中國面臨挑戰(zhàn)和選擇

為什么成長(zhǎng)越快、抱怨越多？西方觀察家：難以相信昔日窮國能夠挑戰(zhàn)自己的強(qiáng)國地位》中國發(fā)展是真實(shí)的？可持續(xù)的？》特別難以接受的是自己的“好日子”正在消失！》“腐敗”是中國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)力？！國內(nèi)民眾：改善的預(yù)期高于改善的現(xiàn)實(shí)》橫向比較的對(duì)象不再是苦難的過去，共苦的同事，而是發(fā)達(dá)的國家和起飛的鄰居》“投機(jī)”是中國社會(huì)不公的源泉？！企業(yè)家和投資者：創(chuàng)新和人情難以區(qū)分》希望地方領(lǐng)導(dǎo)給自己的發(fā)展計(jì)劃更多的理解支持，但是顧慮自己的競(jìng)爭(zhēng)者得到太多的關(guān)照愛護(hù)》“關(guān)系”是中國法治難以實(shí)行的障礙？！是也！非也？》隱含假設(shè)：摸石頭“過河”》誰是追趕目標(biāo)？1950年代：蘇聯(lián)的今天，就是我們的明天=工業(yè)化+集體化+兩彈一箭！1990年代：美國的今天就是我們的明天=GDP+外匯存底+城市化！？指導(dǎo)思想的急劇轉(zhuǎn)變：紀(jì)律、領(lǐng)袖、戰(zhàn)略、奉獻(xiàn)自由、民主、法治、人權(quán)第一頁，共22頁。中國經(jīng)濟(jì)改革的代價(jià)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本障礙：資源缺乏，人口眾多》市場(chǎng)化+工業(yè)化+城市化》加劇生態(tài)危機(jī)》財(cái)政困難：難以執(zhí)法（例如關(guān)閉污染企業(yè)會(huì)增加失業(yè)問題）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，教育落后》包產(chǎn)到戶缺乏勞動(dòng)分工的協(xié)作整合》各級(jí)政府政績(jī)指標(biāo)的不配套和短期行為》例如：教育，醫(yī)療等事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足》變相經(jīng)商》把提供公共品的非盈利事業(yè)變?yōu)閮r(jià)格扭曲的牟利行為漸進(jìn)改革的必然代價(jià)：雙軌制下的政策投機(jī)和套利行為》利用權(quán)利謀取非創(chuàng)新利潤(rùn)，例如：倒賣批文和執(zhí)照學(xué)習(xí)過程的學(xué)費(fèi)：進(jìn)口機(jī)器如何判斷優(yōu)劣與適用性？購買美國國債可以保值增值？全盤引入西方社會(huì)科學(xué)可以解釋中國問題》被西方技術(shù)平臺(tái)綁架+國際交往失去主導(dǎo)權(quán)》案例：奧運(yùn)會(huì)口號(hào)：“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”，還是“同一世界，多樣夢(mèng)想”？》金融危機(jī)：究竟是“全球失衡”（美國消費(fèi)過多+中國儲(chǔ)蓄過多）還是大國興衰（歐美衰落+中國崛起）？第二頁，共22頁。國內(nèi)反應(yīng)：爭(zhēng)議大起自由派批評(píng)：民進(jìn)國退》深化市場(chǎng)化改革：反對(duì)政府介入醫(yī)療改革民間批評(píng)：房?jī)r(jià)高漲》反應(yīng)兩極化：地方政府護(hù)樓市，中央政府控地價(jià)，民意沸騰要求保障房美國壓力：人民幣升值國內(nèi)民意：取消戶口制，城鄉(xiāng)一體化》西方式城市化第三頁，共22頁。中國發(fā)展戰(zhàn)略的理論誤區(qū)什么是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力？產(chǎn)權(quán)清晰》私有化效率最優(yōu)？拉動(dòng)內(nèi)需》鼓勵(lì)買房買車》拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？結(jié)構(gòu)調(diào)整》人民幣匯率大幅升值》改善中美貿(mào)易關(guān)系？降低國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱？金融戰(zhàn)略》引進(jìn)國外投行的戰(zhàn)略投資者？防范金融風(fēng)險(xiǎn)，國有資產(chǎn)保值增值？金融危機(jī)》獨(dú)善其身？幫美救火？第四頁，共22頁。歷史上有內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起的先例嗎？英國資本原始積累》圈地運(yùn)動(dòng)》擴(kuò)大毛紡織品出口》世界工廠》殖民主義德國發(fā)展化學(xué)電氣新工業(yè)＋科學(xué)教育》軍備競(jìng)賽》統(tǒng)一建國》趕超英法美國》西部擴(kuò)張》大片沒收印第安土著居民土地?zé)o償分給白人移民》鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，直到二戰(zhàn)》開放政策對(duì)外不對(duì)內(nèi)德日、亞洲小龍崛起》得益于美蘇冷戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間的美軍當(dāng)?shù)夭少彽谖屙?，?2頁?？吹靡姷氖峙c看不見的手：

美國的公地贈(zèng)予私有化美國林肯總統(tǒng)1862年簽署宅地法案（HomesteadAct）,給每個(gè)白人移民家庭分配160英畝（971畝）從印第安人沒收的土地。1916年對(duì)用于牧場(chǎng)的授田上限增加到640英畝（3885畝）1862-1934年，美國160萬家庭獲得16.4億畝的土地，占美國土地的10%。1976年法案終止。1acre=6.07畝第六頁，共22頁。市場(chǎng)化+城市化》能解決就業(yè)問題嗎？西方主導(dǎo)的工業(yè)革命》節(jié)省勞力的技術(shù)創(chuàng)造性毀滅》消滅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的速度高于創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)就業(yè)的速度》福利成本增高+教育成本增高+老齡化》移民限制增加美國、歐洲的血汗工廠和非法移民全球移民的新浪潮俄國》烏克蘭》波蘭》3國絕對(duì)人口數(shù)不斷下降，俄國缺中青年男子（酗酒+吸毒）東德》西德德國依賴土耳其人+東歐人》歐盟各國限制不同美國依賴墨西哥人+東歐人印度人》移往美國、中國？中國取消戶口制》學(xué)習(xí)美國、印度？放棄邊疆？第七頁，共22頁。辯證思維：成也蕭何，敗也蕭何失敗是成功之母》勝利埋危機(jī)之種》不斷演化，不斷調(diào)整中國的歷史經(jīng)驗(yàn)：一種傾向掩蓋另一種傾向毛澤東時(shí)代》準(zhǔn)備打仗》反帝反修》強(qiáng)調(diào)紀(jì)律》搞運(yùn)動(dòng)》腐敗小，創(chuàng)新也少》技術(shù)停滯》經(jīng)濟(jì)停滯》貧窮下的公平+互助》社會(huì)主義的道德風(fēng)氣優(yōu)于資本主義鄧小平時(shí)代》改革開放》技術(shù)+資本+生活方式輸入》技術(shù)進(jìn)步第八頁，共22頁。中國面臨的挑戰(zhàn)：

看得見的手》遠(yuǎn)見協(xié)調(diào)的手生態(tài)約束：多山少地》缺水+缺資源》過度開發(fā)》生態(tài)危機(jī)：黃河斷流+長(zhǎng)江污染+華北缺水+西北沙化》威脅文明生存》必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃人口老化：民工荒+房?jī)r(jià)高漲》沿海產(chǎn)業(yè)出走》挑戰(zhàn)超大城市模式+候鳥式城市化城市化的局限：機(jī)器生產(chǎn)》創(chuàng)造性毀滅》消滅過時(shí)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)快于創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)+生態(tài)危機(jī)中國沿海加工業(yè)》創(chuàng)造幾千萬人就業(yè)》打垮全世界的制造業(yè)》不可能解決中國多數(shù)農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)》農(nóng)村空巢》與農(nóng)村現(xiàn)代化矛盾》小產(chǎn)權(quán)房？第九頁，共22頁。中國發(fā)展：三條道路，選擇哪條？第一條道路：堅(jiān)持以西方為師的啟蒙道路》1950年代》蘇聯(lián)的今天就是我們的明天，1980-2010年代》美國的今天就是我們的明天》大工業(yè)+大農(nóng)業(yè)，私有化+市場(chǎng)化+城市化，歐美式的福利社會(huì)+民主法治》融入美國主導(dǎo)的國際社會(huì)》軍隊(duì)國家化？》多黨政治》加入北約？（葉爾申的幻想）第二條道路：堅(jiān)持目前模式的東亞道路》日本+臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)》出口加工+城市化+產(chǎn)業(yè)升級(jí)》如何面對(duì)美國主導(dǎo)的金融秩序？》接受美國壓力》金融自由化》房地產(chǎn)泡沫》人口老化》產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降》產(chǎn)業(yè)外移》接受東亞的二流國家地位？》經(jīng)濟(jì)放慢+政治加快？第十頁，共22頁。經(jīng)濟(jì)學(xué)新思維和新發(fā)展道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和制約是什么？是制度（產(chǎn)權(quán)，福利制度，戶口制度），消費(fèi)，城市化？》埃及巴比倫文明和希臘羅馬的興衰，中國歷代王朝的興衰科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力》戰(zhàn)爭(zhēng)（強(qiáng)政府）加速技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用》什么是創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)？》教會(huì)大學(xué)+美國的土地贈(zèng)予大學(xué)+國立研究所》非盈利+政府+產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)生態(tài)約束（土地，水，能源+系統(tǒng)可再生性）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束》中國歷代皇朝的遷都生態(tài)不平衡》資源不平衡》經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡》經(jīng)濟(jì)中心的變遷和興衰第十一頁，共22頁。中國發(fā)展需要長(zhǎng)期規(guī)劃，遠(yuǎn)見政府》

引導(dǎo)生態(tài)持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中國邊疆人口政策與生態(tài)環(huán)境的矛盾沿海過度城市化》房地產(chǎn)泡沫》威脅科研教育的生存中國的三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)帶：沿海出口加工帶，中部管理研發(fā)服務(wù)帶，邊遠(yuǎn)旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)藏水東調(diào)+海水北調(diào)》徹底解決西北華北缺水問題建立中國式的和諧社會(huì)》城鄉(xiāng)對(duì)流，代際互動(dòng)發(fā)展多樣文化+教育家庭》走向全球打破官本位文化》發(fā)展終身教育文化》填補(bǔ)宗教真空大省化小》新新省會(huì)建于中小城市》新型研究型大學(xué)+高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+高端醫(yī)院遷往中部》建新型農(nóng)村-城市一體化生態(tài)生活區(qū)》大量吸收退休干部》終身教育體系高考體制》鼓勵(lì)城鄉(xiāng)互動(dòng)性教育第十二頁，共22頁。中國外向型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇繼續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)還是轉(zhuǎn)而發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)？中國是產(chǎn)能過剩、儲(chǔ)蓄過多嗎？美國二次大戰(zhàn)后的馬歇爾計(jì)劃+美國主導(dǎo)的國際金融體系美國解決1980年代拉美債務(wù)危機(jī)的辦法》債轉(zhuǎn)股中國擴(kuò)展世界市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的空前機(jī)會(huì)：建立亞洲美元市場(chǎng)和國債中心》制約美國金融霸權(quán)變直接收購為貸款期權(quán)+合作伙伴關(guān)系產(chǎn)品+技術(shù)+資本+人才+文化+生活方式》一體化的全球戰(zhàn)略中醫(yī)+養(yǎng)生》解決西方分析醫(yī)學(xué)醫(yī)療費(fèi)用的爆炸趨勢(shì)人口-教育政策（學(xué)習(xí)外國語的優(yōu)待）》和親通婚+多元文化第十三頁，共22頁。重建全球化金融體系的唯一希望

》否則瓦解為三個(gè)區(qū)域市場(chǎng)新雅爾達(dá)體系》美中歐合作》穩(wěn)定三家匯率美國融資》可在中國發(fā)行人民幣債卷人民幣可兌換的條件：廢除美臺(tái)條約，終止對(duì)臺(tái)軍售》建立中美長(zhǎng)期互信中美競(jìng)爭(zhēng)》中國將逐漸整合亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)：東北亞+東南亞+中亞+俄國+澳大利亞+美國西岸》延伸到非洲+拉美第十四頁，共22頁。高增長(zhǎng)帶來的新問題：

軟件（精神）發(fā)展落后于硬件（物質(zhì)）發(fā)展中國腐敗的根源：忽視制度基本建設(shè)事業(yè)單位+基層（村鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣）》30年不查帳干部流動(dòng)頻繁》短期行為》未建立干部政績(jī)+信用記錄未開放地方政府債券+中央-地方分成比例失調(diào)》土地財(cái)政干部群眾放棄思想教育+高考招生放棄體力勞動(dòng)內(nèi)容》社會(huì)風(fēng)氣急功近利》官場(chǎng)吃喝成為中國的商業(yè)文化》社會(huì)公德衰敗教育機(jī)會(huì)+醫(yī)療待遇的不平等+中央地方財(cái)政分成的比例失調(diào)》土地財(cái)政》房地產(chǎn)泡沫》擠出制造業(yè)》擠出科教創(chuàng)新第十五頁，共22頁。探索老問題的新對(duì)策國企+各級(jí)政府》小金庫合法化+透明化》財(cái)務(wù)監(jiān)督效率大于人事監(jiān)督》提高金融的國際競(jìng)爭(zhēng)力普遍財(cái)產(chǎn)登記》全民報(bào)稅》累進(jìn)房產(chǎn)稅+累進(jìn)遺產(chǎn)稅+窮人補(bǔ)貼》縮小貧富差距+防止犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)退休官員+學(xué)者+企業(yè)家》組成基礎(chǔ)元老會(huì)》約束現(xiàn)任官員的急功近利鼓勵(lì)民間修村史、鄉(xiāng)史》官員卸任后由民間評(píng)說》用儒家的歷史傳統(tǒng)取代宗教的社會(huì)功能》避免西方的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)》中國成為文明融合的領(lǐng)軍者取消高考錄取分?jǐn)?shù)線的區(qū)域差距+下鄉(xiāng)和社會(huì)工作的經(jīng)歷加分》鼓勵(lì)人才歷練人間疾苦》延續(xù)中國的代際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)執(zhí)政程序化》考慮中級(jí)以上干部與家屬的戶口流轉(zhuǎn)制》鼓勵(lì)家屬隨配偶移動(dòng)》構(gòu)建和諧家庭的規(guī)律生活》縮小色情和浮華土壤行政改革》大省拆分為3-4個(gè)小省》前藏，后藏，蒙藏互相合作競(jìng)爭(zhēng)》根除民族分裂隱患新省會(huì)建在中小城市》把干休所+配套醫(yī)院+研究型大學(xué)遷往丘陵山區(qū)》就近創(chuàng)立農(nóng)民兼職服務(wù)業(yè)》社會(huì)和諧發(fā)展的百年大計(jì)分離文化首都與行政首都》行政首都遷往中部丘陵》沿海內(nèi)地平衡發(fā)展》大大縮小“跑步進(jìn)京”的運(yùn)作空間人大、政協(xié)分別組建民間長(zhǎng)期規(guī)劃研究智庫》協(xié)調(diào)政府換屆之間的政策連續(xù)性》保證中國模式的遠(yuǎn)見和穩(wěn)定第十六頁，共22頁。歷史上的腐敗和反腐斗爭(zhēng)腐敗產(chǎn)生的根源：有限資源+競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》不平等分配激勵(lì)機(jī)制》合法的特權(quán)》贏家制定游戲規(guī)則》保護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)的利益和體制》危機(jī)：是否鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)》提高社會(huì)生產(chǎn)力？改變機(jī)制》非法的腐敗》輸家規(guī)避（破壞）游戲規(guī)則》挑戰(zhàn)既得利益集團(tuán)的利益和體制》結(jié)果：是否獲得社會(huì)的限制或支持》是改善還是惡化社會(huì)現(xiàn)狀？》反腐敗還是違規(guī)合法化？腐敗與合法的界定：封建社會(huì)：皇帝裁決》問題：皇帝的繼承是否受權(quán)力影響？資本主義：議會(huì)裁決》問題：是否允許金錢影響選舉結(jié)果？社會(huì)主義：組織裁決》問題：組織的領(lǐng)導(dǎo)和程序是否有遠(yuǎn)見和自律？組織興衰取決于選擇規(guī)則：民主（多少人）決定》防錯(cuò)有效，選優(yōu)不足》保護(hù)現(xiàn)狀易，開拓應(yīng)變難權(quán)威（少數(shù)人）決策》成敗取決于選擇規(guī)則》科學(xué)的開放競(jìng)爭(zhēng)》優(yōu)于皇帝（教皇）的終身制第十七頁，共22頁。如何治理腐敗？歷史的經(jīng)驗(yàn)與借鑒不同的民主制，腐敗形式不同》過度防腐，抑制創(chuàng)新：德國、美國、前蘇聯(lián)的案例美國的政治獻(xiàn)金》政治捐款合法化》賄賂透明化》金錢政治加劇程序合法》不等于政府權(quán)威美國式的媒體新聞自由》丑聞成為生財(cái)之道》抓小棄大的道德觀》媒體扭曲歷史、扭曲政治總統(tǒng)性丑聞：從肯尼迪的潛規(guī)則到克林頓的公開化》政府官員有權(quán)無威實(shí)質(zhì)表現(xiàn)與形象差距：里根是最損害美國利益的總統(tǒng)，克林頓是最有建設(shè)性的總統(tǒng)》政績(jī)與形象無關(guān)》犧牲國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來獲取個(gè)人聲譽(yù)美國的國際形象：經(jīng)濟(jì)軍事強(qiáng)權(quán)+道德形象衰敗》激發(fā)宗教復(fù)興運(yùn)動(dòng)》案例：美國國會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)和撥款委員會(huì)的擴(kuò)張》政黨教義體制變?yōu)槊餍亲餍泱w制瑞典，新加坡，香港的不同案例》國王肅貪、行政賞罰、與反貪局宗教的有益借鑒：儀式教化，食物禁忌，財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)定制，摩門教的預(yù)備期文化風(fēng)氣：法國的萬圣堂，莫斯科大學(xué)的雕塑，俄國的名人墓地第十八頁，共22頁。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：效率、公平、發(fā)展的矛盾行政程序透明化、規(guī)范化》有利于改善服務(wù)》縮小下級(jí)官員以權(quán)謀私空間決策過程透明化》加劇政治作秀空間和利益集團(tuán)俘虜政府的機(jī)會(huì)》瓦解集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制》弱化政府監(jiān)管市場(chǎng)可能法制+賠償制度》加劇對(duì)抗，削弱合作》喪失國際競(jìng)爭(zhēng)力》法不治窮》灰色經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張》美國官司的賠償律師分成制》鼓勵(lì)刁民》社會(huì)秩序U型發(fā)展》先改善后惡化允許民告官+賠償》限制行政權(quán)力+增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)鼓勵(lì)醫(yī)療責(zé)任訴訟》醫(yī)患關(guān)系對(duì)立》增加醫(yī)療成本》增加勞工成本》降低國際競(jìng)爭(zhēng)力》產(chǎn)業(yè)外移的重要因素》美國核心汽車工業(yè)輸給日本》金融危機(jī)的深層原因福利社會(huì)的意外后果》知識(shí)婦女不愿生育+貧窮丈夫不承擔(dān)家庭責(zé)任》家庭瓦解+人口老化+青少年犯罪》兩端（苦力+腦力）依靠外國移民》逐漸喪失國際競(jìng)爭(zhēng)力墨西哥人拒絕學(xué)英語+天主教重視大家庭》人口革命收復(fù)失地》美國的白人自大：未規(guī)定英語為國語》美國西南部成為雙語國家第十九頁，共22頁。重新研討柏拉圖的“理想國”陳平（2008歐盟講演）：從有界理性到經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性》自由、民主、法治的局限生態(tài)約束》資源有限，生命有限》只有機(jī)會(huì)，何來自由？》短期利益與長(zhǎng)期利益的選擇科學(xué)的開放競(jìng)爭(zhēng)》少數(shù)人是對(duì)的》選擇規(guī)則和