自學(xué)考試 現(xiàn)代人事管理學(xué)考試大綱 課程代碼00324

第頁共31頁《現(xiàn)代人事管理學(xué)》課程（課程代碼00324）第一章

公務(wù)員制概述名解：1、公務(wù)員：是指依法履行公職，納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。2公務(wù)員制度是指黨和國家對公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。3公務(wù)管理體制的是公務(wù)員管理權(quán)限的配置和劃分務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。4、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：是指根據(jù)公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的組織，它代表國家或政府對公務(wù)員事務(wù)實(shí)施管理，以保證和幫助政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。選擇：1.在我國，成為公務(wù)員需要具備由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利、納入國家行政編制、依法履行公職條件。2.具有中華人民共和國國籍是我國公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的首要條件。5.西方國家公務(wù)員體制的類型主要有部外制、部內(nèi)制、折中制。6.西方國家公務(wù)員制度具有功績制、政治中立、分類管理、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的特點(diǎn)。7.公務(wù)員制度是西方國家政黨制度的直接產(chǎn)物。8.任人唯賢、德才兼?zhèn)涫屈h的干部路線和方針的核心內(nèi)容。9.根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，我國將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、特別技能類、專業(yè)技術(shù)類。10.在我國，實(shí)踐中認(rèn)定公務(wù)員行為一般遵循以下的身份標(biāo)準(zhǔn)、職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、目的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)。問答：（二）在國哪些人員屬于公務(wù)？1、中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員2、人大機(jī)關(guān)的工作人員3、行政機(jī)關(guān)的工作人員、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員；5、審判機(jī)關(guān)的工作人員6、檢查機(jī)關(guān)的工作人員7、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。此外國家主席、副主席也屬于公

第頁共31頁務(wù)員。（三）我傳統(tǒng)干部管理制度有些弊端？1、管理對象龐雜家干部”概念模糊，缺乏科學(xué)分類。2、管理方式陳舊單一，嚴(yán)重阻礙人才成長。3、管理權(quán)限過分集中，責(zé)權(quán)分離，管人和管事相脫節(jié)。4、管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。（四）我公務(wù)員制度具有哪些點(diǎn)？1、堅(jiān)持黨管干部，反對“政治中立作為干部人事制度的公務(wù)員制度，必須全面貫徹體現(xiàn)黨的干部路線方針政策堅(jiān)持黨管干部原則保證黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)這是我國公務(wù)員制度不同于強(qiáng)調(diào)所謂的“政治中立”的西方國家公務(wù)員制度的主要特色，是我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。2、從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨而非在野黨。共產(chǎn)黨和民主黨派共同參與組織國家政權(quán)，共同參與確定國家的大政方針政策，共同參與管理國家事務(wù)。將中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和民主黨機(jī)關(guān)工作人員劃入公務(wù)員范圍，不僅是可行的，而且是必要的。這是從中國國情出發(fā)，從客觀實(shí)際出發(fā)作出的一個(gè)必然的選擇，也是維護(hù)和發(fā)展中國特色的政治體制的必要措施，公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的有又一個(gè)重要特點(diǎn)。3實(shí)行“兩官分國家公務(wù)員制度的一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)行“兩官分途”即政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，或稱政務(wù)官和事務(wù)官。這樣一種制度安排，是與西方國家的政治體制和政黨制度相適應(yīng)的，既適應(yīng)了多黨競爭輪流執(zhí)政的需要又保證了國家和社會(huì)事務(wù)管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性在我國沒有必要?jiǎng)澐终?wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，而可以根據(jù)所任職務(wù)。對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員作出區(qū)分。公務(wù)員法既要規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)成員的管理，也要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)成員的管理。這一點(diǎn)，與西方國家的公務(wù)員制度和公務(wù)員法不同，是我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)之一。（五）我公務(wù)員制度管理的原？（1）公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則（2）監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則

第頁共31頁（3）任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作?shí)績的原則（4）分類管理原則（5）法治的原則（六）我公務(wù)員制度是如何加對公務(wù)員的監(jiān)督約的？1、明確了公務(wù)員的義務(wù)和紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)員的行為；2、加強(qiáng)對公務(wù)員的考核，通過定期考核和平時(shí)考核，促進(jìn)公務(wù)員不斷改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和工作效率；3、確立了懲戒制度。公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依法給予處分；4、規(guī)定了公務(wù)員的辭職辭退制度；5、對公務(wù)員的回避制度作了規(guī)定；6、對公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)限制作了規(guī)定。（七）我的公務(wù)員制度是如何善和強(qiáng)化對公務(wù)員激勵(lì)保障的？1、明確了公務(wù)員的權(quán)利；2、規(guī)定了公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度；3、在公務(wù)員的職務(wù)晉升上，注重工作實(shí)績，鼓勵(lì)公務(wù)員在工作崗位上勤奮努力工作；4規(guī)定了公務(wù)員的培訓(xùn)制度機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要對公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)；5、規(guī)定了公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)制度和退休養(yǎng)老制度；6、規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度。當(dāng)公務(wù)員權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，公務(wù)員可以提出申訴控告，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（八）我是如何對公務(wù)員依法行管理的？1、要做到有法可依。嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》對公務(wù)員進(jìn)行管理，盡快制定與《公務(wù)員法》相配套的若干法規(guī)，將有關(guān)法律具體化。2、要做到有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)。管理的主要內(nèi)容就是執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)格，要通過各種執(zhí)法檢查，促使《公務(wù)員

第頁共31頁法》的落實(shí)。3、要做到違法必究公務(wù)員法》設(shè)專章規(guī)定了法律責(zé)任，對違反《公務(wù)員法》的，要依法糾正并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（十）如理解“公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)的為受法律保護(hù)”？1、公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)，不受干擾和破壞；2、公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)當(dāng)事人有服從或者配合的義務(wù)；3、公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，他的人身安全是受法律保護(hù)的；4、公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)，有此所發(fā)生的責(zé)任問題，原則上由所在機(jī)關(guān)來承擔(dān)責(zé)任。第二章

公務(wù)員的利于義務(wù)名解：1公務(wù)員權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。2公務(wù)員的義務(wù)指的是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。選擇：1.引起公務(wù)員權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的法律事實(shí)是參加公務(wù)員錄用考試而加入公務(wù)員隊(duì)伍。2.公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的基本特點(diǎn)是同一性、平等性、法制性、強(qiáng)制性、不可放棄性。3.下列屬于公務(wù)員政治權(quán)利的是信仰自由和言論自由、政治平等、申訴控告。4.下列哪項(xiàng)公務(wù)員權(quán)利保護(hù)揭發(fā)政府工作缺點(diǎn)和弊病的人員免受打擊報(bào)復(fù)申訴控告。5.公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利職業(yè)保障權(quán)、退休的權(quán)利、勞動(dòng)工資、津貼、福利保險(xiǎn)等權(quán)利。6.國外公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、培訓(xùn)教育權(quán)利。8.根據(jù)全力的內(nèi)容不同，可以把公務(wù)員的權(quán)利分為身份方面的權(quán)利、職務(wù)方面的權(quán)利、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利、政治方面的權(quán)利。

第頁共31頁9.公務(wù)員職務(wù)和身份保障權(quán)的內(nèi)容包括公務(wù)員非因法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分；非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。問答：（一）怎理解公務(wù)員權(quán)利的含？公務(wù)員的權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益有權(quán)作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。其含義是1.公務(wù)員的權(quán)利一起身份為前提；2.國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)；3.公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或者不作出一定的行為；4.公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家文明規(guī)定，并且公務(wù)員權(quán)利的行駛是由國家法律加以保障的。（二）怎理解公務(wù)員義務(wù)的含？公務(wù)員的義務(wù)是指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)本質(zhì)上是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員所規(guī)定的必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。其含義是：1.公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。2.這種義務(wù)公務(wù)員必須履行。公務(wù)員是行駛公務(wù)權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)的人員，對其手中掌握的權(quán)利如果不加以嚴(yán)格規(guī)范和限制，就可能濫用權(quán)力。所以，必須嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)。義務(wù)具有強(qiáng)制性，公務(wù)員不得放棄或不履行自己的義務(wù)，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）規(guī)公務(wù)員權(quán)力與義務(wù)的義是什么？1、公務(wù)員權(quán)力與義務(wù)的規(guī)定，有利于推進(jìn)國家的民主和法制建設(shè)；2、公務(wù)員權(quán)力與義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束；3、對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障；

第頁共31頁4、對公務(wù)員權(quán)力與義務(wù)的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；5、對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督。（六）我的公務(wù)員擁有哪些權(quán)？1、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；、非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分3、獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇、參加培訓(xùn)5、對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議6、提出申訴和控告；7、申請辭職；、法律規(guī)定的其他權(quán)利。主要包括兩部分內(nèi)容：一部分是法律規(guī)定的一般公民的權(quán)利，一部分是法律特別規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)享有的權(quán)利。（七）我公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)是什么？1、模范遵守憲法和法律；2、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率、全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；4、維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；、忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令6、保守國家秘密和工作秘密7、遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、清正廉潔，公道正派；9、法律規(guī)定的其他義務(wù)。（八）國公務(wù)員的基本內(nèi)容是么？1、忠于國家、忠于憲法、忠于職守；、服從領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行命令；、保持政治中立；、嚴(yán)守國家機(jī)密5、回避；6、遵守職業(yè)道德，廉潔奉公；7、申報(bào)財(cái)產(chǎn)；、對兼職的限制規(guī)定。（九）如理解“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行級(jí)依法作出的決定和命令？1、公務(wù)員服從的決定和命令應(yīng)是上級(jí)作出的。一般而言，對公務(wù)員實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行。上級(jí)向公務(wù)員交代任務(wù)，一般應(yīng)通過其主管的上級(jí)，但有時(shí)也可以越級(jí)直接向下級(jí)公務(wù)員發(fā)出決定于命令。2、公務(wù)員服從和執(zhí)行的事上級(jí)作出的決定與命令。3、公務(wù)員服從于執(zhí)行的上級(jí)決定與命令應(yīng)是依法作出的。4公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行后果由上級(jí)負(fù)責(zé)；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定與命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第頁共31頁第三章

職務(wù)與級(jí)名解：1、職位：是指有上級(jí)組織確定的，由一個(gè)工作人員所負(fù)擔(dān)的工作量以及職務(wù)與責(zé)任的集合體。2職位分：即以職位分類對象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。3品位分類：即以人為分類對象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬的多少為標(biāo)準(zhǔn)對公務(wù)員進(jìn)行分類的人事制度。4職位類別：是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進(jìn)行管理的職位管理制度。5綜合管理類職指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)職位。6專業(yè)技術(shù)類職位指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。7、行政執(zhí)法類職位：指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。8職務(wù)序：是依據(jù)所負(fù)責(zé)任大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。選擇：1.品味分類制度則是以英國為代表的另外一些國家實(shí)行的公務(wù)員管理制度是以“人”為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度。2.職位包括職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)三個(gè)要素，是機(jī)關(guān)只能得微觀載體，是公務(wù)員職務(wù)的依托。4.屬于專業(yè)技術(shù)類職位的是公安部門的法醫(yī)鑒定職位、國家安全部門的特種技術(shù)職位、外交部門的高級(jí)翻譯職位。5.屬于行政執(zhí)法類的職位是交通警察、稅務(wù)稽查、海關(guān)稽查。6.我國規(guī)定了從國家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職的10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。

第頁共31頁7.我國還規(guī)定了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次對應(yīng)的最高上限是廳局級(jí)。8.副巡視員相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的廳局級(jí)副職層次。9.中共中央紀(jì)委副書記屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的省部級(jí)正職層次。10.級(jí)別和職務(wù)是確定公務(wù)員的工資待遇、政治待遇、工作待遇、生活待遇的依據(jù)。11.各國公務(wù)員級(jí)別與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系取決于分類制度的類型、工資制度、歷史傳統(tǒng)等多方面的因素。12.在實(shí)行職位分類的國家，公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別是一一對應(yīng)的關(guān)系，級(jí)別是確定公務(wù)員工資的唯一依據(jù)。13.我國公務(wù)員的級(jí)別共被劃分為27級(jí)。14.我國規(guī)定，公務(wù)員確定和晉升級(jí)別的依據(jù)有職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、資歷。15.科員最高級(jí)別可以達(dá)到18級(jí)，相當(dāng)于縣處級(jí)正職的最低級(jí)別。問答：（一）職分類有何特點(diǎn)？職位分類作為一種現(xiàn)代人事分類制度，具有五個(gè)特點(diǎn)：（1）職位分類遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類的對象是職位，而不是職位上的人；（2）職位分類依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素，是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件；（3）職位分類不是解決某一個(gè)職位具體應(yīng)該干什么，而是通過對職位面臨的工作進(jìn)行客觀的分析與評價(jià)，進(jìn)而確定每一個(gè)職位在全部職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，達(dá)到分類管理的目的；（4）職位分類旨在通過實(shí)行科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理水平；（5）職位分類隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而相應(yīng)變化。（二）公員職位分類制度與品分類制度各有何優(yōu)點(diǎn)？職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、授權(quán)不清、人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，是組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。

第頁共31頁職位分類的缺點(diǎn)）靈活性差）管理成本高）欠缺人性化。品味分類制度則與之相反，其優(yōu)點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，能調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，有利于個(gè)人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該是具有多方面知識(shí)的通才，而不需要很專門的知識(shí)這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)員）注重按行政首長和上級(jí)主管的意圖行事，有利于集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，分配工作任務(wù)特別是臨時(shí)性的任務(wù)指派也容易。品位分類的缺點(diǎn)不重對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進(jìn)行調(diào)查分析因人設(shè)崗容易造成構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事的局面）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的要求）分重視學(xué)歷、資歷、身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低、資歷淺但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出。（三）我怎樣劃分公務(wù)員的職類別？我國已有的職位類別包括：1、2、3、4、5、

綜合管理類職位是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。行政執(zhí)法類職位，是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán)，具有司法強(qiáng)制性和較強(qiáng)的專業(yè)性，與其他類別職位的性質(zhì)、特點(diǎn)存在明顯區(qū)別。公務(wù)員法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)踐的需要單獨(dú)增設(shè)新的類別為進(jìn)一步完善職位分類制度預(yù)留制度空間。（四）我怎樣設(shè)置公務(wù)員的職類型和職務(wù)序列？我國根據(jù)“職位類別”和“是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分公務(wù)員的職務(wù)類型，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，具有組織、管理、決策、指揮的職權(quán)和責(zé)任。

第10頁共31頁非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一般不具有組織、管理、決策、指揮的職權(quán)和責(zé)任，但是較高層次的非領(lǐng)導(dǎo)植物職務(wù)，可協(xié)助同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，經(jīng)授權(quán)可以負(fù)責(zé)互惠協(xié)調(diào)某方面的工作。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的職務(wù)層次分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列具有對應(yīng)關(guān)系：巡視員對應(yīng)廳局級(jí)正職，副巡視員對應(yīng)廳局級(jí)副職，調(diào)研員對應(yīng)縣處級(jí)正職，副調(diào)研員對應(yīng)縣處級(jí)副職，主任科員對應(yīng)鄉(xiāng)科級(jí)正職，副主任科員對應(yīng)鄉(xiāng)科級(jí)副職。我國還規(guī)定了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次對應(yīng)的最高上限領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置（五）級(jí)有什么功能？一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。（六）我如何劃分公務(wù)員級(jí)別1、我國公務(wù)員的級(jí)別共分為27級(jí)。2、實(shí)行職務(wù)與級(jí)別的交叉對應(yīng)關(guān)系，即“一職數(shù)級(jí)，上下交叉職務(wù)與級(jí)別相對獨(dú)立，但并不是完全分離。3、我國公務(wù)員級(jí)別劃分“向基層傾也就是說，越是基層的職務(wù)，對應(yīng)的級(jí)別越多；越是高層的職務(wù)，對應(yīng)的級(jí)別越少。（七）確和晉升公務(wù)員級(jí)別的據(jù)是什么？確定公務(wù)員級(jí)別的總的原則是：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。這就規(guī)定了公務(wù)員確定和晉升級(jí)別的四個(gè)依據(jù)：1.職務(wù)。這里說的職務(wù)，不僅包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不僅包括綜合管理類職務(wù)，而且還包括專業(yè)技術(shù)類職務(wù)、行政執(zhí)法類職務(wù)的多種職務(wù)。2.德才表現(xiàn)。這里說的德才表現(xiàn)，反應(yīng)公務(wù)員的素質(zhì)，不僅包括思想品質(zhì)，還包括能力才干。

第11頁共31頁3.工作實(shí)績。此處的工作實(shí)績，主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果。4.資歷。資歷，包括學(xué)歷、工齡與任職經(jīng)歷和年限等能反映資歷的情況。第四章

錄用、考與培訓(xùn)名解：1公務(wù)員錄用制度：指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。2公務(wù)員考核：指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評價(jià)。3公務(wù)員的培訓(xùn)：指各機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務(wù)員有計(jì)劃、有組織地通過各種形式進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。選擇：1.我國公務(wù)員錄用制度的適用范圍僅限于對擔(dān)任主任科員

以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員。2.新錄用的國家公務(wù)員，試用期為一年。3.不得報(bào)考國家公務(wù)員的有：不具有中華人民共和國國籍的、曾受過刑事處罰的、曾被開除公職的。4.公務(wù)員錄用主要采用的方法是公開考試、嚴(yán)格考察。5.我國新錄用公務(wù)員在試用期間的考核結(jié)果是只寫評語，不定等次。7.對公務(wù)員考核的內(nèi)容是德、能、勤、績。其中德是指政治思想表現(xiàn)、社會(huì)公德。8.對國家公務(wù)員考核的原則是客觀公正的原則、民主公開的原則、注重實(shí)績的原則、依法考核的原則。9.我國國家公務(wù)員的考核等次包括：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。10.考核公務(wù)員工作實(shí)績主要是看完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率。11.國家公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)的對象是全體國家公務(wù)員。12.國家公務(wù)員培訓(xùn)的目的是：學(xué)用一致。

第12頁共31頁13.初任培訓(xùn)在試用期間進(jìn)行，時(shí)間一般不少于十天。15.國家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容包括：政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、職業(yè)道德的培訓(xùn)、管理才能的培訓(xùn)。問答：（一）如理解公務(wù)員錄用制度含義？公務(wù)員的錄用制度是指根據(jù)國家管理的需要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采用公開考試嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。具體說，一是公務(wù)員錄用特指錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，包括主任科員、副主任科員、科員以及辦事員，而不包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員；二是公務(wù)員錄用主要采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)予以錄用；三是公務(wù)員錄用要嚴(yán)格一招有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；四是錄用公務(wù)員的機(jī)關(guān)是國家政黨機(jī)關(guān)。（二）我公務(wù)員考核的內(nèi)容和核的重點(diǎn)是什么？1.我國公務(wù)員考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括德、能、勤、績、廉，五個(gè)方面。（1）德，包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德能，指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力勤，指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神）績，是指工作實(shí)績。（5）廉，是指廉潔自律情況。2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容就是工作實(shí)績。（三）公員的錄用程序？1.編制錄用計(jì)劃；2.發(fā)布招考公告；對報(bào)考者進(jìn)行資格審查；4.對符合報(bào)考條件的人員進(jìn)行公開考試；5.確定考察人選并公示擬錄用人員名單；6.錄取與試用。（四）我公務(wù)員考核的方法有些？1.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾相結(jié)合。2.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。3.定性考核與定量考核相結(jié)合。

第13頁共31頁（五）建和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制的目的是什么？1.使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力，更好地完成工作任務(wù)。2.提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長。3.提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。（六）公員培訓(xùn)的原則和種類哪些？1.我國的公務(wù)員培訓(xùn)原則是：理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效、注重能力建設(shè)。它對保證公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著約束和導(dǎo)向的作用。2.公務(wù)員培訓(xùn)的種類：對新人錄用的培訓(xùn)，也稱初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn)，即任職培訓(xùn)；根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。第五章

職務(wù)任免升降名解：1、職務(wù)任免制：是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形及相關(guān)事宜的管理制度。2、公務(wù)員的職務(wù)任免：是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。公務(wù)員任免包括公務(wù)員的任職和免職。3、任選制就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票經(jīng)多數(shù)通過來確定公務(wù)員任職或者免職的任免方式。4、任選制公務(wù)：是指在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)中由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議選舉或是任命的人員，以及政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)中按章程選舉產(chǎn)生的公務(wù)員。5、委任制：就是由任免機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔導(dǎo)人員或是執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任的職務(wù)的用人方式。6、聘任制：是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對于專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。7、任免權(quán)限：是指某一任免機(jī)關(guān)對一定范圍內(nèi)公務(wù)員的職務(wù)所具有的任免權(quán)。

第14頁共31頁8、職務(wù)聘任：就是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任用方式。9、人事爭議仲是指人事爭議仲裁委員會(huì)會(huì)對申請仲裁的人事爭議案，依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活動(dòng)。10、職務(wù)晉升制度：是指機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。、任職前公示制就是將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，在正式實(shí)施對公務(wù)員的任職的人事管理制度。12、任職試用期制：是指已經(jīng)通過任用程序確定了晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員實(shí)行試用期，試用期滿經(jīng)考核勝任者正式任職。、降職制度：是機(jī)關(guān)依據(jù)法定條件、方法、程序，使公務(wù)員職務(wù)降低的一種人事制度。選擇：1.2.3.4.5.6.7.8.9.

各級(jí)政府組成人員中的正、副行政首長，任職實(shí)行選任制。各級(jí)人民政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是本級(jí)人大或者本級(jí)人大常委會(huì)。國家公務(wù)員免職的程序包括：提出免職建議，審核，審批，免職通知。任選制公務(wù)員職務(wù)的任免，通常采用公報(bào)，公告等形式，在社會(huì)上或在一定范圍內(nèi)予以公布。委任制的產(chǎn)生方式是錄用、調(diào)入。實(shí)行職務(wù)聘任的范圍有專業(yè)性較強(qiáng)的職位、輔助性職位、社會(huì)通用性較強(qiáng)的人才。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員采取的任職形式是簽訂合同。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員采取的方法有：直接選聘、公開招聘。公務(wù)員法規(guī)定人事爭議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表、法律專家組成。10.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在正義發(fā)生之日起六十天內(nèi)，以書面形式想仲裁委員會(huì)申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。11.我國對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格規(guī)定，提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作年以上。

第15頁共31頁12.國外晉升方式主要有考試晉升、考核晉升。13.競爭上崗適用于司局級(jí)正職以下的職務(wù)。14.領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年。15.公務(wù)員年度考核不稱職或不勝任現(xiàn)職又不適宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)按程序予以降職。問答（一）公員職務(wù)任免主要有哪種類型？按照我國現(xiàn)行的任用制度，公務(wù)員職務(wù)任免主要包括有三種類型：委任制、選任制和聘任制。（二）職聘任有何重要作用？（1）實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員職務(wù)的生機(jī)和活力。這是從完善公務(wù)員制度角度看聘任制的立法意義。（2）實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)對多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。這是從機(jī)關(guān)工作需要來看聘任制的立法意義。（3）聘任制引進(jìn)人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平。（4）實(shí)行聘任制有利于降低行政成本。（三）公員晉升職務(wù)的方式有些？我國公務(wù)員法特別強(qiáng)調(diào)“公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)就明確規(guī)定了逐級(jí)晉升與破格、越級(jí)晉升制度。（1）逐級(jí)晉升，是指按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序由下至上提任職務(wù)。（2）破格晉升，是指對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，在今生是適當(dāng)放寬資格方面的要求，如放寬年齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等方面得資格要求。破格晉升要按一定的程序報(bào)批。（3越級(jí)晉升是指對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序跨越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù)。（四）公員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程是什么？

第16頁共31頁1.民主推薦。職務(wù)晉升首先要經(jīng)過民主推薦的環(huán)節(jié)。民主推薦是按照規(guī)定的范圍、程序和要求，組織有關(guān)方面人員推薦晉升人選的方法和活動(dòng)。它是落實(shí)群眾對公務(wù)員選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是群眾路線的在公務(wù)員工作中的創(chuàng)造性的運(yùn)用。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦一般按照以下步驟進(jìn)行）召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍）填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話）對不同職務(wù)層次人員的推薦票別統(tǒng)計(jì)，綜合分析）向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。以民主推薦結(jié)果為重要依據(jù)，來確定考察對象。2.組織考察?？疾焓墙M織上了解干部的重要途徑和手段。做好考察工作，準(zhǔn)確了解干部，是正確使用干部的前提。考察的根本目的是對考察對象是否適合擬任職務(wù)做準(zhǔn)確的評價(jià)。考察工作要緊緊圍繞這一目的，深入細(xì)致地開展，防止考察失真失實(shí)，做出錯(cuò)誤判斷。考察的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉情況，注重考察工作實(shí)績?？疾觳襟E主要是制定考察工作方案、發(fā)布考察預(yù)告、廣泛深入了解情況、提出任職建議方案等?？疾炀唧w方法包括個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、同考察對象面談等。對領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的人選考察要慎重，在考察前，討論決定；或者決定呈報(bào)前，要根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，溝通協(xié)調(diào)，聽取有關(guān)方面的意見。3.按照管理權(quán)限討論決定。討論決定，是晉升的決定和決策環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，屬于本級(jí)黨委（黨組）管理的，有黨委（黨組）集體討論做出任職決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級(jí)黨委（黨組）管理的，本級(jí)黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。市（地（）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決；全體會(huì)議閉會(huì)期間，由黨委常委會(huì)做出決定，決定前要征求全委會(huì)成員的意見。討論決定時(shí)，要堅(jiān)持民主討論，集體決策，這是貫徹民主集中制原則的基本要求。4.按照規(guī)定履行任職手續(xù)。履行任職手續(xù)，是職務(wù)晉升的必要環(huán)節(jié)。對決定任用的干部，由任免機(jī)關(guān)下發(fā)任職通知，并指定專人與干部本人談話。需要公示、試用的，實(shí)行任職前公示、任用試用期。選任制職務(wù)，進(jìn)行依法推薦和民主協(xié)商，由選舉機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生。（五）實(shí)公務(wù)員降職制度有什深刻的實(shí)現(xiàn)意義？1.從識(shí)人用人角度來看，準(zhǔn)確地“識(shí)事”和“識(shí)人”是相對的由于多種因素影響往往不能準(zhǔn)確的根據(jù)職位來選拔對

第17頁共31頁象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。2.從職位要求來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對公務(wù)員素質(zhì)的要求越來越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)素職位要求不相適應(yīng)的矛盾。解決這個(gè)矛盾的方法，出了提高公務(wù)員素質(zhì)和能力外，有針對性對公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行調(diào)整也是必不可少的。凡是素質(zhì)能力已不適應(yīng)現(xiàn)任職位要求的，就應(yīng)調(diào)整交流到其他崗位或者降職，把素質(zhì)和能力更適應(yīng)崗位要求的公務(wù)員選拔上來。3.從公務(wù)員個(gè)人角度來看，公務(wù)員自身素質(zhì)和能力處于發(fā)展變化之中。影響公務(wù)員素質(zhì)、能力發(fā)展變化的基本因素是學(xué)習(xí)和實(shí)踐。善于學(xué)習(xí)、善于實(shí)踐的公務(wù)員能夠不斷地提高自己的能力和素質(zhì)，而不善于學(xué)習(xí)和實(shí)踐的公務(wù)員往往會(huì)難以適應(yīng)職位的要求。因此，降職在一定程度上，也是由公務(wù)員的本身素質(zhì)和能力的發(fā)展變化決定的。4.從實(shí)踐上看，我國公務(wù)員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下問題嚴(yán)重，公務(wù)員一但升職，干好干壞一個(gè)樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。實(shí)行公務(wù)員降職制度，及時(shí)調(diào)整不稱職人員，疏通公務(wù)員隊(duì)伍能上能下的渠道，對促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍人盡其才、才盡其用、用人所長，增強(qiáng)生機(jī)和活力，具有重要意義。（六）公務(wù)員降職與行政處分有何區(qū)別？在我國公務(wù)員制度中，降職不是行政處分，而是一種公務(wù)員任用行為，是一種人才資源調(diào)配手段，目的是為了合理使用公務(wù)員，為機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人選。它與行政處分的區(qū)別在于：1.目的不同。懲戒是通過懲處違法違紀(jì)人員來規(guī)范工作人員的行為，已達(dá)到維護(hù)法紀(jì)，直至和預(yù)防違紀(jì)行為發(fā)生的目的。職務(wù)升降的降職雖然有警示、激勵(lì)的意義，但主要的目的卻在于為職位選擇適宜的人選和合理使用公務(wù)員，充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的作用，從而保證機(jī)關(guān)的效率。2.原因不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀(jì)的行為對公務(wù)員實(shí)施降職的原因是公務(wù)員不稱職。雖然在實(shí)際生活中，不排除因公務(wù)員違法違紀(jì)而導(dǎo)致降職的情況，但是在這里，違法違紀(jì)實(shí)際也是不稱職的表現(xiàn)。行政處分和降職是根據(jù)不同的原因來決定的。3.實(shí)施的后果不同。我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員受處分，在一定期間內(nèi)，不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次，

第18頁共31頁就是說，某些權(quán)力是被限制的。而公務(wù)員降職作為職務(wù)關(guān)系的正常變更，以上方面都不受影響。由于機(jī)構(gòu)精簡、撤銷等，也可能將公務(wù)員安排到低于原職務(wù)層次的職位上任職，但這種降職安排不是職務(wù)升降意義上的降職，因?yàn)檫@種降職不是由于公務(wù)員本人不稱職而做出的職務(wù)安排。第六章

獎(jiǎng)懲與懲名解：1.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)：是指機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對工作表現(xiàn)突出、顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益，以示鼓勵(lì)的制度。2.撤銷獎(jiǎng)：是指機(jī)關(guān)對于違反法定事由或者法定程序的獎(jiǎng)勵(lì)給予撤銷的行為。3.公務(wù)員紀(jì)律：是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作程序，制定的要求每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)范。4.公務(wù)員懲戒制度：是指對有過公務(wù)員的行為予以否定性的評價(jià)，并給予一定的懲罰、申戒，以對其警示的一系列法律規(guī)范的總稱。5.公務(wù)員處分：是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。6.處分的法律后果指受處分公務(wù)員在受處分期間依法承擔(dān)的不利于自己的結(jié)果主是在晉升工資檔次級(jí)、職務(wù)上所受到的影響。7.處分期：是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。8.解除處：是由作出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現(xiàn)得公務(wù)員給予解除處分的決定。選擇：1.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主要作用體現(xiàn)在：激勵(lì)作用、示范作用、競爭作用。2.從公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度身的特性來看，公務(wù)員獎(jiǎng)的主要原則有：精神獎(jiǎng)勵(lì)和物獎(jiǎng)勵(lì)想結(jié)、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和集體獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)、定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)相結(jié)合。

第19頁共31頁3.屬于獎(jiǎng)勵(lì)條件的有：忠于職守，積極工作，成績顯著的；為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；同違法違紀(jì)行為做斗爭，有功績的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的。4.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括：嘉獎(jiǎng)、記一等功、記二等功、記三等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。5.精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括下列方式：公示、授予證書、記入檔案、召開報(bào)告會(huì)、召開表彰會(huì)。6.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括：一次性獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、晉升工資檔次。7.有權(quán)授予榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)構(gòu)是：省人民政府、自治區(qū)人民政府、直轄市人民政府、國務(wù)院工作部門、國務(wù)院。8.公務(wù)員紀(jì)律的特點(diǎn)包括：法定性、普遍性、強(qiáng)制性、全面性。10.在對公務(wù)員處分的過程中，堅(jiān)持事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法及手續(xù)完備的原則。11.公務(wù)員受到開除處分，不能被解除。12.記過的處分期間是18個(gè)月。13.受開除處分的，法律后果有解除其與單位的人事關(guān)系，不再享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利，退出公務(wù)員系統(tǒng)，不得被再次錄用為公務(wù)員。14.公務(wù)員處分決定不服的，可以向有關(guān)機(jī)申訴，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為給予公務(wù)員處分不當(dāng)或者有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)作出變更處分的決定，包括減輕，加重，撤銷。問答：（一）公員獎(jiǎng)勵(lì)有什么特點(diǎn)？公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主題是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。其次，獎(jiǎng)勵(lì)的對象是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體。再次，獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡，公務(wù)員法以列舉的形式具體明確了十項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的情形。（五）公員獎(jiǎng)勵(lì)的授獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和式是什么？

第20頁共31頁各種獎(jiǎng)勵(lì)的具體授獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)：對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)授予嘉獎(jiǎng)；對工作中作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予記三等功；對于工作中作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的，應(yīng)當(dāng)給予記二等功、記一等功；對于功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)餓，應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)稱號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與將身獎(jiǎng)勵(lì)，并且以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。在公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施上，每種獎(jiǎng)勵(lì)都是以精神獎(jiǎng)勵(lì)的形式為主，再配合一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括公示、授予證書、記入檔案、召開表彰會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括一次性獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、晉升工資檔次等得做法。（七）公員紀(jì)律分為哪幾種類？具體哪些規(guī)定？公務(wù)員紀(jì)律有十六項(xiàng)具體規(guī)定，歸納起來可以分為四類：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。1.違反政治紀(jì)律的行為。我國公務(wù)員應(yīng)該遵守政治方面的紀(jì)律，保證在履行職責(zé)時(shí)堅(jiān)持正確的政治方向，因此，政治紀(jì)律在公務(wù)員紀(jì)律中是首當(dāng)其沖規(guī)定的。2.違反工作紀(jì)律的行為。工作紀(jì)律是公務(wù)員在履行職責(zé)、完成本職工作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，是公務(wù)員紀(jì)律中最基本的內(nèi)容。3.違反廉政紀(jì)律的行為。廉政紀(jì)律是指公務(wù)員在廉潔方面應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。4.違反道德紀(jì)律的行為。道德紀(jì)律是公務(wù)員作為公職人員必須遵守的職業(yè)道德和社會(huì)公共道德。（八）公員處分的種類有哪些公務(wù)員制度規(guī)定了警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除六種處分種類。（九）處公務(wù)員應(yīng)遵守哪些原？1.事實(shí)清楚。證據(jù)確鑿。3.準(zhǔn)確。處理恰當(dāng)。5.程序合法。6.手續(xù)完備。（十）公員處分有哪些程序？1.初查。2.案。3.調(diào)查取證。4.陳、申辯。5.出處分決定或者撤銷案件。6.通知。（十一）務(wù)員制度對解除處分什么規(guī)定？解除處分，是由作出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。

第21頁共31頁1.解除公務(wù)員處分條件的。第一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。警告的處分期間為六個(gè)月；記過為十二個(gè)月；記大過為十八個(gè)月；降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月。第三，在受處分期間有悔改表現(xiàn)。第四，沒有在處分期間發(fā)生違紀(jì)行為。2.解除處分的機(jī)關(guān)。解除公務(wù)員處分的機(jī)關(guān)是做出該處分決定的機(jī)關(guān)。3.解除處分的程序。公務(wù)員處分期間屆滿時(shí)，由受處分公務(wù)員所在單位根據(jù)受處分者在處分期間的悔改表現(xiàn)，向作出處分決定的機(jī)關(guān)提出申請；原處分決定機(jī)關(guān)經(jīng)過考察認(rèn)為受處分的公務(wù)員符合解除處分條件的，作出解除處分的決定；解除處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并保存入本人檔案；解除處分的決定還應(yīng)該通知有關(guān)部門、單位，并送達(dá)該公務(wù)員。4.解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級(jí)和晉升工資檔次不再受到此處分的影響，其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。第七章

交流與回名解：1.公務(wù)員交流：是機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個(gè)人的愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等法定形式，調(diào)整公務(wù)員的工作職位，形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間及機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)。2.調(diào)任：是指國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)員的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3.轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的平級(jí)調(diào)動(dòng)，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，也包括在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。4.掛職鍛：是指國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，在實(shí)際工作中接受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。5.公務(wù)員回避制度：是為了保證關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持公正廉潔，防止因親屬關(guān)系等因素影響工作，而對公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面做出限制性規(guī)定的法律制度。

第22頁共31頁6.任職回：只對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面做出的限制。7.地域回：是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)，對公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出限制。8.公務(wù)回避：是指遇到設(shè)計(jì)公務(wù)員本人或者與本人有某種親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響公務(wù)員公正履行職責(zé)而對其執(zhí)行相關(guān)公務(wù)作出的限制。選擇：1.我國公務(wù)員制度將調(diào)任的對象確定為人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位等從事公務(wù)員的人員。2.轉(zhuǎn)任是指因工作需要或者其正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的平級(jí)調(diào)動(dòng)。3.中組部、國家人事部選派中央機(jī)關(guān)的干部到東北地區(qū)各級(jí)政府中交流任職，這種干部交流方式屬于掛職鍛煉。4.根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，掛職鍛煉的形式是選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)及國有企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉。5.需要任職回避的親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。（一）公員交流制度需要遵循些基本的原則？1.合法性與合理性兼顧的原則。2.優(yōu)化配置與適才適用的原則。嚴(yán)格管理權(quán)限與個(gè)人服從組織原則。（二）公員交流制度的主要作體現(xiàn)在那幾個(gè)方面1.促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化人才資源配置的作用。2.有助于實(shí)行公務(wù)員的回避制度，促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。（三）公員交流的法定形式有些？我國公務(wù)員交流包括三種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。（四）轉(zhuǎn)區(qū)別調(diào)任和掛職鍛煉特征體現(xiàn)在哪里？一是轉(zhuǎn)任只限于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的不同職位之間的交流，可以是同一部門、地區(qū)，與調(diào)任這種形式有明現(xiàn)的區(qū)別。二是轉(zhuǎn)任作為公務(wù)員的內(nèi)部交流，雖然不涉及身份的變動(dòng)，但是人事管理關(guān)系必須轉(zhuǎn)移，這是與掛職鍛煉的本質(zhì)區(qū)別。

第23頁共31頁（五）建和完善公務(wù)員回避制有哪些積極的作用見了和晚上公務(wù)員回避制度，對促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和提高工作效率，保證社會(huì)的公正、公平、正義，有著積極的促進(jìn)作用。第一、對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到積極導(dǎo)向作用。第二，對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到社會(huì)監(jiān)督的作用。第三，對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到制度保護(hù)的作用。第四，對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到組織建設(shè)的作用。（六）公員回避有哪幾種類型公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種類型。第八章

工資、福與保險(xiǎn)名解：1.公務(wù)員的工資：是指國家根基按勞分配的原則，以法定貨幣形式支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬，是公務(wù)員勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。2.公務(wù)員的福：是國家和單位為維持公務(wù)員的基本生活，或者提高公務(wù)員的物質(zhì)文化水平，或者解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務(wù)員提供經(jīng)濟(jì)上面的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。3.公務(wù)員的保：是家對年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式。4.津：是對公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。5.補(bǔ)貼：是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。6.獎(jiǎng)金：是對勞動(dòng)者超過定額勞動(dòng)或者做出顯著成績的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，是作為工資補(bǔ)充的勞動(dòng)報(bào)酬形式。7.工時(shí)制：是國家為了合理安排職工的工作休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而制定的工作時(shí)間的規(guī)定。選擇：1.

公務(wù)員工資具有以下含義：是公務(wù)員為國家服務(wù)的勞動(dòng)所得，必須由國家財(cái)政支付；只能以法定貨幣形式出現(xiàn)；

2.3.4.5.6.7.8.9.

第24頁共31頁是公務(wù)員收入中最基本的一部分；不包含其他物質(zhì)和非物質(zhì)形式的權(quán)益。公務(wù)員福利的含義：由國家財(cái)政支付；彌補(bǔ)公務(wù)員部分額外支出，保證公務(wù)員的基本生活水平；提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，以維護(hù)公務(wù)員身心健康；形式多樣。公務(wù)員保險(xiǎn)的含義：法定的強(qiáng)制性的保險(xiǎn)；保險(xiǎn)費(fèi)用由國家財(cái)政支付；國家對公務(wù)員的補(bǔ)償和幫助；保險(xiǎn)利益形式多樣；以貨幣形式為主。公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)，對公務(wù)員具有保障功能、激勵(lì)功能、調(diào)節(jié)功能等基本功能。公務(wù)員工資是公務(wù)員個(gè)人獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，包括基本工資，還包括補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員津貼是工資中除基本工資外的重要組成部分，主要包括地區(qū)津貼、崗位津貼。國家適應(yīng)改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)，給予公務(wù)員補(bǔ)貼。年度考核優(yōu)秀、稱職的，獎(jiǎng)勵(lì)年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資。公務(wù)員工制度貫徹的基本原則按勞分配、體現(xiàn)工職責(zé)、工能力、工作績效、資歷等因素保持不同職務(wù)、級(jí)別間合理的工資差距。10.屬于公務(wù)員福利的是：機(jī)關(guān)單位的食堂、機(jī)關(guān)單位的游泳池、交通費(fèi)、洗理費(fèi)、取暖費(fèi)。11.我國實(shí)行冬季取暖補(bǔ)貼的地區(qū)是秦嶺淮河以北地區(qū)。12.公務(wù)員現(xiàn)行的休假包括：法定假日、年休假、探親假、婚（喪）假、病事假。13.公務(wù)員可以享受探親假的對象是配偶、父母。14.喪假是公務(wù)員配偶、父母、子女死亡時(shí)給予的假期。15.公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故，國家對其親屬提供的撫恤和優(yōu)待主要包括：喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、遺屬生活困難補(bǔ)助。問：（一）

保障公務(wù)工資、福利與保險(xiǎn)的則有哪些？1.

工資、福利、保險(xiǎn)法定原則。公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)政策由國家法律法規(guī)直接規(guī)定，任何機(jī)構(gòu)不得擅自違反規(guī)定。

2.3.

第25頁共31頁按時(shí)足額發(fā)放原則。公務(wù)員法明確規(guī)定，不得扣減或者拖欠公務(wù)員工資，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的權(quán)利應(yīng)受到法律保護(hù)。財(cái)政保障原則。公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)、退休金及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，均由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。（二）

公務(wù)員的資、福利、保險(xiǎn)制度何意義？1.2.3.

是憲法規(guī)定的“按勞分配”原則在公務(wù)員制度中的貫徹落實(shí)務(wù)員制度中規(guī)定公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)制度，將公務(wù)員視作勞動(dòng)者的一員，充分肯定和承認(rèn)公務(wù)員為國家提供服務(wù)是有權(quán)獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的，因此保障了公務(wù)員的基本權(quán)利。為公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)的制度化、規(guī)范化提供了依據(jù)。既有利于充分發(fā)揮工資、福利、保險(xiǎn)的保障、激勵(lì)與調(diào)節(jié)功能，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化、廉潔和穩(wěn)定，又有利于工資、福利、保險(xiǎn)管理工作的制度化、規(guī)范化管理，確保制度的嚴(yán)肅統(tǒng)一，妥善處理各種利益關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。促進(jìn)公務(wù)員各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益權(quán)利的公開化，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。一方面保障了公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益，并且還保證公務(wù)員的收入可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，從而能夠吸引素質(zhì)較高的人才加入到公務(wù)員隊(duì)伍中來，提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，公務(wù)員的收入的具體項(xiàng)目和數(shù)量水平置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，對保障公務(wù)員隊(duì)伍廉潔產(chǎn)生了積極的作用。第九章名解：

辭職、辭與退休1.2.3.4.

公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，解除與其機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依法辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法律行為或法律事實(shí)。因公辭職：是指任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律規(guī)定或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職：是指任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職：是指務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡略影響，或者對重大事件負(fù)有

5.6.7.

第26頁共31頁重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職：是指照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員辭退是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，遵守一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。公務(wù)員退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因殘疾喪失了工作能力，依法辦理退休手續(xù)離開工作崗位，由國家給予一定的退休待遇和生活保障。選：1.按照公務(wù)員法的規(guī)定：未滿國家的最低服務(wù)年限的，在涉及國家安全的職位任職，重要公務(wù)尚未處理完畢，且須本人繼續(xù)處理的，正在接受審計(jì)的不得辭去公職。2.公務(wù)員辭去公職的法律后果主要有：喪失公務(wù)員的一切待遇、再次任職受到一定的限制、消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系，喪失公務(wù)員身份。3.根據(jù)辭職原因的不同，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式分為：因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職。5.公務(wù)員辭去公職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接到申請之日起30日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)接到申請之日起90日內(nèi)予以審批。6.我國的公務(wù)員制度規(guī)定情況下，不得辭退公務(wù)員：因公殘疾，被確定喪失或者部分喪失工作能力的；患病或者附上，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；法律、行政法規(guī)定的其他不得辭退的情形。7.關(guān)于公務(wù)員提前退休的規(guī)定：公務(wù)員提前退休的前提是由公務(wù)員資源提出；公務(wù)員本身申請退休的，必須經(jīng)過任免機(jī)關(guān)審批。8.公務(wù)員隊(duì)伍“出口”主渠道是退休。9.根據(jù)確定退休時(shí)是否考慮公務(wù)員的個(gè)人意愿，我國公務(wù)員的退休方式分自愿退休和強(qiáng)制退休。問答（二）建公務(wù)員辭去公職制度意義？

第27頁共31頁1.既體現(xiàn)并鞏固了我國對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體進(jìn)程。2.有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。3.有助于保證公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高管理效率。（三）建公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)度的意義？1.有利于健全和完善擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“上下”機(jī)制。2.有利于健全和完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束機(jī)制3.有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。（九）公員退休的特點(diǎn)？1.嚴(yán)格堅(jiān)持到齡即退，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員推許的制度化、規(guī)范化和法制化公務(wù)員退休金計(jì)發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出了公務(wù)員的特點(diǎn)，符合分類管理的原則。3.與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。重視對退休公務(wù)員的管理。（十）公員退休制度的基本原？1.退休待遇國家保障性原則。2.基本制度的統(tǒng)一性原則.3.退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。法律保障原則。（十一）立退休制度的意義？1.有利于形成穩(wěn)定的更新交替機(jī)制保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力2.及時(shí)對公務(wù)員享受老有所養(yǎng)權(quán)利的保障又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身機(jī)制。4.有利于發(fā)揮廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高機(jī)關(guān)工作效率。第十章名解：

申訴、控及法律責(zé)任1.2.

公務(wù)員申訴是指公務(wù)員對其所在機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，依法向原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或者做出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出重新處理的意見和要求的行為。公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)告發(fā)，請求獲得法律保護(hù)，并要求懲處違法、違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。選擇：

1.2.3.4.5.6.7.8.9.

第28頁共31頁公務(wù)員申訴、控告制度具有權(quán)利保障性、事后監(jiān)督性、預(yù)防性、程序性的特點(diǎn)。引起申訴的原因，是公務(wù)員對已發(fā)生效力的處理決定不服，要求重新審查處理結(jié)果。公務(wù)員的控告不以機(jī)關(guān)的人事處理決定的存在為前提條件?？馗娴闹攸c(diǎn)是公務(wù)員對機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，以保證其執(zhí)行政策和法律的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。公務(wù)員對機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的處理決定不服，可以提出申訴。這里說的“處