景觀工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

景觀工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

編制完成省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，全面推行增量投放與存量盤(pán)活利用相掛鉤。適當(dāng)擴(kuò)大住宅用地供應(yīng)比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍(lán)綠生態(tài)空間。探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開(kāi)發(fā)、立體開(kāi)發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（TOD）等模式。穩(wěn)慎把握省會(huì)城市管轄范圍和市轄區(qū)規(guī)模調(diào)整。落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)丑陋建筑。劃定歷史文化保護(hù)線(xiàn)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，推進(jìn)公路客運(yùn)站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流基地疏解，在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘管理改革。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推進(jìn)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。依托國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)在人口集中流入城市擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、增加教師編制數(shù)量。支持有條件地區(qū)將未落戶(hù)常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。簡(jiǎn)化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放前，各地規(guī)劃局與規(guī)劃院通常同屬于行政序列，城市規(guī)劃工作具有較強(qiáng)的行政屬性。1985年，國(guó)家計(jì)委頒布了《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)劃編制工作進(jìn)入收費(fèi)咨詢(xún)階段，規(guī)劃局與規(guī)劃院由過(guò)去平級(jí)別的工作關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榧滓曳降暮贤嘘P(guān)系，部分規(guī)劃院轉(zhuǎn)為自收自支的事業(yè)單位，其經(jīng)營(yíng)自主性、人員積極性得到加強(qiáng)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐漸深入，一些規(guī)劃院進(jìn)一步改制為企業(yè)。與此同時(shí)，民營(yíng)規(guī)劃院增長(zhǎng)迅速，國(guó)外設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。至此，中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)由過(guò)去以事業(yè)單位規(guī)劃院為主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)體制并存的多元化局面，市場(chǎng)化格局基本形成。規(guī)劃設(shè)計(jì)確定一定區(qū)域范圍內(nèi)的整體方案，工程設(shè)計(jì)則就具體的建設(shè)目標(biāo)加以明確，具有天然的相關(guān)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在項(xiàng)目從圖紙到建成的過(guò)程中，又要求規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)能夠結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)，利用信息技術(shù)手段提升技術(shù)能力。另一方面，在項(xiàng)目從圖紙到落實(shí)的過(guò)程中，又要求承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)深入管控每一步驟，將設(shè)計(jì)理念予以落實(shí)，從而逐步出現(xiàn)了工程總承包及管理業(yè)務(wù)。（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、城市更新平穩(wěn)推進(jìn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)容量持續(xù)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)與城鎮(zhèn)化率有著直接的聯(lián)系，城鎮(zhèn)化率的提高也使得相關(guān)主體有更多的需求去編制新的規(guī)劃。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%，2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64．72%。城鎮(zhèn)化率的迅速攀升意味著城市建成區(qū)面積的不斷增加，在城市化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，新建建筑、道路、橋梁、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的綜合布局均具有規(guī)劃需求，因而不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，為規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了新的市場(chǎng)空間。城鄉(xiāng)規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專(zhuān)家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，是城市綜合管理的前期工作，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定程度上決定了一個(gè)地區(qū)的治理效果和水平。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略的引領(lǐng)，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等較發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)體系逐步建立與完善，為規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)提供充足的市場(chǎng)空間，逐漸形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)群。2、規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)向綜合性方向發(fā)展隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快以及現(xiàn)代環(huán)保等觀念的增強(qiáng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展等要求逐漸提升，城市發(fā)展與保護(hù)將從實(shí)現(xiàn)某一具體功能的單一性發(fā)展為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面因素的綜合性發(fā)展為主，要求企業(yè)具備全流程、多范圍的設(shè)計(jì)服務(wù)能力。（二）工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展概況根據(jù)住建部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，全國(guó)工程設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入由4，609．2億元增長(zhǎng)至5，482．7億元，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年全國(guó)工程設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)由2018年的20，604家增加至21，327家，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年至2020年，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)年末專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由188．2萬(wàn)人增長(zhǎng)至214．5萬(wàn)人，整體和企業(yè)規(guī)模保持總體相同的發(fā)展趨勢(shì)。隨著長(zhǎng)三角、珠三角等較發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)體系的逐步建立與完善，土地建設(shè)將從過(guò)去的增量時(shí)代逐步進(jìn)入存量時(shí)代，對(duì)工程設(shè)計(jì)的需求將從過(guò)去的以數(shù)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為主，對(duì)高品質(zhì)工程設(shè)計(jì)的需求與日俱增。另一方面，隨著中西部城市發(fā)展的逐步推進(jìn)，也將增加對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒需求。以上領(lǐng)域需求為工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了穩(wěn)定、合理的市場(chǎng)空間。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展統(tǒng)一實(shí)行清單管理，以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單，開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則，引導(dǎo)樹(shù)立控制數(shù)量、提高質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)。統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示，推廣新一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、整改違規(guī)行為。順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，推進(jìn)城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展十四五實(shí)施方案。扎實(shí)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要。研究編制長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等跨省區(qū)城市群實(shí)施方案，有序引導(dǎo)省內(nèi)城市群發(fā)展。健全城市群多層次協(xié)調(diào)機(jī)制和成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，提高一體化發(fā)展水平。著力解決大城市住房突出問(wèn)題堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤(pán)活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問(wèn)題。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。提升城市群和都市圈承載能力增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)城市群人口經(jīng)濟(jì)承載能力，形成都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。強(qiáng)化邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能全面增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)承載人口、連接城鄉(xiāng)、支撐國(guó)防的能力。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高引產(chǎn)聚人能力。建設(shè)沿邊抵邊公路，發(fā)展一批抵邊新村和新生抵邊城鎮(zhèn)，引導(dǎo)邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、抵邊聚居點(diǎn)等適度集中。健全配套政策體系繼續(xù)安