初步設(shè)計審查辦事指引

/云南省大中型工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審查辦事指南1.設(shè)定依據(jù)（一）《中華人民共和國建筑法》；（二）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第293號）；（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）；（四）《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》；（五）《云南省重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的“三定”方案。（六）《云南省人民政府關(guān)于簡政放權(quán)取消和調(diào)整部分省級行政審批項(xiàng)目的確定》（云政發(fā)【2013】44號）。2.審查范圍房屋建筑和市政工程初步設(shè)計文件（含概算）審批實(shí)行分級管理。超限高層建筑、總建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑、大型市政工程和由國家和省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。其余大、中型建筑和市政工程和技術(shù)困難的小型建筑和市政工程項(xiàng)目的初步設(shè)計，由州市縣建設(shè)行政主管部門組織審批。其中，其中涉及國家投資和財政預(yù)算資金支配的項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門會同政府投資主管部門審批；3.申請條件（一）房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計（含概算）由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成。（二）符合發(fā)改委等政府相關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)備案；文件批復(fù)規(guī)模、功能、工藝、投資等內(nèi)容齊備；符合經(jīng)審查通過的規(guī)劃方案設(shè)計；涉及環(huán)保、文物愛惜、風(fēng)景名勝等特殊要求的項(xiàng)目，符合相關(guān)管理部門批準(zhǔn)文件。4.申請材料（一）建設(shè)單位審查申請（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）文件（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（四）勘察設(shè)計招投標(biāo)或方案竟選備案表（五）涉及環(huán)保、文物愛惜、風(fēng)景名勝等特殊項(xiàng)目時相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)文件（六）勘察設(shè)計合同（七）省外勘察設(shè)計企業(yè)入滇備案表（八）勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)復(fù)印件（九）初步設(shè)計圖紙、說明、勘察報告等文件（含概算）1.圖紙和說明裝訂在一起時：初步設(shè)計文本5套、概算兩套、勘察報告1套，以上文件電子版一套。2.圖紙和說明分開裝訂時：初步設(shè)計文本5套、圖紙各專業(yè)1套、概算兩套、勘察報告1套，以上文件電子版一套。5.會議事項(xiàng)（一）確定初步設(shè)計審查會議時間后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)會議地點(diǎn)。（二）設(shè)計單位需提前準(zhǔn)備初步設(shè)計匯報提綱和PPT，PPT必需簡明，以圖片為主。設(shè)計單位應(yīng)至少提前半小時到達(dá)會場準(zhǔn)備投影等事項(xiàng)。（三）初步設(shè)計審查會議中，設(shè)計單位支配一位設(shè)計負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合匯報，各專業(yè)負(fù)責(zé)人僅回答專家組詢問，不再單獨(dú)匯報。設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)比照PPT匯報大綱，對初步設(shè)計重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行匯報，不得照本宣科讀設(shè)計說明。（四）勘察文件、初步設(shè)計文件簽章的注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必需參加會議。省外入滇勘察設(shè)計單位的入滇技術(shù)負(fù)責(zé)人、備案的各專業(yè)負(fù)責(zé)人必需參加會議。（五）會議成立由建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、概算、勘察等專家組成的初步設(shè)計審查專家組，技術(shù)性審查由專家組組長主持進(jìn)行，審查探討完成后進(jìn)行專家組合議，形成專家組看法。主持單位依據(jù)專家組看法確定審查結(jié)論。6.申報流程行政審批部門印發(fā)初步設(shè)計批復(fù)文件依據(jù)專家組看法修改提交回復(fù)報告，加蓋設(shè)計單位公章后提交行政審批部門依據(jù)專家組看法修改重新上報審批通過專家組評審沒有通過專家組評審審批部門組織專家評審會，相關(guān)職能部門、建設(shè)、勘察設(shè)計單位參加行政審批部門印發(fā)初步設(shè)計批復(fù)文件依據(jù)專家組看法修改提交回復(fù)報告，加蓋設(shè)計單位公章后提交行政審批部門依據(jù)專家組看法修改重新上報審批通過專家組評審沒有通過專家組評審審批部門組織專家評審會，相關(guān)職能部門、建設(shè)、勘察設(shè)計單位參加材料不全或不符合法定形式不予受理材料齊全、符合法定形式予以受理建設(shè)單位向各級建設(shè)行政主管部門提交申報材料7.留意事項(xiàng)按規(guī)定必需審批初步設(shè)計的項(xiàng)目，初步設(shè)計未經(jīng)審批的，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計和審查，有關(guān)部門不得為其辦理報建手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計不得隨意變更，確需變更修改設(shè)計的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

建設(shè)工程初步設(shè)計審查申請表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址申請人聯(lián)系人聯(lián)系電話工程性質(zhì)□基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目□運(yùn)用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目□集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程建設(shè)項(xiàng)目□村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程建設(shè)項(xiàng)目□私營或外商投資的工程建設(shè)項(xiàng)目□其他：建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬元）資金來源建筑高度（m）設(shè)計單位設(shè)計資質(zhì)等級勘察單位勘察資質(zhì)等級報送材料1.審查申請，有關(guān)的政策性文件2.初步設(shè)計文件（說明5套、概算2套、圖紙各專業(yè)1套、計算書等、）（附電子版）3.達(dá)到初步設(shè)計深度的勘察報告（附電子版）4.其他文件

初步設(shè)計說明和圖紙編制和簽署要求1.1建設(shè)工程初步設(shè)計文件應(yīng)按建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定（2008年版）》的要求編制。初步設(shè)計文件按初步設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙和工程概算書三部分進(jìn)行編制，設(shè)計說明書也可和工程概算書合并。1.2初步設(shè)計文件應(yīng)接受計算機(jī)幫助編制，應(yīng)有良好的裝幀，依據(jù)封面和責(zé)任頁（扉頁）、目次、文字部分、附件、圖表等依次裝訂。1.3初步設(shè)計說明須具備責(zé)任頁（扉頁），加蓋云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計文件（出圖）專用章，打印工程設(shè)計單位的法人代表、總工程師、審定人、審核人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員姓名。法人代表、總工程師可在打印實(shí)名后簽名或蓋章，項(xiàng)目相關(guān)人員必需在打印實(shí)名后簽名，注冊人員應(yīng)加蓋注冊章（設(shè)計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）；。1.4建筑工程初步設(shè)計應(yīng)至少有一名由本單位在職的注冊建筑師或者注冊結(jié)構(gòu)工程師擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目審核人或?qū)彾ㄈ?，并簽字蓋章。1.5初步設(shè)計文件說明應(yīng)附工程設(shè)計資質(zhì)證書復(fù)印件。省外設(shè)計單位還必需附省外勘察設(shè)計單位入滇備案證復(fù)印件。1.6相關(guān)政策性文件影印件應(yīng)作為初步設(shè)計說明文本附件，必附文件有：1.發(fā)展和改革等項(xiàng)目投資主管部門對項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。1.7在項(xiàng)目前期工作已經(jīng)辦理的有關(guān)批文，和初步設(shè)計有關(guān)，可以作為附件的有：1.土地證。2.規(guī)劃用地許可證。3.人防設(shè)置要求。4.消防設(shè)計方案審查看法。5.環(huán)境評價報告批復(fù)看法。6.抗震專項(xiàng)審查看法。5.其他相關(guān)批復(fù)文件和會議紀(jì)要。1.8初步設(shè)計圖紙均須加蓋云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計文件（出圖）專用章和相應(yīng)注冊師印章，圖角須包括設(shè)計單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計號、圖別、圖號、日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設(shè)計（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時打印和手簽。

初步設(shè)計概算書編制要點(diǎn)序號項(xiàng)目審查內(nèi)容13.1概算文件總要求1概算文件應(yīng)達(dá)到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）和中價協(xié)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審規(guī)程》（CECA／GC4）的要求；2概算編制說明書、建設(shè)項(xiàng)目總概算書、單項(xiàng)工程綜合概算書、單位工程概算書、主要材料匯總表及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)完整、齊全，層次應(yīng)清楚；3總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表的選用應(yīng)正確、符合項(xiàng)目特征；4概算編制單位資質(zhì)和編制人員從業(yè)資格應(yīng)符合規(guī)定，概算編制人、校對人、審核人（專業(yè)負(fù)責(zé)人）等簽署應(yīng)完整、符合有關(guān)規(guī)定。13.2概算編制說明工程概況1應(yīng)精確完整地說明白建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建或改建）、工程類別、建設(shè)期（年限）、主要工程內(nèi)容、主要工程量、主要工藝設(shè)備及數(shù)量等，并明確工程概算中所包括和不包括的工程項(xiàng)目費(fèi)用。有幾個單位共同設(shè)計和編制概算，應(yīng)說明分工編制的狀況；2應(yīng)精確完整地說明白建設(shè)投資規(guī)模及限額要求。接受限額設(shè)計的工程對投資限額和投資分解說明應(yīng)正確，接受比選設(shè)計的工程比選的概算和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說明應(yīng)正確；3建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算總投資應(yīng)和立項(xiàng)批文和方案設(shè)計一樣，如有重大變更，應(yīng)有相應(yīng)的批文。工程概算超過審查批準(zhǔn)的可行性探討報告估算的10%時，應(yīng)簡要分析投資額發(fā)生變更的緣由；4完整說明概算成果、總投資、總建筑面積。編制范圍1應(yīng)和設(shè)計說明、設(shè)計文件、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍、具體內(nèi)容，以及項(xiàng)目投資主體及實(shí)際狀況應(yīng)一樣；2分期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)范圍和具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)描述清楚，應(yīng)有重復(fù)交叉或漏項(xiàng)等狀況；3因特殊緣由未包括在概算文件中的內(nèi)容，應(yīng)說明清楚其工程和費(fèi)用名稱及其緣由。編制依據(jù)1應(yīng)和國家及云南省有關(guān)建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策相符合。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、設(shè)計任務(wù)書、可行性探討報告和主管部門的有關(guān)規(guī)定應(yīng)完整有效；2概算編制接受的定額、主要材料和設(shè)備的價格、各種費(fèi)用取定的依據(jù)及編制方法應(yīng)正確，應(yīng)和項(xiàng)目內(nèi)容一樣；3和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計文件、建設(shè)條件、施工條件等描述應(yīng)精確完整。套用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、施工方法相適應(yīng)的定額和相關(guān)造價文件應(yīng)正確；4對接受新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝以及異性結(jié)構(gòu)等，價格確定依據(jù)應(yīng)正確；5工程建設(shè)其他費(fèi)計費(fèi)依據(jù)應(yīng)正確、有效。工程費(fèi)用的計算1計算方法應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的要求；2用類似工程指標(biāo)計算的單位工程，其接受的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)恰當(dāng)；3進(jìn)口材料、設(shè)備、技術(shù)費(fèi)用的構(gòu)成和計算參數(shù)接受的費(fèi)用概算方法應(yīng)正確。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1項(xiàng)目概算總投資（有引進(jìn)的給出所需外匯額度）及主要分項(xiàng)投資、主要單位投資指標(biāo)等應(yīng)合理、完整；2單位工程造價應(yīng)合理；3主要材料用量應(yīng)合理。資金籌措資金來源渠道如運(yùn)用外匯，應(yīng)說明運(yùn)用外匯的種類、匯率及運(yùn)用外匯的條件；如運(yùn)用銀行貸款，貸款利率如何應(yīng)描述完整精確。概算成果說明概算總金額、工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、列入項(xiàng)目概算總投資中的相關(guān)費(fèi)用等，以及概算成果、概算總建筑面積和批準(zhǔn)的可研投資相關(guān)費(fèi)用的對比說明等應(yīng)完整精確。13.3總概算表13.3.1建設(shè)工程費(fèi)用1費(fèi)用組成應(yīng)完整。主要工程項(xiàng)目應(yīng)齊全、無漏項(xiàng)、應(yīng)和設(shè)計圖紙及設(shè)計說明所述一樣；幫助和服務(wù)性工程項(xiàng)目應(yīng)齊全、無遺漏；2室外工程項(xiàng)目（紅線以內(nèi)）和場外工程項(xiàng)目（紅線以外）的劃分應(yīng)精確、內(nèi)容應(yīng)齊全；3和單項(xiàng)工程綜合概算表的數(shù)據(jù)應(yīng)一樣，計算應(yīng)精確。工程建設(shè)其它費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目必需支出的工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)率應(yīng)符合國家、云南省有關(guān)部門規(guī)定或現(xiàn)行市場行情，有無隨意列項(xiàng)、多列、交叉計列和漏列狀況。預(yù)備費(fèi)1基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)應(yīng)分別計列；2計算的基數(shù)應(yīng)正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家及云南省的有關(guān)規(guī)定、符合項(xiàng)目實(shí)際狀況。建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息的組成應(yīng)正確、計算應(yīng)合理，年利率接受應(yīng)正確。鋪底流淌資金生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，計入建設(shè)項(xiàng)目總概算的金額應(yīng)合理。13.4單項(xiàng)工程綜合概算表組成內(nèi)容應(yīng)齊全完整。和單位工程的數(shù)據(jù)應(yīng)一樣，計算應(yīng)精確。工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)合理。13.5單位工程概算表1文件內(nèi)容應(yīng)齊全完整，應(yīng)和設(shè)計圖紙及設(shè)計說明所述一樣。應(yīng)依據(jù)單項(xiàng)工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制；2主要工程量計算應(yīng)正確、應(yīng)符合《云南省2013版建設(shè)工程造價計價依據(jù)》計算規(guī)則。主要工程量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)合理；3定額子目選用應(yīng)合理。對于補(bǔ)充定額，其人工、材料、機(jī)械消耗量應(yīng)和本項(xiàng)目實(shí)際狀況相符合，其基價應(yīng)合理；4主要單價材料及設(shè)備價