2023年農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作實施方案

2023年農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作實施方案為貫徹落實《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)三項補貼改革工作的通知》（財農(nóng)（2016）26號）和《安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于切實做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的通知》（財農(nóng)（2018）123號）精神，現(xiàn)就做好我市2023年農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作，制定如下實施方案：一、實施內(nèi)容（一）補貼對象。用于支持保護耕地地力的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護負責，確保地力不下降，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動采取措施推進秸稈還田，不露天焚燒，保護耕地地力。（二）補貼政策范圍。補貼資金與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，國有農(nóng)場和農(nóng)村集體的耕地面積以實際承包面積為基礎(chǔ)。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，不予補貼。（三）補貼資金分配。市財政局根據(jù)省里下達的資金總量以及全市符合補貼條件的耕地面積，測算確定畝均補貼標準，全市執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。二、實施步驟（一）制定實施工作方案（2月15日前）。市財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)政策文件，結(jié)合我市實際情況，制定實施工作方案。（二）開展政策宣傳（2月16日一2月23日）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過多種形式和渠道，集中開展農(nóng)業(yè)補貼政策宣傳,做好釋疑解惑工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。并向社會公布熱線電話，接受農(nóng)民群眾和媒體咨詢。（三）導(dǎo)出“一卡通”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)（3月2日前）。各鎮(zhèn)（街）財政所（分局）分村組導(dǎo)出“一卡通”相關(guān)基礎(chǔ)信息，按照“天長市2023年農(nóng)業(yè)支持俁護補貼清冊”表樣修改后，提供給鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門。（四）編制補貼面積清冊（3月3日―3月10日）。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門根據(jù)補貼政策和確權(quán)到戶面積情況，做好補貼面積到戶情況審核與登記。對完成確權(quán)登記的耕地，以確權(quán)登記面積為基礎(chǔ)，對未完成確權(quán)登記的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，農(nóng)村集體的耕地以實際承包面積為基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)（街）財政所（分局）提供的表格中登記補貼面積，編制補貼面積清冊。（五）補貼面積清冊公示（3月11日一3月18日）。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門將補貼面積清冊在各村進行公示，并拍攝公開公示照片。（六）補貼面積審核匯總（3月22日前）。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門將公示無異議的補貼面積清冊，經(jīng)鎮(zhèn)（街）政府蓋章簽字后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（街）上報的補貼面積清冊進行進一步審核并匯總，形成全市補貼面積匯總表，蓋章簽字后報送市財政局。（七）完善“一卡通”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（3月30日前）。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門將經(jīng)審核后的“天長市2023年農(nóng)業(yè)支持保護補貼清冊”（電子版）提供給各鎮(zhèn)（街）財政所（分局），由各鎮(zhèn)（街）財政所（分局）導(dǎo)入“一卡通”系統(tǒng)，完善“一卡通”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（八）補貼資金測算分配（4月5日前）。市財政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后的全市補貼面積和省財政廳下達的補貼資金總量，測算全市畝均補貼標準和各鎮(zhèn)（街）、國有農(nóng)林場補貼資金總量，并下發(fā)各單位。（九）編制補貼發(fā)放花名冊（4月6日一4月13日）。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市財政局下發(fā)的畝均補貼標準和各鎮(zhèn)（街）補貼資金總量，在“一卡通”系統(tǒng)中編制農(nóng)業(yè)支持保護補貼發(fā)放花名冊并進行公示，公示無異議后，經(jīng)政府蓋章簽字（包括包村干部簽字）后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制農(nóng)業(yè)支持保護補貼匯總表，蓋章簽字后報市財政局。（十）兌付補貼資金（中央補貼資金到位5個工作日內(nèi)）。市財政部門根據(jù)補貼發(fā)放花名冊，將農(nóng)業(yè)支持保護補貼通過“一卡通”兌付給補貼對象。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）要切實加強對農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確責任分工，確保各項工作落實到位。（二）明確職責分工。市財政局負責會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究制定我市實施工作方案，做好補貼資金發(fā)放和監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責核實全市（含國有農(nóng)場）補貼面積數(shù)據(jù)，向市財政局提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清冊，做好政策宣傳解釋工作；鎮(zhèn)（街）政府負責補貼面積的統(tǒng)計和核實工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作；各鎮(zhèn)（街）財政所（分局）負責“一卡通”系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)和補貼資金的打卡發(fā)放。（三）做好政策宣傳。市農(nóng)業(yè)部門要制定宣傳方案,充分利用電視字幕、手機短信、農(nóng)業(yè)廣播等形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)補貼政策的相關(guān)內(nèi)容；印制農(nóng)業(yè)補貼政策明白紙，發(fā)送給農(nóng)戶。市農(nóng)業(yè)、財政部門設(shè)立熱線電話，接受農(nóng)戶和媒體咨詢。（四）強化監(jiān)督檢查。市財政、農(nóng)業(yè)部門組成檢查組,不定期地對各鎮(zhèn)（街）、國有農(nóng)場進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金兌付是否及時、補貼清冊是否齊全、補貼面積認定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。對因補