人事制度改革概述

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔人事制度改革概述1.事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是什么？堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)。政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。2.事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是什么？按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制；貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載通過(guò)建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過(guò)制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。3.事業(yè)單位用人制度改革主要內(nèi)容有哪些？（1）全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位與個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。通過(guò)建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過(guò)建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。加強(qiáng)聘后管理。通過(guò)建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實(shí)際效果，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。（2）改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法，對(duì)不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。（3）建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國(guó)際慣例，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。通過(guò)深化職稱改革，強(qiáng)化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立政府宏觀指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)化評(píng)價(jià)的機(jī)制，把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。對(duì)管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。（4）建立選人用人實(shí)行公開(kāi)招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來(lái)，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過(guò)各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載（5）逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位的人才流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。4.事業(yè)單位分配制度改革有哪些主要形式和內(nèi)容？（1）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。（2）擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對(duì)國(guó)家逐步減少經(jīng)費(fèi)撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對(duì)有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時(shí)，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載（3）積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門(mén)選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得收益中，提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個(gè)別拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。對(duì)有重大的科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行重獎(jiǎng)。（4）發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員，繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時(shí)，對(duì)在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員，應(yīng)適當(dāng)給予傾斜。5.當(dāng)前影響和制約事業(yè)單位人事制度改革主要問(wèn)題有哪些？（1）體制機(jī)構(gòu)。人事制度改革必須與體制、機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，只有事業(yè)單位體制機(jī)構(gòu)改革全面展開(kāi)，深化事業(yè)單位人事制度改革的步伐才能邁好，否則事倍功半。（2）科學(xué)設(shè)崗。這是人事制度改革的前提基礎(chǔ)，是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。過(guò)去“因人設(shè)崗”的傳統(tǒng)做法弊端很多，現(xiàn)在要因事設(shè)崗，按崗聘人。要在對(duì)各行各業(yè)不同性質(zhì)事業(yè)單位的工作崗位進(jìn)行全面研究和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)具體崗位設(shè)與不設(shè)、設(shè)多少、怎么設(shè)等準(zhǔn)確結(jié)論，是有難度的，但必須迎難而上。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載（3）分配機(jī)制。這是人事制度改革成功與否的標(biāo)志。要根據(jù)中共十六大精神確定的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”等原則框架加緊研究，分門(mén)別類，細(xì)化有關(guān)規(guī)定。（4）未聘人員安置。對(duì)未聘人員要堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，要采取先挖渠、后分流的辦法，結(jié)合單位、行業(yè)的實(shí)際，采取多種方式妥善做好安置工作。（5）保障機(jī)制。只有建立起統(tǒng)一完善的社會(huì)保障機(jī)制，解決人員流動(dòng)的“后顧之憂”，才能真正把“單位人”變成“社會(huì)人”，保證出口暢通，讓進(jìn)口與出口良性循環(huán)起來(lái)，事業(yè)單位才能保持長(zhǎng)久的活力，才能逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化配置。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載人員聘用制6.什么是人員聘用制？事業(yè)單位人員聘用制是指單位與職工依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的人事管理制度。通過(guò)實(shí)行聘用制，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，使這些事業(yè)單位的人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載7.在實(shí)行人員聘用制時(shí)，各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)是什么？各級(jí)黨委組織部門(mén)、政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的綜合指導(dǎo)工作，研究制定推行人員聘用制的實(shí)施方案，明確推行人員聘用制的基本原則、政策和方法，對(duì)各單位實(shí)施人員聘用制進(jìn)行指導(dǎo)，總結(jié)推廣實(shí)施人員聘用制的經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)單位的主管部門(mén)是推行人員聘用制工作的責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合行業(yè)體制改革，積極推進(jìn)并指導(dǎo)所屬事業(yè)單位的人員聘用制工作，制定好所屬事業(yè)單位推行人員聘用制工作方案。事業(yè)單位要根據(jù)本單位實(shí)際，按照主管部門(mén)工作方案要求，認(rèn)真制定本單位推行人員聘用制的具體實(shí)施方案，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。主要包括人員競(jìng)聘上崗、確定上崗人員、單位與上崗人員簽訂聘用合同、聘用合同鑒證、未聘人員安置等。8.各部門(mén)制定的推行人員聘用制工作方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容？來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載（1）推行人員聘用制的指導(dǎo)思想和基本原則；（2）工作的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)安排；（3）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的確定方式；（4）各類單位行政管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位的設(shè)置要求及職位規(guī)定；（5）崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定的原則與方法；（6）各類人員的結(jié)構(gòu)比例及競(jìng)聘上崗的方式方法和規(guī)范程序；（7）未聘人員分流安置辦法；（8）單位職工大會(huì)或職代會(huì)審議程序和方法；（9）組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督措施；（10）工作進(jìn)度安排及有關(guān)要求等。9.各事業(yè)單位制定的人員聘用制實(shí)施方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容？（1）單位職能配置、機(jī)構(gòu)編制、現(xiàn)有崗位及在職人員情況；（2）擬設(shè)置的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、崗位聘用條件及有關(guān)的崗位說(shuō)明；（3）崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)及確定根據(jù)、職工的福利待遇及有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；（4）人員競(jìng)聘上崗的辦法和程序；來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載（5）未聘人員的具體分流安置辦法；（6）職工大會(huì)及職工代表大會(huì)的表決方式及程序；（7）人員聘用制工作日程安排和組織領(lǐng)導(dǎo)等。10.實(shí)行人員聘用制的范圍包括哪些？（1）單位范圍：依法登記或者備案取得法人資格的事業(yè)單位，不包括依照（實(shí)行）公務(wù)員管理的事業(yè)單位。（2）人員范圍：①實(shí)行人員聘用制的事業(yè)單位中，原在職職工（包括固定制職工、合同制職工）以及實(shí)行聘用制后新進(jìn)事業(yè)單位的職工，都要實(shí)行聘用制度。②對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用（任），應(yīng)堅(jiān)持黨管干部的原則，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。領(lǐng)導(dǎo)人員可采取直接聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。③事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。11.實(shí)行人員聘用制應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念；貫徹單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的用人機(jī)制。12.事業(yè)單位崗位設(shè)置的主要原則是什么？事業(yè)單位的崗位設(shè)置應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和本單位的職責(zé)、任務(wù)，在編制數(shù)額內(nèi)按照科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則設(shè)置崗位；應(yīng)根據(jù)本單位性質(zhì)特點(diǎn)和工作需要，合理確定三類崗位的比例結(jié)構(gòu)；事業(yè)單位的職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員崗位均按有關(guān)規(guī)定實(shí)行職務(wù)（等級(jí)）數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例控制；崗位設(shè)置方案必須經(jīng)過(guò)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)；崗位設(shè)置方案必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的審批。13.實(shí)行人員聘用制應(yīng)包括哪些基本程序？人員聘用應(yīng)包括以下幾個(gè)基本程序：（1）公布崗位及其職責(zé)、資格條件、工資待遇等事項(xiàng)；（2）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；(3)對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；(4)對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇或進(jìn)行考試、考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單并予以公示；來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載(5)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定受聘人員；(6)聘用單位法定代表人或其以書(shū)面形式委托的代理人與受聘人員簽訂聘用合同。14.受聘人員應(yīng)具備哪些基本條件?在進(jìn)行人員聘用時(shí)，受聘人員應(yīng)具備下列基本條件：(1)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德；(2)具有履行崗位職責(zé)的能力，應(yīng)聘實(shí)行職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，要取得相應(yīng)職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；(3)身體健康，能堅(jiān)持正常工作；(4)符合聘用崗位需要的其他條件。15.人員競(jìng)聘上崗一般應(yīng)包括哪些程序?(1)公布擬聘崗位；(2)公開(kāi)報(bào)名；(3)資格審查；(4)實(shí)施競(jìng)聘；(5)決定聘用并公示；(6)簽訂聘用合同。16.實(shí)行人員聘用時(shí)應(yīng)注意哪幾個(gè)問(wèn)題?(1)事業(yè)單位人員聘用，應(yīng)在核定的編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行。(2)人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不能被聘用從事該單位的秘書(shū)、人事(勞資)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，不能在雙方有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的也應(yīng)當(dāng)回避。(3)在人員聘用時(shí)，對(duì)人員數(shù)額少的單位，可由主管部門(mén)統(tǒng)一組織所屬此類事業(yè)單位共同實(shí)施人員聘用工作，在競(jìng)聘中允許職工跨單位競(jìng)聘上崗。17.事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘人員的程序是什么?(1)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體發(fā)布招聘信息；(2)根據(jù)崗位聘用條件對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查；(3)對(duì)應(yīng)聘人員履行崗位職責(zé)的能力、水平和思想政治表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)或考核；(4)招聘工作組織根據(jù)測(cè)評(píng)、考核結(jié)果和個(gè)人身體狀況，確定擬聘用人員；(5)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定聘用人員；(6)按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；(7)由單位和個(gè)人簽訂聘用合同，辦理鑒證手續(xù)。18.受聘人員如何進(jìn)行考核?聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核。年度考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行。必要時(shí)聘用單位還可增加聘期考核。考核結(jié)果是獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘及調(diào)整工作崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核不合格，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位。受聘人員連續(xù)兩年考核不合格或聘期考核不合格的，單位應(yīng)予以解聘。19.什么是人事代理?人事代理工作應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?人事代理是指經(jīng)市以上政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受單位或個(gè)人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，辦理委托代理的人事業(yè)務(wù)。人事代理工作應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過(guò)雙方簽訂人事代理協(xié)議的方式進(jìn)行。20.人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可開(kāi)展哪些人事代理服務(wù)?(1)人才規(guī)劃、崗位和薪酬設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)考評(píng)等人事策劃業(yè)務(wù)；(2)人才和智力引進(jìn)等人才招聘業(yè)務(wù)；(3)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容的人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)；(4)專業(yè)能力、心理素質(zhì)、職業(yè)傾向等人才測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)；(5)人才租賃形式的人才派遣業(yè)務(wù)；(6)代辦社會(huì)保險(xiǎn)等其他委托代辦業(yè)務(wù)。21.哪些人事代理業(yè)務(wù)應(yīng)由縣(區(qū))以上政府人事行政部門(mén)所屬的人才機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理?(1)管理人事關(guān)系和人事檔案；(2)出國(guó)(出境)政審；(3)在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；(4)工齡核定；(5)檔案工資記載；(6)大中專院校畢業(yè)生接收手續(xù)和轉(zhuǎn)正定級(jí)；(7)流動(dòng)人員聘用合同鑒證。聘用合同管理22.什么是聘用合同?所謂聘用合同就是事業(yè)單位與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，確立聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。聘用合同一般采用書(shū)面形式，由事業(yè)單位法定代表人或其以書(shū)面形式委托的代理人與受聘人員簽訂，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，另一份存入受聘人員的檔案。23.聘用合同應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容?聘用合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)聘用合同期限；(2)聘用的工作崗位及其職責(zé)要求；(3)工作條件；(4)工薪報(bào)酬；(5)社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇；(6)工作紀(jì)律；(7)聘用合同變更和終止的條件；(8)違反聘用合同的責(zé)任。另外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限、單位出資培訓(xùn)后個(gè)人解除聘用合同的補(bǔ)償?shù)葪l款。24.什么情況下簽訂的聘用合同無(wú)效?聘用合同的無(wú)效由誰(shuí)來(lái)確認(rèn)?聘用單位與受聘人員簽訂的聘用合同，在下列情況下為無(wú)效合同；(1)違反法律、法規(guī)的聘用合同；(2)采取脅迫、欺詐手段簽訂的聘用合同；(3)程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；(4)未經(jīng)當(dāng)事人委托，由第三者代簽的聘用合同。聘用合同的無(wú)效由人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)聘用合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。25.聘用合同的期限可分為哪幾種?聘用合同的期限一般可分為四種，即短期、中期、長(zhǎng)期和以完成一定工作任務(wù)(或項(xiàng)目)為期限。在有些文件中，把三年以內(nèi)的合同稱為短期合同；3年以上(不含3年)的合同稱為中期合同；至職工退休的合同稱為長(zhǎng)期合同，通常情況下，把短期和中期合同稱為固定合同，而把沒(méi)有具體截止日期，只約定合同終止條件或直至退休的合同稱為無(wú)固定期合同。26.什么情況下簽訂聘用合同約定試用期?試用期的約定只適用于聘用單位與新進(jìn)人員(不含軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員)簽訂聘用合同時(shí)，而且一般不超過(guò)6個(gè)月。試用期只能約定一次，續(xù)簽聘用合同不再約定試用期。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。27.首次實(shí)行聘用制的事業(yè)單位，與本單位原固定制在職職工應(yīng)簽訂何種期限的聘用合同?首次實(shí)行聘用制的事業(yè)單位，與原固定制在職職工應(yīng)簽訂不少于3年期限的聘用合同；對(duì)在本單位工作已經(jīng)滿25年(含在本單位及國(guó)有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年)，或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定退休年齡不足10年的人員，提出簽訂至退休的聘用合同時(shí)，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂至該人員退休的聘用合同。28.已實(shí)行聘用制的事業(yè)單位與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員應(yīng)簽訂何種期限的聘用合同?已實(shí)行聘用制的事業(yè)單位與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員簽訂聘用合同時(shí)，可以簽訂無(wú)固定期限的聘用合同。首次簽訂聘用合同時(shí)，期限不得低于3年。29.聘用單位的各項(xiàng)規(guī)章制度能否成為簽訂和履行聘用合同的依據(jù)?事業(yè)單位為提高工作效率，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，維護(hù)工作秩序，在不違悖國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，經(jīng)過(guò)合法程序制定的各項(xiàng)規(guī)章制度可以作為簽訂和履行聘用合同的依據(jù)。合同簽訂后，單位制定的規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)后方可作為履行聘用合同的依據(jù)。30.什么情況下可以變更聘用合同?在下列情況下，經(jīng)聘用單位與受聘人員協(xié)商同意，可以變更聘用合同的相關(guān)條款：(1)因工作需要或受聘人員在聘期內(nèi)年度考核不合格或沒(méi)有完成工作(任務(wù))目標(biāo)，聘用單位提出調(diào)整受聘人員的工作崗位及工資待遇；(2)簽訂聘用合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行。31.什么情況下，用人單位可以單方解除聘用合同?受聘人有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方解除聘用合同，但必須以書(shū)面形式通知受聘人：(1)在試用期內(nèi)受聘人員被證明不符合聘用條件的；(2)在聘用期內(nèi)不履行聘用合同的；(3)在聘用期內(nèi)受聘人員連續(xù)2年被考核不合格的；(4)連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；(5)違反工作規(guī)定或操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職或違法亂紀(jì)造成嚴(yán)重后果的；(6)無(wú)理取鬧、打架斗毆，嚴(yán)重影響單位工作秩序的；(7)被人民法院判處拘役、有期徒刑，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；(8)國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。有下列情況之一的，聘用單位可以單方解除聘用合同，但要提前30日以書(shū)面形式通知受聘人員：(1)受聘人員患重病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當(dāng)工作的；(2)受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整工作崗位的，或雖同意調(diào)整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的；(3)聘用合同簽訂時(shí)所依據(jù)客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或不服從另行安排的。32.什么情況下，聘用單位不得終止或者解除聘用合同?在下列情況下，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：(1)受聘人員患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(2)因工負(fù)傷治療終結(jié)后經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸虏块T(mén)指定的勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；(3)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；(4)患嚴(yán)重職業(yè)病或現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；(5)受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未做出結(jié)論的；(6)國(guó)家規(guī)定的其他不能終止或者解除聘用合同的。33.什么情況下，受聘人員可以單方解除聘用合同?有下列情況之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同，但應(yīng)書(shū)面通知聘用單位：(1)在試用期內(nèi)的；(2)按照有關(guān)規(guī)定和必要程序，考錄或被選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作、依法服兵役、考入全日制普通高等院校的；(3)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，單位生產(chǎn)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身體健康的；(4)用人單位違反國(guó)家政策法規(guī)或聘用合同規(guī)定，不兌現(xiàn)有關(guān)待遇，侵害職工合法權(quán)益的。除上情況外，受聘人員提出終止或解除聘用合同，應(yīng)提前30日向聘用單位提出書(shū)面申請(qǐng)。在此期間，聘用單位未做出答復(fù)之前，受聘人員不得擅離職守；超過(guò)30日單位仍沒(méi)有做出答復(fù)的，即視為同意受聘人員的請(qǐng)求。34.什么情況下，受聘人員不得提出終止或解除聘用合同?受聘人員有下列情況之一的，不得提出終止或解除聘用合同：(1)擔(dān)任市以上科技攻關(guān)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，工作任務(wù)尚未完成的；(2)選派到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支援工作時(shí)間未滿的；(3)從事國(guó)家安全、重要工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；(4)國(guó)家另有規(guī)定的。35.什么情況下，聘用合同自行終止?在下列情況下，聘用合同自行終止：(1)聘用合同期滿，聘用單位和受聘人員沒(méi)有達(dá)成續(xù)訂合同協(xié)議，也不存在事實(shí)聘用關(guān)系的；(2)聘用單位與受聘人員約定終止聘用合同的條件出現(xiàn)的；(3)受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；(4)正式解除聘用合同的書(shū)面通知送到對(duì)方的。36.什么情況下，解除或終止聘用合同，聘用單位應(yīng)給予受聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么?在下列情況下，由聘用單位解除聘用合同，聘用單位應(yīng)給被解聘人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：(1)經(jīng)聘用雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的；(2)受聘人員患重病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當(dāng)工作的；(3)受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整工作崗位的，或雖同意調(diào)整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格；(4)聘用合同簽訂時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或不服從另行安排的；(5)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人員或被撤銷的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿1年發(fā)給1個(gè)月的相當(dāng)于其解除聘用合同前12個(gè)月月平均工資收入的工資。工作年限未滿1年的，按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。37.解除聘用合同時(shí)，聘用單位是否可以向受聘人員收取引進(jìn)或培訓(xùn)費(fèi)用?在簽訂聘用合同時(shí)，聘用單位可根據(jù)引進(jìn)和培訓(xùn)受聘人員的實(shí)際支出，約定違約補(bǔ)償責(zé)任，并按引進(jìn)和培訓(xùn)后受聘人員每服務(wù)一年遞減20%的比例收取引進(jìn)或培養(yǎng)費(fèi)。沒(méi)有約定的，解除聘用合同時(shí)，聘用單位不得向受聘人員收取引進(jìn)或培訓(xùn)費(fèi)用。38.違反聘用合同約定解除聘用合同的，違約方是否都必須向?qū)Ψ街Ц哆`約金?聘用單位和受聘人員的任何一方違反聘用合同約定解除聘用合同的，都應(yīng)按雙方當(dāng)事人在聘用合同約定的違約金額給予賠償。合同未約定的，不得收取任何違約費(fèi)用。但給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，違約一方應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。39.聘用單位和受聘人員簽訂聘用合同后，為何要進(jìn)行聘用合同鑒證?聘用單位與受聘人員確定聘用關(guān)系后，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定簽訂聘用合同。但是，由于聘用單位與受聘人員之間在現(xiàn)實(shí)工作中是處于用與被用、管與被管的不平等地位，聘用單位與受聘人員確定聘用關(guān)系后，有的可能不簽訂書(shū)面的聘用合同，有的盡管簽訂了書(shū)面聘用合同，但在合同簽訂過(guò)程中迫使受聘人不得已接受了一些權(quán)利義務(wù)顯失公正的條款。所以，為了有效監(jiān)督聘用單位與受聘人員在確定聘用關(guān)系后及時(shí)簽訂聘用合同，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人特別是受聘人員的合法權(quán)益，避免簽訂無(wú)效聘用合同，減少因聘用合同本身的不完善而發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，聘用合同簽訂后應(yīng)該到人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。40.如何申請(qǐng)辦理聘用合同鑒證手續(xù)?辦理聘用合同鑒證手續(xù)，應(yīng)由聘用單位或其委托人同受聘人員或其委托人一起到人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)辦理聘用合同鑒證手續(xù)。但通常情況下，由聘用單位的人事工作者持經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人簽字蓋章的《聘用合同書(shū)》、聘用合同鑒證登記表、聘用人員名冊(cè)及人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要求提供的其他有關(guān)材料，到人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理鑒證手續(xù)。如果聘用單位的規(guī)模很大，與受聘人員簽訂的聘用合同數(shù)量較多，也可申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)派有關(guān)人員到聘用單位對(duì)聘用合同進(jìn)行鑒證。41.人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)如何對(duì)聘用合同進(jìn)行鑒證?人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)接到需要鑒證的聘用合同及有關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)下列情況進(jìn)行審查：(1)聘用單位是否具有法人主體資格；(2)需要鑒證的聘用合同及有關(guān)材料是否齊全；(3)聘用合同中是否有涂改之處；(4)聘用合同是否經(jīng)雙方平等協(xié)商，并由單位和受聘人員本人簽訂；(5)聘用合同中雙方應(yīng)明確的事項(xiàng)是否已經(jīng)明確；(6)聘用合同中雙方另行約定的條款是否與國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策相違背；(7)聘用合同的落款是否完整，單位是否加蓋了公章，受聘人員是否親自簽字并按指印，是否寫(xiě)明合同簽訂時(shí)間。審查沒(méi)有異議的，應(yīng)予以鑒證，在聘用合同的鑒證處加蓋聘用合同鑒證專用章和鑒證人名章，并寫(xiě)明鑒證時(shí)間。對(duì)審查有問(wèn)題不能鑒證的，應(yīng)告知申請(qǐng)鑒證的經(jīng)辦人不予鑒證的理由。42.聘用合同鑒證和人事?tīng)?zhēng)議仲裁收費(fèi)的依據(jù)是什么?標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的?根據(jù)《關(guān)于收取聘用合同鑒證和人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)的復(fù)函》(遼財(cái)規(guī)字［2000］417號(hào))，收取聘用合同鑒證費(fèi)和人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)。《收費(fèi)許可證》證號(hào)是0293，《征收委托書(shū)》書(shū)號(hào)是第553號(hào)。聘用合同鑒證費(fèi)由用人單位和受聘人員各負(fù)擔(dān)一半，變更合同鑒證費(fèi)由提出變更合同的一方負(fù)擔(dān)。仲裁費(fèi)由當(dāng)事人敗訴方負(fù)擔(dān)；當(dāng)事人部分?jǐn)≡V，部分勝訴的，仲裁費(fèi)由仲裁部門(mén)決定各自分擔(dān)數(shù)額；案件經(jīng)仲裁部門(mén)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；撤訴案件，仲裁費(fèi)由申訴人負(fù)擔(dān)。根據(jù)《關(guān)于對(duì)聘用合同鑒證費(fèi)和人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(遼價(jià)費(fèi)字［2000］54號(hào))，聘用合同鑒證收費(fèi)每份3元，變更聘用合同鑒證收費(fèi)每份1元。人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)包括仲裁案件受理費(fèi)和處理費(fèi)，人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件每件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：3人以下的20元；4～9人的30元；10人以上的集體人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件50元。人事?tīng)?zhēng)議案件處理費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支收取，主要包括表證工本費(fèi)、資料費(fèi)、鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)、證人誤工補(bǔ)助等。其它有關(guān)事項(xiàng)按國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部［1992］價(jià)費(fèi)字268號(hào)文件中《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。人事?tīng)?zhēng)議仲裁43.什么是仲裁?仲裁有哪些類型?所謂仲裁，從字面上解釋，“仲”是地位居中的意思，“裁”是評(píng)判、公斷的意思，二者合在一起就是居中公斷。所以，仲裁簡(jiǎn)言之就是地位居中的人或組織對(duì)糾紛進(jìn)行公斷。以不同的標(biāo)準(zhǔn)考察國(guó)際上所存在的仲裁制度，可將仲裁分為不同的類型：(1)根據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位的不同以及所解決爭(zhēng)議性質(zhì)的特點(diǎn)，可將仲裁分為普通仲裁(又叫民商仲裁)和特殊仲裁。特殊仲裁又包括行政性仲裁和國(guó)際仲裁兩類。(2)根據(jù)仲裁組織是否為常設(shè)以及仲裁組織的產(chǎn)生對(duì)固定仲裁機(jī)構(gòu)的依賴程度，可將仲裁分為臨時(shí)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁。(3)根據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)處理的爭(zhēng)議是否具有涉外因素，可以將仲裁分為國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁。(4)依仲裁裁決的依據(jù)不同可將仲裁劃分為依原則仲裁(又叫友誼或友好仲裁)和依法仲裁。44.什么是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁?勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有哪些基本原則和基本制度?勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決的制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度是一種特殊的仲裁制度。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(1)著重調(diào)解，及時(shí)處理；(2)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理；(3)當(dāng)事人在適用法律上一律平等。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本制度是：(1)一次裁決制度；(2)合議制度；(3)回避制度。45.什么是人事?tīng)?zhēng)議仲裁?有哪些主要特征?人事?tīng)?zhēng)議仲裁是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依據(jù)國(guó)家或地方關(guān)于人事?tīng)?zhēng)議處理的法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)法律、法規(guī)和人事政策規(guī)定，居中對(duì)當(dāng)事人之間的人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行裁決的制度。我國(guó)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度有以下三個(gè)特征：(1)單方申請(qǐng)，雙方地位平等。(2)機(jī)構(gòu)獨(dú)立，一級(jí)仲裁。(3)先行調(diào)解，及時(shí)裁決。46.人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基本原則是什么?人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基本原則是對(duì)仲裁活動(dòng)具有普遍指導(dǎo)意義的，在處理人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí)必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。它是人事?tīng)?zhēng)議仲裁本身的要求，并通過(guò)一系列規(guī)則和程序體現(xiàn)出來(lái)。概括起來(lái)，我國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基本原則有以下幾項(xiàng)：(1)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。(2)當(dāng)事人在仲裁中的法律地位一律平等的原則。(3)及時(shí)、公平、合理的原則。(4)仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦案的原則。(5)不訴不理原則。47.人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基本制度包括哪些?人事?tīng)?zhēng)議仲載的基本制度主要有：(1)一次裁決制度。對(duì)當(dāng)事人間的人事?tīng)?zhēng)議只能進(jìn)行一次仲裁，對(duì)裁決不服的，不能向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議或重新申請(qǐng)仲裁，只能在法定期限內(nèi)向人民法院起訴。(2)仲裁庭制度。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)組成由3名或3名以上單數(shù)仲裁員組成仲裁庭，并指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。(3)回避制度。人事?tīng)?zhēng)議仲裁和民商仲裁一樣，也實(shí)行回避制度。凡是與人事?tīng)?zhēng)議案件有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正裁決的仲裁員以及書(shū)記員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員都應(yīng)當(dāng)回避。48.人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度與民商仲裁的關(guān)系如何?人事?tīng)?zhēng)議仲裁借鑒了民商仲裁經(jīng)驗(yàn)和做法，但兩者又有質(zhì)的區(qū)別。(1)民商仲裁基于合同約定或雙方協(xié)商一致，即是否提請(qǐng)仲裁是雙方自愿的行為；而人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)行單方申請(qǐng)?jiān)瓌t，不管對(duì)方是否愿意，只要一方當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)就受理，對(duì)方當(dāng)事人必須提出答辯，參加仲裁活動(dòng)，否則也不影響仲裁活動(dòng)的進(jìn)行。(2)民商糾紛的主體是平等獨(dú)立的，彼此之間沒(méi)有隸屬關(guān)系；而人事?tīng)?zhēng)議的主體之間具有人事管理上的隸屬關(guān)系，事實(shí)上雙方當(dāng)事人處在不平等的地位。(3)民商仲裁機(jī)構(gòu)是民間的，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有任何關(guān)系；而人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)政府人事部門(mén)。49.人事?tīng)?zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的關(guān)系如何?人事?tīng)?zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在性質(zhì)上是相同的，但兩者又有區(qū)別：(1)受案范圍不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁主要處理工人與企業(yè)之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；人事?tīng)?zhēng)議仲裁主要處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間的人事?tīng)?zhēng)議。(2)適用的實(shí)體法律依據(jù)不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁主要適用國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)管理方面的法律法規(guī)；人事?tīng)?zhēng)議仲裁主要適用人事管理方面的法律法規(guī)和政策。(3)機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人員是按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)建立和組成的；人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人員是按照國(guó)家人事部的《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》和各地方有關(guān)規(guī)章或規(guī)范性文件建立和配置的。50.人事?tīng)?zhēng)議仲裁與公務(wù)員申訴、控告的關(guān)系如何?人事?tīng)?zhēng)議仲裁與公務(wù)員申訴、控告屬于不同性質(zhì)的解決人事?tīng)?zhēng)議的方式，二者的主要區(qū)別是：(1)性質(zhì)不同，公務(wù)員申訴控告是行政機(jī)關(guān)利用行政手段處理內(nèi)部人事管理中發(fā)生爭(zhēng)議的一種行政行為；人事?tīng)?zhēng)議仲裁是相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)居中處理人事?tīng)?zhēng)議，具有準(zhǔn)司法性。(2)對(duì)象和范圍不同，公務(wù)員申訴控告的申訴控告人只能是具有公務(wù)員身份的人，控告的范圍是對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的行政處分、辭退、降職、年度考核定為不稱職等人事處理決定不服的申訴和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益行為的控告；人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)人可以是個(gè)人，也可以是單位，申請(qǐng)仲裁的范圍主要是事業(yè)單位與其工作人員因辭職、辭退、履行聘用(任)合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。(3)適用原則不同，公務(wù)員申訴控告不適用調(diào)解原則；人事?tīng)?zhēng)議仲裁適用調(diào)解原則，而且貫穿于人事?tīng)?zhēng)議處理過(guò)程的始終。51.人事?tīng)?zhēng)議仲裁與信訪的關(guān)系如何?人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度與信訪制度都是當(dāng)事人行使民主權(quán)利、保護(hù)自身合法權(quán)益的制度，但兩者是有區(qū)別的：(1)公民信訪的范圍是廣泛的，既可以對(duì)自己的權(quán)益受到侵害提出申訴，也可以對(duì)其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)，還可以對(duì)黨和政府的工作提出批評(píng)、建議；人事?tīng)?zhēng)議仲裁的范圍是特定的，當(dāng)事人只能就規(guī)定的人事?tīng)?zhēng)議請(qǐng)求仲裁。(2)公民可以向各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)去信、上訪；人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)行地域管轄和級(jí)別管理相結(jié)合的原則，當(dāng)事人只能向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。(3)公民去信、上訪沒(méi)有具體的、明確的時(shí)效限制；人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)是有時(shí)效限制的，當(dāng)事人只有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，否則不予受理。52.什么是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍?哪些爭(zhēng)議屬于人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍?人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍，是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理人事?tīng)?zhēng)議案件的范圍。人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍包括對(duì)象范圍和案件范圍兩個(gè)方面。根據(jù)《遼寧省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》規(guī)定，現(xiàn)階段我省人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍是：(1)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。在實(shí)際辦案過(guò)程中，人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)這部分爭(zhēng)議基本上不再受理，而是由公務(wù)員管理機(jī)關(guān)通過(guò)公務(wù)員申訴控告的有關(guān)規(guī)定予以解決。(2)事業(yè)單位與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間因辭職、辭退、履行聘用(任)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制后，因辭職、辭退發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議不再存在。(3)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲載的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。53.什么是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管轄?管轄范圍是如何確定的?人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管轄，是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間受理人事?tīng)?zhēng)議案件的職權(quán)劃分。人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管轄范圍是指各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)之間和同級(jí)但不同地區(qū)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)之間受理人事?tīng)?zhēng)議權(quán)限范圍的分工。人事?tīng)?zhēng)議仲裁中，管轄實(shí)行地域管轄和級(jí)別管轄相結(jié)合的原則，并輔以移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。(1)級(jí)別管轄，是指根據(jù)人事管理權(quán)限來(lái)確定人事?tīng)?zhēng)議仲載機(jī)構(gòu)的管轄范圍。(2)地區(qū)管轄，也稱區(qū)域管轄或?qū)俚毓茌牐侵父鶕?jù)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的所在地區(qū)確定其管轄范圍。人事?tīng)?zhēng)議案一般由爭(zhēng)議行為發(fā)生地的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)管轄。(3)移送管轄，是指無(wú)管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)將已受理的人事?tīng)?zhēng)議案件交給有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)。就是說(shuō)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)對(duì)已受理的案件無(wú)權(quán)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將案件交由有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)處理。(4)指定管轄，是指兩個(gè)以上仲裁機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管轄糾紛，由雙方共同的上一級(jí)政府人事部門(mén)確定由誰(shuí)管轄。(5)管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，也稱委托管轄，是指有權(quán)管轄的仲裁機(jī)構(gòu)因出現(xiàn)無(wú)法實(shí)行管轄或不宜實(shí)行管轄的特殊情況，而將管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。54.我省的人事?tīng)?zhēng)議仲裁管轄范圍是如何劃分的?省仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理省政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)所屬的在沈事業(yè)單位與工作人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；國(guó)家、省共同管理單位與工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；跨市發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。市仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理市屬單位、國(guó)家與市共同管理單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，以及跨縣發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；在沈陽(yáng)以外其他市行政區(qū)域內(nèi)的省屬單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，由所在市仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理。縣(市、區(qū))仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理縣(市、區(qū))屬單位及縣以下管轄的單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)可以直接受理下級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)管理的人事?tīng)?zhēng)議案件。仲裁機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管理爭(zhēng)議的，由共同上一級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)指定管轄。55.人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)是如何設(shè)立的?省仲裁委員會(huì)是如何組成的?人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法處理管理范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議的專門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)家設(shè)立中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，省(自治區(qū)、直轄市)、副省級(jí)市、地(市)、縣(市、區(qū))設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，各仲裁委員會(huì)之間不存在隸屬關(guān)系，各自獨(dú)立處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。遼寧省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由主任、副主任和委員組織，常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)任主任，省人事廳廳長(zhǎng)趙國(guó)紅、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳學(xué)華任副主任，成員有省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)陳雍、省司法廳政治部主任巴文、省法制辦主任孫桂真、省總工會(huì)副主席于寶國(guó)、省婦聯(lián)副主席馬麗華、省人事廳副廳長(zhǎng)陳守力。遼寧省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在省人事廳，辦公室主任由陳守力副廳長(zhǎng)兼任。56.人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的職責(zé)是什么?仲裁委員會(huì)的職責(zé)主要有：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人事管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；(2)領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督其辦事機(jī)構(gòu)的工作；(3)制定人事?tīng)?zhēng)議仲裁的各項(xiàng)制度和措施；(4)聘請(qǐng)仲裁員，決定仲裁庭的組成和仲裁員的回避；(5)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查人事?tīng)?zhēng)議案件的處理和執(zhí)行；(6)研究處理重大和疑難人事?tīng)?zhēng)議案件；(7)研究部署人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，并向同級(jí)人民政府報(bào)告工作。57.人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)是什么?仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)的收取與管理；(2)經(jīng)仲裁委員會(huì)授權(quán)確定仲載庭的組成，協(xié)助仲裁庭辦案(如提供資料、通訊、交通、辦公設(shè)施等方面的協(xié)助)；(3)做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁法規(guī)、政策的宣傳教育工作，組織培訓(xùn)仲裁工作人員；(4)收集仲裁工作資料，總結(jié)交流辦案經(jīng)驗(yàn)；(5)向仲裁委員會(huì)和人事行政部門(mén)報(bào)告工作，接受其領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；(6)完成仲裁委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。58.人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基本程序是什么?提起仲裁程序應(yīng)具備哪些條件和要求?人事?tīng)?zhēng)議仲裁程序是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理人事?tīng)?zhēng)議案件通常適用的步驟和程序。包括仲裁申請(qǐng)、受理、準(zhǔn)備、調(diào)解、裁決等主要環(huán)節(jié)。仲裁程序的提起必須具備下列條件和要求：(1)申請(qǐng)人必須向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)。仲裁申請(qǐng)是仲裁程序得以發(fā)生的前提，亦是仲裁程序的第一個(gè)必須的步驟。(2)申請(qǐng)人必須是與人事?tīng)?zhēng)議案件有直接利害關(guān)系的公民個(gè)人或組織。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人若無(wú)行為能力、限制行為能力或者死亡的，可以由其法定代理人代為提出仲裁申請(qǐng)，并參與仲裁活動(dòng)。(3)有明確的被申請(qǐng)人、具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由。即必須明確“告誰(shuí)”、“請(qǐng)求解決什么問(wèn)題”，依據(jù)的事實(shí)和理由是什么。(4)必須屬于人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。(5)必須屬于此人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)管轄。59.如何提出人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)?人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以在爭(zhēng)議發(fā)生的60日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：(1)申請(qǐng)人的名稱，如果申請(qǐng)人是個(gè)人，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址、電話、郵編等。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、電話。(2)被申請(qǐng)人的名稱，如果被申請(qǐng)人是單位的，應(yīng)寫(xiě)明單位的全稱、地址、法定代表人的姓名、性別、年齡、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵編。如果被申請(qǐng)人是個(gè)人，則應(yīng)寫(xiě)明其姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址、電話、郵編。(3)申請(qǐng)仲裁的具體請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由。(4)受理仲裁的機(jī)構(gòu)名稱。(5)申請(qǐng)人簽章，并注明申請(qǐng)?zhí)岢龅娜掌凇?6)附注，應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)書(shū)副本和有關(guān)證據(jù)材料的份數(shù)。60.如何受理人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)?仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員接到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查：(1)申請(qǐng)人是否與本案有直接利害關(guān)系；(2)申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議是否屬于人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的受理范圍；(3)該人事?tīng)?zhēng)議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄；(4)申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；(5)仲裁申請(qǐng)是否符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)情況決定是否受理；(6)對(duì)申請(qǐng)材料不齊備或者有關(guān)情況不明確的仲裁申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人補(bǔ)充。對(duì)以上內(nèi)容的審查應(yīng)自接到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起7日內(nèi)審查結(jié)束。經(jīng)審查，決定受理的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起7日內(nèi)組成仲裁庭，并向申請(qǐng)人發(fā)出書(shū)面通知，將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并要求被申請(qǐng)人在15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)，被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。61.什么是人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭?如何組成?人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭，是人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件的基本組織形式，是仲裁委員會(huì)行使仲裁職能的具體承擔(dān)者，在人事?tīng)?zhēng)議案件的處理過(guò)程中遵循民主集中制原則，意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以多數(shù)意見(jiàn)為合議庭的決定。仲裁庭是臨時(shí)性的，一個(gè)案件處理完畢就解散，即實(shí)行“一案一庭”，而且它沒(méi)有獨(dú)立的法律人格，它是以仲裁委員會(huì)的名義審理案件。仲裁庭的組織形式可分為獨(dú)任制和合議制兩大類。獨(dú)任制仲裁庭簡(jiǎn)稱獨(dú)任庭，由仲裁委員會(huì)指定或者仲裁委員會(huì)授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)指定一名仲裁員獨(dú)任處理，適用于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單，適用法律法規(guī)明確的人事?tīng)?zhēng)議案件。合議制仲裁庭簡(jiǎn)稱合議庭，由仲裁委員會(huì)指定或仲裁委員會(huì)授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)指定3名或3名以上單數(shù)仲裁員組成仲裁庭處理案件，其中一名仲裁員為首席仲裁員。除簡(jiǎn)單人事?tīng)?zhēng)議案件外，均應(yīng)組成合議庭處理案件。62.人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭的職責(zé)是什么?仲裁庭在仲裁委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下和仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，具體承辦案件，職責(zé)是：(1)調(diào)查取證，要求當(dāng)事人提供證據(jù)，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查判斷；(2)對(duì)爭(zhēng)議雙方依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解結(jié)案時(shí)，制作調(diào)解書(shū)；(3)調(diào)解不成時(shí)，及時(shí)依法裁決；(4)在遇到專門(mén)問(wèn)題時(shí)，仲裁庭可向?qū)＜易稍兓蛘呶袑ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)或鑒定。63.人事?tīng)?zhēng)議仲裁員應(yīng)具備哪些基本條件?仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員，專職仲裁員由仲裁委員會(huì)從其辦事機(jī)構(gòu)工作人員中聘任，兼職仲裁員由仲裁委員會(huì)從政府有關(guān)部門(mén)的人員、專家學(xué)者、律師以及從事過(guò)人事工作的退休干部中聘任。仲裁員應(yīng)具備下列基本條件：(1)擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；(2)遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，廉潔自律；(3)具有一定的法律知識(shí)，熟悉人事政策法規(guī)，有獨(dú)立辦案的工作能力；(4)具有大專以上文化程度，身體健康。64.人事?tīng)?zhēng)議仲裁員有哪些主要職責(zé)?仲裁員的主要職責(zé)是：(1)接受仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的人事?tīng)?zhēng)議案件，參加仲裁庭；(2)查明案件事實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的調(diào)查取證；(3)主持調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議；(4)參加仲裁庭合議，對(duì)案件提出裁決意見(jiàn)；(5)及時(shí)制作仲裁文書(shū)，做好案卷的整理歸檔工作。65.仲裁時(shí)效期間的涵義是什么?人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)效期間是多長(zhǎng)?仲裁時(shí)效期間是指權(quán)利人向仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的法定期間。仲裁時(shí)效是一種消滅時(shí)效，也就是說(shuō)，人事權(quán)利侵害事實(shí)狀態(tài)發(fā)生后，權(quán)利人超過(guò)法定期間向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)就不予受理?！哆|寧省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁”。就是說(shuō)，當(dāng)事人必須在60日內(nèi)行使請(qǐng)求仲裁的權(quán)利。超過(guò)60日再申請(qǐng)仲裁，除特殊情況以外，仲裁機(jī)構(gòu)不再保護(hù)其請(qǐng)求仲裁的權(quán)利。66.仲裁時(shí)效中止的涵義是什么?仲裁時(shí)效中止，是指在仲裁時(shí)效期間內(nèi)，因發(fā)生法定事由致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，仲裁時(shí)效期間暫停止計(jì)算，從阻礙時(shí)效進(jìn)行的法定事由消除之日起，仲裁時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。這里的法定事由有兩種；其一是不可抗力，不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)，不能避免并不能克服的客觀情況。發(fā)生不可抗力，權(quán)利人雖然主觀上要行使請(qǐng)求權(quán)，但客觀上卻無(wú)法行使，仲裁時(shí)效當(dāng)然應(yīng)該中止。其二是其他障礙。除不可抗力外，不由權(quán)利人主觀意志決定的，能行使權(quán)利人無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的客觀情況，都應(yīng)認(rèn)定為引起時(shí)效中止的其他障礙。如權(quán)利人喪失民事行為能力且沒(méi)有法定代理人；或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)或喪失民事行為能力；法人組織因撤銷、合并、分設(shè)暫不能確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系人等。67.什么是仲裁期間?仲裁期間是如何確定的?仲裁期間是指在人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)中，仲裁機(jī)關(guān)、仲裁當(dāng)事人、仲裁第三人以及其他仲裁參與人進(jìn)行仲裁活動(dòng)，完成某項(xiàng)仲裁行為的時(shí)間期限。人事?tīng)?zhēng)議仲裁的期間，根據(jù)期間的確定情況可以分為法定期間和指定期間。法定期間是由人事?tīng)?zhēng)議仲裁規(guī)定中直接規(guī)定的期間，如《遼寧省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定“仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出受理或者不受理的決定”，第二十四條規(guī)定“仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日?！钡鹊?。法定期間一經(jīng)確定，非因法律規(guī)定的情形出現(xiàn)，不得變更。指定期間是指由仲裁委員會(huì)或仲裁庭依職權(quán)酌情指定的時(shí)間期限。如指定幾日內(nèi)舉證、什么時(shí)間開(kāi)庭等。指定因?yàn)榍闆r發(fā)生特殊變化，仲裁庭也可以根據(jù)當(dāng)事人或其他仲裁參與人的申請(qǐng)，依據(jù)職權(quán)酌情變更，重新指定時(shí)間。68.人事?tīng)?zhēng)議仲裁參加人有哪些?人事?tīng)?zhēng)議仲裁參加人是指參與仲裁活動(dòng)，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。主要包括當(dāng)事人、第三人、代理人、證人、鑒定人等。(1)當(dāng)事人，是指與他人或單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議，而以自己的名義參加仲裁，并受仲裁結(jié)果約束的利害關(guān)系人。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員為人事?tīng)?zhēng)議案件的當(dāng)事人。(2)第三人，是指除雙方當(dāng)事人以外而與仲裁結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人。(3)代理人，是指根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人的授權(quán)，以當(dāng)事人的名義，代理當(dāng)事人進(jìn)行人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)的人。代理人分為法定代理人和委托代理人。代理人進(jìn)行代理的權(quán)限稱為代理權(quán)。69.如何進(jìn)行開(kāi)庭裁決?仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。仲裁庭應(yīng)于開(kāi)庭前5日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，對(duì)申請(qǐng)人按撤回申請(qǐng)?zhí)幚?，?duì)被申請(qǐng)人按缺席處理。開(kāi)庭裁決應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行。書(shū)記員應(yīng)當(dāng)庭記錄開(kāi)庭活動(dòng)。開(kāi)庭筆錄應(yīng)當(dāng)庭宣讀或交當(dāng)事人和其他仲裁參加人閱讀。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為筆錄無(wú)誤的，應(yīng)在筆錄上簽名；拒絕簽名的，書(shū)記員應(yīng)在開(kāi)庭筆錄上記明情況；認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或差錯(cuò)的，可以申請(qǐng)仲裁庭補(bǔ)正。開(kāi)庭筆錄最后由首席仲裁員、仲裁員、書(shū)記員簽名。仲裁庭做出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書(shū)。裁決書(shū)由首席仲裁員、仲裁員、書(shū)記員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。當(dāng)庭宣布裁決的，應(yīng)在5日內(nèi)發(fā)給裁決書(shū)；定期宣布裁決的，宣布裁決后立即發(fā)給裁決書(shū)。70.開(kāi)庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件的一般程序是如何規(guī)定的?開(kāi)庭一般按下列程序進(jìn)行：(1)書(shū)記員宣布當(dāng)事人和其他仲裁參加人入庭，并宣布仲裁庭紀(jì)律。(2)書(shū)記員宣布首席仲裁員、仲裁員入庭。(3)首席仲裁員核對(duì)當(dāng)事人和其他仲裁參加人的身份。(4)首席仲裁員宣布開(kāi)庭；宣布案由；宣布仲裁庭組成人員、書(shū)記員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布休庭。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的理由不能成立的，首席仲裁員在重新開(kāi)庭時(shí)予以駁回；當(dāng)事人申請(qǐng)回避的理由成立，決定回避的，由首席仲裁員宣布延期開(kāi)庭。(5)申請(qǐng)人陳述和被申請(qǐng)人答辯。(6)仲裁庭對(duì)需要了解的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，詢問(wèn)證人，對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。(7)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行辯論。(8)辯論結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭再行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)休庭合議并做出裁決。(9)仲裁庭復(fù)庭，首席仲裁員宣布仲裁裁決。對(duì)仲裁庭難作結(jié)論或者需提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布定期裁決。(10)首席仲裁員宣布裁決后，應(yīng)當(dāng)宣布閉庭。獨(dú)任仲裁員開(kāi)庭處理案件也應(yīng)當(dāng)按照上述程序進(jìn)行。71.人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決書(shū)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?仲裁裁決書(shū)應(yīng)寫(xiě)明下列內(nèi)容：(1)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、職務(wù)、工作單位和住址及代理人的姓名、職務(wù)；如果是申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人是單位的，應(yīng)寫(xiě)明單位全稱、法定代表人姓名、單位地址及代理人的姓名、職務(wù)。(2)案由、仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由。(3)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章。(4)裁決結(jié)果72.仲裁文書(shū)應(yīng)如何送達(dá)當(dāng)事人?送達(dá)仲裁文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。仲裁文書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人；本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人已向仲裁委員會(huì)指定代收人的，交代收人簽收；受送達(dá)人一方是法人或者非法人組織，又沒(méi)有向仲裁委員會(huì)指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。調(diào)解書(shū)必須直接送達(dá)當(dāng)事人。受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)組織的代表或其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回證上寫(xiě)明情況，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把仲裁文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。直接送達(dá)仲裁文書(shū)有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會(huì)代為送達(dá)或者掛號(hào)郵寄送達(dá)。仲裁文書(shū)在仲裁期滿前交郵的，不算過(guò)期。郵寄送達(dá)以掛號(hào)查詢回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人下落不明，或者用上述方式無(wú)法送達(dá)仲裁文書(shū)的，可公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過(guò)30日，即視為送達(dá)。73.人事?tīng)?zhēng)議處理結(jié)束后應(yīng)如何歸檔?案件終結(jié)后，應(yīng)將案件的全部材料按類別或時(shí)間順序排列，編寫(xiě)目錄、頁(yè)碼，立卷歸檔。仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。正卷包括：申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、法定代表人身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、證據(jù)材料、勘驗(yàn)筆錄、鑒定筆錄、談話筆錄、開(kāi)庭筆錄、調(diào)解書(shū)或裁決書(shū)、送達(dá)回證等。副卷包括：立案表、合議筆錄、匯報(bào)筆錄、請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議筆錄、文書(shū)底稿、結(jié)案表等。未聘人員安置74.未聘人員安置工作應(yīng)堅(jiān)持什么原則?(1)內(nèi)部消化安置為主的原則。各部門(mén)、各單位要研究切實(shí)可行的辦法，使未聘人員盡量在部門(mén)、單位內(nèi)部得到安置。(2)區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)未聘人員要實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，對(duì)年齡較大的原固定制老職工要與合同制人員、新進(jìn)人員在安置政策上有所區(qū)別。(3)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。按照未聘人員的實(shí)際貢獻(xiàn)和工作年限，應(yīng)對(duì)未聘人員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(4)鼓勵(lì)再就業(yè)兼顧生活保障的原則。鼓勵(lì)未聘人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并在政策上予以扶持。為使未聘人員在生活上有一定保障，要從實(shí)際出發(fā)為未聘人員建立社會(huì)保障。(5)因地制宜的原則，各地區(qū)具體情況不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同，要從實(shí)際出發(fā)，制定未聘人員分流安置政策。75.安置未聘人員有哪些途徑?(1)鼓勵(lì)未聘人員到國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位工作。(2)支持未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和社會(huì)性、技術(shù)性、服務(wù)性實(shí)體。(3)支持未聘人員辭去公職從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)。(4)鼓勵(lì)未聘人員到本部門(mén)、單位組建的后勤社會(huì)服務(wù)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體、技術(shù)服務(wù)性實(shí)體工作。(5)鼓勵(lì)未聘人員自費(fèi)參加學(xué)歷教育及出國(guó)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。對(duì)獲得較高學(xué)歷的人員，單位出現(xiàn)崗位空缺可優(yōu)先聘用。(6)引導(dǎo)未聘人員面向社會(huì)跨行業(yè)交流，到農(nóng)村及城市社區(qū)工作。(7)部門(mén)、單位可組織未聘人員在待崗期內(nèi)參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，在待崗期內(nèi)為未聘人員提供重新上崗機(jī)會(huì)。(8)允許符合條件的人員提前退休。(9)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位還可開(kāi)辟其它渠道分流安置未聘人員。76.提前退休人員的條件是什么，如何進(jìn)行操作?在首次實(shí)行人員聘用制時(shí)，工齡滿30年的人員，或距法定退休年齡5年以內(nèi)(含5年)并且工齡滿20年的未聘人員，本人申請(qǐng)，單位同意，允許提前退休。提前退休人員所在單位已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，單位要為其繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金；提前退休人員所在單位已參加當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)的，提前退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保年限和實(shí)際繳費(fèi)年限，按當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。77.辭職人員辭職金如何發(fā)放?未聘人員經(jīng)批準(zhǔn)自愿辭去公職的人員，一次性發(fā)給辭職金。辭職金標(biāo)準(zhǔn)如下：工作年限1至5年的，發(fā)給相當(dāng)于本人1年基本工資的辭職金；工作年限5年以上的，每滿1年加發(fā)本人2個(gè)月基本工資的辭職金；最多不超過(guò)本人3年基本工資的辭職金。基本工資指辭職時(shí)當(dāng)月的本人基本工資。基本工資是指國(guó)家工資政策規(guī)定的職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項(xiàng)之和。78.未聘人員在待崗期有哪些待遇?未聘人員待崗期限為3年。待聘期間，聘用單位在有崗位空缺的情況下至少為未聘人員提供一次上崗機(jī)會(huì)。待崗期內(nèi)，單位要為待崗人員發(fā)放生活費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：第1年發(fā)給本人原基本工資；第2年發(fā)給本人原基本工資的70%；第3年發(fā)給本人原基本工資的50%。經(jīng)費(fèi)自理單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況自主確定發(fā)放生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。79.對(duì)解除人事勞動(dòng)關(guān)系人員如何進(jìn)行補(bǔ)償?待聘期滿仍未能上崗的，單位應(yīng)與未聘人員解除人事(勞動(dòng))關(guān)系。未聘人員待崗期滿未重新就業(yè)的，單位應(yīng)與其解除人事(勞動(dòng))關(guān)系。同時(shí)為其發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)為：按工作年限每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作年限未滿1年按1年發(fā)給。80.自謀職業(yè)或與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員有哪些優(yōu)惠政策?(1)自謀職業(yè)的未聘或與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(遼政辦發(fā)［2003］12號(hào))辦理。(2)未聘人員或與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員，從事開(kāi)發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，享受國(guó)家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。81.養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理?未聘人員到企業(yè)工作的，從進(jìn)入企業(yè)工作之日起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員按自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體參保規(guī)定按遼政辦發(fā)［2003］40號(hào)文件規(guī)定辦理。其中對(duì)原單位未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人員，應(yīng)根據(jù)本人在事業(yè)單位工作的年限，由單位給予個(gè)人賬戶一次性補(bǔ)貼，通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入本人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：本人離開(kāi)事業(yè)單位上年度月平均基本工資×在事業(yè)單位工作年限×0.25%×120個(gè)月。若職工所到企業(yè)不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的，待當(dāng)?shù)亻_(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。若當(dāng)?shù)夭粚儆诔擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的地區(qū)，解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員到縣級(jí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。82.醫(yī)療保險(xiǎn)如何辦理?到企業(yè)工作的人員按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，轉(zhuǎn)移在事業(yè)單位個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額。解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參加醫(yī)療保險(xiǎn)。原符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保年限，原單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限與靈活就業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。83.失業(yè)保險(xiǎn)如何辦理?到企業(yè)工作的人員按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)。解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員在原單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的或未足額繳費(fèi)的但原單位能全額補(bǔ)繳欠費(fèi)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；原單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)但未足額繳費(fèi)的，且單位不能全額補(bǔ)繳欠費(fèi)的，按實(shí)際繳費(fèi)年限領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，所欠保險(xiǎn)金差額部分由單位以救濟(jì)金形式補(bǔ)發(fā)。分配與待遇84.什么是工資總額包干，應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?工資總額包干就是將單位的年度工資總額核定包干使用，增人不增工資，減人不減工資的辦法。工資總額包干管理是搞活事業(yè)單位分配的重要形式，是事業(yè)單位人事制度綜合配套改革的重要組成部分，也是建立不同類型的事業(yè)單位分配管理體制的客觀要求。實(shí)行工資總額包干管理的基本原則是：在執(zhí)行國(guó)家制定的事業(yè)單位工資制度的基礎(chǔ)上，將工資總額包干與事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)包干(或預(yù)算執(zhí)行情況)相結(jié)合，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定年度工資總額，增人不增工資總額，減人不減工資總額；節(jié)余留用，超支抵扣，單位包干使用，享有單位內(nèi)部工資分配自主權(quán)。內(nèi)部分配中要貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步打破平均主義，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。85.實(shí)行工資總額包干的范圍及應(yīng)具備的條件是什么?實(shí)行工資總額包干管理的范圍是：?jiǎn)挝皇聵I(yè)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的科研、教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)村、水利、新聞出版、工業(yè)、交通、商業(yè)、外貿(mào)等事業(yè)單位。實(shí)行工資總額包干管理的單位應(yīng)具有下列條件：(1)編制部門(mén)明確核定了編制人數(shù)；(2)工作任務(wù)比較飽滿，有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；(3)有明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制及嚴(yán)格的考核制度；(4)勞動(dòng)工資計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策，遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。86.工資總額包干的形式有哪些?(1)靜態(tài)包干靜態(tài)包干指在核定了編制的基礎(chǔ)上，利用空編的數(shù)額，相應(yīng)核定職工人數(shù)，然后增加工資總額的一種形式。根據(jù)工資總額核入的部分，靜態(tài)包干可采取全口徑工資總額包干、含部分津(補(bǔ))貼的工資總額包干或標(biāo)準(zhǔn)工資(職務(wù)工資及工資構(gòu)成中30%～40%的津貼)包干等。靜態(tài)包干形式主要適用于經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付的事業(yè)單位，如學(xué)校。(2)單項(xiàng)工資總額包干單項(xiàng)工資總額包干是將工資總額組成內(nèi)容中的部分項(xiàng)目工資額度包干。這種包干形式具體體現(xiàn)為臨時(shí)性或季節(jié)性包干，主要適用于臨時(shí)性用工或季節(jié)性用工較大的單位，如采暖期、汛期、節(jié)假日用工包干等。(3)抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干是指通過(guò)創(chuàng)收減少財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，按減少比例相應(yīng)增加工資總額的形式。抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)辦法主要適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位。抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干有兩種形式：1)根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，按照單位經(jīng)費(fèi)自給率的增長(zhǎng)(減少)比率，適當(dāng)增加(減少)一定比例的工資總額。2)在包死財(cái)政撥款數(shù)的基礎(chǔ)上，從兩個(gè)方面掛鉤，一塊與創(chuàng)收掛鉤，按創(chuàng)收結(jié)余分成的辦法提取新增工資；另一塊與減少財(cái)政撥款數(shù)掛鉤，按減少數(shù)的一定比例提取新增工資。(4)“現(xiàn)行工資總量”和“增收限額比例提取工資”相結(jié)合的形式在現(xiàn)行工資總量包干的同時(shí)，根據(jù)單位預(yù)算情況按單項(xiàng)或幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增量(如預(yù)算結(jié)余，經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余、社會(huì)服務(wù)純收入、技術(shù)性純收入等)的一定比例限額提取工資。這種形式適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位。87.什么是“工效掛鉤”，應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?“工效掛鉤”是指單位工資總額隨著單位經(jīng)濟(jì)效益的好差按一定比例上下浮動(dòng)。這是目前處理國(guó)家與集體工資分配的主導(dǎo)分配模式之一，也是目前事業(yè)單位分配制度改革的重要內(nèi)容。實(shí)行“工效掛鉤”應(yīng)堅(jiān)持以下原則：(1)充分利用人力、物力、財(cái)力，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使職工的工資收入同本單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相聯(lián)系，正確處理國(guó)家、集體、職工三者利益關(guān)系。(2)堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，職工平均工資增長(zhǎng)低于本單位人均效益增長(zhǎng)的原則。在完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，隨著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的增長(zhǎng)，逐步提高職工的工資水平。(3)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家制定的工資制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。掛鉤單位不再執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位統(tǒng)一規(guī)定的增資政策，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，賦予“工效掛鉤”單位內(nèi)部工資分配的自主權(quán)。分配中要打破平均主義，貫徹按勞分配原則。(4)按照增人不增工資總額，減人不減工資總額的原則，促進(jìn)單位合理用工，提高效率。88.實(shí)行“工效掛鉤”的范圍及應(yīng)具備的條件是什么?實(shí)行“工效掛鉤”的單位范圍：主要在經(jīng)費(fèi)能夠自給、自負(fù)盈虧的各類事業(yè)單位中實(shí)行。實(shí)行“工效掛鉤”單位應(yīng)具備的條件：(1)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格。(2)單位有較穩(wěn)定的收入，抵償本單位支出有盈余的；事業(yè)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)資金來(lái)源不由財(cái)政預(yù)算拔補(bǔ)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，依法納稅。(3)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，有完全的成本、費(fèi)用核算，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系及會(huì)計(jì)報(bào)表，能準(zhǔn)確反映單位當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收支和經(jīng)營(yíng)成果情況，并有財(cái)政部門(mén)對(duì)其財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的批復(fù)，勞動(dòng)工資計(jì)劃管理和統(tǒng)計(jì)制度健全。89.“工效掛鉤”的形式有哪些?(1)非企業(yè)化管理的事業(yè)單位，主要指規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)收入不多或雖然收入較多但利潤(rùn)很低，除采用工資總額包干、超基分成等辦法外，也可采用營(yíng)收含量的辦法提取工資總額。(2)企業(yè)化管理的事業(yè)單位，一般按總掛總提的分配辦法實(shí)行工效掛鉤。(3)對(duì)虧損單位，確屬短期內(nèi)能夠扭虧為盈的，且其虧損程度不是資不低債的，其資產(chǎn)負(fù)債率比較正?；虬l(fā)生臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的，可實(shí)行工資總額與“減虧額”掛鉤，通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)收完成減虧指標(biāo)，按一定比例提取新增效益工資，對(duì)繼續(xù)掛鉤單位出現(xiàn)虧損，且其經(jīng)營(yíng)狀況已達(dá)到資不抵債的單位，取消享有的工效掛鉤有關(guān)政策并相應(yīng)核定工資水平。90.副業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么?副業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，積極營(yíng)造事業(yè)單位培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，推動(dòng)事業(yè)單位全面走向市場(chǎng)，促進(jìn)副業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，積極探索和不斷完善充分體現(xiàn)人才價(jià)值，自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，促進(jìn)副業(yè)單位在保障公共服務(wù)的同時(shí)，面向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高財(cái)政投入實(shí)效。逐步建立起政府宏觀調(diào)控、單位自主分配、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、體現(xiàn)各類事業(yè)單位特點(diǎn)的工資收入分配制度。91.事業(yè)單位內(nèi)部分配應(yīng)堅(jiān)持哪些基本原則?(1)堅(jiān)持實(shí)行工資總量宏觀調(diào)控與單位自主分配相結(jié)合的原則。政府根據(jù)單位的人員結(jié)構(gòu)、承擔(dān)工作量的大小、財(cái)政支持程度以及單位的經(jīng)濟(jì)效益情況，動(dòng)態(tài)核定單位的工資總額。副業(yè)單位在核定的工資總額內(nèi)，享有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)，可自行決定分配方式和分配水平。(2)堅(jiān)持正確處理國(guó)家、單位、個(gè)人三者利益關(guān)系的原則。調(diào)整規(guī)范國(guó)家、單位和個(gè)人的分配關(guān)系，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；工資總量的增長(zhǎng)幅度要低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)幅度要低于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度；單位在收入分配上要留有節(jié)余，以便以豐補(bǔ)歉。(3)堅(jiān)持實(shí)行以崗定薪的原則。事業(yè)單位實(shí)行聘任制，將按身份管理變?yōu)榘磵徫还芾?。與此相適應(yīng)，要建立以崗定薪的基本工資制度。各事業(yè)單位要按照崗位性質(zhì)，責(zé)任大小，難易程度，工作環(huán)境等因素，確定各個(gè)崗位的工資報(bào)酬。做到在什么崗位拿什么崗位報(bào)酬，崗變薪變。(4)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。承認(rèn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的消耗和作用，確立各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配，完善按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度。(5)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。打破平均主義的分配和習(xí)慣，按能力、貢獻(xiàn)實(shí)施分配，在分配上拉開(kāi)檔次，建立重實(shí)際貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的內(nèi)部分配機(jī)制，允許一部分人通過(guò)勞動(dòng)、技術(shù)、管理和其他投入取得豐厚報(bào)酬。同時(shí)又要規(guī)范分配秩序，對(duì)實(shí)際分配實(shí)施必要調(diào)控，防止收入差距過(guò)大。92.事業(yè)單位內(nèi)部分配形式有哪些?事業(yè)單位內(nèi)部分配形式主要有以下15種形式，即：崗位工資、技術(shù)要素參與分配、資本(信息、土地、自然資源、資產(chǎn))參與分配、津貼部分統(tǒng)籌使用、結(jié)構(gòu)工資、績(jī)效工資、年薪工資、承包工資、計(jì)件工資(課題)工資、課時(shí)工資、兼職工資、租賃工資、技術(shù)津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資等形式。93.搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配的基本要求?(1)要制定好內(nèi)部分配方案。單位內(nèi)部分配方案要經(jīng)過(guò)充分研究，科學(xué)論證，使之公平合理，科學(xué)規(guī)范，便于操作。最終方案須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)主管部門(mén)審核備案。(2)根據(jù)內(nèi)部分配方案，單位在與職工簽訂合同時(shí)，工資報(bào)酬和福利待遇在合同中應(yīng)予明確。實(shí)行年薪工資須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)備案。(3)實(shí)行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，其工作人員的檔案工資要按國(guó)家現(xiàn)行政策記載并按有關(guān)政策相應(yīng)調(diào)整，作為核定單位工資總額、職工調(diào)動(dòng)、計(jì)發(fā)退休費(fèi)、參加各種社會(huì)保險(xiǎn)等依據(jù)。(4)實(shí)行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，要建立明確的崗位現(xiàn)任制和嚴(yán)格的考核制度，健全財(cái)務(wù)管理制度，遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。94.何為技術(shù)要素參與分配，技術(shù)要素如何參與分配?技術(shù)要素參與分配是指對(duì)技術(shù)要素在發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)成果開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按一定的數(shù)額、比例支付技術(shù)要素所有者相應(yīng)報(bào)酬。技術(shù)要素參與分配的辦法，可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)技術(shù)成果作價(jià)入股1)技術(shù)成果擁有者可將其技術(shù)成果(含專利技術(shù)、非專利技術(shù))作價(jià)，認(rèn)繳有限責(zé)任公司或股份有限公司股份，從而成為公司股東。2)以技術(shù)成果入股，其技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入賬時(shí)，作價(jià)金額一般不得超過(guò)有限責(zé)任公司和股份公司注冊(cè)資本的20%。以高新技術(shù)成果入股，作價(jià)金額占公司注冊(cè)資本比例最高不超過(guò)35%。3)公司設(shè)立登記、變更登記或國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制時(shí)，對(duì)職務(wù)成果作價(jià)入股的，在該技術(shù)股份中可以提取不低于20%的比例，劃給該項(xiàng)技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。具體比例由單位根據(jù)實(shí)際情況確定。4)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在改制時(shí)，經(jīng)科技行政主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，允許將前三年職務(wù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的新增留利不超過(guò)10%的部分，扣除已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人部分作為原單位技術(shù)積累，一次性從存量資產(chǎn)中切出，折成公司股份，劃給該項(xiàng)科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。對(duì)高新技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功的項(xiàng)目，可適當(dāng)加大技術(shù)積累的提取比例，但不超過(guò)改制前三年新增留利的20%。提取的技術(shù)積累一般不超過(guò)改制時(shí)投入公司股本的原單位凈資產(chǎn)的30%。原單位在前三年已對(duì)科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，改制時(shí)可相應(yīng)扣減技術(shù)積累額。5)技術(shù)成果入股時(shí)，需委托具有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。股東各方需對(duì)技術(shù)成果作價(jià)金額達(dá)成協(xié)議。6)以技術(shù)入股的股東與其他股東具有同等的法律地位，按所持股份享有資產(chǎn)受益的權(quán)利。(2)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后所獲效益的提取比例1)職務(wù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施其職務(wù)成果的，應(yīng)從所得凈收入中提取不低于20%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)