區(qū)級(jí)中小學(xué)校管理辦法

1第一章總則第一條為了規(guī)范中小學(xué)校管理，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域教育治理現(xiàn)代化，推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國家、省、市相關(guān)文件精神，遵循教育發(fā)展規(guī)律和依法治教要求，立足本區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。第二條本辦法適用于成華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公辦普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校(以下簡稱中小學(xué)校)。第三條中小學(xué)校的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定到機(jī)構(gòu)編制部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。第二章學(xué)校權(quán)利和義務(wù)第四條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹努力培養(yǎng)能夠滿足黨、國家、人民以及時(shí)代需要的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第五條中小學(xué)校行使下列權(quán)利：(一)按照章程依法自主管理；(二)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；(三)招收學(xué)生或者其他受教育者；2(四)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(五)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；(六)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(七)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；(八)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。(一)遵守法律、法規(guī)；(二)貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教(三)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；(四)按相關(guān)規(guī)定為受教育者及其監(jiān)護(hù)人提供學(xué)業(yè)成績及其(五)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；(六)依法接受監(jiān)督。第三章學(xué)校治理體系第七條中小學(xué)校要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校黨組織建3第八條中小學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校的法定代表學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)由具有中華人民共和國國籍、在中國境內(nèi)定第九條中小學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律和法治原則，深化第十條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循合法性、人本性、發(fā)展性、特色4學(xué)校章程的制定(修訂)應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)各方的意見，按照學(xué)校起草小組擬稿、公開征求相關(guān)人員各方意見、教職工(代表)大會(huì)審議、區(qū)教育局備案、校長辦公會(huì)公布執(zhí)行的程序施行。辦學(xué)體制等產(chǎn)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照程序修訂章程。學(xué)校章程及學(xué)校其他規(guī)章制度遵循法律保留原則，符合理性與常識(shí)，不得超越法定權(quán)限和教育需要設(shè)定義務(wù)。第十一條中小學(xué)校實(shí)行校長辦公會(huì)制度。學(xué)校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)校長辦公會(huì)集體討論。校長辦公會(huì)由校長主持，校長、黨組織負(fù)責(zé)人、副校長、工會(huì)主席等參加。校長辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則，在與會(huì)人員充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由校長末位表態(tài)并作出決定。第十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立校務(wù)委員會(huì)。學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及重要的教育教學(xué)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)校務(wù)委員會(huì)審議后，提交校長辦公會(huì)審定。校長辦公會(huì)對(duì)校務(wù)委員會(huì)審議事項(xiàng)作出不一致決定的，應(yīng)當(dāng)向校務(wù)委員會(huì)作出說明。校務(wù)委員會(huì)由校長和黨組織負(fù)責(zé)人、教師、家長和社區(qū)代表等人員組成，普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)吸納學(xué)生代表參與，中等職業(yè)學(xué)校還應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)、企業(yè)代表參與。學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律工作者、社會(huì)知名人士或者杰出校友擔(dān)任校務(wù)委員。校務(wù)委員會(huì)主任由學(xué)校校長擔(dān)任。5第十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)或者教職工大(一)聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改(三)聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其(四)討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、(五)審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情(六)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；(七)對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制(八)討論法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商6教職工代表大會(huì)對(duì)涉及教職工切身利益的事項(xiàng)和選舉事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式表決，經(jīng)全體代表半數(shù)以上通過方為有教職工大會(huì)依法行使與教職工代表大XX等職權(quán)。第十四條普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生會(huì)，開展學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與學(xué)校的民主管理與監(jiān)督，協(xié)助學(xué)校解決學(xué)生的學(xué)習(xí)生活問題，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)生會(huì)由學(xué)生民主選舉產(chǎn)生。第十五條有條件的中小學(xué)?？梢猿闪W(xué)術(shù)委員會(huì)，審議學(xué)校教育科研發(fā)展規(guī)劃和管理制度，評(píng)定教育、教學(xué)、科研成果，學(xué)術(shù)委員會(huì)由具有學(xué)術(shù)威望的骨干教師、校外專家及學(xué)校管理干部組成。第十六條中小學(xué)校要成立校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長委員會(huì)，代表家長參與學(xué)校民主管理。家長委員會(huì)成員通過學(xué)生家長自愿報(bào)名、民主推選、競選等方式產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為家長委員會(huì)開展工作提供便利，充分發(fā)揮家長委員會(huì)對(duì)學(xué)校工作的參與、建議和監(jiān)督等積極作用。鼓勵(lì)中小學(xué)校通過建立家長學(xué)校、開設(shè)線上線下家庭教育課程等方式，指導(dǎo)和幫助家長樹立正確科學(xué)的育人觀，掌握科學(xué)的教育方法，提升家校共育成效。7第十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校務(wù)公開制度。學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃以及教職工選聘、教師專業(yè)(技術(shù))職務(wù)評(píng)聘、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等第十八條中小學(xué)校依照國家法律法規(guī)和教育行政部門相關(guān)中等職業(yè)學(xué)校未經(jīng)教育主管部門同意，不得在異地設(shè)立分第十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照“一人一籍、人籍一致、籍隨8第二十條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按照學(xué)校章程規(guī)定程序制定本校學(xué)生管理辦法，對(duì)綜合表現(xiàn)優(yōu)異、進(jìn)步的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒、處分。學(xué)校的學(xué)生管理辦法應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開，組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)校不得以任何不當(dāng)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)別對(duì)待以及歧第二十一條中小學(xué)校可以依據(jù)國家課程綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)組織開發(fā)校本課程，開展課程和教育教學(xué)改革，優(yōu)化國家課程校本化實(shí)施方案。學(xué)校課程改革、教育教學(xué)改革方案等，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。第二十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立質(zhì)量核心意識(shí)，強(qiáng)化課程育人，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高育人實(shí)效。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化堅(jiān)決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為。9學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，開齊開足國家課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。第二十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度勤儉辦學(xué)、量入為出、注重績效”的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范資金支付和會(huì)計(jì)核算，真實(shí)準(zhǔn)確完整編制決算。按要求做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、績效評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)等工作。規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策和“收支兩條線”的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將國家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁截留、占用、挪用或拖欠應(yīng)上交國庫的預(yù)算收入。坐收坐支。嚴(yán)禁虛列虛支、虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁將公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開第二十四條中小學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要，自主開展與國內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位或者機(jī)構(gòu)的教育合作、交流與培訓(xùn)，按照規(guī)定實(shí)施中外合作辦學(xué)、開展對(duì)外交流合作活動(dòng)等。第二十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全師生權(quán)益保護(hù)和爭議解決制度，切實(shí)維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益。第五章學(xué)校安全健康責(zé)任第二十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供安全健康的學(xué)第二十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立切實(shí)可行的安按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全學(xué)校安全衛(wèi)生管理制度和工作第二十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展以生活技能為第二十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊200米范圍內(nèi)環(huán)境定第三十條中小學(xué)校承擔(dān)校內(nèi)安全管理主體責(zé)任，實(shí)行安全工作校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。第六章學(xué)校教師隊(duì)伍管理第三十一條中小學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工。中小學(xué)校可以在區(qū)教育行政部門“編制+員額”人事管理機(jī)制下，按照相關(guān)規(guī)定招聘緊缺專業(yè)和高層次人才?？梢酝ㄟ^購買服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)中小學(xué)校在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、職數(shù)、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定選任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，開展教職工崗位設(shè)置、競聘上崗和崗位聘用工作。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師工作。不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史、吸毒記錄等其他不適合從事教育工作的人擔(dān)任工作人員。第三十二條中小學(xué)校有權(quán)依法依規(guī)實(shí)施教職工管理，制定教職工考核獎(jiǎng)懲和績效工資分配方案，報(bào)教育行政部門備案。中小學(xué)校及其主管部門對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的教師，依法依規(guī)予以處理。第三十三條中小學(xué)校校長是教師隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。第三十四條區(qū)級(jí)教育行政部門依法依規(guī)開展教育督導(dǎo)，對(duì)第三十五條區(qū)級(jí)教育行政部門依法依規(guī)建立中小學(xué)校辦學(xué)第三十六條區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部第四十條區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)XX財(cái)政部門，科學(xué)編制教育第四十一條區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)XX機(jī)構(gòu)編制、人力資源和第四十二條區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，將校第四十三條區(qū)教育行政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建第四十四條區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，任何單位未經(jīng)區(qū)教育部門同意不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng)。建立“三評(píng)一查”(評(píng)審、評(píng)比、評(píng)估、檢查)清單制度，相關(guān)部門開展與中小學(xué)校有關(guān)的“三評(píng)一查”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于每年年底前向教育行政部門提交次年嚴(yán)禁無法律法規(guī)和政策依據(jù)、未提前報(bào)備和公示的“三評(píng)一查”事項(xiàng)隨意進(jìn)入學(xué)校。確須臨時(shí)開展的“三評(píng)一查”事項(xiàng)，需書面報(bào)經(jīng)區(qū)教育行政部門審定通過后實(shí)施。學(xué)校有權(quán)拒絕未經(jīng)過公示或申報(bào)的“三評(píng)一查”事項(xiàng)。第四十五條區(qū)級(jí)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本辦法區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)每年開展教育履職專項(xiàng)督導(dǎo)工作，形成區(qū)級(jí)部門教育履職報(bào)告，上報(bào)XX市人民政府教育督導(dǎo)辦公室。第