關于對綿陽市疾病預防控制中心領導班子貫徹落實科學

PAGE2關于對《綿陽市疾病預防控制中心領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告》進行評議的函市級有關部門，各縣市區(qū)疾病預防控制中心，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，中心各科室：根據(jù)市委學習實踐活動領導小組的安排，我中心領導班子在學習實踐活動中形成的《綿陽市疾病預防控制中心領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告》，要廣泛征求意見，接受群眾評議。特邀請您對我中心《領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告》進行評議?，F(xiàn)將《分析報告》呈送您閱覽，請著重從以下四個方面進行評議：一是評議對科學發(fā)展觀的認識深不深，聽取意見的面寬不寬；二是評議查找的問題準不準，原因分析透不透；三是評議對貫徹落實科學發(fā)展觀和市委五屆十一次全會決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是評議加強領導班子自身建設的具體措施針對性和可操作性強不強。請將您對分析檢查報告的意見建議和評價意見，以無記名方式，實事求是地填入《評議表》，并于7月15日前將填寫好的《評議表》反饋給市疾病預防控制中心學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室。感謝您的參與和支持！聯(lián)系人：周云聯(lián)系電話箱：zxyoga@126.com

附：1、市疾病預防控制中心領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告（征求意見稿）2、市疾病預防控制中心領導班子《關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》群眾評議表2009年附件1：綿陽市疾病預防控制中心領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告（征求意見稿）學習實踐科學發(fā)展觀以來，綿陽市疾病預防控制中心以“抓好衛(wèi)生防疫，促進科學發(fā)展”為學習實踐活動主題和著力抓好“災后衛(wèi)生防疫、災后恢復重建、環(huán)境綜合整治、衛(wèi)生體制改革”為活動載體。通過學習調研和分析檢查，對科學發(fā)展觀的理解進一步深入，對以科學發(fā)展觀推進疾控事業(yè)發(fā)展和管理的思路和工作措施進一步明確，現(xiàn)將中心全面貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告如下：一、近年來，市疾控中心貫徹落實科學發(fā)展觀取得實效。近年來，在市委、市政府和市衛(wèi)生局的正確領導下，中心領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市疾控系統(tǒng)干部職工，發(fā)揚“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的工作作風和“自強不息、頑強拼搏,萬眾一心、同舟共濟,自力更生、艱苦奮斗”的偉大抗震救災精神，求真務實、開拓創(chuàng)新，以抓好衛(wèi)生防疫、確保大災之后無大疫為目標，疾控事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展。加強班子隊伍建設，隊伍整體素質得到提升。一是加強領導班子“四好”建設，提高領導管理水平和服務能力。中心按照“學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”的總體要求，持續(xù)開展領導班子“四好”創(chuàng)建活動。不斷增強領導班子的凝聚力，提高領導干部的管理水平和服務能力。二是認真做好黨的組織建設，提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照行政崗位與黨支部建設“一崗雙責”的要求，進行了支部改選，進一步強化了支部書記的職責，加強了支部書記培訓，提高了支部書記工作能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是加強行業(yè)作風建設，鞏固精神文明創(chuàng)建成果。黨員領導干部以身作則，率先垂范，認真學習中紀委的有關規(guī)定，落實廉潔自律的有關要求，提高干部職工廉潔勤政意識。抓好以內強素質、外樹形象為主要內容的職業(yè)道德教育，教育廣大職工愛崗敬業(yè)，勤奮工作，遵章守紀，不斷提高中心職工的大局意識，服務意識。開展創(chuàng)建優(yōu)秀文明科室活動，大力弘揚“開放、誠信、文明、和諧”的綿陽城市精神，不斷鞏固市級文明單位創(chuàng)建工作成果。通過班子成員的共同努力，中心黨委工作得到衛(wèi)生局黨委的肯定，得到衛(wèi)生系統(tǒng)的認可和社會的普遍認同，在2009被推選為市委表彰的先進基層黨組織。（二）在抗震救災工作中，創(chuàng)造了多個“工作模式”，贏得了抗震救災巨大勝利?！?·12”地震發(fā)生后，中心集中全部力量，全力以赴，以黨員干部帶頭，投入到抗震救災和災后防疫工作中，中心應急隊員長時間奮戰(zhàn)在極重災區(qū)第一線，不僅參與救治傷員，安撫群眾，進行心理疏導，完成防疫隊員的基本任務；還結合當?shù)貙嶋H，深入分析防疫工作存在的問題，探索符合實際、簡便易行、事半功倍、效果明顯的災后防疫工作新模式，如：九州模式——解決大量受災群眾集中安置區(qū)存在的防疫問題；京安模式——“6有4強化”的衛(wèi)生防疫方法；平通模式——在救治工作基本完成后，立即將臨床醫(yī)療人員轉為防疫隊員，參加衛(wèi)生防疫及疾控工作?？拐鹁葹墓ぷ魅〉镁薮蟪煽?，多次（三）全力以赴抓災后衛(wèi)生防疫工作，取得了“災后無大疫”的階段成果。今年是“5.12”地震災后衛(wèi)生防疫的關鍵年，中心集中全部力量，全力以赴，投入到災后防疫工作中：一是實行對口聯(lián)系幫扶制度，加強對各極重災縣市防疫工作指導。中心領導班子成員結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，每位領導對口聯(lián)系一個縣市，不定期到各縣進行工作督導，及時收集了解各地災后衛(wèi)生防疫需求，并積極協(xié)助解決實際問題和困難。二是組織專業(yè)隊伍深入災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，開展了兩次災后衛(wèi)生防疫評估調查，為災后防疫技術方案的制定提供了科學的決策依據(jù)。三是繼續(xù)開展飲用水、食品衛(wèi)生監(jiān)測。四是協(xié)助全市各縣市區(qū)恢復傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，加大傳染病疫情監(jiān)測報告力度。五是開展重點疾病防控，高度重視以霍亂防治為主的夏秋季腸道傳染病防控工作，繼續(xù)對腹瀉人群、外環(huán)境各類水體、食品、水產(chǎn)品（含海產(chǎn)品）的進霍亂病原學監(jiān)測。還制定了《2009年春季狂犬病預防控制專項整治活動》方案和《綿陽市2009年血吸蟲病防治計劃》。六是結合災后防疫積極開展專題科學研究--“綿陽市北川縣地震后三年病媒生物消長勢趨研究”已獲得立項審批。七是全面落實災后免疫措施，加強疫苗針對性疾病的預防接種工作。八是加強學校衛(wèi)生監(jiān)測指導，嚴防出現(xiàn)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。九是5月7日-9日舉辦了地震災后衛(wèi)生防疫學術交流會，編印了《綿陽市地震災后衛(wèi)生防疫學術論文集》，促進了災后衛(wèi)生防疫經(jīng)驗交流。取得了“大災之后無大疫”階段性成果。（四）加快推進災后恢復重建工作，獲得了國家重大項目的支持。地震造成我中心新舊業(yè)務樓均出現(xiàn)損害，受損面積約10750平方米。為了加快災后恢復重建工作進度，中心成立了重建工作領導小組，實行重建工作例會制和信息周報制，及時邀請各主管部門和專家對中心受損業(yè)務樓進行鑒定，制訂了災后重建方案，編寫了項目建議書，請原設計單位進行了維修項目進行設計，通過了市財政投資評審中心的評審。今年3月，我中心業(yè)務樓災后重建維修項目獲準立項，并爭取到中央財政重建資金320萬元。目前，重建項目進展順利。由四川大學華西醫(yī)院牽頭的國家重大疾病防治示范區(qū)項目已獲得立項，我市涪城區(qū)、安縣納入乙肝、結核防治示范區(qū)建設，項目經(jīng)費4200萬。高露潔公司贊助的口腔衛(wèi)生服務項目也擬落戶綿陽，目前該項目正在作啟動前準備工作。（五）高度重視積極應對，成功阻擊甲型H1N1流感疫情。4月25日，世界衛(wèi)生組織確認墨西哥和美國爆發(fā)甲型H1N1流感疫情后，全球各個國家均采取了積極的應對措施。4月底5月初，中心領導班子多次召開專題會議，在全市率先安排部署、積極應對目前正在全球范圍內肆虐的甲型流感疫情。成立疫情防控領導小組和專家指導組；積極展開應急演練培訓；實行24小時值班制，隨時做好應急準備；實驗室做好檢驗準備；要求各級醫(yī)療單位加強對發(fā)熱門診的監(jiān)測和報告；要求各縣（市、區(qū)）疾控中心高度重視，科學防控，做好疫情監(jiān)測、預警。2009年6月7日，我市市民鄧某被確診為甲型流感病例，面對甲型流感疫情，中心干部職工再一次展現(xiàn)出疾控人的無畏無私的奉獻精神，第一時間與患者接觸，積極尋找密切接觸者，展開消毒，確保疫情得到有效控制。目前患者鄧某已治愈出院，其全部密切接觸者也解除隔離，未發(fā)生本地二代感染，甲型流感防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利。二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題按照“四對照、四檢查”的要求，在開展學習、調研、廣泛征求意見、召開民主生活會、談心的基礎上，對照科學發(fā)展觀的本質要求和黨的十六大、十七大精神，對群眾反映的問題進行了認真查擺和梳理，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。主要有以下五個方面：（一）對堅持學習科學發(fā)展觀的重要性認識上有待進一步提高。對待學習的認識和態(tài)度有所欠缺；學習的廣度和深度不夠，對思想和靈魂的觸動深；學習的方法和效果上有改進和提高；通過學習來指導實踐不夠，沒能很好的將學習與實踐有機結合，個別同志思想意識還停留在表面。（二）對科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質學習認識還不夠深入，把握還不夠全面。從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義還不夠深刻；對于科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面、不夠準確；對科學發(fā)展觀本質要求的領會，有些方面認識還很膚淺，創(chuàng)新的認識還不夠多；運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，在將科學發(fā)展觀理論和衛(wèi)生防疫工作實際結合上還不夠緊密。（三）領導班子自身建設水平和領導能力需要進一步提高。面對公共衛(wèi)生科學發(fā)展的新形勢、新任務，班子成員對如何以科學發(fā)展觀為指導，做好新形勢下的公共衛(wèi)生工作，做得還不夠深入、專業(yè)、具體。深入基層調查研究不夠，沒有深入科室、深入?yún)^(qū)縣進行扎實有效的工作，抓落實的效率和韌勁有待進一步提高。部署安排工作提要求多，在工作推進中抓督察落實不夠，有時陷于事務性工作，存在抓而不緊、抓而不細、抓而不實的問題，對一些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和真正解決。（四）中層干部隊伍的執(zhí)行力還有待提升。個別中層干部存在懶散思想和做、等、靠、消極觀望現(xiàn)象，考慮問題，安排工作，有時憑經(jīng)驗辦事，慣性思維多、創(chuàng)新思維少，與時俱進不夠，創(chuàng)新的思路和措施不多，能夠在全省、全國疾控系統(tǒng)起引領作用的成功做法還不多。三、存在問題的原因分析（一）主觀原因1、科學發(fā)展理念樹得不牢，科學發(fā)展的危機感、緊迫感不強。運用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導工作不夠自覺。工作中，在一定程度上滿足于現(xiàn)狀，滿足于已經(jīng)取得的成績，滿足于目前比較好的發(fā)展勢頭，對當前衛(wèi)生防疫工作的形勢認識不足，危機意識、憂患意識、進取意識、改革創(chuàng)新意識不強，自我超越、勇攀高峰的動力和拼搏精神不足。2、解放思想的力度和廣度還不大。沒有切實把科學發(fā)展觀貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和各個領域，謀劃疾控工作發(fā)展的標準還不夠高。推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對先進單位科學發(fā)展的新經(jīng)驗、新思想、新成果研究借鑒不夠。3、領導疾控工作科學發(fā)展的本領還不夠強。政治理論學習不夠系統(tǒng)、深入，在加深理解、深刻領會精神實質上下功夫不夠，缺少終身學習的意識和提升本領的緊迫感，運用理論指導實踐、結合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強。專業(yè)素質還不夠強，在謀劃全市疾控工作的發(fā)展思路、把握工作規(guī)律、制定發(fā)展規(guī)劃方面有待進一步提高。班子成員對分管工作提出落實科學發(fā)展觀的具體措施還不夠。4、工作作風和關心群眾方面存在差距。對處理問題停留在表面，對布置的事情檢查督導落實不夠。依靠群眾的觀點樹立的還不夠牢固，對發(fā)揮干部和全體職工的能動作用認識不充分，對干部職工的工作、生活、學習過問不夠。（二）客觀原因隨著時代的進步，政府公共管理和服務職能的進一步強化，以及“5.12”特大地震自然災害帶來的影響和世界金融危機的沖擊，疾控中心現(xiàn)領導班子面臨著復雜的現(xiàn)實局面和空前的壓力與挑戰(zhàn)，以下五大的矛盾關系束縛了中心的快速發(fā)展。1、巨大的公共衛(wèi)生服務需求與供應嚴重不平衡?！?.12”2、中心“社會效益”與“經(jīng)濟效益”的矛盾沖突空前激烈。中心承擔了政府重要的公共衛(wèi)生服務職能，從事“社會效益”工作責無旁貸。然而，歷史遺留的財政供養(yǎng)制度和現(xiàn)實的財政投入不足，迫使中心不得不投入大量人力物力完成非稅收入，以彌補政府投入的不足。3、“業(yè)務技術服務”與“行政管理職能”的角色演進和艱難融合。經(jīng)歷了2003年的SARS和“5.12”特大地震災害后，政府的公共衛(wèi)生管理意識復蘇，越來越多的人開始關注公共衛(wèi)生的發(fā)展，也對疾控中心提出了更高要求。在這種歷史背景下，疾控中心不再是一個純粹的技術服務單位，必須在衛(wèi)生行政部門的領導下代政府行使更多的公共衛(wèi)生管理職能，因此，疾控中心的角色逐漸在發(fā)生變化，“政治”色彩漸濃，“行政管理”成分漸多，“技術服務”要求又高，中心感到壓力很大4、干部群眾中“慣性思維”與“衛(wèi)生體制改革”間的思想碰撞。疾控中心角色的演進，代表了衛(wèi)生體制改革的方向，指引了疾控中心未來的生存和發(fā)展方向。在變革的初始階段，必然造成個別干部群眾的“不適應”，他們在過去疾控中心的發(fā)展模式的“慣性”下不能及時轉變觀念以適應新形勢的需要，客觀上表現(xiàn)出消極思想，這是本屆領導班子要重視和重點解決的問題。5、事業(yè)單位的管理政策導致職工（含離退休人員）的福利待遇期望與現(xiàn)實間的差異巨大。如何增加在崗職工和離退休人員的福利待遇，充分調動在職職工的工作積極性，逐步完善公正、公平的績效分配機制，逐年提高職工福利待遇，讓在職職工安心工作、舒心工作，讓離退體職工老有所養(yǎng)、老有所依，一直是中心領導班子最為關心的問題之一。四、形成的共識通過學習調研和解放思想大討論等活動，中心領導班子和全體黨員在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了三方面的共識。一是在學習實踐科學發(fā)展觀的認識上形成了共識。大家一致認識到，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本原則是全面、協(xié)調、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用科學理論武裝全體黨員干部頭腦的需要，是提高全體黨員干部堅持科學發(fā)展能力和水平的需要，是新形勢下加快疾控事業(yè)發(fā)展的需要。從而進一步提高了班子成員增強學習實踐科學發(fā)展觀的主動性、自覺性和緊迫性。二是就當前中心科學發(fā)展的突出問題上形成了共識。通過認真查擺問題，大家一致認為影響疾控工作科學發(fā)展的主要問題是：對科學發(fā)展觀的重要性、內涵和精神實質的認識不到位，領導班子自身建設、中層干部隊伍管理和提升執(zhí)行力方面還要進一步加強等。三是在抓好災后衛(wèi)生防疫，鞏固大災之后無大疫成果；抓好災后重建，改善中心硬件設施和辦公條件；抓好城鄉(xiāng)綜合整治，美化人居環(huán)境；抓好衛(wèi)生體制改革，加快中心發(fā)展四個方面取得共識。五、今后貫徹落實科學發(fā)展觀的方向、總體思路、工作要求和主要措施通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，針對查找出來的問題，中心黨委在充分討論、集思廣益的基礎上，認真研究整改意見，明確了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、主要措施，以及加強班子自身建設的要求。今后疾病預防控制中心貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向是：解放思想，破解難題，促進疾控事業(yè)又好又快發(fā)展?？傮w思路和工作要求是：在認真總結學習調研、分析檢查階段各項工作的基礎上，做好“整改落實”階段的工作，努力做好實踐文章，把學習實踐活動放到工作的全局之中，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真做好災后衛(wèi)生防疫、災后重建、城鄉(xiāng)綜合整治和衛(wèi)生體制改革工作，建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系，確保群眾生命健康安全，全面推進疾控工作再上新臺階，為建設綿陽科技城做出新貢獻。主要舉措，有以下幾個方面：（一）完善和落實學習機制。繼續(xù)堅持黨委中心組學習制度，班子成員帶頭抓學習，保證學習常抓不懈。落實領導帶頭作報告制度，健全完善學習教育規(guī)劃安排制度、集中學習制度、考勤制度、自學制度等，做到時間、經(jīng)費、內容三落實，努力提高班子成員政治素養(yǎng)，提高思考力、決策力、執(zhí)行力水平，以適應疾控事業(yè)發(fā)展的需要。（二）嚴格執(zhí)行領導班子責任機制，提升駕馭全局能力。嚴格執(zhí)行一把手帶班制度，一把手對一班人的思想作風建設切實負起責任來。班子成員自覺遵守各項規(guī)章制度，堅決按照個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的組織原則辦事。在工作中要把分管的工作與全局的整體工作有機地結合起來，做到局部服從整體，使全局的工作協(xié)調、健康發(fā)展，整體推進。（三）強化中層干部隊伍的管理機制，提升干部隊伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力反映執(zhí)政能力，體現(xiàn)廣大黨員干部的精神狀態(tài)和思想作風。從這個意義上講，執(zhí)行力也是戰(zhàn)斗力。我們要把提高科學發(fā)展的執(zhí)行力作為中心開展學習實踐活動整改落實階段的重要著力點來抓。提高執(zhí)行力，需要多管齊下、標本兼治。要抓住這次學習實踐活動的契機，引導廣大黨員干部深入學習領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，做到政治堅定