鼓勵(lì)加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入工作計(jì)劃

鼓勵(lì)加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入工作計(jì)劃鼓勵(lì)加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的培育產(chǎn)出。對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案額達(dá)到一定額度的科技型中小企業(yè)，適當(dāng)上調(diào)知識(shí)價(jià)值信用貸款授信額度。科技型中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)聚焦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)供給和制度供給，集成人才、平臺(tái)、資本、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素，力爭(zhēng)到2025年，全市新培育科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9500家以上，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到10家以上?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資的主要模式（一）抵押貸款和關(guān)系型貸款為主要貸款模式由于科技型中小企業(yè)缺乏自有資金，企業(yè)發(fā)展前景不明朗，銀行對(duì)其提供信貸資金一般要求有抵押品或由具備還款能力的法人或企業(yè)做擔(dān)保。在發(fā)放貸款時(shí)，一般都是在基于科技型中小企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上，再加上財(cái)物的抵押。由于專(zhuān)利的評(píng)估存在問(wèn)題，專(zhuān)利技術(shù)的發(fā)展也存在不確定性，銀行為降低自身的信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款一般很少采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押這種方式。基于租賃的信貸模式和基于保理的信貸模式一般都是針對(duì)特定的業(yè)務(wù)。如果科技型中小企業(yè)無(wú)相關(guān)的業(yè)務(wù)則無(wú)法獲得此項(xiàng)貸款。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，科技型中小企業(yè)一般對(duì)機(jī)械的要求比較低，面對(duì)的市場(chǎng)一般為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此基本無(wú)法獲得基于此兩項(xiàng)技術(shù)的信貸資金。而信用評(píng)分技術(shù)由于我國(guó)信用評(píng)價(jià)體系不完善，也基本不太適用。關(guān)系型貸款技術(shù)是最近幾年信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的熱點(diǎn)，在中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村得到了廣泛應(yīng)用。（二）融資供給仍小于融資需求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境的變化，促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技型中小企業(yè)數(shù)量也在不斷上升。在企業(yè)發(fā)展中，金融資本發(fā)揮著非常重要的作用。但是我國(guó)中小企業(yè)的管理不是特別規(guī)范，再加上信息獲取成本較高，社會(huì)征信體系、技術(shù)評(píng)估體系等不健全，中小企業(yè)（含科技型中小企業(yè)的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前金融機(jī)構(gòu)提供的信貸資金。我國(guó)也采取了一系列支持為中小企業(yè)提供金融信貸資金的政策，政策性銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行加大了對(duì)科技型企業(yè)或中小企業(yè)的貸款力度，但是仍有大量處于創(chuàng)業(yè)前期的科技型中小企業(yè)無(wú)法獲得貸款?？萍夹椭行∑髽I(yè)的好處（一）高新技術(shù)企業(yè)培育科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)是從科技人員、研發(fā)投入、科技成果三個(gè)維度評(píng)價(jià)，與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部分關(guān)鍵指標(biāo)一致。做科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)可以引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定成為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收減免等優(yōu)惠政策。（二）創(chuàng)新品牌科技型中小企業(yè)是科技部授予的資質(zhì)備案，是企業(yè)創(chuàng)新能力認(rèn)證標(biāo)志，能提升企業(yè)品牌形象，有利于人才招募、項(xiàng)目招投標(biāo)?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展趨勢(shì)科技型中小企業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。雖然我國(guó)科技型中小企業(yè)起步較晚，但由于其旺盛的生命力，現(xiàn)在全國(guó)已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力量制造業(yè)涌現(xiàn)出大批具有強(qiáng)大生命力的科研生產(chǎn)型企業(yè)。過(guò)去，中小型企業(yè)很難在制造業(yè)立足，因?yàn)樗鼈儫o(wú)法同現(xiàn)代化大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在，這種科研生產(chǎn)型企業(yè)致力于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新發(fā)展，常常走在大型企業(yè)的前面，并對(duì)大型企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)領(lǐng)先地位。據(jù)英國(guó)小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告:科技型中小企業(yè)人均技術(shù)創(chuàng)新成果比大企業(yè)高倍;科技型中小企業(yè)新技術(shù)投入市場(chǎng)的時(shí)間卻比大企業(yè)少1/3:另?yè)?jù)美國(guó)商務(wù)部的材料，二次大戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)開(kāi)發(fā)的重大新技術(shù)中，100人以下的小企業(yè)發(fā)明的項(xiàng)目占1/4，1000人以下的企業(yè)占一半以上。在我國(guó)，高技術(shù)大大增強(qiáng)了科技型中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，科技型中小企業(yè)成為科技進(jìn)步、發(fā)明創(chuàng)造的真正王國(guó)?？萍夹椭行∑髽I(yè)則以提供專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、不斷推出新產(chǎn)品取勝。科技型中小企業(yè)不斷提升企業(yè)的發(fā)展技能，形成了自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？萍夹椭行∑髽I(yè)不僅便于管理，易于經(jīng)營(yíng)而且使員工感到工作與切身利益有關(guān)，意識(shí)到自己的重要，個(gè)人才能可以得到重視，從而有利于發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。科技型中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、決策迅速，能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)需求變化快、起伏大的特點(diǎn)，顧客需要什么就生產(chǎn)什么這就是科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展的土壤?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往有獨(dú)特的固定市場(chǎng)和消費(fèi)對(duì)象，大大降低了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。同時(shí)，在當(dāng)今信息時(shí)代，科技型中小企業(yè)完全可以通過(guò)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)建立過(guò)去只有大公司才有財(cái)力和人力來(lái)建立的國(guó)際聯(lián)系，來(lái)開(kāi)拓過(guò)去只有大公司靠大批量生產(chǎn)產(chǎn)品才能開(kāi)拓的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，來(lái)進(jìn)行過(guò)去只有大公司才有技術(shù)力量進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移?？萍夹椭行∑髽I(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題科技型中小企業(yè)自身所特有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)決定了它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中的一個(gè)脆弱群體，必將面臨著各種各樣的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系還有待于建立和完善我國(guó)尚未形成一套完整的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。此外，向科技型中小企業(yè)提供技術(shù)、信息交流、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)管理咨詢(xún)等社會(huì)服務(wù)體系也有待于建立和完善。上述種種問(wèn)題，都與我國(guó)科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)極不相稱(chēng)，必須加以改變。（二）政策上存在失衡性和歧視性主要表現(xiàn)在:政策的短期性80年代初期，國(guó)家對(duì)以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給了許多優(yōu)惠政策，隨著改革的推進(jìn)，這些政策逐步取消了。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少，政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)體私企往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)體私企存在著雙重納稅等。（三）技術(shù)創(chuàng)新能力較差，技術(shù)水平較下加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品附加值，使中小企業(yè)不斷發(fā)展的根本途徑;它是消除市場(chǎng)產(chǎn)品成熟化、替代化和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有效途徑;它同時(shí)也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。我國(guó)的科技型中小企業(yè)技術(shù)水平，不要說(shuō)和國(guó)外相比，就是和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)相比較，也是很低的。大多數(shù)企業(yè)只有一些初創(chuàng)時(shí)期的發(fā)展思路和設(shè)想，缺乏明確的創(chuàng)新管理制度。（四）管理存在著諸多問(wèn)題管理混亂、人才匱乏，企業(yè)規(guī)模小，管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，形成因人設(shè)事，部門(mén)林立，人浮于事，浪費(fèi)嚴(yán)重。在管理思想落后，缺少職業(yè)經(jīng)理人，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很容易陷入困境。在管理制度方面，很多科技型中小企業(yè)深受產(chǎn)權(quán)不清和制度不健全之苦。相當(dāng)-部分科技型中小企業(yè)的財(cái)會(huì)分配、勞動(dòng)人事等方面的管理制度也不夠健全，管理很不規(guī)范，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常處于混亂狀態(tài)。在管理方式方法方面，很多科技型中小企業(yè)管理方法落后。（五）融資渠道單一，籌集資金困難盡管中小企業(yè)有科技創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力，但是科技創(chuàng)新內(nèi)涵的技術(shù)不確定性和市場(chǎng)不確定性而導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)性以及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，使中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)面臨著資金來(lái)源的巨大障礙，致使高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小企業(yè)很難從銀行部門(mén)獲得足夠的間接融資，資金缺乏成了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。科技型中小企業(yè)的發(fā)展情況從部分省市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，北京市中小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，民間資本活躍，主體數(shù)量增幅較快。科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)類(lèi)占企業(yè)總數(shù)的30%左右，更多的向更創(chuàng)新、技術(shù)含量更高的科技型市場(chǎng)發(fā)展?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和為投資熱點(diǎn)，新開(kāi)業(yè)戶(hù)數(shù)分別達(dá)到本年開(kāi)業(yè)總戶(hù)數(shù)的28．41%、將近達(dá)到1/3，也從一定程度上說(shuō)明了中小規(guī)模的高科技企業(yè)發(fā)展速度十分迅猛。近年來(lái)天津科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展，天津市的科技型中小企業(yè)已達(dá)到21763家，其中就有4．9%的企業(yè)是科技型小巨人企業(yè)，數(shù)量達(dá)到了1064家。河北省為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，把發(fā)展科技型中小企業(yè)放在了全省建設(shè)的重中之重，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)中小規(guī)模的科技企業(yè)的發(fā)展，這也充分顯示了河北省對(duì)于科技型中小企業(yè)的重視程度。河北省大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)，每年選取有潛力的科技型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。建設(shè)3萬(wàn)家科技型企業(yè)并注重招商引資，形成多層次的融資結(jié)構(gòu)，為中小型高科技企業(yè)融資擴(kuò)寬渠道。建立五大科技金融園區(qū)，以園區(qū)為試點(diǎn)，推動(dòng)整個(gè)的科技金融體系的建設(shè)。而商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)也不斷的推出更新，更豐富的融資產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足其融資需求。科技型中小企業(yè)融資創(chuàng)新建議（一）完善科技型中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé)明確是對(duì)一個(gè)公司最基本的要求。作為衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的重要指標(biāo)之一，完善的治理結(jié)構(gòu)有利于增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的綜合實(shí)力。在我國(guó)，很多科技型中小企業(yè)都是家族企業(yè)，習(xí)慣于家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，盡管這違背了先進(jìn)的現(xiàn)代公司管理理念和任人唯賢的用人原則，一定程度上甚至阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，但久而久之也漸漸被人們接受。所以建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，將科技型中小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，提高企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中的效率是家族式經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的必由之路。（二）健全科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度在科技型中小企業(yè)的融資方式中，外源式融資顯然占主導(dǎo)地位，而對(duì)外源式融資來(lái)說(shuō)，資金供給者考查資金需求者的一個(gè)重要方面就是查看企業(yè)的財(cái)務(wù)制度是否健全，特別是對(duì)于間接融資的商業(yè)銀行，經(jīng)常把科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄作為信貸發(fā)放與否的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)也很重視企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。因此，一方面要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，另一方面要加強(qiáng)中小企業(yè)與專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，借助專(zhuān)業(yè)化的平臺(tái)去熟悉資本市場(chǎng)的融資途