東營商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃

東營市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）（規(guī)劃解讀）東營市商務局中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院二〇二〇年一月目錄前言 3第一章經濟新常態(tài)的發(fā)展背景 4第一節(jié)發(fā)展環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn) 4一、經濟發(fā)展面臨轉型 4二、商業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新 4三、商業(yè)發(fā)展新趨勢呈現(xiàn) 5四、商業(yè)基礎和潛力優(yōu)良 5第二節(jié)商業(yè)發(fā)展的成就和不足 6一、網點總體情況 6二、網點空間分布 7三、商業(yè)發(fā)展具有成就 8四、現(xiàn)狀問題正待解決 10第二章現(xiàn)代商貿城市的定位 12第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 12一、區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略 12二、產業(yè)融合戰(zhàn)略 12三、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 12四、優(yōu)化供給戰(zhàn)略 12五、品牌塑造戰(zhàn)略 13六、特色凸顯戰(zhàn)略 13第二節(jié)商業(yè)定位和目標 13一、商業(yè)定位 13二、發(fā)展目標 14第三章構建科學的商業(yè)空間體系 16第一節(jié)商業(yè)總體格局謀劃 16一、一核引領 16二、兩翼聚集 17三、六類商業(yè) 17第二節(jié)創(chuàng)新型商業(yè)謀劃 18一、適應新商業(yè)發(fā)展要求 18二、謀定業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向 19第三節(jié)商業(yè)空間布局規(guī)劃 19一、分級聚集的城市商業(yè)中心 19二、均衡布局的社區(qū)商業(yè) 22三、配套完善的園區(qū)商業(yè) 25四、豐富提質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè) 26五、特色鮮明的商業(yè)街區(qū) 28六、升級創(chuàng)新的大中型零售網點 29七、專業(yè)集聚的商品交易市場 30八、現(xiàn)代高效的商貿物流體系 33九、創(chuàng)新融合的電子商務 35十、完善規(guī)范的再生資源回收體系 37第四章切實保障規(guī)劃實施 39一、加強規(guī)劃管理，樹立規(guī)劃權威 39二、建立商業(yè)用地預留制度，提高商業(yè)地產準入門檻 40三、加強政策支持，鼓勵多元投資 40四、加強區(qū)域交流合作，推動商業(yè)錯位發(fā)展 40五、推進科技創(chuàng)新，建立人才培養(yǎng)和引進機制 41前言商業(yè)網點是商業(yè)發(fā)展的載體，是居民消費的主要場所。隨著東營市經濟社會的發(fā)展和居民生活水平的提高，商業(yè)網點除購物功能外，還被賦予了文化、休閑、體驗、餐飲、社交、娛樂等功能，在經濟社會生活中扮演著更多的角色。但由于規(guī)劃滯后、管理缺乏依據等原因，東營市商業(yè)網點同質化、過度競爭、空置閑置等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。尤其當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，電子商務快速發(fā)展，互聯(lián)網與商業(yè)深入融合，商業(yè)網點建設面臨的形勢更加嚴峻?？茖W編制《東營市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》，對加強城市商業(yè)規(guī)范化、科學化管理，合理配置商業(yè)資源，推進商業(yè)供給側改革，適應新興消費需求，形成功能齊全、布局合理、競爭有序、特色突出的城市商業(yè)發(fā)展體系，促進城市商業(yè)網點健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本次規(guī)劃范圍為東營市所轄的全部行政地域，包括東營區(qū)、河口區(qū)、墾利區(qū)、利津縣和廣饒縣，總面積為8243平方公里。重點為《東營市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》確定的東營市城鎮(zhèn)建設用地范圍。規(guī)劃期限為2016-2030年，其中近期為2016-2020年，遠期為2021-2030年。遠景展望2035年。規(guī)劃對象主要包括商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、園區(qū)商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、商業(yè)（步行）街區(qū)、大中型零售網點、商品交易市場、商貿物流體系（城市共同配送）、電子商務園區(qū)和再生資源回收體系等規(guī)劃。

第一章經濟新常態(tài)的發(fā)展背景第一節(jié)發(fā)展環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn)一、經濟發(fā)展面臨轉型改革開放以來，我國經濟持續(xù)高速增長，國內生產總值及經濟總量已經躍居世界第二位。在經濟持續(xù)高速增長的同時，我國傳統(tǒng)經濟增長動力和粗放經濟發(fā)展方式難以持續(xù)、國民收入分配不均衡等問題日益突出，傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式亟需轉變。當前，國內經濟面臨持續(xù)下行的壓力，釋放需求潛力、深化重點領域改革、振興實體經濟、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推進雙向開放、推動綠色發(fā)展是當前經濟社會發(fā)展的主要任務?！笆濉币?guī)劃提出經濟要繼續(xù)保持中高速的增長，要建成小康社會，為實現(xiàn)這一目標，要加快經濟轉型，優(yōu)化產業(yè)結構，不斷提升消費在經濟增長過程中的作用。二、商業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新我國發(fā)展的內外部環(huán)境已經發(fā)生根本轉變，要想從中等收入行列邁向高收入行列，成功跨越“中等收入陷阱”，必須再次實現(xiàn)發(fā)展模式的轉型，優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化收入分配。商業(yè)是國民經濟與社會發(fā)展的重要驅動，國家日益重視商業(yè)發(fā)展，商貿流通產業(yè)已成為國民經濟的基礎性和先導性產業(yè)。長期以來，商業(yè)發(fā)展一直以營業(yè)面積、銷售額的增長為最大關切，很少關注其背后的服務質量和社會效益。在經濟發(fā)展面臨轉型的背景下，隨著城鄉(xiāng)居民消費結構升級和電子信息技術快速發(fā)展，結合新商業(yè)發(fā)展趨勢，轉變商業(yè)發(fā)展方式、提升服務質量、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化空間布局成為今后商業(yè)發(fā)展的主要方向。三、商業(yè)發(fā)展新趨勢呈現(xiàn)（一）國際國內需求放緩，轉型需求迫切。（二）電子商務成為國民經濟新增長點。（三）體驗消費成為商業(yè)發(fā)展新熱點。（四）社區(qū)商業(yè)成為城市商業(yè)新亮點。（五）商業(yè)組織化、品牌化、標準化日益加強。四、商業(yè)基礎和潛力優(yōu)良（一）發(fā)展基礎厚實隨著黃藍國家戰(zhàn)略的深入推進、東營綜合保稅區(qū)的獲批、濟南至東營高鐵項目建設等發(fā)展條件的完善，東營市的“改革紅利”空間放大，發(fā)展優(yōu)勢不斷增強。此外，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，經濟增長從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，宏觀層面正釋放出越來越多推動經濟可持續(xù)發(fā)展的“正能量”。東營市工業(yè)基礎雄厚，一批千億級特色產業(yè)集群已經顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新材料、新能源等裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛。在強勁的工業(yè)經濟帶動下，近年來，東營全市服務業(yè)增加值年均增長11%以上，2016年三次產業(yè)結構比重為3.5:62.2:34.3，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，升級步伐加快。東營市經濟規(guī)模不斷壯大，快速穩(wěn)定的發(fā)展，促進東營商貿流通業(yè)發(fā)展。（一）發(fā)展?jié)摿^好在山東省17個城市地區(qū)生產總值排名中，東營市處在第8位，生產總值占全省總計的5%，鑒于人口規(guī)模較小，與排名前列的城市相差較多，但人均地區(qū)生產總值排名中，東營市處在全省首位，高于全省平均值一倍以上，優(yōu)勢明顯；第二產業(yè)增加值位列全省第五位，占全省總量的8%，具有一定優(yōu)勢；第三產業(yè)增加值位列全省第十一位，占全省總量的4%，第三產業(yè)發(fā)展相對落后。此外，與東營市及周邊200公里內的7個城市進行區(qū)位商分析比較，東營市第三產業(yè)在區(qū)域內具有明顯發(fā)展優(yōu)勢，總體來看，在新一輪的商業(yè)調整升級和創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境下，東營市的商業(yè)發(fā)展空間較大，商業(yè)發(fā)展?jié)摿^好。第二節(jié)商業(yè)發(fā)展的成就和不足一、網點總體情況通過對全市商業(yè)網點現(xiàn)狀普查，截至2016年底，東營市共有各類商業(yè)網點總數(shù)達27081家，網點營業(yè)總面積為1592.5萬平方米。各縣（區(qū)）網點總體情況如下。表2-1東營市商業(yè)網點總體情況統(tǒng)計表行政區(qū)劃個數(shù)（家）營業(yè)面積（萬平方米）東營區(qū)11964746.3河口區(qū)364370.6墾利區(qū)318277.8利津縣358751.4廣饒縣4705646.4東營市商業(yè)網點數(shù)量較多，業(yè)態(tài)種類齊全。各類商業(yè)網點中零售網點有12804個，占總數(shù)的47.3%；商品交易市場網點有111個，占總數(shù)的0.4%；商貿物流設施網點有19個，占總數(shù)的0.1%；相關專業(yè)網點有2570個，占總數(shù)的9.5%；餐飲服務網點5507個，占總數(shù)的20.3%；住宿服務網點733個，占總數(shù)的2.7%；娛樂網點398個，占總數(shù)的1.5%；居民服務網點及其他網點4939個，占總數(shù)的18.2%。表2-2東營市零售網點數(shù)量統(tǒng)計表網點分類個數(shù)（家）比重（%）零售網點1280447.3商品交易市場網點1110.4商貿物流設施網點190.1相關專業(yè)網店25709.5餐飲服務網點550720.3住宿服務網點7332.7娛樂網點3981.5居民服務及其他網點493918.2總計27081100.00數(shù)據來源：東營市商業(yè)網點現(xiàn)狀普查。從商業(yè)網點的結構來看，商業(yè)業(yè)態(tài)日益豐富，經營形式更加多樣，整體呈現(xiàn)“金字塔”網狀結構，商業(yè)發(fā)展處于傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)與現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)競爭和共同發(fā)展的共生局面。在傳統(tǒng)百貨業(yè)態(tài)得到較充分發(fā)展的同時，專業(yè)店、超級市場、專賣店、便利店、無店鋪商店等后發(fā)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，形成了以城市商業(yè)中心為核心、以若干次級商業(yè)中心與眾多鄰里商業(yè)中心為支撐的“金字塔”網狀模式。二、網點空間分布東營市中心城區(qū)及縣（區(qū)）中心城區(qū)集中了80%以上商業(yè)網點，其中網點數(shù)量400個以上的有東營區(qū)的勝利街道辦、文匯街道辦、東城街道辦、黃河路街道辦、辛店街道辦和廣饒縣城區(qū)、河口區(qū)城區(qū)、利津縣城區(qū)、墾利區(qū)城區(qū)。此外，義和鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)等商業(yè)網點數(shù)也超過400個。從路段分布來看，東營市商業(yè)網點主要分布在北一路、北二路、黃河路、濟南路、西二路、西三路、西四路、燕山路、沂河路、運河路、淄博路、濱港路（利津）、兵圣路（廣饒）、孫武路（廣饒）、濰高路（大王）等路段，這些路段的商業(yè)網點數(shù)量均超過300個。其次是渤海路（河口）、曹州路、常春路（大王）、朝陽街（河口）、大渡河路、大橋路（利津）、東二路、東平路、東三路、東一路、汾河路、府前路、復興路（墾利）、海濱路（河口）、海寧路（河口）、海盛路（河口）、海通路、郝純路（墾利）、河濱路（河口）、河聚路（河口）、菏澤路、花園路（廣饒）、淮河路、惠安路（廣饒）、濟安路（廣饒）、膠州路、金鄉(xiāng)路、津二路（利津）、津一路（利津）、經二路（墾利）、樂安大街（廣饒）、利二路（利津）、利河路（墾利）、利三路（利津）、遼河路、聊城路、綠洲二路（墾利）、瑪瑯路、南二路、南一路、勝泰路、泰安路（廣饒）、泰山路（大王）、濰坊路、文化東路（廣饒）、文化街、文化西路、西五路、縣道零二零（廣饒）、S231、S310、新興路（墾利）、新義路（河口）、鑫昊街、幸福路、沂州路、義興路（河口）、永安路（廣饒）、永興路（河口）、月河路（廣饒）、云門山路、長青路（廣饒）、振興路（墾利）、中心路（墾利）、中興路（墾利）等路段。三、商業(yè)發(fā)展具有成就（一）商業(yè)總體規(guī)模不斷擴大2015年，東營市第三產業(yè)增加值1102.28億元，增長7.9%，占GDP比重31.9%，比重逐年提高。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額728.05億元，同比增長9.0％。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實現(xiàn)零售額661.29億元，同比增長7.9％，拉動社會消費品零售總額增長7.3個百分點；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額66.76億元，同比增長20.2%。批發(fā)零售貿易業(yè)占社會消費品零售總額的比例穩(wěn)中有升，商業(yè)在國民經濟中的作用越來越突出。（二）商業(yè)發(fā)展體系基本形成近年來，東營市商業(yè)體系建設發(fā)展較快，對繁榮市場、服務生產、滿足消費發(fā)揮了重要作用。零售市場體系、商品交易市場體系、生活服務體系等類別的網點已經齊全，并不斷完善。零售新業(yè)態(tài)、批發(fā)新門類的發(fā)展速度也在不斷加快，商業(yè)發(fā)展體系已經基本形成。（三）商業(yè)空間集群初步形成東營市各縣（區(qū)）商業(yè)空間集群已初步形成。東營區(qū)形成以濟南路和東三路為中心的商業(yè)集中區(qū)，河口區(qū)形成以商場街為中心的商業(yè)集中區(qū)，墾利區(qū)形成以新興路為中心的商業(yè)集中區(qū)，利津縣形成以津三路為中心的商業(yè)集中區(qū)，廣饒縣形成以孫武路和樂安大街為中心的商業(yè)集中區(qū)。商業(yè)集中區(qū)基本形成購物中心、百貨店、超市、專賣店、專業(yè)店等豐富的業(yè)態(tài)組合，服務功能更加完善。（四）新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速布局東營市購物中心、專賣店/專業(yè)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)“百花齊放”，連鎖經營水平和比重不斷提高，商業(yè)業(yè)態(tài)正由傳統(tǒng)商業(yè)向新型多領域商業(yè)延伸，由城市核心區(qū)向城市外圍地區(qū)拓展。豐富多樣的業(yè)態(tài)，讓城鄉(xiāng)居民購物更方便、實惠，消費方式更加多樣化，各種業(yè)態(tài)的競爭整合，為東營市商業(yè)市場注入新的活力。四、現(xiàn)狀問題正待解決（一）商業(yè)發(fā)展總量趨于飽和隨著城市建設速度加快，加之近年來城市商業(yè)地產開發(fā)熱度持續(xù)走高，在市場的非理性推動下，東營市商業(yè)發(fā)展總量超出合理的區(qū)間。以零售商業(yè)營業(yè)面積為例，目前零售商業(yè)營業(yè)總面積已達320萬平方米，人均零售商業(yè)營業(yè)面積超過1.5平方米，商業(yè)設施的過剩，商鋪頻繁易主、倒閉、空置問題突出。同時，隨著電子商務的發(fā)展，實體商業(yè)面臨更嚴峻的生存壓力，科學合理控制商業(yè)發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展方式成為商業(yè)建設和發(fā)展的主要問題。（二）零售網點規(guī)模小，業(yè)態(tài)同質全市現(xiàn)有各類零售網點12804家，其中2000平方米及以上的僅有71家，營業(yè)面積在100平方米以下的有11733家，占零售網點總數(shù)的90%以上。中心商業(yè)區(qū)網點過密，經營雷同、“扎堆”現(xiàn)象嚴重，導致同業(yè)低水平競爭，且配套功能不齊全，小、散、亂狀況普遍存在。其他區(qū)域的零售網點定位多以滿足周邊居民日常生活為主，經營檔次較為接近。雷同的商業(yè)定位和過近的網點布局，既容易造成各網點之間的惡性競爭，又不利于商業(yè)網點下一步的提檔升級。（三）商品交易市場種類單一，專業(yè)化程度低東營市商品交易市場現(xiàn)狀傳統(tǒng)專業(yè)市場多，大型綜合市場少；松散型市場多，規(guī)范型市場少；家具、五金及建材裝飾材料市場多，其他類型專業(yè)市場少；獨立市場多，市場集群少。隨著電子商務的發(fā)展，商品交易市場的經營方式和交易方式將發(fā)生巨大改變，專業(yè)化、信息化、智能化、集約化是今后商品交易市場發(fā)展的主要方向，現(xiàn)有商品交易市場如不抓緊時間轉變，商品交易市場的區(qū)域競爭力將逐步失去。（四）商貿物流設施發(fā)展水平較低東營市商貿物流設施整體發(fā)展水平較低，商貿物流企業(yè)組織化程度不高，專業(yè)化的第三方物流發(fā)展不足，現(xiàn)有規(guī)模較大的有廣饒物流園、東營平順物流、鴻潤物流園、宏光物流、勝大超市物流中心和光明家居配送中心等，以商品倉儲和轉運為主，物流設施建設水平參差不齊，管理方式落后，大型現(xiàn)代化的物流配送企業(yè)、專業(yè)化的商品分撥中心及城市商品配送中心發(fā)展匱乏。（五）商業(yè)配套設施建設滯后隨著城市經濟和居民生活水平的提高，消費者對停車、休憩等商業(yè)配套設施的需求日益增強，由于建設時間和城市空間的制約，中心城區(qū)現(xiàn)有大型零售商業(yè)網點、商品交易市場的停車場、休憩設施、環(huán)境小品、綠化等配套設施建設嚴重不足，制約了商業(yè)企業(yè)進一步提升經營品質，也影響了消費者消費的舒適度，導致現(xiàn)有商業(yè)網點消費環(huán)境單調，消費吸引力不強。（六）社區(qū)廠區(qū)周邊商業(yè)網點發(fā)展混亂現(xiàn)狀社區(qū)和廠區(qū)周邊的商業(yè)設施主要是以食雜店、超市和小吃店為主，面積小，服務水平低。隨著城市范圍的不斷擴張，廠區(qū)周邊的居住小區(qū)逐漸增加，其原有的商業(yè)未因為周邊居民的增多而配套擴大商業(yè)規(guī)模，提升商業(yè)服務功能，造成現(xiàn)有商業(yè)設施與周邊居民消費需求配套不符。第二章現(xiàn)代商貿城市的定位第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略選擇一、區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略堅持區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展，按照“黃藍融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的城市發(fā)展思路，發(fā)揮東營市區(qū)位交通優(yōu)勢和強化區(qū)域中心城市地位，科學確定商業(yè)定位和發(fā)展重點，統(tǒng)籌安排商業(yè)網點空間布局，避免無序競爭，引導商業(yè)合理發(fā)展。二、產業(yè)融合戰(zhàn)略發(fā)揮商業(yè)連接生產、分配和消費的橋梁和紐帶作用，加強商業(yè)同現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)等的功能融合和空間融合，通過商業(yè)激活文化旅游資源，激發(fā)產業(yè)資源優(yōu)勢，共同推動經濟社會發(fā)展。三、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃，結合互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等信息技術，創(chuàng)新商業(yè)流通方式，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，推動實體商業(yè)網絡化、智能化、信息化發(fā)展，推動主題化、智能化、體驗式、全程式服務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。四、優(yōu)化供給戰(zhàn)略立足城市商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮政府引導和調控作用，推進商業(yè)領域供給側改革，整合、盤活現(xiàn)有商業(yè)資源，做優(yōu)、做強增量商業(yè)資源，提供有效供給，促進商業(yè)布局和商業(yè)結構優(yōu)化，增強商業(yè)資源科學配置，提升商業(yè)發(fā)展服務能級。五、品牌塑造戰(zhàn)略強化品牌意識，將品牌驅動作為提升城市商業(yè)競爭力的重要途徑，著力培育本地品牌，鼓勵引入國內外知名商業(yè)企業(yè)，共同促進商業(yè)提檔升級，提升商業(yè)知名度和影響力。六、特色凸顯戰(zhàn)略圍繞石油工業(yè)文化、生態(tài)文化、歷史文化等資源，發(fā)展具有東營特質的創(chuàng)意產業(yè)、互動體驗式時尚休閑、文化旅游、美食娛樂、特色專業(yè)類商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮特色商業(yè)促進文化資源轉化為新型商業(yè)的示范作用，塑造具有東營魅力的城市商業(yè)形象。第二節(jié)商業(yè)定位和目標一、商業(yè)定位東營市商業(yè)定位為：黃河三角洲與山東半島藍色經濟區(qū)活力創(chuàng)新的現(xiàn)代城市消費中心、京津冀與山東半島藍色經濟區(qū)之間重要的商貿物流中心，國家級生態(tài)休閑旅游服務中心。現(xiàn)代城市消費中心的著力點在：以“高端創(chuàng)意、綠色時尚、生態(tài)科技”為目標規(guī)劃建設商業(yè)主副中心、精品商貿軸、商業(yè)街；大型商業(yè)網點鼓勵業(yè)態(tài)集成、融合、綠色、智慧化發(fā)展；推動發(fā)展定制時代，大型零售網點、特色商業(yè)街內部引入個性設計、創(chuàng)意定制服務；重點培育創(chuàng)意文化購物園、旅游文化廣場等特色商業(yè)、旅游、文化融合項目。津冀與山東半島藍色經濟區(qū)之間重要的商貿物流中心的著力點在：根據區(qū)域發(fā)展的特點，找準區(qū)域市場的機會，發(fā)展在區(qū)域有較強輻射力的集散型市場。充分依托石油及相關產業(yè)優(yōu)勢，建設全國范圍內有影響力的大型石油裝備機電市場，塑造東營全國性的龍頭市場；引進先進市場運營商，著力發(fā)展大型工業(yè)消費品市場、農副產品交易市場、汽車汽配市場、家居建材裝飾市場，輻射周邊，成為區(qū)域商貿流通業(yè)與物流中心；發(fā)展茶葉、古玩、花卉等有特色的商品交易市場，增強區(qū)域商品交易服務功能；引導商品交易市場推廣電子商務應用，向展貿市場發(fā)展。國家級生態(tài)休閑旅游服務中心的著力在：發(fā)揮東營生態(tài)、文化、海洋、溫泉等資源優(yōu)勢，強調商旅融合發(fā)展，在中心城、旅游景區(qū)等發(fā)展旅游綜合體、旅游特色商業(yè)街、主題購物公園等商業(yè)載體，將本地文化特色體現(xiàn)到商業(yè)載體建設中，積極推動文藝表演、特色節(jié)慶活動等，形成文化、旅游、住宿餐飲、休閑購物等多行業(yè)聯(lián)動，促進打造“黃河入?！甭糜涡蜗笃放疲褨|營建成黃河三角洲國際旅游中心和環(huán)渤海生態(tài)旅游典范城市。二、發(fā)展目標（一）總體目標以構建統(tǒng)一開放、競爭有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代化城市商業(yè)發(fā)展體系為目標，立足滿足人民生活需求和促進城市產業(yè)轉型需要，統(tǒng)籌城市商業(yè)發(fā)展實際情況、區(qū)域發(fā)展環(huán)境及國內外商業(yè)發(fā)展趨勢，著力調整商業(yè)業(yè)態(tài)結構、完善城市商業(yè)功能、創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化商業(yè)網點布局，建設形成品牌消費、品質經營、體驗豐富的城市零售商業(yè)體系和立足當?shù)亍⑤椛渲苓?、服務生產的大宗商品流通體系以及文化特色突出、地域特色鮮明的休閑商業(yè)服務體系。推動東營率先全面建成小康社會，全力打造山東高質量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。（二）具體目標1．東營市商業(yè)經濟總量保持快速增長。到2020年末，東營市社會消費品零售總額達到1172億元，年均增長10%；到2030年末，社會消費品零售總額達到2500億元，年均增長8%；到2035年末，社會消費品零售總額達到3700億元。2．東營市商業(yè)設施規(guī)模合理增長。到2020年，東營市零售網點營業(yè)面積達到420萬平方米，人均營業(yè)面積控制在1.5平方米；到2030年，人均營業(yè)面積控制在1.4平方米；到2035年，人均營業(yè)面積保持為1.4平方米。3．網點布局日趨合理。商業(yè)綜合體、購物中心、主題百貨店、超市、專賣店/專業(yè)店、家居建材商店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)成為提升城市商業(yè)品質的主導力量，并呈現(xiàn)空間集聚態(tài)勢。超市、標準化菜市場（農貿市場）等民生商業(yè)進入社區(qū)，社區(qū)便民商圈基本成型。商品交易市場空間集聚，中心城區(qū)內部零散市場納入市場集聚區(qū)。商旅文聯(lián)動日益緊密，主題化商業(yè)街及旅游商業(yè)服務區(qū)功能凸顯。4．智慧商業(yè)快速發(fā)展。到2020年，應用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等信息技術，并融合傳統(tǒng)文化和時尚藝術，充滿展示、體驗、虛擬現(xiàn)實等功能的智慧商店和智慧商圈成為商業(yè)發(fā)展的主方向；到2030年，傳統(tǒng)商業(yè)逐步轉變?yōu)榫C合服務商業(yè)，智慧商店、智慧商圈發(fā)展成熟；到2035年，商業(yè)發(fā)展內涵進一步升級，高品質產品和服務供給更加豐富，智慧、科技、融合、共享的新商業(yè)實現(xiàn)成熟廣泛發(fā)展。5．配套設施日益完善。建設有足夠前瞻性的商業(yè)設施，到2020年，大中型商業(yè)網點停車配套均符合配置標準，大型商業(yè)網點休閑廣場、綠化景觀、街頭小品等配套設施完善規(guī)范。到2030年，大中型商業(yè)網點智能服務設施完善，滿足消費者對購物環(huán)境舒適及消費方式智能的需求。到2035年，大中型商業(yè)網點商業(yè)配套設施與新商業(yè)發(fā)展相適應，實現(xiàn)智慧化服務。第三章構建科學的商業(yè)空間體系第一節(jié)商業(yè)總體格局謀劃圍繞適應城市發(fā)展、發(fā)揮城市特色、充分利用現(xiàn)有資源的規(guī)劃要求，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念統(tǒng)攬整個商業(yè)，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側結構性改革，通過盤活存量、優(yōu)化結構、提升層次進行商業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃，促進東營市建設成為黃河三角洲的中心城市。依據東營市城市總體規(guī)劃和《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》有關商業(yè)網點的設置要求，立足商業(yè)網點發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮東營市未來城市空間結構和消費人口分布，規(guī)劃構建“一核引領、兩翼聚集、六類商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展”的商業(yè)發(fā)展總體格局。一、一核引領“一核”指由東城、西城、墾利城區(qū)和利津城區(qū)共四個城市組團構成東營市都市商業(yè)核心。重點引導現(xiàn)有主要商業(yè)網點提檔升級，積極引入新型業(yè)態(tài)，加快各城市組團的商業(yè)中心規(guī)劃建設，進一步提升城市商業(yè)中心的區(qū)域知名度、輻射力和影響力，打造東營市和魯北地區(qū)的商業(yè)中樞及現(xiàn)代城市商業(yè)發(fā)展的典范區(qū)。二、兩翼聚集“兩翼”分別為南北兩翼?！澳弦怼敝赣蓮V饒-大王城市商業(yè)組團構成的市域南部綜合商業(yè)服務聚集區(qū)；“北翼”指由河口-東港城市商業(yè)組團構成的市域北部綜合商業(yè)服務聚集區(qū)。南翼廣饒-大王城市商業(yè)聚集區(qū)以發(fā)展綜合性商業(yè)服務和區(qū)域性商品交易市場為主，同時滿足生產服務需求；北翼河口-東港城市商業(yè)聚集區(qū)以發(fā)展綜合性商業(yè)服務為主，滿足城區(qū)北部生活生產服務需求，同時滿足港航物流集散需求。三、六類商業(yè)（一）商業(yè)中心梯次布局。結合城市用地空間結構，以滿足新興現(xiàn)代消費需求為目標，以商業(yè)綜合體、購物中心、主題體驗式百貨店、大型專業(yè)店/專賣店為主力業(yè)態(tài)，大力推動名商、名店和名品集聚，打造形成“商業(yè)主中心（市級）--商業(yè)副中心（縣區(qū)級）—片區(qū)商業(yè)中心（片區(qū)級）--社區(qū)商業(yè)中心（居住區(qū)級）”的四層城市商圈梯次結構。（二）民生商業(yè)均衡布局。堅持“以人為本、便利消費”原則，按照設施完備、業(yè)態(tài)齊全、網點布局相對集中，為社區(qū)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和產業(yè)從業(yè)人員提供便利性日常消費服務的總體要求，規(guī)劃建設社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和園區(qū)商業(yè)中心，布局上滿足“15分鐘便民消費”需求。（三）特色商業(yè)融合布局。結合城市空間布局、商業(yè)設施和商業(yè)業(yè)態(tài)聚集程度以及旅游資源分布，規(guī)劃以“展現(xiàn)城市商業(yè)品味、彰顯地方文化特色、突出城市消費特點、打造城市商業(yè)名片”為宗旨，統(tǒng)籌建設特色突出、主題鮮明的商業(yè)區(qū)、商業(yè)街。（四）商品市場分類布局。結合東營市本地消費需求以及商品向外輻射需求，按照“功能集成、用地集約”的規(guī)劃思路，堅持“城零郊批”為布局原則，引導各類商品交易市場分類布局，同類商品交易市場聚集發(fā)展，形成農副產品市場集群，工業(yè)消費品市場集群、石油裝備機電市場集群、汽車汽配市場集群以及綜合商品交易市場集群。（五）生產性商業(yè)樞紐布局。依托便捷的對外交通條件，以“物流園區(qū)+分撥中心+物流配送中心”建設為載體，規(guī)劃形成面向區(qū)域市場的生產性商業(yè)網點樞紐型布局。（六）互聯(lián)網商業(yè)創(chuàng)新布局。以適應新經濟和“互聯(lián)網+”時代發(fā)展趨勢，積極推動“互聯(lián)網+商業(yè)”“物聯(lián)網+商業(yè)”發(fā)展。推動企業(yè)電商平臺建設，完善配套支撐體系，建設電子商務產業(yè)園區(qū)，在垂直電子商務、O2O電子商務、跨境電子商務、移動電子商務領域率先突破，形成電子商務產業(yè)集聚、電商平臺和網商活躍、支撐體系完善、生態(tài)環(huán)境健全的電子商務體系。第二節(jié)創(chuàng)新型商業(yè)謀劃一、適應新商業(yè)發(fā)展要求以滿足新常態(tài)消費需求為出發(fā)點，以擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展為動力，著力提升流通信息化、集約化、標準化，推進傳統(tǒng)商業(yè)轉型，推進商業(yè)模式創(chuàng)新；圍繞國家“互聯(lián)網+流通”行動計劃要求，結合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展趨勢，以體驗式、全程式，智慧化、智能化，多元消費、綠色低碳消費為主題，融合工業(yè)、文化、旅游、休閑、健康、養(yǎng)生等資源，超前謀劃創(chuàng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，引領商業(yè)發(fā)展，打造東營未來商業(yè)，提升東營在區(qū)域商業(yè)服務的競爭力和輻射力。二、謀定業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向結合當前商業(yè)發(fā)展新形勢，從適應商業(yè)發(fā)展的新變革和“智慧商業(yè)”發(fā)展新要求出發(fā)，規(guī)劃期內，重點謀劃發(fā)展虛擬現(xiàn)實消費體驗中心、主題化時尚商業(yè)消費中心、商旅文融合創(chuàng)意商業(yè)示范區(qū)、進口商品交易中心、智慧商店/智慧商圈等創(chuàng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)除滿足本地居民消費外，主要吸引周邊地區(qū)消費，其布局應考慮城市周邊交通便利處，宜與交通干道、文化產業(yè)園、倉儲物流區(qū)、商品交易市場集中區(qū)結合考慮規(guī)劃布局；智能化、智慧化商業(yè)網點率先與各級城市商業(yè)中心結合發(fā)展，將建設智慧商圈作為商業(yè)中心適應消費新特征、加快轉型升級的主要方向。第三節(jié)商業(yè)空間布局規(guī)劃一、分級聚集的城市商業(yè)中心（一）規(guī)劃思路按照城市空間布局和居住人口空間分布，充分考慮未來城市新中心和各縣區(qū)商業(yè)中心發(fā)展需求，以城市商業(yè)主中心、商業(yè)副中心、片區(qū)商業(yè)中心為商業(yè)中心規(guī)劃梯次，形成“兩主、四副、三片區(qū)”的城市商業(yè)中心格局?！皟芍鳌奔礀|城城市商業(yè)中心和西城城市商業(yè)中心；“四副”分別為河口區(qū)商業(yè)中心、墾利區(qū)商業(yè)中心、利津縣商業(yè)中心、廣饒縣商業(yè)中心；“三片區(qū)”分別為東營港城片區(qū)商業(yè)中心、大王片區(qū)商業(yè)中心和濱海新城片區(qū)商業(yè)中心。發(fā)揮城市商業(yè)主、副中心促進多元消費與拉動消費結構升級的關鍵作用，加快商業(yè)功能與發(fā)展方式的轉型升級。將城市商業(yè)主、副中心打造成為城市公共服務場所的重要組成部分，繁榮繁華城市商業(yè)發(fā)展的重要窗口。推進片區(qū)商業(yè)中心建設，形成布局合理的片區(qū)商業(yè)服務中心。（三）具體規(guī)劃1．城市商業(yè)主中心——東城城市商業(yè)中心（1）區(qū)位：位于中心城區(qū)東部，包括以東三路中段為主的綜合商業(yè)中心和以黃河路東段為主的商務商業(yè)中心區(qū)域，占地面積約120公頃。（2）功能定位：城市商業(yè)體系核心構成部分，融高品質、多元化與現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)與經營模式的綜合型商業(yè)主中心，規(guī)劃打造成為展示東營市商業(yè)形象、彰顯商業(yè)品味的核心商業(yè)區(qū)，活力、時尚、品味、特色兼具的城市會客廳。主要服務于東營市居民及外來商務旅游人群。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?8萬平方米。2．城市商業(yè)主中心——西城城市商業(yè)中心（1）區(qū)位：位于中心城區(qū)西部，濟南路與西四路交匯區(qū)域和沿濟南路由西四路至西二路區(qū)域，北一路萬達廣場區(qū)域及黃河路由西二路至西一路區(qū)域，占地面積約150公頃。（2）功能定位：以面向西城居民和周邊及外來旅游人口消費為主，打造以綜合購物、時尚消費、休閑娛樂為主的多功能聚合的綜合性商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?00萬平方米。3．城市商業(yè)副中心（1）河口區(qū)商業(yè)中心。位于河口區(qū)商場街周邊區(qū)域和鳴翠湖北側區(qū)域，占地面積約30公頃。打造滿足河口區(qū)居民的綜合購物、餐飲住宿、休閑娛樂等需求為主的綜合服務型商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?5萬平方米。（2）墾利區(qū)商業(yè)中心。位于新興路周邊和和興路周邊區(qū)域，占地面積約30公頃。打造滿足墾利區(qū)居民的綜合購物、餐飲住宿、休閑娛樂等需求為主的綜合服務型商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)模控制為15萬平方米。（3）利津縣商業(yè)中心。位于津二路周邊，占地面積約20公頃。打造滿足利津縣居民的綜合購物、餐飲住宿、休閑娛樂等需求為主的綜合服務型商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)模控制為15萬平方米。（4）廣饒縣商業(yè)中心。位于孫武路與樂安大街交匯區(qū)域，占地面積約40公頃。打造集時尚消費、特色餐飲、休閑娛樂、文化體驗、旅游服務等多功能于一體的時尚體驗型商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?2萬平方米。4．片區(qū)商業(yè)中心（1）東營港城片區(qū)商業(yè)中心。位于仙河鎮(zhèn)中心，占地面積約20公頃。打造集商務服務、餐飲娛樂、生活服務等功能于一體的商業(yè)商務型片區(qū)商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?萬平方米。（2）大王片區(qū)商業(yè)中心。位于濰高路與大王商業(yè)街交匯區(qū)域，占地面積約20公頃。服務于大王鎮(zhèn)常住居民、產業(yè)人員、外來商務人群，打造集品質購物、商務服務、住宿餐飲、休閑娛樂等功能于一體的商務型片區(qū)商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?0萬平方米。（3）濱海新城片區(qū)商業(yè)中心。位于濱海新城，黃河路以北，濱海大道以西規(guī)劃商業(yè)用地區(qū)域，占地面積約20公頃。服務于濱海新城居民、產業(yè)人員、外來商務人群，打造集商務服務、生活服務、特色餐飲、休閑娛樂等功能于一體的綜合型片區(qū)商業(yè)中心。大中型零售網點規(guī)?？刂茷?萬平方米。二、均衡布局的社區(qū)商業(yè)（一）規(guī)劃思路按照以人為本，符合便利、安全、一站式、不擾民的要求，在適合的區(qū)域集中建設“組團式”社區(qū)商業(yè)中心，合理協(xié)調與城市各級商業(yè)中心的關系；要與居民的消費習慣和消費水平相適應，不同區(qū)域發(fā)展不同特色的社區(qū)商業(yè)，滿足居民多方位消費需求。（二）規(guī)劃要求社區(qū)商業(yè)主要由日常購物、生活服務和市政服務等三大類網點構成，應具備購物、維修、餐飲、理發(fā)洗衣綜合服務、家政、現(xiàn)代服務六大功能。具體控制指標見下表。表3-1社區(qū)商業(yè)網點分類及設置要求網點分類功能描述主要網點類型設置布局規(guī)模/服務半徑日常購物類網點滿足居民的日常購物和生活消費需求超市均勻分布，保持適度間距服務半徑1-2公里便利店步行5分鐘內為宜規(guī)模在100平方米社區(qū)菜市場結合居住區(qū)人口規(guī)模合理布置服務半徑0.5-0.8公里，單體建筑規(guī)?？刂圃?00-1000平方米生活服務類網點服務于周邊居民，根據社區(qū)的規(guī)模、人口數(shù)量、居民素質來配置不同規(guī)模、檔次和類型的服務網點餐飲、維修、美容美發(fā)、洗染、沖印、家庭服務、再生資源回收與周邊居住區(qū)的情況相適應，合理分布視具體項目而定，規(guī)模不限市政服務類網點面向社區(qū)居民的市政服務網點醫(yī)療保健視具體情況而定-宜在社區(qū)商業(yè)密集地布置-社區(qū)商業(yè)網點必備性網點包括綜合超市、便利店、標準化菜市場、餐飲店、理發(fā)店、書報店、藥店、洗衣店、維修店等；指導性網點包括文化、休閑、娛樂以及其他衛(wèi)生、醫(yī)療等社區(qū)公共服務網點。社區(qū)商業(yè)的規(guī)模配置應和服務范圍內的居住人口及公共服務設施數(shù)量相適應，并符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93（2016年版）。社區(qū)商業(yè)網點的類型以及數(shù)量一般配置標準見下表：表3-2社區(qū)商業(yè)網點配置要求人口規(guī)模商業(yè)網點配置要求2000人設置便利店、生鮮食品超市、書報亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網點5000人增設綜合超市、服務類店鋪2萬人增設中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人增設社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、家政服務店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所10萬人增設大型綜合超市等（三）具體規(guī)劃根據居民社區(qū)建設分布的特點，社區(qū)商業(yè)中心的設置可以采用組團式、沿街式和多點式三種方式進行布局。1．組團式社區(qū)商業(yè)中心新建社區(qū)鼓勵社區(qū)商業(yè)中心以組團式模式發(fā)展。指在居住樓包圍之中，集購物、餐飲、服務、休閑于一體的社區(qū)商業(yè)?！敖M團式”社區(qū)商業(yè)經營結構為：餐飲占40%，購物占30%，服務占30%。見下圖。圖3-1“組團式”社區(qū)商業(yè)示意圖2．沿街式社區(qū)商業(yè)中心已有社區(qū)根據實際情況發(fā)展沿街式社區(qū)商業(yè)中心或多點式商業(yè)。沿街式商業(yè)中心主要依靠馬路兩側沿街商業(yè)網點，滿足日常生活需求。“沿街式”社區(qū)商業(yè)經營結構為：購物占60%，餐飲占30%，服務占10%，見下圖。圖3-2“沿街式”社區(qū)商業(yè)示意圖3．多點式社區(qū)商業(yè)中心多點式商業(yè)主要設置在社區(qū)交通及居民聚集節(jié)點。商業(yè)網點鑲嵌分散布局在各個居住群之中，在主要街坊出入口和居民主要途經地設置適當數(shù)量的便利店和生活服務設施網點，使基本生活消費需求控制在5-6分鐘的步行范圍內，比較齊全的生活消費需求控制在10分鐘的步行范圍內?！岸帱c式”社區(qū)消費水平一般以中低檔為主，其經營結構一般為餐飲業(yè)占20%，服務業(yè)占40%，購物占40%，見下圖。圖3-3“多點式”社區(qū)商業(yè)示意圖結合用地布局和人口分布，在地理位置適中、交通便利、人流相對集中的區(qū)域，堅持構建“15分鐘便民消費圈”的便民商業(yè)發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮與城市商業(yè)主、副中心、片區(qū)商業(yè)中心錯位發(fā)展，以組團式塊狀為主，沿街式條狀為輔，規(guī)劃在東營市中心城區(qū)和各縣區(qū)城區(qū)共布局50處社區(qū)商業(yè)中心。其中，東營中心城區(qū)規(guī)劃布局28處社區(qū)商業(yè)中心；河口中心城區(qū)規(guī)劃布局4處社區(qū)商業(yè)中心；墾利中心城區(qū)規(guī)劃4處社區(qū)商業(yè)中心；利津中心城區(qū)規(guī)劃4處社區(qū)商業(yè)中心；廣饒-大王城區(qū)規(guī)劃10處社區(qū)商業(yè)中心。三、配套完善的園區(qū)商業(yè)（一）規(guī)劃思路依據城市總體規(guī)劃等確定的用地性質，合理安排園區(qū)商業(yè)中心的布局。面向企業(yè)的員工和部分周邊居民，提供購物、餐飲、休閑、娛樂、社會交往、商務活動和其它生活服務等，重點突出園區(qū)的社會功能、商務功能和服務功能，豐富并提升園區(qū)的經濟功能。園區(qū)商業(yè)規(guī)模與主要服務人口相適應，空間形態(tài)不應破壞園區(qū)整體功能和景觀，強調園區(qū)商業(yè)空間形態(tài)與園區(qū)道路、景觀相協(xié)調，并符合園區(qū)功能區(qū)劃要求。（二）規(guī)劃要求園區(qū)商業(yè)中心內優(yōu)先發(fā)展中小型綜合超市，配套發(fā)展便利店和其他餐飲網點。合理布局文化、休閑、健身、娛樂、金融、中介、美容美發(fā)等服務網點。根據不同園區(qū)的特色，適當布置商務會館、咖啡廳等高檔的商務交流服務網點，發(fā)展相關的信息服務網點。（三）規(guī)劃布局結合用地規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點在中心城區(qū)東、中心城區(qū)西、廣利港、河口南、東營港、墾利東、利津北、廣饒北規(guī)劃發(fā)展園區(qū)商業(yè)中心，分別服務于各自所在產業(yè)園區(qū)及周邊居民。結合東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和東營市農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，分別規(guī)劃示范區(qū)商業(yè)中心，服務示范區(qū)居民和示范區(qū)產業(yè)發(fā)展。四、豐富提質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)（一）規(guī)劃思路結合東營市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、歷史文化特色及產業(yè)基礎，堅持“滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活消費、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色”基本原則，按照重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)兩個層次，并根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同職能類型，對東營市鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進行規(guī)劃布局。重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)基礎設施，完善基礎商業(yè)功能，優(yōu)化商業(yè)結構布局，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)增長極，構建層次鮮明、特色突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系。（二）規(guī)劃要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心配置標準化菜市場、中型超市、農資連鎖店，配套完善金融、理發(fā)、維修、餐飲、郵政等生活服務類網點，同時鼓勵新型社區(qū)建設以農家店為主體的綜合服務社，為村民提供日用消費品、農資等的銷售、種養(yǎng)殖技術指導以及文體、娛樂等綜合服務，形成鎮(zhèn)、村兩級商業(yè)服務體系。（三）具體規(guī)劃規(guī)劃在史口、牛莊、龍居、六戶、孤島、義和、新戶、黃河口、勝坨、永安、董集、郝家、陳莊、鹽窩、北宋、汀羅、刁扣、稻莊、丁莊、花官、李鵲、大碼頭、陳官等鎮(zhèn)區(qū)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心。其中，史口、牛莊、孤島、勝坨、永安、稻莊、丁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵特色餐飲店、休閑娛樂網點、經濟型酒店、金融服務網點等合理設置，滿足商務和工貿發(fā)展需要。董集、陳莊、鹽窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵配置賓館酒店、商務辦公等商業(yè)網點，滿足工業(yè)及商貿物流發(fā)展需要。黃河口鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，合理發(fā)展旅游接待咨詢網點、特色旅游商品專賣店、家庭旅館、農家樂等，推動相應的特色旅游商業(yè)服務設施建設。龍居、六戶、義和、新戶、郝家、北宋、汀羅、刁口、花官、李鵲、大碼頭、陳官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵合理配置生活服務網點，便利城鄉(xiāng)居民消費。五、特色鮮明的商業(yè)街區(qū)（一）規(guī)劃思路發(fā)揮“油城、生態(tài)城、入?？凇钡忍刭|優(yōu)勢，加大特色商業(yè)街區(qū)建設力度，按照一街一品的思路，提升老街區(qū)，建設新街區(qū)，創(chuàng)建名街區(qū)，打造一批主題特色鮮明、集聚效應顯著、文化底蘊深厚、知名度較高的商業(yè)街、美食街、文化街等特色街區(qū)。引導和鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道因地制宜，改造提升傳統(tǒng)老街區(qū)，規(guī)劃布局特色新街區(qū)。鼓勵通過改造提升，推動中心城區(qū)建設高品位步行街，促進商業(yè)中心發(fā)展和繁榮。（二）規(guī)劃要求統(tǒng)籌考慮東營消費能力與結構，控制商業(yè)街發(fā)展數(shù)量，避免盲目開發(fā)；充分利用現(xiàn)狀商業(yè)基礎和存量商業(yè)設施，以打造精品街區(qū)為目標，統(tǒng)一規(guī)劃、改造提升，打造東營商業(yè)亮點。避免街街雷同、惡性競爭。要依據城市商業(yè)體系空間布局要求，與成熟商圈和商業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展；既要考慮到傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的發(fā)展要求，又要兼顧城市擴張帶來的新的消費需求，做到適度均衡布局。（三）具體規(guī)劃規(guī)劃重點在東營中心城區(qū)及各縣區(qū)城區(qū)建設31條特色街區(qū)，其中規(guī)劃新建13條，改造提升18條。按區(qū)域，中心城區(qū)新建5條，改造提升7條；河口城區(qū)新建4條，改造提升1條；墾利城區(qū)新建3條，改造提升3條；利津城區(qū)新建1條，改造提升2條；廣饒-大王城區(qū)新建1條，改造提升4條。六、升級創(chuàng)新的大中型零售網點（一）規(guī)劃思路根據居民消費及旅游消費需求，以商業(yè)存量資源為基礎，合理調整集中式和點狀式大中型零售網點布局，科學配置綜合性和專業(yè)性的零售網點，引進并推廣新型商業(yè)發(fā)展模式，突出品牌和服務的差異化；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善新型化、主題化、專業(yè)化零售網點空間布局；發(fā)揮大中型零售網點對拉動消費結構升級、提升居民消費水平及消費理念、吸引周邊城市消費能力的重要作用，發(fā)展成為城市現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的重要支點。（二）規(guī)劃要求推動新型業(yè)態(tài)的開發(fā)，合理設置大中型零售網點。新布局商業(yè)中心和商業(yè)副中心以商業(yè)綜合體的開發(fā)模式為主，合理設置購物中心、百貨店、超市、專業(yè)店/專賣店和家居建材商店等業(yè)態(tài)；引導大中型零售網點不斷完善、改造、提升，控制同質化大中型零售商業(yè)設施的重復建設，通過整合、兼并和差異化經營來優(yōu)化發(fā)展。大中型零售網點積極引入個性設計、創(chuàng)意定制服務，包括服裝配飾、日用百貨、家居產品、旅游產品、教育培訓、康體服務、文化工藝品等的特色定制，開創(chuàng)定制時代，打造“定制東營”。鼓勵支持購物中心、百貨店、連鎖超市、專業(yè)市場、城市商業(yè)綜合體的建設發(fā)展，同時新興業(yè)態(tài)發(fā)展要與提升改造傳統(tǒng)商業(yè)相結合，主力業(yè)態(tài)發(fā)展要與文化、旅游、產業(yè)等特色經濟相協(xié)調。大中型零售網點應按照規(guī)定配置停車場。新布局大中型零售網點，要合理配置餐飲、娛樂、游憩、休閑等相關消費服務設施，引導消費的多元化發(fā)展，提升購物消費的服務附加值。大中型零售商業(yè)的建設中，要充分融入現(xiàn)代科技的經營方式和經營理念，增加網絡營銷和電子商務等銷售模式，促進“智慧設施”、“智慧商圈”建設。在網點內部可引入自動售貨機、自動查詢機、自動預訂系統(tǒng)等方便消費者的現(xiàn)代化設施。引入國際知名企業(yè)，發(fā)展體驗購物、主題購物、綠色消費和創(chuàng)意消費等多樣化的新零售方式。（三）具體規(guī)劃規(guī)劃期內，重點規(guī)劃引導大中型零售商業(yè)網點共131處，其中新建與規(guī)劃60處，完善提升71處。按區(qū)域，中心城區(qū)規(guī)劃引導79處，河口城區(qū)15處，墾利城區(qū)12處，利津城區(qū)7處，廣饒城區(qū)18處。七、專業(yè)集聚的商品交易市場（一）規(guī)劃思路1．集群化發(fā)展。著力培育打造商品交易市場集群，增強市場的輻射力、競爭力和影響力，積極引導商品交易市場向展貿市場方向發(fā)展。2．特色化發(fā)展。充分依托各城鎮(zhèn)總體定位，挖掘自身差異資源，充分利用東營獨特的區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)基礎，促進商品交易市場特色化發(fā)展。3．產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點培育有產業(yè)依托的商品交易市場，實現(xiàn)商品交易市場的建設與當?shù)刂攸c產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。4．一體化發(fā)展。商品交易市場要向集交易、策劃、加工、展貿、檢疫、金融等多功能于一身的現(xiàn)代市場服務體系發(fā)展，推進“電子商務平臺+物流外包”資源整合，形成批零一體化、物流為樞紐的商品流通模式。5．集約化發(fā)展。商品交易市場要提高市場的集約化程度，集約設計市場產業(yè)鏈上下銜接的機制和空間，集約使用市場基礎設施。6．連鎖化發(fā)展。大力培育自身市場品牌和引進有競爭優(yōu)勢的市場品牌，按照連鎖品牌市場的標準，改善落后的市場經營管理狀況，提升市場的現(xiàn)代化管理水平。（二）規(guī)劃要求通過新建、改造升級、引導搬遷等方式對東營市商品交易市場進行布局優(yōu)化、結構調整，完善商品交易市場體系，構筑商品交易市場集群。1．新建商品交易市場要求新建的各類商品市場應遵循培育市場群的原則，綜合考慮現(xiàn)狀基礎、歷史傳統(tǒng)、商品來源和商品類型等因素，盡量將相同、相關市場集中布局在城市中心區(qū)外圍交通便利處，盡可能靠近物流園區(qū)，方便貨物運輸，并安排足夠規(guī)模的停車場用地，城市中心區(qū)域不再增加和擴建大型商品交易市場；同時符合國家法規(guī)、城市發(fā)展政策、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等有關規(guī)劃、條例的規(guī)定，特別是符合對用地性質、強度等方面的規(guī)定；大型批發(fā)市場建設要與居民生活區(qū)、文教區(qū)等保持一定的距離，避免市場產生的噪聲和污染對居民形成嚴重的干擾。2．改造提升商品交易市場要求改造提升的市場要分類引導、重點推進。對部分規(guī)模容量不夠，發(fā)展?jié)摿薮?，基礎較好，用地條件問題不大，遷出現(xiàn)址會嚴重影響發(fā)展前途的批發(fā)市場進行擴建；對有良好的經濟效益和發(fā)展前景，用地、交通對其發(fā)展影響不大，不影響城市整體發(fā)展形象，經營商品價值較高，批發(fā)和零售都很重要的市場予以保留，創(chuàng)新交易方式，完善配套服務設施，提高市場檔次，或轉型為以展示和零售為主的專業(yè)市場；對重復建設、經濟效益差、污染大、配套設施不齊全并且改造困難等各種問題都比較突出，沒有發(fā)展前途或不適合都市發(fā)展取向的市場以及一些空殼市場予以關閉或轉營。3．引導搬遷商品交易市場要求受到用地、交通、污染等因素嚴重制約，但有較好的經濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場引導搬遷到城郊適合發(fā)展地區(qū)或市場集群內。鼓勵市場群內的同類市場進行多形式的聯(lián)合，對性質一致、區(qū)位相近、有一定發(fā)展前景但規(guī)模較小的市場進行整合。（三）市場集群規(guī)劃圍繞集聚化、特色化、產業(yè)聯(lián)動、一體化、集約化、連鎖化的發(fā)展思路，統(tǒng)籌商品交易市場發(fā)展，規(guī)劃形成以農產品市場、工業(yè)消費品市場、石油裝備機電市場、汽車汽配市場、生產資料市場和其它專業(yè)市場為主的商品交易市場體系，形成中心城區(qū)工業(yè)消費品市場集群、中心城區(qū)東部汽車交易市場集群、東營西郊現(xiàn)代服務區(qū)市場集群、中心城區(qū)北部生產資料市場集群、墾利-永安農副產品市場集群、利津南部綜合市場集群、河口南部綜合市場集群、黃河口中心漁港水產市場集群、廣饒南部綜合市場集群和廣饒北部綜合市場集群等10個市場集群。（四）具體規(guī)劃規(guī)劃期內，重點規(guī)劃引導各類商品交易市場共100處，其中新建與規(guī)劃29處，改造提升66處，引導搬遷3處。東營中心城區(qū)重點發(fā)展農副產品、工業(yè)消費品、家居建材裝飾、電器通訊電子設備、汽車汽配、舊貨、生產資料等類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共44處，其中規(guī)劃新建11處，改造提升市場31處，臨時保留市場2處；河口區(qū)重點發(fā)展農副產品、工業(yè)消費品、家居建材裝飾、石油裝備機電類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共17處，其中規(guī)劃新建5處，改造提升市場12處；墾利區(qū)重點發(fā)展農副產品、工業(yè)消費品、家居建材裝飾、汽車汽配、生產資料類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共17處，其中規(guī)劃新建7處，改造提升市場9處，引導搬遷1處；利津縣重點發(fā)展農副產品、工業(yè)消費品、家居建材裝飾、汽車汽配類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共9處，其中規(guī)劃新建2處，改造提升市場6處，引導搬遷1處；廣饒縣重點發(fā)展汽車汽配、家居建材裝飾、工業(yè)消費品、生產資料類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共13處，其中規(guī)劃新建4處，改造提升市場8處，引導搬遷1處。八、現(xiàn)代高效的商貿物流體系（一）規(guī)劃思路堅持技術創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調的發(fā)展要求，以區(qū)域產業(yè)結構及市場為導向，充分利用區(qū)域各城市在經濟結構、商貿物流服務等各方面存在的差異性和互補性，著重錯位發(fā)展和競爭發(fā)展，循序漸進，統(tǒng)一規(guī)劃，兼顧各方面因素，提高建設現(xiàn)代商貿物流產業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。與東營市城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調，充分利用現(xiàn)有的商貿物流設施，注重同重大的交通基礎設施及商品市場建設相協(xié)調，規(guī)劃形成“物流園區(qū)+分撥中心+配送中心”的商貿物流業(yè)發(fā)展格局。加強商貿物流標準化建設，加強商貿物流信息化建設，推動商貿物流專業(yè)化發(fā)展。（二）規(guī)劃要求商貿物流設施的建設要與城市總體布局相結合。物流園區(qū)、物流企業(yè)經營布局，應結合人口分布、城鄉(xiāng)生活習慣、消費水平以及對商貿物流的需求，立足長遠發(fā)展，科學規(guī)劃。商貿物流設施應注重考慮配送產品類型和市場數(shù)量類型，易腐品、快速消費品更加注重選址的可達性。推進物流園區(qū)轉型升級，加強園區(qū)水、電、路、網絡、通信、熱力等基礎設施建設，提升倉儲、運輸、配送、信息等公共服務水平，通過信息平臺引導線上、線下對接，拓展物流園區(qū)增值服務功能。加強城市配送中心建設，支持具有公益性的城市配送公共服務設施建設，推動位于城市或城鄉(xiāng)結合部的貨運場站轉型為社會化配送中心。加強末端配送網點建設，提升末端配送網點覆蓋率，完善配送?？亢脱b卸設施。（三）具體規(guī)劃建設以東營港經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)和廣利港物流園區(qū)為主東營港臨港物流園區(qū)，打造環(huán)渤海區(qū)域性商貿物流樞紐。依托東營中心城物流園、廣饒物流園，建設東營綜合分撥中心、廣饒分撥中心，形成引領全市商貿物流發(fā)展的一級網絡格局。充分利用現(xiàn)有倉儲、配送、轉運等物流設施，與相關規(guī)劃相銜接，建設經濟技術開發(fā)區(qū)物流中心、空港物流中心、利津物流中心、勝利物流中心、河口物流中心、勝大超市物流中心、廣饒眾誠物流園等7個配送中心，形成覆蓋東營市域的二級網絡格局。支持第三方物流發(fā)展，拓展物流方案設計、智能包裝、設備租賃等增值服務，著力提升第三方物流服務水平。大力發(fā)展電子商務物流，引導向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務網絡，形成“結構優(yōu)化、功能強大、運作高效、服務優(yōu)質”的電子商務物流體系。九、創(chuàng)新融合的電子商務（一）規(guī)劃思路運用“互聯(lián)網+”思維，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展方式，深化普及電子商務應用，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，建設電子商務支持體系。以適應現(xiàn)代消費方式的發(fā)展趨勢為目標，引導傳統(tǒng)商貿流通業(yè)拓展電子商務，利用推廣大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息技術，提升商業(yè)的發(fā)展檔次。鼓勵基于電子商務的各種商業(yè)創(chuàng)新，推動B2B、B2C、C2C等網絡購物模式的應用，引導推動實體交易與網上交易共同發(fā)展，建立多層次、多類型、多模式電子商務服務平臺。積極推動“智慧城市”建設，加快“整體化信息平臺”、“信息化基礎設施”建設，在未來5-10年內，使傳統(tǒng)商貿產業(yè)發(fā)生巨大變化，催生一批現(xiàn)代商業(yè)和智慧商業(yè)。（二）主要任務1．加快電子商務與實體零售的融合發(fā)展，形成新零售格局。引導傳統(tǒng)流通產業(yè)的互聯(lián)網化改造，結合現(xiàn)有的商業(yè)基礎，推動傳統(tǒng)企業(yè)依托互聯(lián)網擴大電子商務應用，搞好融合提升。引導勝大超市、東營百貨大樓等大型零售企業(yè)圍繞網上商城、微信店鋪加強市場推廣，發(fā)揮實體店布局優(yōu)勢，擴大交易規(guī)模。引導網商企業(yè)配套建設“實體店、體驗館”。加強對外合作，抓住淘寶、京東等龍頭電商在農村和三四線城市布局發(fā)展機遇，依托資源優(yōu)勢，開展全方位多層次合作，支持骨干電商企業(yè)建設特色產品館，搭建城鄉(xiāng)一體化服務網絡，搭建農村電商發(fā)展新載體。2．加快推動以大數(shù)據、移動支付、互聯(lián)網、物聯(lián)網和商業(yè)信息化管理為商業(yè)發(fā)展新方式的智慧商業(yè)發(fā)展。推動大數(shù)據與移動終端、云計算結合，實現(xiàn)精準營銷；加快“云+網+端”基礎設施建設與免費服務領域，打造零售業(yè)、批發(fā)業(yè)線上與線下融合、有形與無形的對接、商品與服務的拓展。加快移動終端設備、互聯(lián)網、應用提供商以及金融機構融合發(fā)展，建設“移動支付”支撐體系。推動互聯(lián)網、物聯(lián)網與傳感網整合起來，通過動態(tài)、科學、全面的信息管理，實現(xiàn)物流的智能化。基于地理信息系統(tǒng)（GIS）開發(fā)商業(yè)網點管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)商業(yè)網點變化動態(tài)監(jiān)控。3．實施智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村等智慧型商業(yè)網點建設。鼓勵各級商業(yè)中心、商業(yè)街等商業(yè)聚集區(qū)構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，完善信息推送、移動支付、消費互動、智慧物流配送體系等功能。促進商圈向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。發(fā)展社區(qū)電子商務，加強電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網點融合互動，解決城市共同配送“最后一公里”問題，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平，實現(xiàn)社區(qū)生活服務的“品質化”。推進智慧鄉(xiāng)村建設，實施農村電子商務拓展計劃，引導電子商務企業(yè)與新型農業(yè)經營主體、農產品批發(fā)市場、連鎖超市等建立聯(lián)營協(xié)作關系，拓寬農產品進城渠道；鼓勵電子商務企業(yè)拓展農村消費市場，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農民消費；結合互聯(lián)網+旅游打造鄉(xiāng)村旅游，形成新的旅游經濟，拉動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。4．建立智慧流通體系，促進大宗商品交易與跨境電商發(fā)展。重點培育石油化工、橡膠輪胎、石油裝