深圳“三公”預(yù)算實(shí)際只少1000萬？食品檢測費(fèi)不升反降23%

Word深圳“三公”預(yù)算實(shí)際只少1000萬？食品檢測費(fèi)不升反降23%北京治理空氣污染5年時(shí)間要投幾千億元，深圳今年治理空氣污染只有13億元……昨日下午，市五屆人大六次會(huì)議舉行預(yù)算草案聯(lián)組審議，此舉也屬首次。多位代表質(zhì)疑深圳在大氣污染防治、食品安全檢測等方面投入過少。有代表建議，政府應(yīng)每年安排5億元食品安全檢測費(fèi)，讓市民吃得安心、放心。

“三公”預(yù)算實(shí)際只少1000萬？

在深圳市本級(jí)2021年部門預(yù)算草案中，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為5.12億元，其中，公車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.29億元、公務(wù)接待費(fèi)0.46億元、因公出國（境）0.37億元。此前，深圳市已要求，今年公務(wù)接待費(fèi)在去年預(yù)算控制數(shù)基礎(chǔ)上再壓減50%，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)零增長，因公出國出境零增長。

參看行業(yè)調(diào)研發(fā)布的《2021-2021年全球有機(jī)食品市場調(diào)研及前景預(yù)測報(bào)告》

“乍一看，挺高興，但仔細(xì)一想，覺得還可以再‘砍’?！笔腥舜蟠碇鞆┱f，根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，去年深圳“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際上只花了5.22億元，較預(yù)算數(shù)少了3000多萬元，而今年預(yù)算5.12億元，實(shí)際只比去年“三公”預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)少了1000萬元。公車費(fèi)用花了4.09億元，比預(yù)算少花了2000萬元。

“今年公車費(fèi)用較去年預(yù)算實(shí)現(xiàn)零增長，其實(shí)是比去年實(shí)際花的錢又多增加2000萬元?！敝鞆┱J(rèn)為，相關(guān)預(yù)算不夠合理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長才對(duì)。

食品檢測費(fèi)不升反降23%

在討論會(huì)上，食品安全的預(yù)算成為熱點(diǎn)。“食品安全市民非常關(guān)注，去年我們?cè)谑称窓z測費(fèi)用上投了1億多元，今年反而下降到8409萬元，下降了23%，非常不合理。”市人大代表、南山農(nóng)批董事長陳炳強(qiáng)說，按深圳一年銷售的蔬菜計(jì)算，即便按照國際普通檢測標(biāo)準(zhǔn)，一年只能檢測2370噸，不足銷售量的1‰，何況只是蔬菜，不包括肉類、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品等的檢測。

市人大代表鄭學(xué)定也表示，深圳農(nóng)產(chǎn)品95%依靠外地供應(yīng)，把好檢測關(guān)是實(shí)現(xiàn)食品安全的關(guān)鍵。據(jù)其調(diào)研，深圳鮮活農(nóng)產(chǎn)品若參照供港食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)，做到每天每批次檢測，需要總檢測費(fèi)4.29億元。他建議政府每年安排5億元食品安全檢測費(fèi)。

對(duì)此，市食品安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說，深圳目前每年檢測是2.8萬批次，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)的全覆蓋。盡管如此，深圳還是要求在2021年-2021年分別增加3000萬元、4000萬元、5000萬元檢測費(fèi)用，到2021年檢測達(dá)6.5萬批次，也就是香港現(xiàn)在的水平。

重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

深圳今年首次實(shí)行全口徑預(yù)算監(jiān)督審查，如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查也成為熱議話題?！跋乱徊讲皇强简?yàn)政府，而是考驗(yàn)人大代表自己，有沒有水平把預(yù)算審查好?！编崒W(xué)定說，預(yù)算草案越公開、透明、可讀，越會(huì)暴露一些問題，預(yù)算公開最關(guān)鍵的就是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性，這也應(yīng)該是代表今后重點(diǎn)關(guān)注的。

“總的感覺建設(shè)項(xiàng)目過多，民生福利過少。”鄭學(xué)定說，能否對(duì)重大民生工程，如大氣污染、食品安全、水污染治理等，建立資金通道制度，需要錢就用，不需要錢就不用，由人大、政協(xié)、紀(jì)委等成立監(jiān)督小組，對(duì)通道資金確保監(jiān)督到位。

“預(yù)算方案制訂得好，不代表預(yù)算會(huì)使用得好，會(huì)推進(jìn)得好，會(huì)評(píng)估得好，會(huì)監(jiān)督得好?！笔腥舜蟠碇煊裢硎荆瑢?duì)預(yù)算如何使用、推進(jìn)、評(píng)估和監(jiān)督，也應(yīng)和草案編制一樣，更認(rèn)真。

焦點(diǎn)問答

交通設(shè)施維護(hù)單價(jià)為何差近6萬？

市人大代表鄭學(xué)定：大部制改革前，由市交警部門負(fù)責(zé)實(shí)施的1.424億元交通安全設(shè)施部門預(yù)算，每公里維護(hù)單價(jià)約9.52萬元，而大部制后，市交委接管，每公里維護(hù)單價(jià)下降為3.93萬元，每公里相差近6萬元，為什么？

市交警局：大部制改革前，交通設(shè)施的城市維護(hù)費(fèi)由交警負(fù)責(zé)，2021年市財(cái)委下達(dá)1.4億元城市維護(hù)費(fèi)，跟現(xiàn)在的城市維護(hù)費(fèi)內(nèi)容不一樣，交警負(fù)責(zé)的是道路交通設(shè)施包括標(biāo)志標(biāo)線護(hù)欄紅綠燈的城市維護(hù)，現(xiàn)在交委接管的不包含紅綠燈維護(hù)，1.4億中有7000萬元是紅綠燈維護(hù)費(fèi)。另外，城市維護(hù)范圍與現(xiàn)在交委的維護(hù)范圍不一樣，交警原先只負(fù)責(zé)維護(hù)特區(qū)內(nèi)1496公里的道路，現(xiàn)在交委負(fù)責(zé)的是6700多公里的道路，基數(shù)不一樣，如果把1.4億分兩塊，其中7000萬元是標(biāo)志、標(biāo)線等費(fèi)用，每公里是4.8萬元，加上紅綠燈維護(hù)費(fèi)才是9萬多元。

公共財(cái)政收入增速為何快于GDP？

市人大代表陳潔：去年公共財(cái)政預(yù)算收入增長率為12%，超過GDP增速，公共財(cái)政收入為何可以有這么高的增速？政府的錢多了，財(cái)稅收入多了，社會(huì)所留的就少了。

副市長唐杰：財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不是越多越好，也不是越少越好。2000年，國家財(cái)政收入占GDP比重是13.5%，2021年為22.57%，而深圳2000年財(cái)政收入占GDP比重為13.3%，2021年下降到11.4%，大致保持比較健康的財(cái)政收入與GDP比重。

非稅收入增長為什么達(dá)到53.1%？

市人大代表魏達(dá)志：深圳非稅收入增長速度太快，去年非稅收入完成約233億元，增長53.1%，本級(jí)的公共財(cái)政預(yù)算非稅收入，增長67.8%，非稅收入為何增長這么快？非稅收入結(jié)構(gòu)到底包含哪些內(nèi)容？非稅收入是深圳有自主權(quán)的地方，是否能率先改革？

市財(cái)委負(fù)責(zé)人：去年財(cái)政收入中，非稅收入占比確實(shí)較高，比往年高了三個(gè)點(diǎn)，主要有一次性因素，華星光電股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入52.3億元，是一次性預(yù)算，平時(shí)規(guī)模沒那么大。盡管有一次性因素，非稅收入的占比約是13.4%，若剔除華星光電因素，應(yīng)該是10.4%，比去年略高點(diǎn)，深圳非稅收入占比在全國城市中是第四，次于北京、上海、寧波，全國城市中非稅收入占比大體是不低于15%，如果省一級(jí)是20%左右，深圳的質(zhì)量也是比較高的。

大氣污染防治預(yù)算何時(shí)看齊先進(jìn)城市？

市人大代表康承：大氣污染防治，預(yù)算安排大氣污染防治經(jīng)費(fèi)10個(gè)億，加上相關(guān)費(fèi)用，整體不超過13億，北京大氣污染防治是五年要達(dá)到幾千億，深圳PM2.5雖然處于內(nèi)地副省級(jí)以上城市最低水平，但深圳要打造國際化城市，不能只向內(nèi)地副省級(jí)城市看齊，要與香港地區(qū)，以及新加坡、倫敦看齊，預(yù)算投入什么時(shí)候才能達(dá)到向國際先進(jìn)城市看齊的目標(biāo)？

市人居環(huán)