新型基礎設施建設穩(wěn)步推進分析

新型基礎設施建設穩(wěn)步推進分析

軟件定義是新一輪科技革命和產業(yè)變革的新特征和新標志，已成為驅動未來發(fā)展的重要力量。軟件定義擴展了產品的功能，變革了產品的價值創(chuàng)造模式，催生了平臺化設計、個性化定制、網絡化協(xié)同、智能化生產、服務化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式，推動了平臺經濟、共享經濟蓬勃興起。軟件定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車、重大裝備、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉型，軟件能力已成為工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。軟件定義賦予基礎設施新的能力和靈活性，成為生產方式升級、生產關系變革、新興產業(yè)發(fā)展的重要引擎。十三五期間，高度重視軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強頂層設計，建立健全政策體系。產業(yè)規(guī)模效益快速增長，綜合競爭力實現(xiàn)新的躍升。十三五規(guī)劃指標基本完成。業(yè)務收入從2015年的4．28萬億元增長至2020年的8．16萬億元，年均增長率達13．8%，占信息產業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%；利潤總額從2015年的5766億元增長到2020年的10676億元，年均增長率13．1%，占信息產業(yè)比重從2015年的51%增長到2020年的64%。其中，信息技術服務收入占比從2015年的51．2%增長到2020年的61．1%。新興平臺軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件快速發(fā)展，基礎軟件和工業(yè)軟件產品收入持續(xù)增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。新型基礎設施建設穩(wěn)步推進工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局表示，軟件業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)向好，軟件業(yè)務收入保持兩位數(shù)增長，利潤總額增長加快，軟件業(yè)務出口平穩(wěn)增長。此外，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，信息通信行業(yè)今年整體運行平穩(wěn)。電信業(yè)務收入和業(yè)務總量穩(wěn)步增長，云計算等新興業(yè)務拉動作用持續(xù)增強；5G、千兆光網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設穩(wěn)步推進。（一）軟件業(yè)發(fā)展動能充足從軟件業(yè)總體運行情況來看，軟件業(yè)務收入保持兩位數(shù)增長。1月份至2月份，我國軟件業(yè)務收入14461億元，同比增長11%。其中，利潤總額增長加快，1月份至2月份，軟件業(yè)利潤總額1769億元，同比增長12．2%。分領域運行情況看，軟件產品收入基本平穩(wěn)。1月份至2月份，軟件產品收入3379億元，同比增長9．5%，占全行業(yè)收入的比重為23．4%。其中，工業(yè)軟件產品收入390億元，同比增長13．6%。數(shù)據(jù)顯示，東北部地區(qū)軟件業(yè)收入加快增長，東部地區(qū)增勢突出。1月至2月份，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務收入12244億元，同比增長11．2%，高出全行業(yè)整體水平0．2個百分點；中部地區(qū)完成軟件業(yè)務收入476億元，同比增長10．3%；西部地區(qū)完成軟件業(yè)務收入1492億元，同比增長9．9%；東北地區(qū)完成軟件業(yè)務收入249億元，同比增長9．4%。四個地區(qū)軟件業(yè)務收入在全國總收入中的占比分別為84．7%、3．3%、10．3%和1．7%。信息安全、數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分。我國這方面的新技術、新產品不斷推陳出新，軟件、信息服務產品的面臨諸多機會。近期市場十分關注6G話題，不僅僅因為6G意味著更快速的數(shù)據(jù)傳輸速率和更高效的信息處理，也代表著新型基礎設施建設未來的市場增量空間，以及基于5G、6G技術產生的應用價值，這些都將成為國內軟件業(yè)重要的發(fā)展支撐。（二）5G基站占移動基站總數(shù)進一步提升工業(yè)和信息化部公布的今年電信業(yè)務收入情況顯示，1月份至2月份，電信業(yè)務收入累計完成2803億元，同比增長7．9%。按照上年不變價計算的電信業(yè)務總量同比增長17．7%。截至2月末，5G基站總數(shù)達238．4萬個，比上年末凈增7．21萬個，占移動基站總數(shù)的21．9%，占比較上年末提升0．6個百分點。從5G建設和應用看，截至2月末，東、中、西部和東北地區(qū)5G基站分別達到113．2萬、51．6萬、59萬、14．6萬個，占本地區(qū)移動電話基站總數(shù)的比重分別為23．9%、21．6%、19．3%、20．5%。東部地區(qū)一直以來信息基礎設施、融合基礎設施較為完善，因此各項軟件業(yè)務需要也多集中于此。但從近年數(shù)據(jù)變化來看，其他地區(qū)與東部地區(qū)的差距在逐漸縮小，東數(shù)西算等工程不僅有力地支持了全國數(shù)字經濟發(fā)展，還實現(xiàn)了全國資源的統(tǒng)一調度和均衡分配。傳統(tǒng)基建帶來了交通的便捷和貨物運輸?shù)姆奖悖跀?shù)字中國戰(zhàn)略推動下，數(shù)字基礎設施已經像水電一樣，成為企業(yè)生產的必備要素，隨著中西部和東北地區(qū)5G網絡快速發(fā)展，高標準高品質基礎設施比例不斷提高，有利于企業(yè)將資源投向這些地區(qū)。近年來，以5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等為代表的新型基礎設施建設，受到全社會和資本界的關注，新型基礎設施的關鍵功能是支撐數(shù)據(jù)要素感知、傳輸、存儲和運算等，圍繞此將產生新的應用和商業(yè)模式。5G基站覆蓋面的廣泛和數(shù)據(jù)服務的迅猛發(fā)展將有力支撐軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，數(shù)字生態(tài)會越來越多，應用價值也會越來越高。強化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力加強政產學研用協(xié)同攻關，做強做大創(chuàng)新載體，充分釋放軟件定義創(chuàng)新活力，加速模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，構建協(xié)同聯(lián)動、自主可控的產業(yè)創(chuàng)新體系。（一）加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合用戶單位、高校院所組建聯(lián)合創(chuàng)新體，開展關鍵核心技術攻關。建設軟件產業(yè)創(chuàng)新平臺，布局重點工程化攻關平臺，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。圍繞重點行業(yè)領域的典型應用場景，建設軟硬件適配中心，開展產品研發(fā)、集成驗證、成果展示等公共服務，加快推進創(chuàng)新成果產業(yè)化。深化軟件定義。加快發(fā)展軟件定義計算、軟件定義存儲、軟件定義網絡，重點布局工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛等新興軟件定義平臺。引導企業(yè)制定相關體系架構和應用規(guī)范，推動創(chuàng)新應用。推進模式與機制創(chuàng)新。創(chuàng)新軟件開發(fā)模式，推廣普及軟件開發(fā)云和智能化開發(fā)工具。創(chuàng)新軟件運營服務模式，推廣軟件訂閱、計次收費等服務，實現(xiàn)軟件交付、產品升級、運維服務的一體化。建立市場化創(chuàng)新機制，探索建立責任共擔的應用保障機制，進一步完善軟件與重點領域融合創(chuàng)新機制。（二）壯大信息技術應用創(chuàng)新體系開展軟件、硬件、應用和服務的一體化適配，逐步完善技術和產品體系。推動軟件企業(yè)建立產品質量全生命周期保障機制，通過開展信息技術應用創(chuàng)新產品測試，促進技術創(chuàng)新和產品迭代。持續(xù)推進供需對接，通過重點領域規(guī)?；瘧?，培育一批產業(yè)層級高、帶動能力強的項目和高端品牌。以信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)為載體，推進產業(yè)集聚。軟件拓展數(shù)字化發(fā)展新空間人類社會正在進入以數(shù)字化生產力為主要標志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進程中發(fā)揮著重要的基礎支撐作用，加速向網絡化、平臺化、智能化方向發(fā)展，驅動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網、量子計算等新一代信息技術迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產業(yè)化步伐。軟件對融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動經濟社會數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升級，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實設備、網絡、控制、數(shù)據(jù)、應用等安全保障，加快產業(yè)數(shù)字化進程，為數(shù)字經濟開辟廣闊的發(fā)展空間，促進我國發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。新發(fā)展格局賦予產業(yè)新使命軟件作為信息技術關鍵載體和產業(yè)融合關鍵紐帶，將成為我國十四五時期搶抓新技術革命機遇的戰(zhàn)略支點，同時全球產業(yè)格局加速重構也為我國帶來了新的市場空間。要充分認識軟件產業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，加快實施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升軟件產業(yè)創(chuàng)新活力，堅持補短板、鍛長板，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，著力打造更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的產業(yè)鏈供應鏈，充分釋放軟件融合帶來的放大、倍增和疊加效應，有效滿足多層次、多樣化市場需求，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。軟件定義賦能實體經濟新變革軟件定義是新一輪科技革命和產業(yè)變革的新特征和新標志，已成為驅動未來發(fā)展的重要力量。軟件定義擴展了產品的功能，變革了產品的價值創(chuàng)造模式，催生了平臺化設計、個性化定制、網絡化協(xié)同、智能化生產、服務化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式，推動了平臺經濟、共享經濟蓬勃興起。軟件定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車、重大裝備、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉型，軟件能力已成為工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。軟件定義賦予基礎設施新的能力和靈活性，成為生產方式升級、生產關系變革、新興產業(yè)發(fā)展的重要引擎。軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展目標（一）產業(yè)基礎實現(xiàn)新提升軟件內核、開發(fā)框架等基礎組件供給取得突破。標準引領作用顯著增強，十四五期間制定125項重點領域國家標準。知識產權服務、工程化、質量管理、價值保障等能力有效提升，以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系基本完備，建成一批高水平軟硬件適配中心。（二）產業(yè)鏈達到新水平產業(yè)鏈短板弱項得到有效解決，基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵軟件供給能力顯著提升，對船舶、電子、機械等制造業(yè)數(shù)字化轉型帶動作用凸顯。金融、建筑等重點行業(yè)應用軟件市場競爭力明顯增強，形成具有生態(tài)影響力的新興領域軟件產品，到2025年，工業(yè)APP突破100萬個，長板優(yōu)勢持續(xù)鞏固，產業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。（三）生態(tài)培育獲得新發(fā)展培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的骨干企業(yè)，到2025年，主營業(yè)務收入達百億級企業(yè)過百家，千億級企業(yè)超過15家。建設2-3個有國際影響力的開源社區(qū)，培育超過10個優(yōu)質開源項目。高水平建成20家中國軟件名園。軟件市場化定價機制進一步完善。建成一批國家特色化示范性軟件學院。國際交流合作全面深化。（四）產業(yè)發(fā)展取得新成效增長潛力有效釋放，發(fā)展質量明顯提升，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務收入突破14萬億元，年均增長12%以上。產業(yè)結構更加優(yōu)化，基礎軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等產品收入占比明顯提升，新興平臺軟件、行業(yè)應用軟件保持較快增長，產業(yè)綜合實力邁上新臺階。提升產業(yè)基礎保障水平夯實共性技術、基礎資源庫、基礎組件等產業(yè)發(fā)展基礎，強化質量標準、價值評估、知識產權等基礎保障能力，推進產業(yè)基礎高級化。（一）加強共性技術研發(fā)加強軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設計語言、關鍵核心算法等基礎研究。發(fā)展數(shù)據(jù)模型和接口標準，提升系統(tǒng)互操作性、架構開放性和應用編程接口（API）標準化能力。針對軟件研發(fā)共性需求，建設基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫，推動基礎資源開放共享。（二）強化基礎組件供給推進操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內核的研發(fā)。加快突破編程語言開發(fā)框架，豐富第三方庫。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件開發(fā)框架。推進軟件開發(fā)工具包（SDK）研發(fā)，鼓勵細分功能領域SDK創(chuàng)新。加強開源代碼安全檢測，保障開源代碼組件供給安全。推進域名、標識等基礎資源管理與服務的軟件研發(fā)。（三）完善質量標準體系構建軟件產業(yè)質量服務體系，推廣先進的質量管理模式和方法，引導企業(yè)開展質量品牌建設。完善軟件產業(yè)標準體系，聚焦重點領域，加快制定技術、產品、服務、管理、評測等標準，提升標準通用化水平。完善軟件產品和服務測試認證評價體系。（四）支撐軟件價值提升建立符合高質量發(fā)展要求的軟件價值評估機制，推廣軟件成本度量標準，加強對軟件產品及服務價格監(jiān)管，維護市場價格秩序。加強軟件和信息技術領域知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力建設，加大對軟件的知識產權保護力度，鼓勵企業(yè)加強軟件知識產權合作。持續(xù)推進軟件正版化，嚴厲打擊各類軟件侵權盜版行為。加大對軟件領