

距離最近大陸海岸400公里,

距離九州約600公里,

釣魚(yú)臺(tái)是中國(guó)目前國(guó)土延伸的極東點(diǎn).

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我國(guó)高度重視“中俄”關(guān)系，始終把“中俄關(guān)系”做為中國(guó)外交——優(yōu)先發(fā)展的方向之一。兩國(guó)在涉及對(duì)方“核心利益”的問(wèn)題上支持彼此的立場(chǎng)。在許多國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，都持相同或相似的觀點(diǎn)。中俄關(guān)系第29頁(yè)/共62頁(yè)

當(dāng)前中俄關(guān)系是呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

1、政治互信不斷提升。2、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大。3、在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。4、在投資、能源、交通、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。第30頁(yè)/共62頁(yè)

中俄兩國(guó)在軍事領(lǐng)域的合作引人注目

“和平使命”2009聯(lián)合軍事演習(xí)，取得了積極的成果和廣泛的影響。人文交流積極活躍，今年雙方在俄舉辦“漢語(yǔ)年”，在中國(guó)舉辦“俄語(yǔ)年”。第31頁(yè)/共62頁(yè)2009年中印兩國(guó)政府和軍方高層接觸頻繁。胡錦濤主席和溫家寶總理分別會(huì)見(jiàn)印度總理辛格（國(guó)大黨）。中印領(lǐng)導(dǎo)之間建立了“熱線聯(lián)系”。雙方建立了“孔子學(xué)院”

“印度文化中心”兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系迅速提升。

2010年有望達(dá)到600億美元貿(mào)易額的目標(biāo)。今年又是—

中印建交60周年，兩國(guó)將舉行一系列隆重的慶?；顒?dòng)，包括在兩國(guó)舉行“中國(guó)節(jié)”

“印度節(jié)”，印度總統(tǒng)普拉蒂巴·帕蒂爾（女）訪華，以及高層互訪等一系列活動(dòng)。中印關(guān)系第32頁(yè)/共62頁(yè)

中印關(guān)系發(fā)展良好勢(shì)頭的同時(shí)

兩國(guó)關(guān)系中存在著——障礙和問(wèn)題。2009年4月印度和新加坡海軍在“南中國(guó)?！边M(jìn)行聯(lián)合軍演。6月上旬印度陸軍最新建的兩個(gè)特種師6萬(wàn)多人開(kāi)進(jìn)中印邊境地區(qū)。印度政府還不顧中方的強(qiáng)烈反對(duì)，安排“達(dá)賴”于2009年11月竄訪我藏南的“達(dá)旺”地區(qū)。企圖利用“達(dá)賴和西藏”這張牌制約中國(guó)。第33頁(yè)/共62頁(yè)中印兩國(guó)是互為鄰國(guó)的發(fā)展中大國(guó)早在1988年鄧小平在會(huì)見(jiàn)印度總理拉·甘地時(shí)說(shuō)：“中印兩國(guó)如果不發(fā)展起來(lái)，就不是亞洲的世紀(jì)，真正的亞太世紀(jì)或亞洲世紀(jì)，是要等到中國(guó)、印度和其它一些鄰國(guó)發(fā)展起來(lái)了才算到來(lái)”第34頁(yè)/共62頁(yè)（二）海上安全問(wèn)題凸顯

復(fù)雜因素明顯增多

隨著聯(lián)合國(guó)“海洋法公約”締約國(guó)向聯(lián)合國(guó)“大陸架界線委員會(huì)”遞交200海里“大陸架劃界案”的最后期限的臨近，一些國(guó)家渾水摸魚(yú)，圈海劃界，與中國(guó)爭(zhēng)奪島嶼和海域的歸屬權(quán)。

2009年中國(guó)與東南亞海上鄰國(guó)在——

南海問(wèn)題上的摩擦也明顯增多，中國(guó)海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益安全面臨重大的挑戰(zhàn)。第35頁(yè)/共62頁(yè)從南海方向來(lái)看——

南海爭(zhēng)端的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)——是在中國(guó)南海海域中最南端的——南沙群島。南沙群島除了是海洋漁業(yè)最大的熱帶漁場(chǎng)，更蘊(yùn)藏有豐富的石油與天然氣資源。這是南海周邊國(guó)家和地區(qū)——關(guān)注這一海域的主要原因，也是導(dǎo)致南海權(quán)益爭(zhēng)端的主要誘因。隨著南海地區(qū)在石油資源和地緣戰(zhàn)略中的價(jià)值不斷凸顯，日本、印度和美國(guó)等國(guó)家也插手南海，也想獲得一定的利益。但是主要國(guó)家還是東南亞的菲律賓、馬來(lái)西亞和越南等國(guó)家。第36頁(yè)/共62頁(yè)第37頁(yè)/共62頁(yè)第38頁(yè)/共62頁(yè)

菲律賓通過(guò)——“海洋極限法案”把中國(guó)的黃巖島和南沙群島的部分島礁劃為所屬島嶼。

越南聲稱——

對(duì)中國(guó)的西沙和南沙群島享有主權(quán)。馬來(lái)西亞總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴達(dá)維親自登陸—

南沙群島的“彈丸礁”

“光星仔礁”宣誓主權(quán)。第39頁(yè)/共62頁(yè)黃巖島第40頁(yè)/共62頁(yè)在東海方向——

雖然中日關(guān)系整體改善，但兩國(guó)在海上的紛爭(zhēng)依然。日本加強(qiáng)武力監(jiān)控“釣魚(yú)島”，還力圖拓展海洋戰(zhàn)略縱深，準(zhǔn)備在“沖之鳥(niǎo)島礁”建立港灣設(shè)施，宣示所謂的領(lǐng)土主權(quán)。第41頁(yè)/共62頁(yè)釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題

大量歷史事實(shí)表明，中國(guó)人首先發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島，并給它命名，而且列入中國(guó)的防區(qū)。釣魚(yú)島主權(quán)屬于中國(guó)。歷史記載：

★早在元朝時(shí)期1292年就設(shè)立有“澎湖巡查司”管轄臺(tái)灣及附屬島嶼，并發(fā)現(xiàn)和命名“釣魚(yú)島”。此后的許多歷史文獻(xiàn)就有釣魚(yú)島的正式記載。

★日本發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島是在1884年，比中國(guó)的文獻(xiàn)記載晚了約500年。按照發(fā)現(xiàn)原則，釣魚(yú)島屬于中國(guó)，這是一清二白的事。

★日本的歷史文獻(xiàn)也記載釣魚(yú)島不是日本的。日本琉球諸島歷史（日本沖繩）史料《改定中山世譜》及琉球諸國(guó)所管轄的大小島嶼的文獻(xiàn)圖譜中根本沒(méi)有釣魚(yú)島。第42頁(yè)/共62頁(yè)★1938-1941年間當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣與日本沖繩因漁業(yè)問(wèn)題在釣魚(yú)島及附近海面發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。1941年日本東京法院作出裁決，釣魚(yú)島歸臺(tái)灣臺(tái)北州管轄。這表明釣魚(yú)島在日本法律上屬于臺(tái)灣，而不是日本琉球群島?！?943年12月中美英三國(guó)《開(kāi)羅宣言》提出：要使日本所竊于中國(guó)的領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)?！?945年美國(guó)在太平洋上打敗了日本，并占領(lǐng)了日本琉球諸島及釣魚(yú)島。1951年9月美英等49個(gè)國(guó)家和地區(qū)在排除中國(guó)參加的情況下簽訂《舊金山和約》，明確日本的琉球諸島及釣魚(yú)島置于美國(guó)軍事當(dāng)局的行政管理之下。1972年美國(guó)在歸還沖繩諸島時(shí)，將釣魚(yú)島交給日本。第43頁(yè)/共62頁(yè)釣魚(yú)島南小島北小島釣魚(yú)島主島第44頁(yè)/共62頁(yè)從美國(guó)方面來(lái)看——

在西太平洋

美國(guó)增強(qiáng)了西太平洋戰(zhàn)略的投入，把大量先進(jìn)的?？哲娏α坎渴鸬皆摰貐^(qū)。美軍在“沖繩基地”部署12架F22猛禽隱身戰(zhàn)斗機(jī)，把“關(guān)島提”升為“一級(jí)戰(zhàn)斗力”根據(jù)地。擴(kuò)建“阿爾法”碼頭和“布拉沃”碼頭，部署新式巡航導(dǎo)彈核潛艇“俄亥俄”號(hào)。第45頁(yè)/共62頁(yè)美國(guó)在南海權(quán)益爭(zhēng)議上，

似乎更愿意從幕后走到幕前

南海周邊的一些國(guó)家還把美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)的石油公司請(qǐng)進(jìn)來(lái)力圖使南海問(wèn)題——國(guó)際化。區(qū)域外國(guó)家利益的進(jìn)入，使南沙爭(zhēng)議更加復(fù)雜化。約翰麥凱恩號(hào)第46頁(yè)/共62頁(yè)(三)、區(qū)域一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁，各方利益“博弈難休”

2009年我國(guó)周邊區(qū)域一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁第15次東盟峰會(huì)，第12次東盟10+1

和10+3

領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及第4屆東亞峰會(huì)，圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，氣候安全等問(wèn)題進(jìn)行了磋商，達(dá)成多項(xiàng)成果。東盟10+3領(lǐng)導(dǎo)人同意建立“東亞外匯儲(chǔ)備庫(kù)”以維護(hù)本地區(qū)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。值得一提的是——各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還就共同推進(jìn)東亞共同體建設(shè)達(dá)成一致性的共識(shí)。第47頁(yè)/共62頁(yè)

第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人“北京會(huì)議”發(fā)表了“中日韓合作十周年”聯(lián)合聲明和“中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明”確立了未來(lái)三國(guó)合作優(yōu)先領(lǐng)域。

2009年“上海合作組織”在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)安全與穩(wěn)定等方面的合作繼續(xù)深化。成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署“葉卡捷林堡宣言”“反恐怖主義公約”等合作文件，進(jìn)一步鞏固了成員國(guó)合作的法律基礎(chǔ)。

2010年初，“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面起啟動(dòng)，93%的貨物實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。第48頁(yè)/共62頁(yè)在區(qū)域合作的同時(shí)，各方推動(dòng)區(qū)域合作的意圖不盡相同，利益矛盾相互交錯(cuò)

日本——高調(diào)推出“東亞共同體構(gòu)想”，欲尋求“日美平等關(guān)系”，啟動(dòng)“日本——湄公河部長(zhǎng)會(huì)議”機(jī)制。召開(kāi)“日本——湄公河首腦會(huì)議”，目的是在“地緣政治優(yōu)勢(shì)上與中國(guó)比肩”。澳大利亞——提出自己的“一體化構(gòu)想”，希望建立包括美國(guó)在內(nèi)的“亞太共同體”，將日本“東亞共同體”泛化。第49頁(yè)/共62頁(yè)從東盟來(lái)看——

東盟對(duì)“東亞共同體”既期待，又有警戒，擔(dān)心地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)漂移。東盟力圖——

將區(qū)域外的大國(guó)拉入東亞合作網(wǎng)，讓大國(guó)相互牽制，以小博大。不僅構(gòu)想“東盟——俄羅斯首腦會(huì)議”，還如期啟動(dòng)了“美國(guó)——東盟首腦會(huì)議”。第50頁(yè)/共62頁(yè)

美國(guó)對(duì)日本提出的“東亞共同體構(gòu)想”，高度擔(dān)憂。稱“這不利于中美戰(zhàn)略平衡”。表示將與東盟建立10+1自由貿(mào)易區(qū)。并提出“美國(guó)—湄公河合作機(jī)制”，向中國(guó)提出的“瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作”叫板。第51頁(yè)/共62頁(yè)(四)、周邊突發(fā)事件多，安全環(huán)境變數(shù)大。

朝鮮問(wèn)題——2009年4月以來(lái)，朝鮮相繼進(jìn)行火箭發(fā)射和第二次地下核試驗(yàn)，不理會(huì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，宣布終止與聯(lián)合國(guó)原子彈機(jī)構(gòu)的所有合作。朝鮮外務(wù)省發(fā)表申明稱：“已經(jīng)不再有六方會(huì)談的必要了”，從而導(dǎo)致東北亞局勢(shì)的緊張。第52頁(yè)/共62頁(yè)第53頁(yè)/共62頁(yè)

經(jīng)過(guò)中國(guó)政府的艱苦努力，朝鮮于2010年1月11日聲明愿意在六方會(huì)談的框架內(nèi)與有關(guān)當(dāng)事國(guó)討論簽訂“和平協(xié)定”問(wèn)題。但從2003年8月到——現(xiàn)在7年間，朝鮮在退出和回來(lái)的問(wèn)題上已返復(fù)數(shù)次。這一次的聲明是否表明朝鮮已經(jīng)下了“棄核”的決心，還有待進(jìn)一步的觀察。第54頁(yè)/共62頁(yè)阿富汗問(wèn)題—

阿富汗的安全形勢(shì)，成為影響中國(guó)西部周邊安全穩(wěn)定的重大威脅之一。阿富汗戰(zhàn)火已向巴基斯坦境內(nèi)漫延，“阿巴”邊境成為美軍及其聯(lián)盟與塔利班基地組織交戰(zhàn)的場(chǎng)所。阿富汗安全形勢(shì)——誘發(fā)巴基斯坦國(guó)內(nèi)“宗教極端勢(shì)力”“國(guó)際恐怖勢(shì)力”活動(dòng)的反彈。恐怖分子活動(dòng)猖獗，甚至重創(chuàng)“巴基斯坦陸軍總部”。巴基斯坦國(guó)內(nèi)持續(xù)動(dòng)蕩，引發(fā)同印度關(guān)系緊張，兩國(guó)口訣不斷。第55頁(yè)/共62頁(yè)緬甸問(wèn)題——

2009年中緬邊境亦并不平靜。

緬甸政府軍揮師北上，整編少數(shù)名族武裝，突襲“果敢”地區(qū)，導(dǎo)致大量難民（10000多人）進(jìn)入我國(guó)云南康縣南傘鎮(zhèn)地區(qū)，不利于這個(gè)地區(qū)的安全。紅色區(qū)域?yàn)椤肮摇钡貐^(qū)緬甸