打捆機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

打捆機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、服務(wù)組織對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾凸顯。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)機(jī)械化發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率低于50%。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上看，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，棉油糖果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化水平較低。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，還有許多制約因素需要攻克。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強(qiáng)。部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人，制造工藝、重大裝備等與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，研發(fā)能力和產(chǎn)品性能還不能很好滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)水平還不高，部分高端機(jī)具主要依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)機(jī)具多為中低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重，可靠性適應(yīng)性亟待提升，部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無機(jī)可用無好機(jī)用問題依然明顯。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)等問題較為明顯，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，影響制約農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益，集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不夠多，尚不能充分滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。農(nóng)機(jī)作業(yè)、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，下田難作業(yè)難存放難等問題還比較突出，一定程度上影響著農(nóng)機(jī)裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持和管理服務(wù)有待提升。支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍有不足，管理服務(wù)信息化水平亟待提升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理人員機(jī)構(gòu)改革后調(diào)整較大，專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機(jī)維修難、維修貴等問題有待改善，不少高能耗老舊農(nóng)機(jī)需要及時(shí)淘汰更新等。示范運(yùn)用智能化技術(shù)積極引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快提升農(nóng)機(jī)裝備耕、種、管、收全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等機(jī)具上的應(yīng)用，引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。加快播種、施肥施藥、收獲等環(huán)節(jié)智能裝備的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備應(yīng)用。農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨的機(jī)遇1、農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)供給面持續(xù)發(fā)展近年來，國(guó)家把解決三農(nóng)問題作為政府工作的重中之重，而農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2004年，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平；2018年，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)大型企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向?專、精、特、新?方向發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2、農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)需求面持續(xù)發(fā)展2004年起實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展起到了直接推動(dòng)作用。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金從2004年的0．7億元增加到2021年度的190億元，補(bǔ)貼的范圍由2004年66個(gè)縣擴(kuò)大到涵蓋全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）；補(bǔ)貼機(jī)具種類從9大類18小類擴(kuò)大到15大類44小類，幾乎包括了所有主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械。同時(shí)，國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)減免稅長(zhǎng)效政策，對(duì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)實(shí)行傾斜的稅收政策，增值稅率為9%。此外，各地財(cái)政也對(duì)重點(diǎn)扶持的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行累加補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼和保障性補(bǔ)貼，一些省市還首次對(duì)玉米收獲機(jī)械等實(shí)行普惠制補(bǔ)貼。3、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求近年來，由于農(nóng)民工工資水平上漲幅度遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼的增幅，務(wù)農(nóng)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)性持續(xù)降低，進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村存量勞動(dòng)力不斷減少。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，在播種和收貨季節(jié)勞動(dòng)力短缺的情況更為明顯。日益突出的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本持續(xù)上升。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力形成有效替代，其經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺是農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)的重要內(nèi)在推動(dòng)力。4、土地集約化經(jīng)營(yíng)將加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期以來，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)耕用地流轉(zhuǎn)受限在很大程度上限制了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，導(dǎo)致過去我國(guó)不具有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而勞動(dòng)力成本的快速上升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的相對(duì)低下使大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入非農(nóng)行業(yè)，土地閑置問題在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展進(jìn)程。5、農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，國(guó)家科研投入加強(qiáng)近年來，受到行業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步、用戶年齡結(jié)構(gòu)改變、信息智能高度普及、產(chǎn)業(yè)調(diào)整持續(xù)深入等因素的影響，農(nóng)機(jī)用戶的需求發(fā)生了根本性改變。用戶對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求不再僅僅停留于性價(jià)比高、耐用的層面，而是對(duì)機(jī)械的先進(jìn)、適用、舒適、節(jié)能、環(huán)保提出了更高的要求。因此，為滿足用戶多樣性的需求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代的速度也會(huì)越來越快?！妒奈迦珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》指出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)機(jī)械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的發(fā)展路徑。十三五期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)布局建設(shè)了33個(gè)農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；工信部建設(shè)了國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，科技部依托重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)，打造了拖拉機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)等2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工程等8個(gè)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心；教育部建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)等2個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和智慧農(nóng)業(yè)等3個(gè)部級(jí)工程研究中心。由此可見，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的科研投入也正在持續(xù)加強(qiáng)。綜上所述，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代加速以及國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的科研投入增加為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展情況農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)性、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求具有重要意義。（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力穩(wěn)步增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是指主要用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，是衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要指標(biāo)。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，2021年度達(dá)到10．78億千瓦，同比增長(zhǎng)2．08%。（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)近十幾年來，國(guó)家先后出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等多項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化方向發(fā)展，包括聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)在內(nèi)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增加。截至2020年末，我國(guó)谷物聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到219．51萬(wàn)臺(tái)，較2019年增長(zhǎng)3．13%；大中型拖拉機(jī)保有量477．28萬(wàn)臺(tái)，較上年度增長(zhǎng)7．53%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國(guó)大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量41．2萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)19．4%。從供給側(cè)來看，由于2017年至2019年整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)處于低速發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)企業(yè)有意降低庫(kù)存，因此在春耕生產(chǎn)前往往需要補(bǔ)充庫(kù)存以迎接銷售旺季。然而，2020年初突發(fā)新冠疫情，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)企業(yè)和配套生產(chǎn)廠家都不能正常開工生產(chǎn)，大量的裝配工人選擇性滯后流動(dòng)，中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)因?yàn)殚_工滯后致使現(xiàn)金流壓力較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到不利影響。（三）三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度均不斷提高我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)主要包括耕種、播種、收獲三大環(huán)節(jié)。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中三大環(huán)節(jié)機(jī)械化率不斷提高。截至2020年底，我國(guó)機(jī)械化耕種面積已達(dá)到128，129．05千公頃，較上年度提高3．22%；機(jī)械化播種面積達(dá)到98，777．91千公頃，較上年度提高3．88%；機(jī)械化收獲面積達(dá)到105，504．10千公頃，較上年度提高3．55%。近年來，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平大幅提高，2019年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，提前一年實(shí)現(xiàn)十三五目標(biāo)；2021年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已到達(dá)72%。根據(jù)《十四五全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，2025年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將達(dá)到75%。（四）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外貿(mào)易占據(jù)順差優(yōu)勢(shì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其較高的性價(jià)比受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的對(duì)外出口額遠(yuǎn)高于進(jìn)口額，形成對(duì)外貿(mào)易順差，且高價(jià)值大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，農(nóng)業(yè)機(jī)械出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)愈加先進(jìn)和成熟，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)附加值不斷提高，中高端農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了的趨勢(shì)。2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口總額為103．98億美元，同比增長(zhǎng)9．5%。其中，出口額87．47億美元，同比增長(zhǎng)9．4%；進(jìn)口額16．51億美元，同比增長(zhǎng)9．8%；進(jìn)出口貿(mào)易順差達(dá)到70．96億美元。（五）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類愈加豐富，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化近年來，我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)通過自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造，逐漸填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的空缺，大幅縮小了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平之間的差距?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類愈加豐富，基本覆蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；產(chǎn)品性能進(jìn)一步提高，可滿足種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械基本原則（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局發(fā)揮機(jī)械化增產(chǎn)減損作用，為國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機(jī)械化節(jié)本增效作用，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮機(jī)械化引領(lǐng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；發(fā)揮機(jī)械化驅(qū)動(dòng)作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。（二）堅(jiān)持政策扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造與技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)組織形式與社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化短板和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動(dòng)品種、種養(yǎng)方式、土地、機(jī)具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機(jī)具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機(jī)制統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)高效全程機(jī)械化技術(shù)體系，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系建設(shè)，強(qiáng)化大綱制定、教材編寫、課件選推等基礎(chǔ)工作，有效利用企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和場(chǎng)所開展培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等社會(huì)力量的主體作用，壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)開展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地，加快農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育發(fā)展。農(nóng)機(jī)行業(yè)周期性，區(qū)域性和季節(jié)性特征（一）農(nóng)機(jī)行業(yè)的周期性農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、宏觀經(jīng)濟(jì)周期、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策周期和糧食價(jià)格波動(dòng)的影響，因而具有一定的周期性。然而，由于近年來政府對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的支持力度逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)農(nóng)機(jī)消費(fèi)起到正向刺激作用。同時(shí)，雖然農(nóng)機(jī)出口市場(chǎng)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期影響較大，但由于出口市場(chǎng)規(guī)模占我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)總規(guī)模的比例很小，因此國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求受宏觀經(jīng)濟(jì)周期的影響相對(duì)較弱。綜上，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展周期主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和糧食價(jià)格波動(dòng)的影響。（二）農(nóng)機(jī)行業(yè)的區(qū)域性由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的自然條件，包括土壤條件、氣候條件、地形條件等都不盡相同，農(nóng)作物的分布具有很強(qiáng)的區(qū)域性，例如：水稻主要集中在南方和東北地區(qū)，小麥主要集中在北方地區(qū)，玉米主要集中在東北和黃淮海地區(qū)，油菜主要集中在長(zhǎng)江中下游地區(qū)。農(nóng)作物的區(qū)域性導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求存在明顯的差異。針對(duì)相同農(nóng)作物而言，不同地理環(huán)境下需要不同類型的作業(yè)機(jī)械。以玉米收割機(jī)為例，相較于西南山地玉米區(qū)和南方丘陵玉米區(qū)，平原玉米區(qū)具有地勢(shì)平坦、耕地面積廣的特點(diǎn)，因此對(duì)玉米收割機(jī)需求較大。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)對(duì)農(nóng)藝的配合有較高的要求，而不同地區(qū)的農(nóng)藝特點(diǎn)往往具有較大差別。比如在北方地區(qū)使用的玉米收割機(jī)，在黃淮海地區(qū)就可能難以滿足作業(yè)要求，主要原因是各地區(qū)農(nóng)藝不同使玉米植株的生長(zhǎng)特點(diǎn)有所差異，玉米顆粒的含水量也存在較大差別。（三）農(nóng)機(jī)行業(yè)的季節(jié)性由于農(nóng)作物具有固定的播種、生產(chǎn)和收獲季節(jié)性周期，農(nóng)業(yè)作業(yè)也具有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)效性。在春耕、三夏、三秋等農(nóng)忙季節(jié)，是農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)的旺季。水稻水稻分為早、中、晚稻，全國(guó)水稻成熟時(shí)間從4月開始一直到11月結(jié)束，時(shí)間跨度比小麥更長(zhǎng)小麥全國(guó)小麥最早成熟時(shí)間為3月底，最晚為8月底，從南往北呈現(xiàn)較大差異玉米全國(guó)玉米成熟時(shí)間主要集中在9-11月，時(shí)間跨度大約1個(gè)多月每年4-10月，是我國(guó)水稻、小麥、玉米和油菜等作物的成熟收獲季節(jié)。插秧機(jī)打捆機(jī)采棉機(jī)等細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)容量和市場(chǎng)需求2018年至2020年，全國(guó)打捆機(jī)、植保無人機(jī)和采棉機(jī)的市場(chǎng)銷量持續(xù)上升，插秧機(jī)、烘干機(jī)和噴桿噴霧機(jī)的市場(chǎng)銷量呈先抑后揚(yáng)的趨勢(shì)。2019年度，受全國(guó)糧食面積種植面積下降、糧食價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)處于下行周期，水稻插秧機(jī)、烘干機(jī)和噴桿噴霧機(jī)的市場(chǎng)需求較2018年度有所下降；2020年度，全國(guó)糧食種植面積及糧食價(jià)格均有所上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)出現(xiàn)反彈，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷量也隨之上升。近年來，國(guó)家將防治大氣污染、提高秸稈綜合利用率、促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，以黑龍江省為代表的各地方政府也制定了一系列具有針對(duì)性的政策，對(duì)秸稈還田離田機(jī)具實(shí)行購(gòu)置累加補(bǔ)貼。因此，2018年至2020年，全國(guó)打捆機(jī)的市場(chǎng)銷量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。植保無人機(jī)與采棉機(jī)為近年來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。自2017年起，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)對(duì)植保無人機(jī)實(shí)行購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，2021年國(guó)家正式將植保無人機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，隨著相關(guān)技術(shù)日趨成熟，無人機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求逐年提高。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)采棉機(jī)市場(chǎng)仍然處于產(chǎn)能短缺的狀態(tài)，隨著采棉機(jī)制造企業(yè)的技術(shù)不斷進(jìn)、產(chǎn)能逐漸上升，國(guó)內(nèi)采棉機(jī)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。綜上，國(guó)內(nèi)新興農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，部分細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快，插秧機(jī)、打捆機(jī)、采棉機(jī)、烘干機(jī)、噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)等產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率仍然具有較大的提升空間。近年來，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，且農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方向已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向田間管理、烘干、秸稈綜合處理等環(huán)節(jié)延伸；從糧食作物快速向棉油糖經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都迫切需要加快機(jī)器換人?！妒奈迦珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》明確了到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%的發(fā)展目標(biāo)，并指出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的發(fā)展路徑。從供給端來看，在我國(guó)農(nóng)業(yè)向全程全面機(jī)械化發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)快速進(jìn)步，農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了新興農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)隨著技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，國(guó)產(chǎn)品牌在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域逐漸實(shí)現(xiàn)。從需求端來看，補(bǔ)貼政策對(duì)具有高技術(shù)附加值的新興農(nóng)機(jī)產(chǎn)品扶持力度持續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)生