交通規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

交通規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，推動體制機制改革和政策舉措落實落地。統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，推進公路客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業(yè)市場和物流基地疏解，在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進義務教育教師縣管校聘管理改革。實施醫(yī)師區(qū)域注冊，推進醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。依托國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點示范。實施城市更新行動在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等三區(qū)一村改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5．3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。優(yōu)化城市空間治理編制完成省市縣三級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。促進城鎮(zhèn)建設用地集約高效利用，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。適當擴大住宅用地供應比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍綠生態(tài)空間。探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導向的開發(fā)（TOD）等模式。穩(wěn)慎把握省會城市管轄范圍和市轄區(qū)規(guī)模調(diào)整。落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，嚴格限制建設500米以上超高層建筑，嚴禁建設丑陋建筑。劃定歷史文化保護線，加強文物保護利用。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展統(tǒng)一實行清單管理，以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單，開展動態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展導則，引導樹立控制數(shù)量、提高質(zhì)量導向，強化正面引導和分類指導。統(tǒng)籌典型引路和負面警示，推廣新一輪特色小鎮(zhèn)建設典型經(jīng)驗，加強監(jiān)督監(jiān)管、整改違規(guī)行為。順應城市發(fā)展新理念新趨勢，建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，推進城市現(xiàn)代化試點示范，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。加強基層社會治理根據(jù)常住人口規(guī)模優(yōu)化街道社區(qū)設置和管轄范圍。建設現(xiàn)代社區(qū)，以社區(qū)綜合服務設施為依托，對接社區(qū)居民需求、提供便捷優(yōu)質(zhì)服務。引導社區(qū)社會組織、社會工作服務機構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理。支持老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)服務或推行社區(qū)托管、社會組織代管等方式，提高物業(yè)服務質(zhì)量和標準化水平。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，推動體制機制改革和政策舉措落實落地。建設新型智慧城市推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統(tǒng)。建設城市數(shù)據(jù)大腦等數(shù)字化智慧化管理平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行一網(wǎng)通管，拓展豐富智慧城市應用場景。健全配套政策體系繼續(xù)安排財政市民化獎勵資金。健全城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。依法維護進城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權益，支持探索農(nóng)村三權依法自愿有償退出機制。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，發(fā)布縣及縣以上城鎮(zhèn)常住人口數(shù)據(jù)，研究建立各城市城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布機制，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術推進常態(tài)化統(tǒng)計發(fā)布。規(guī)劃設計行業(yè)上下游關聯(lián)性本行業(yè)上游主要是提供各種技術設備、軟件、耗用材料的通用供應企業(yè)、提供勞務的服務類企業(yè)以及提供專項研究咨詢服務的供應商，行業(yè)下游主要為負責具體城鄉(xiāng)建設實施和工程項目建設的政府、企事業(yè)單位及開發(fā)企業(yè)。（一）規(guī)劃設計行業(yè)上游行業(yè)情況對于所需的設備、材料而言，上游的技術設備、耗材、軟件等材料均為市場供應充裕，而且質(zhì)量、價格高度透明的產(chǎn)品；對于所需的協(xié)作分包、文本效果圖而言，也屬于市場競爭充分且價格透明的產(chǎn)品，不存在依賴特定設備和材料供應商的情形。因此，總體來看，本行業(yè)與上游行業(yè)之間不存在緊密的依賴關系，上游行業(yè)的發(fā)展變化不會對本行業(yè)造成重大影響。（二）規(guī)劃設計行業(yè)下游行業(yè)情況本行業(yè)下游客戶為城鄉(xiāng)建設的實施者和工程建設的需求者，包括各級政府及所屬企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商、基礎建設投資商等。由于規(guī)劃設計、工程設計的市場容量與國家區(qū)域建設發(fā)展、工程建設規(guī)模直接相關，而工程建設的市場規(guī)模又受到國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的直接影響，行業(yè)對其下游行業(yè)的政策發(fā)展及客戶需求具有較強的依附性。下游各領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模的需求