聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系產(chǎn)生與發(fā)展綜述(2),國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系產(chǎn)生與發(fā)展綜述(2),國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文SNA1953包括5章及兩個(gè)附錄,共48頁。主體內(nèi)容為：國(guó)民核算的發(fā)展和應(yīng)用、基本概念、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核算構(gòu)造、標(biāo)準(zhǔn)表、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民賬戶和表格中流量的界定。兩個(gè)附錄分別是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的工業(yè)分類、私人消費(fèi)開支的分類。SNA1953共設(shè)計(jì)了6個(gè)賬戶和12個(gè)核算表。6個(gè)賬戶分別是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)賬戶、國(guó)民收入賬戶、國(guó)內(nèi)資本構(gòu)成賬戶、住戶和私人非贏利機(jī)構(gòu)賬戶〔當(dāng)下賬戶、資本合并賬戶〕、一般賬戶〔當(dāng)下賬戶、資本合并賬戶〕、國(guó)外交易賬戶〔當(dāng)下賬戶、資本合并賬戶〕。12個(gè)核算表分別是:基于國(guó)家總產(chǎn)品的消費(fèi)表、基于要素成本的工業(yè)總產(chǎn)品來源表、各類組織的國(guó)民收入表、總國(guó)內(nèi)資本構(gòu)造的金融表、總國(guó)內(nèi)資本構(gòu)成表、住戶和私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)收入支出表、私人消費(fèi)開支構(gòu)成表、一般的收入和支出表、一般消費(fèi)開支表、一般消費(fèi)開支構(gòu)成表、國(guó)外交易表、鄉(xiāng)村部門收入與支付表。這些賬戶和核算表構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基本框架。體系的一個(gè)重要特點(diǎn)是以現(xiàn)行貨幣進(jìn)行流量的核算，沒有論及生產(chǎn)的投入產(chǎn)出和不變價(jià)格等問題。SNA1953是以斯通教授為首的來自不同國(guó)家的學(xué)者組成的專家組集體努力的成果，它總結(jié)和吸收了1947-1953年間國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，目的是為各國(guó)提供一個(gè)進(jìn)行國(guó)民收入和生產(chǎn)核算的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，以利于核算結(jié)果的國(guó)際比較。它的面世標(biāo)志著SNA的誕生。二、發(fā)展的脈絡(luò)SNA1953面世后,一些有條件的國(guó)家便以此為準(zhǔn)則進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的核算，有些國(guó)家還以此為藍(lán)本研制了本國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。根據(jù)應(yīng)用實(shí)際的需要，聯(lián)合國(guó)又屢次對(duì)SNA進(jìn)行再版和修訂。1.承襲性勘正：SNA1960①和SNA1964②SNA1960和SNA1964是分別作為SNA1953的第二版、第三版推出的,對(duì)其修訂很少，故而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展史上意義并不突出。SNA1960也分為5章,章名與SNA1953一樣，仍然是6個(gè)賬戶，但核算表格由12個(gè)減為11個(gè)，該體系共46頁。這次修訂再版提出要強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際比照，加強(qiáng)投入產(chǎn)出的擴(kuò)展性核算。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)核算表中的項(xiàng)目進(jìn)行了訂正，一些內(nèi)容也做了勘誤。SNA1964也分為5章,表格也是11個(gè),對(duì)第50自然段企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或子公司的直接投資利潤(rùn)核算問題、第216自然段關(guān)于各類組織的國(guó)民收入的計(jì)量問題進(jìn)行了修訂。2.豐富性擴(kuò)展:SNA1968③經(jīng)過15年的核算實(shí)踐檢驗(yàn)和1960年、1964年兩次修訂再版,一些新問題不斷出現(xiàn)，還有學(xué)者不斷探尋求索國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算原理和方式方法，陸續(xù)產(chǎn)生一些有價(jià)值的理論成果，這使得修訂SNA1953的機(jī)會(huì)成熟。1968年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)發(fā)布了經(jīng)過大規(guī)模修訂完善后的核算體系，即SNA1968.較之SNA1953,SNA1968由于內(nèi)容得到了重大擴(kuò)展和豐富,故而被稱為新SNA,而SNA1953則被稱為舊SNA.相比SNA1953,SNA1968在內(nèi)容上由48頁增至246頁，由5章增至9章，分別為：緒論，本體系的構(gòu)造，作為投入產(chǎn)出基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，作為物量比擬和價(jià)格比擬基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，本體系中的交易者，在生產(chǎn)、消費(fèi)支出及資本構(gòu)成賬戶上的交易，在收入和支出及資本籌集賬戶上的交易，標(biāo)準(zhǔn)賬戶和表式，適應(yīng)于發(fā)展中國(guó)家的整套體系。SNA1968有2個(gè)附錄：補(bǔ)充賬戶和補(bǔ)充表式，匯編賬戶和表式先后順序的建議。新的SNA1968的奉獻(xiàn)具體表現(xiàn)出在：將生產(chǎn)賬戶劃分為產(chǎn)業(yè)部門和其他生產(chǎn)者，引入了投入產(chǎn)出表，用以刻畫部門間產(chǎn)品的流量；將諸多金融部門從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中劃分出來，編制了資金流量表，反映各種金融資產(chǎn)、儲(chǔ)蓄的構(gòu)成和變化；提供了國(guó)民的和部門的資產(chǎn)負(fù)債表的范式；把總量、產(chǎn)出、消費(fèi)、投資、儲(chǔ)蓄等作為主要變量，建立了一個(gè)分解模型，用以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和政策研究；引入了平衡表作為另一種賬戶形式以描繪敘述各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門所產(chǎn)生的總收入，并將其分配至最后得到的各機(jī)構(gòu)部門；進(jìn)行了不變價(jià)格核算；引入了矩陣，將龐雜的內(nèi)容和體系簡(jiǎn)潔地記錄下來；將全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)概括為四個(gè)賬戶---生產(chǎn)賬戶、消費(fèi)賬戶、積累賬戶、國(guó)外賬戶，這是與有6個(gè)賬戶的SNA1953的重大區(qū)別。SNA1968大大增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)和政策的分析功能，主要具體表現(xiàn)出為：能進(jìn)行凈值研究、投入產(chǎn)出分析、生產(chǎn)率分析、要素份額分析、進(jìn)口需求分析、能進(jìn)行消費(fèi)者需求分析、收入的分配和再分配分析、財(cái)政政策和儲(chǔ)蓄行為分析、長(zhǎng)短期外援政策分析、支出研究；也能進(jìn)行國(guó)民財(cái)富研究，固定資本構(gòu)成、投資政策、折舊分析，投資補(bǔ)助、貨幣政策和流動(dòng)性偏好研究，國(guó)際金融和清償能力、資本重估價(jià)研究；還能進(jìn)行出口需求、外國(guó)投資收益、國(guó)際貿(mào)易收支平衡分析，資本收益和損失、資本收益稅政策研究等。SNA1968擴(kuò)大了核算對(duì)象的領(lǐng)域,并在范圍方面提出了準(zhǔn)則，十分是將復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象用四個(gè)簡(jiǎn)單的賬戶表述出來，實(shí)現(xiàn)了最高程度的概括和綜合。3.突破性發(fā)展:SNA1993SNA1968發(fā)布后,越來越多的國(guó)家參加SNA的實(shí)踐和應(yīng)用。至20世紀(jì)70年代初期，約有120個(gè)國(guó)家使用SNA1968進(jìn)行本國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，并將核算結(jié)果報(bào)告聯(lián)合國(guó)以編入聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。各國(guó)的核算活動(dòng)一方面發(fā)現(xiàn)了一些需要改良、解決的新問題，另一方面也積累了核算理論與方式方法的新經(jīng)歷體驗(yàn)。所以，聯(lián)合國(guó)考慮要再次修訂完善SNA.當(dāng)SNA推出之初,不斷發(fā)展完善這一體系就一直是聯(lián)合國(guó)和專家組不變的目的，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)的工作就從來沒有停歇過。1975-1979年間,聯(lián)合國(guó)召集了多次地區(qū)性研討會(huì)，總結(jié)SNA的實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，討論SNA的修訂問題。1980年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)成立的專家小組召開會(huì)議討論SNA的使用情況和將來發(fā)展方向；1982年，專家小組建議進(jìn)行SNA的修訂;隨后,聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)成立了一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組〔ISWGNA〕,這個(gè)工作組來歷自歐洲共同體統(tǒng)計(jì)局、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署和地區(qū)委員會(huì)、世界銀行的專家組成。1983年、1985年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)會(huì)議決定，由國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組承當(dāng)SNA的修訂工作。1986-1989年間,專家組共召開了6次會(huì)議，每次會(huì)議5~10天，約40個(gè)國(guó)家的專家代表參加會(huì)議，就SNA的修訂進(jìn)行廣泛深切進(jìn)入的研討。1991年，專家組向聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)提交了一份長(zhǎng)達(dá)582頁的修訂草案報(bào)告，再經(jīng)一年的加工和整理，統(tǒng)計(jì)委員會(huì)認(rèn)同了這一正式報(bào)告，這便是SNA1993.與會(huì)者以為，修訂后的SNA是對(duì)SNA1968極其重大的改良，決定采用。隨即，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)責(zé)成成員方和有關(guān)國(guó)際組織實(shí)施采用SNA1993①。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展史上，SNA1993具有里程碑式的意義,其內(nèi)容由SNA1968的9章2個(gè)附錄擴(kuò)展至21章5個(gè)附件。主體框架是：緒論，綜述，流量、存量和核算原則，機(jī)構(gòu)單位和機(jī)構(gòu)部門，基層單位和產(chǎn)業(yè)部門，生產(chǎn)賬戶，收入初次分配賬戶，收入二次分配賬戶，收入使用賬戶，資本賬戶，金融賬戶，資本其他變化賬戶，資產(chǎn)負(fù)債表，國(guó)外賬戶，供應(yīng)和使用及投入產(chǎn)出表，價(jià)格和物量核算，人口和勞動(dòng)投入，功能分類，綜合框架下在不同情況和需要下的應(yīng)用，社會(huì)核算矩陣，附屬分析和附屬賬戶。5個(gè)附錄分別是：1968年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的變化，國(guó)外賬戶與國(guó)際收入賬戶及國(guó)際投資狀況表的聯(lián)系，間接計(jì)算的金融中介服務(wù)，保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)恤金的處理，分類和賬戶。SNA1993保存了SNA1968的基本理論框架,但內(nèi)容上有突破性發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一，加強(qiáng)了對(duì)所引入概念的闡釋和講明，注重與其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào)。它十分注重與國(guó)際貨幣基金組織推出的國(guó)際收入統(tǒng)計(jì)體系①的協(xié)調(diào)，更充分地吸收聯(lián)合國(guó)已有單獨(dú)核算手冊(cè)的方式方法，高度綜合了生產(chǎn)、收入、資本和金融賬戶以及資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)金融部門的范圍和劃分以及對(duì)金融手段的辨別分類提出了更準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。第二，增加了核算內(nèi)容、新概念和新方式方法。SNA1993增加了很多內(nèi)容，如人口核算矩陣、人口和勞動(dòng)投入、自然資源與環(huán)境、供應(yīng)和使用、價(jià)格和物量、住戶部門細(xì)分類、平衡項(xiàng)、國(guó)際收支、國(guó)際投資等；新概念或定義包括：機(jī)構(gòu)單位與基層單位，混合收入，原始收入余額、國(guó)民收入總收入，金融部門新界定，自給性生產(chǎn)范圍，市場(chǎng)生產(chǎn)和其他類生產(chǎn)的定義，可支配收入的另一種定義，資本、資本構(gòu)成和固定資本消耗概念的擴(kuò)展，金融手段和資產(chǎn)處理辦法的定義等；新的方式方法包括：質(zhì)量差異的處理方式方法、社會(huì)矩陣的編制方式方法、金融中介服務(wù)間接計(jì)算方式方法、服務(wù)費(fèi)在機(jī)構(gòu)部門的分?jǐn)偡绞椒椒?、保險(xiǎn)公司產(chǎn)出的計(jì)算方式方法、養(yǎng)恤基金的產(chǎn)出方式方法等。第三，提供了對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行全面觀測(cè)的方式方法論系統(tǒng)，強(qiáng)化了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的指導(dǎo)，并承認(rèn)了其