電能計量箱產業(yè)發(fā)展行動指南

電能計量箱產業(yè)發(fā)展行動指南

積極主動適應能源結構調整和電力市場發(fā)展，加快煤電結構優(yōu)化和轉型升級，鼓勵煤電聯(lián)營，促進煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴格控制煤電規(guī)劃建設。堅持市場引導與調控并舉的原則，通過建立風險預警機制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內。合理控制煤電基地建設。配合遠距離輸電通道規(guī)劃建設，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模和建設時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規(guī)劃建設熱電聯(lián)產和低熱值煤發(fā)電項目。在充分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎上，按照以熱定電的原則規(guī)劃建設熱電聯(lián)產項目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產機組，電力富裕地區(qū)嚴控抽凝式熱電機組。適當發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項目。建設一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合利用發(fā)電項目。積極促進煤電轉型升級。加快新技術研發(fā)和推廣應用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造提速擴圍工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。十三五期間，全國實施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實施節(jié)能改造約3．4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。到2020年，全國現(xiàn)役煤電機組平均供電煤耗降至310克標煤/千瓦時；具備條件的30萬千瓦級以上機組全部實現(xiàn)超低排放。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進分布式氣電建設充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣電站調峰能力，推進天然氣調峰電站建設，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設一批天然氣調峰電站，新增規(guī)模達到500萬千瓦以上。適度建設高參數(shù)燃氣蒸汽循環(huán)熱電聯(lián)產項目，支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等發(fā)電。推廣應用分布式氣電，重點發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。十三五期間，全國氣電新增投產5000萬千瓦，2020年達到1．1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬千瓦。節(jié)能減排達到新水平持續(xù)推進燃煤機組淘汰落后產能和節(jié)能改造升級，累計關停小火電機組超過2800萬千瓦，實施節(jié)能改造約4億千瓦，實施超低排放改造約1．6億千瓦。全國火電機組平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時（其中煤電平均供電煤耗約318克標煤/千瓦時），達到世界先進水平，煤電機組二氧化碳排放強度下降到約890克/千瓦時；供電煤耗五年累計降低18克標煤/千瓦時，年節(jié)約標煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。實施嚴格的燃煤機組大氣污染物排放標準，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價政策，推動現(xiàn)役機組全面實現(xiàn)脫硫，脫硝比例達到92%。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬噸、501萬噸，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成了十二五規(guī)劃目標。裝備技術創(chuàng)新取得新突破。燃煤發(fā)電技術不斷創(chuàng)新，達到世界領先水平。百萬千瓦級超超臨界機組、超低排放燃煤發(fā)電技術廣泛應用；60萬千瓦級、百萬千瓦級超超臨界二次再熱機組和世界首臺60萬千瓦級超臨界CFB機組投入商業(yè)運行；25萬千瓦IGCC、10萬噸二氧化碳捕集裝置示范項目建成，世界首臺百萬千瓦級間接空冷機組開工建設。水電工程建設技術和裝備制造水平顯著提高。攻克了世界領先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術，相繼建成了世界最高混凝土雙曲拱壩（錦屏一級水電站），深埋式長隧洞（錦屏二級水電站）及世界第三、亞洲第一高的土心墻堆石壩（糯扎渡水電站）。風電、太陽能等新能源發(fā)電技術與國際先進水平的差距顯著縮小。我國已經形成了大容量風電機組整機設計體系和較完整的風電裝備制造技術體系；規(guī)?；夥_發(fā)利用技術取得重要進展，晶體硅太陽能電池產業(yè)技術具備較強的國際競爭力，批量化單晶硅電池效率達到19．5%，多晶硅電池效率達到18．5%。電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階十二五期間，我國電力建設步伐不斷加快，多項指標居世界首位。截至2015年底，全社會用電量達到5．69萬億千瓦時，全國發(fā)電裝機達15．3億千瓦，其中水電3．2億千瓦（含抽水蓄能0．23億千瓦），風電1．31億千瓦，太陽能發(fā)電0．42億千瓦，核電0．27億千瓦，火電9．93億千瓦（含煤電9億千瓦，氣電0．66億千瓦），生物質能發(fā)電0．13億千瓦；西電東送規(guī)模達1．4億千瓦；220千伏及以上線路合計60．9萬公里，變電容量33．7億千伏安。截至2015年底，我國人均裝機約1．11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費中占比達25．8%。華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，智能化建設取得突破，農村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。結構調整取得新成就。十二五時期，我國非化石電源發(fā)展明顯加快。全國水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產超過1億千瓦，占全國發(fā)電裝機比重達到20．9%；風電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3．1%提高至8．6%，躍升為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計新增約4200萬千瓦；核電在運裝機規(guī)模居世界第四，在建3054萬千瓦，居世界第一?；痣姍C組結構持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機組比例明顯提高，單機30萬千瓦及以上機組比重上升到78．6%；單機60萬千瓦及以上機組比重明顯提升，達到41%。非化石能源裝機占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9．4%提高到2015年的12%，超額完成十二五規(guī)劃目標。體制機制市場化新一輪電力體制改革將改變電網(wǎng)企業(yè)的功能定位和盈利模式，促進電網(wǎng)投資、建設和運營向著更加理性化的方向發(fā)展。市場主體逐漸成熟，發(fā)電和售電側引入市場競爭，形成主體多元、競爭有序的交易格局。新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，市場在資源配置中的決定性作用開始發(fā)揮，市場化正在成為引領電力工業(yè)發(fā)展的新方向。機遇與挑戰(zhàn)電力工業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也暴露出很多問題。十二五期間，電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉向相對寬松、局部過剩。非化石電源快速發(fā)展的同時，部分地區(qū)棄風、棄光、棄水問題突出，三北地區(qū)風電消納困難，云南、四川兩省棄水嚴重。局部地區(qū)電網(wǎng)調峰能力嚴重不足，尤其北方冬季采暖期調峰困難，進一步加劇了非化石能源消納矛盾。電力設備利用效率不高，火電利用小時數(shù)持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低，綜合線損率有待進一步降低。區(qū)域電網(wǎng)結構有待優(yōu)化，輸電網(wǎng)穩(wěn)定運行壓力大，安全風險增加。城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性有待提高，農村電網(wǎng)供電能力不足。電力市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機制尚未建立，電力結構優(yōu)化及轉型升級的調控政策亟待進一步加強。十三五是我國全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，也是電力工業(yè)加快轉型發(fā)展的重要機遇期。在世界能源格局深刻調整、我國電力供需總體寬松、環(huán)境資源約束不斷加強的新時期，電力工業(yè)發(fā)展面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。供應寬松常態(tài)化。十三五期間，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換擋，結構調整加快，發(fā)展動力轉換，節(jié)能意識增強，全社會用電增速明顯放緩。十二五期間開工建設的發(fā)電設備逐步投入運行，局部地區(qū)電力供過于求，設備利用小時數(shù)偏低，電力系統(tǒng)整體利用效率下降。我國電力供應將進入持續(xù)寬松的新階段。加強調峰能力建設，提升系統(tǒng)靈活性高度重視電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設，從負荷側、電源側、電網(wǎng)側多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調峰能力，加大調峰電源規(guī)劃建設力度，著力增強系統(tǒng)靈活性、適應性，破解新能源消納難題。加快抽水蓄能電站建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在有條件的地區(qū)，抓緊建設一批抽水蓄能電站。加強抽水蓄能電站調度運行管理，切實發(fā)揮抽水蓄能電站提供備用、增強系統(tǒng)靈活性的作用。十三五期間，抽蓄電站開工6000萬千瓦左右，新增投產1700萬千瓦左右，2020年裝機達到4000萬千瓦左右。全面推動煤電機組靈活性改造。實施煤電機組調峰能力提升工程，充分借鑒國際火電靈活性相關經驗，加快推動北方地區(qū)熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造試點示范及推廣應用。十三五期間，三北地區(qū)熱電機組靈活性改造約1．33億千瓦，純凝機組改造約8200萬千瓦；其它地區(qū)純凝機組改造約450萬千瓦。改造完成后，增加調峰能力4600萬千瓦，其中三北地區(qū)增加4500萬千瓦。優(yōu)化電力調度運行。在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，以節(jié)能環(huán)保低碳為目標，制定科學可行的電力系統(tǒng)調度原則和具體措施，確定各類機組的發(fā)電優(yōu)先序位、用戶側的有序用電序位以及機組的調峰、輪停序位，根據(jù)中長期、日前交易電量及負荷預測確定合理開機組合。推行節(jié)能低碳電力調度，加強對新能源發(fā)電的功率預測和考核，充分發(fā)揮電網(wǎng)聯(lián)絡線調劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放。大力提高電力需求側響應能力。建立健全基于價格激勵的負荷側響應措施，進一步優(yōu)化推廣發(fā)電側和用戶側峰谷電價機制，探索實行可中斷負荷電價。完善推廣電力需求側管理，整合系統(tǒng)運行、市場交易和用戶用電數(shù)據(jù)，提高負荷側大數(shù)據(jù)分析能力，增強負荷側響應能力。引導用戶錯峰用電，減小系統(tǒng)峰谷差。積極推進大容量和分布式儲能技術的示范應用與推廣。電力行業(yè)基本風險特征（一）電力行業(yè)產品研發(fā)與創(chuàng)新風險目前國內輸配電及控制設備行業(yè)內具有基礎研究、共性技術研發(fā)能力的研究院所、大型骨干企業(yè)和具有技術多樣性、多元化技術路線的企業(yè)數(shù)量仍舊偏少，企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力相較于施耐德、西門子等跨國企業(yè)仍有一定差距，全行業(yè)在基礎理論、設計方法、設計規(guī)范、基礎工藝數(shù)據(jù)、制造工藝、產品可靠性、試驗等基礎性技術的研究投入仍有較大進步空間。（二）電力行業(yè)宏觀經濟波動風險輸配電及控制設備行業(yè)狀況與宏觀經濟形勢有較強的關聯(lián)性。如果宏觀經濟景氣度向好，對電力電網(wǎng)、化工、國家鐵路、城市軌道交通等行業(yè)投資較大，下游行業(yè)發(fā)展形勢良好將會帶動對輸配電及控制設備的需求；如果宏觀經濟出現(xiàn)緊縮，上游原材料行業(yè)價格波動將會直接對企業(yè)生產成本產生較大影響，同時下游行業(yè)的市場需求則會削弱。因此，宏觀經濟的周期性波動將影響輸配電及控制設備生產企業(yè)收入成本的穩(wěn)定性。（三）電力行業(yè)市場無序競爭風險目前中高端變壓器和配電開關市場主要控制在少數(shù)國內外領先企業(yè)手中，此類企業(yè)重視研發(fā)、以質取勝。但在在110KV以下特別是35KV以下的市場中，由于該類產品技術相對簡單，導致中小型廠商數(shù)量眾多，不同廠商產品同質化現(xiàn)象嚴重，價格戰(zhàn)也成為了企業(yè)間競爭常用的手段。這樣的亂象會導致