淺談水資源現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展

-.z淺談中國水資源現(xiàn)狀和可持續(xù)開展摘要：隨著社會的進步和經(jīng)濟的開展，中國水資源面臨的問題越來越多，如水資源過度開發(fā)，供需矛盾日益突出，污染嚴重，缺乏保護和高效利用，水生態(tài)系統(tǒng)退化等，本文從中國當代水資源現(xiàn)狀出發(fā)，對存在的問題進展逐一分析，提出尊重客觀規(guī)律，慎重開采地下水，重視水資源保護和修復，污水和雨水資源化，提高海水淡化技術，加強海綿城市建立，加強水資源立法等相應的解決措施，并提出自己的看法和感受。關鍵詞：中國水資源；水資源現(xiàn)狀；措施建議；可持續(xù)開展水是生命之源，是人類賴以生存的最重要的物質(zhì)之一。自20世紀80年代以來，聯(lián)合國水資源大會曾向世界各國屢次警告，由于缺水，全球經(jīng)濟和社會的持續(xù)開展肯定受到制約，預計到2050年，全世界淡水需求量將增加40％，屆時將有近一半人口生活在缺水地區(qū)。水資源短缺已成為關系到可持續(xù)開展甚至國家平安的重大問題。我國是一個嚴重的缺水國家，以人均水資源為例，中國人均水資源僅為世界平均水平的1/4，美國的1/5，已成為全世界人均水資源最貧乏的國家之一。近年來，我國城市化進程開展迅速，隨著人口的大量遷移和集中，局部地區(qū)高強度需水與水資源天然分布不相適應的矛盾日益加劇，極大地制約了經(jīng)濟建立和可持續(xù)開展戰(zhàn)略，我國正面臨著水資源供需矛盾、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化以及極端與突發(fā)事件頻繁等各種突出問題。如何實現(xiàn)可持續(xù)開展，儼然成為當今中間乃至世界的重要課題。可持續(xù)開展的內(nèi)涵是指一種既能滿足當代人的需要，又不危害后代人滿足其自身需要能力的開展。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開展是一系統(tǒng)工程。它需要在水資源開發(fā)、保護、管理、應用等方面采取各種綜合措施才能奏效，任何偏頗或缺失都可能事倍功半。面對這一實際，筆者在前人調(diào)研和分析的根底上，從水資源的現(xiàn)狀和問題切入，提出一些對于根底現(xiàn)狀解決的見解和對水資源可持續(xù)開展的建議和措施，使有限的水資源實現(xiàn)可持續(xù)開展的要求，促進社會經(jīng)濟的安康和諧開展。1我國水資源現(xiàn)狀人口快速增加及城市化開展對水需求急劇增加20世紀80年代中國水需求總量為4400億m3，20世紀90年代為5500億m3，2000年增至6000億m3，2021年需求總量近7000億m3。預計2030年將增至8200億m3。目前，中國人口已達13億，今后，中國人口仍將繼續(xù)增長，預計2030年將到達頂峰。2050年，中國人均擁有水資源量將從20世紀80年代的2700m3減至1700m3中國有近2/3的城市將出現(xiàn)供水缺乏，年缺水約60億m3。1.2時間空間上的分布不均受季風氣候的影響，我國降水和徑流在年內(nèi)分配上很不均勻，年際變化大，枯水年和豐水年持續(xù)出現(xiàn)。降水的年際變化隨季風出現(xiàn)的次數(shù)、季風的強弱及其夾帶的水汽量在各年有所不同。年際間的降水量變化大，導致年徑流量變化大，而且時常出現(xiàn)連續(xù)幾年多水段和連續(xù)幾年的少水段。我國地域覆蓋寬廣，降雨時空分布存在嚴重差異，再加上水資源嚴重短缺。因此，水資源時空分布明顯不均。同時，中國又是人口大國，各地人口分布不等，因此造成人均淡水資源、水資源可利用量以及人均和單位面積水資源數(shù)量極為有限，也造成了地區(qū)分布上的極大差異。這就構成了中國水資源短缺的根本國情和特點。目前，水資源短缺問題己成為國家經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的嚴重制約因素。長江流域每年新增人為水土流失面積1200km2、新增土壤侵蝕1.5億t。自1954年以來，長江中下游水系的天然水面減少了12000km2。這從另一個方面，又影響了中國水資源的分布問題。1.3極端災害頻繁1949—1991年的43年中，全國每年平均受災面積780萬km2，成災面積431萬km2。1998年，長江、嫩江及松花江爆發(fā)百年不遇的洪水，連續(xù)70天超戒備水位，直接經(jīng)濟損失2642億元。干旱缺水是中國經(jīng)濟社會開展的主要障礙，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約2300億元。近年，由水資源缺乏而引起的旱災在一些地區(qū)，如松遼平原、黃土高原、云貴高原等，年減產(chǎn)糧食200～300萬t。目前，全國有6000萬人口嚴重缺水。20世紀90年代以來，一些地區(qū)水資源供需矛盾突出，缺水*圍擴大，程度加劇。近期的如今年的百湖之城**大水災，黃河水土流失嚴重等等。1.4水資源污染嚴重根據(jù)測試，我國水資源普遍受到污染。以2003年為例，遼河、海河、淮河、**、太湖、滇池，其主要水污染物排放總量不斷長高?；春恿饔驇缀跻话氲闹Я魉|(zhì)受到嚴重污染；遼河、海河生態(tài)用水嚴重短缺，其中位于**區(qū)的西遼河已經(jīng)連續(xù)多年斷流。**、太湖、滇池等水質(zhì)已經(jīng)處于劣五類，總磷、總氮等有機物污染嚴重。1.5水生態(tài)系統(tǒng)退化受經(jīng)濟社會用水快速增長和土地開發(fā)利用等因素的影響，我國水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。江河斷流，湖泊萎縮，濕地減少，水生物種減少和生境退化等問題突出。淡水生態(tài)系統(tǒng)功能整體呈現(xiàn)“局部改善，整體退化〞的態(tài)勢，北方地區(qū)地下水普遍嚴重超采，全國年均超采200多億m3，現(xiàn)已形成160多個地下水超采區(qū)，超采區(qū)面積達19萬km2，引發(fā)了地面沉降和海水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題。2水資源管理存在的問題2.1水資源過度開發(fā)，短缺問題日益突出調(diào)查資料顯示，多年來，中國地下水平均超采量約74億m3，超采區(qū)面積已達18.2萬km2，其中嚴重超采區(qū)面積已占到42.6％。在一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了地面沉降、塌陷、海水入侵等嚴重問題，這進一步加劇了環(huán)境惡化，影響了水資源質(zhì)量。2.2水資源缺乏高效利用工業(yè)生產(chǎn)用水效率低，導致本錢偏高，產(chǎn)值效益不佳，盡管在、**等大城市實現(xiàn)了水的循環(huán)利用，城市工業(yè)用水的重復利用率超過90％，但全國大多數(shù)城市工業(yè)用水仍然浪費嚴重，平均重復利用率只有30％~40％。從客觀因素方面分析，一方面，人口不斷增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速開展、人民生活水平不斷提高，使得用水量不斷增多。另一方面，溫室效應逐步出現(xiàn)，全球氣候不斷變化又導致了降水量的減少。從人為因素分析，由于中國水資源利用率偏低、污染嚴重、管理不善等，也嚴重影響了水資源的效能。2.3節(jié)水治污不到位一方面，全民節(jié)水意識有待增強；另一方面，有關部門需要采取一些有力、有效的節(jié)水措施。在治污方面，地表水中五類水的比例越來越大。原因大致有兩個方面：一是國家制定的環(huán)境質(zhì)量標準較高，而工業(yè)企業(yè)污染源排放標準較低，兩者存在明顯矛盾；二是需加大治污力度，由于城市規(guī)模逐步擴大，生活水平逐步提高，市民生活污水排放量急劇增加，造成城市污水處理設施短缺，生活污水得不到及時有效處理。必須加大建立污水處理設施的力度，以解決城市污水處理問題。2.4水利設施存在威脅第一，現(xiàn)有水利根底設施逐步萎縮衰老，配套的工程保安、維修、更新和功能完善任務艱巨，由于諸多歷史原因造成的許多水利根底設施配套差、尾工大、設備老化失修、管理水平低、運行狀態(tài)不良，至今仍沒有充分發(fā)揮應有作用的現(xiàn)象日益顯露。第二，設施科技含量低和管理根底差，提高科技和管理水平任務艱巨，在水利建立的指導思想上，仍存在重建立，輕管理，管理機構不健全，管理人員素質(zhì)偏低等現(xiàn)象。3水資源保持可持續(xù)開展的建議和措施3.1尊重客觀規(guī)律尊重客觀規(guī)律，促進人與自然和諧相處，這是我國治水策略重大調(diào)整的核心和關鍵。保護自然生態(tài)，維護系統(tǒng)完整，促進人與自然和諧相處。防洪工作要堅持引洪與用洪并舉的思路，從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變；治理水土流失要積極發(fā)揮大自然的自我修復能力，治理活動要為大自然自我修復創(chuàng)造條件，穩(wěn)固和增強其自我修復能力，堅決杜絕人為干預自然生態(tài)。3.2慎重開采地下水，建立節(jié)水型社會實踐告訴我們，繼續(xù)采用粗放型的水資源利用方式，重視開發(fā)、輕視節(jié)約，結果必然是調(diào)水越多，浪費越大，污染越重，增加開采地下水并不能從根本上解決水資源短缺的問題。建立節(jié)水型社會是解決中國目前水資源短缺最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。要抓緊制定節(jié)水型社會建立規(guī)劃，推進中國水資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、節(jié)約型、高效性轉(zhuǎn)變。3.3重視水資源保護和修復在水資源配置和管理工作中，重視生態(tài)環(huán)境用水，比方，通過對黃河水資源進展統(tǒng)一調(diào)度實現(xiàn)了黃河連續(xù)10年不斷流，有效保證了河流生態(tài)功能的發(fā)揮；在水利工程的規(guī)劃建立和管理運行中，加強水利工程的生態(tài)調(diào)度和運行，充分發(fā)揮水利工程保護生態(tài)的作用?？傊瑥脑搭^上對水資源進展保護，合理開采，同時，對目前已經(jīng)受到破壞和污染的水資源，進展一系列修復措施，增大水資源的可使用量。3.4污水和雨水資源化大多數(shù)城市，主要以江河湖泊等地表水、地下水以及外調(diào)水(如南水北調(diào))作為主要水源，對雨水和污水的開發(fā)利用不夠重視。雨水是繼中水"海水之后的人類第三水源"。中國平均年降雨總量為6.2×104億t，除通過土壤水直接利用于天然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)之外，通過水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量為2.8×104億t，是一個具開發(fā)價值的水資源。污水和雨水都是潛在的水資源，目前大量的污水處理不當進展排放，不僅造成了環(huán)境污染，同時還造成了浪費，如果把污水進展利用，不止可以解決環(huán)境污染的問題，還可以緩解水資源缺乏的壓力。而目前按照我國的科技能力和技術創(chuàng)新，已經(jīng)具備了這種能力，只是在處理設施上，還需要加大建立力度。而雨水方面，目前大多數(shù)雨水我國都是直接排放掉，沒有得到有效利用，在全國廣闊地區(qū)積極推廣應用雨水資源化技術，無論從解決水資源短缺的角度，還是從技術設施和運營本錢看，雨水收集和利用作為一種非傳統(tǒng)水源，具有非常好的開展前景。3.5提高海水淡化技術，升級海水淡化設備全球設有海水淡化廠1萬多家，近1/40地區(qū)的世界人口靠淡化海水作為飲用水，目前已形成以多級閃蒸、低溫多效和反滲透為代表的三大海水淡化主流技術。中國海水淡化技術已進入加速開展期，主要采用低溫多效和反滲透技術淡化海水。2021年日產(chǎn)淡水60萬t，本錢相對較高，淡化海水價格從6元/t到10元/t不等，影響了其推廣和應用，沿海居民用作飲用水的僅占海水淡化工程供水總量的13.6%，從區(qū)域分布看，在建和待建的多個海水淡化工程，大局部集中在**、**、**、**、**等地，到2021年，海水淡化量將實現(xiàn)250萬~300萬t/d的目標。海水資源非常豐富，海水淡化具有非常重要的意義。而我國目前最主要的問題就在于技術和設備問題，筆者認為，國家和政府可以加大對這方面的投入，提高海水淡化技術，這具有良好的前景。3.6加速建立海綿城市前文已經(jīng)提到，目前極端天氣頻繁，一方面是城市內(nèi)澇嚴重，雨洪管理成為影響城市開展的平安隱患，比方今年的百湖之城**就遭受了嚴重的災害；另一方面則是大局部城市缺水嚴重，水資源供應嚴重缺乏，隨之也帶來了水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水平安缺乏保障等一系列問題。習總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)要加強海綿城市的建立，提出在建立城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建立自然積存、自然滲透和凈化的“海綿城市〞。無疑，“海綿城市〞建立是修復城市水生態(tài)的一條路徑，能夠解決越來越多的城市所面臨的水資源日益加重的生態(tài)危機。建立海綿城市也是解決水資源永續(xù)利用、尋找雨水出路的必由之路，其前景和作用都是毋庸置疑的。3.7進一步健全和完善水資源立法，加大執(zhí)法力度水資源危機己成為影響中國國民經(jīng)濟開展的瓶頸。在水資源危機日益嚴峻情況下，進一步健全和完善水資源立法并加大節(jié)水執(zhí)法力度，運用法制手段嚴格規(guī)*、約束和治理用水行為，引導正確的用水理念，將成為解決水資源問題的必要途徑和有效突破。因此，必須調(diào)整水資源立法思路，改進立法機制，逐步健全完善水資源法律體系，以促進水資源的科學和規(guī)*管理。同時，建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學決策機制，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，為解決水資源短缺問題，，認真研究并運用水權、水市場理論，真正解決水資源配置問題，解決水資源的可持續(xù)開展問題。4結語當代中國水資源日益短缺，，水環(huán)境持續(xù)惡化，已造成了重大經(jīng)濟損失，嚴重影響了中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。水可以再生，卻不能增生；水可用于干凈，但不能自潔。幾十年經(jīng)濟的快速開展，很大程度上是用生態(tài)破壞作為代價的，印象非常深刻的，小時候戲水的河流，現(xiàn)在已經(jīng)面目全非，我們在成長，它們在骯臟。對水資源慎重利用開發(fā)已經(jīng)越發(fā)重要，很多事情，已經(jīng)發(fā)生，但是沒有引起足夠的重視，因為與我們自己的生活并不是直接相關，這需要我們每一個人都形成這種節(jié)水愛水的習慣。宏觀方面，國家