申論例題及范文

-z.【背景材料】

我國水資源的主要特點(diǎn)，一是人均水資源占有量低，二是水資源時(shí)空分布不均，三是水資源與產(chǎn)業(yè)布局不匹配。為此，我國政府采取了一系列有效措施，根本保障了人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的用水需求。但是水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失仍是我國當(dāng)代四大水問題，并呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：水資源短缺與用水浪費(fèi)并存，防水災(zāi)能力總體提高與水災(zāi)害損失不斷加大并存，水生態(tài)和水環(huán)境局部好轉(zhuǎn)與整體形勢嚴(yán)峻的狀況依然沒有改變。如何使水利與經(jīng)濟(jì)開展相適、與民生保障相宜？這既需要面對(duì)自然狀況研究處置客觀問題，也要針對(duì)人們的用水意識(shí)、用水習(xí)慣以及不合理的開發(fā)活動(dòng)等調(diào)整解決社會(huì)問題。

【題目】

根據(jù)給定材料，圍繞如何合理開發(fā)利用水資源，解決我國水資源短缺等問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對(duì)策明確，措施具體可行，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000~1200字。

【范文】

科學(xué)開發(fā)利用水資源

解決缺水問題

水資源是根底性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個(gè)國家綜合國力的重要組成局部。而水短缺已然是我國水資源平安中最突出的問題之一。當(dāng)前，要實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。

近年來，黨和政府始終把解決我國水資源問題擺在關(guān)系開展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動(dòng)我國水資源工作取得重大進(jìn)展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架根本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會(huì)建立取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的根本國情和根本水情仍將長期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3；水資源利用率還不高，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。

為此，解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的根本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。

建立節(jié)水型社會(huì)，提高用水效率和效益。強(qiáng)化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，開展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；在城市生活領(lǐng)域，加強(qiáng)供用水管理，提高公眾節(jié)水意識(shí)。

推進(jìn)河湖水系連通，增強(qiáng)水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建立，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)〞的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵?，加快跨流域調(diào)水工程建立，繼續(xù)搞好引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學(xué)調(diào)度等措施。

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水源地建立、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)無疑是必要之舉。與此同時(shí)，我國也正在研究探索建立科學(xué)的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國一定能克制水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。

【專家點(diǎn)評(píng)】

文章立足于我國水資源的現(xiàn)狀，就如何解決缺水問題進(jìn)展了深入地分析思考，并提出了一系列具體可行的化解對(duì)策，分析得當(dāng)，細(xì)致入微，論述詳實(shí)。

具體來看，全文可分為四個(gè)局部，第一段為第一局部，首先由對(duì)水資源的宏觀定位將水資源的話題引入，隨后即直奔主題，將焦點(diǎn)落在水短缺問題上，進(jìn)而推出了“實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、水資源的可持續(xù)利用〞的總體要求。第二段為第二局部，首先肯定了我國在解決水資源問題上取得的積極進(jìn)展，同時(shí)客觀地分析了我國水資源目前仍面臨的嚴(yán)峻形勢。第三段至第六段為第三局部，為對(duì)策局部。第三段首先從深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展的角度，對(duì)解決水資源問題提出了整體性的要求。隨后幾段分別從建立節(jié)水型社會(huì)、推進(jìn)河湖水系連通、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理三個(gè)方面，具體地論述了相應(yīng)的措施。末段為第四局部，再次強(qiáng)調(diào)了水資源的重要地位，與文章標(biāo)題、觀點(diǎn)相照應(yīng)，以積極的展望、昂揚(yáng)向上的筆調(diào)收筆。

整體來看，全文構(gòu)造完整，主線清晰，層次清楚，論據(jù)充足，起承轉(zhuǎn)合得當(dāng)，語言流暢自然。專家專家認(rèn)為，本篇文章值得考生借鑒的是對(duì)水資源現(xiàn)狀分析不是純粹的枯燥的理論文字表達(dá)，而是采用列數(shù)字的說明方法，分析水資源的緊缺和缺乏，寥寥幾個(gè)數(shù)據(jù)就簡單的陳述了問題現(xiàn)狀，這種闡述分析方式值得考生借鑒學(xué)習(xí)。2007年**公務(wù)員考試申論真題及解析一、考前須知1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀概括能力、綜合分析能力、言語表達(dá)能力及實(shí)用文體寫作能力的綜合測試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求〞依次有答題卡上作答。二、給定資料1．2007年不少媒體提到網(wǎng)上流傳的?中國人一天的生活?帖子，描述了中國老百姓對(duì)食品平安的不安——早上起床用高露潔致癌牙膏刷牙，給兒子沖一瓶碘超標(biāo)的雀巢奶粉，自己喝杯過期牛奶(牛奶返廠加工再銷售)，吃幾個(gè)超標(biāo)面粉做的饅頭，夾點(diǎn)臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃頓“蘇丹紅〞炸雞。下午給朋友打，約她到新開的菜館吃頓地溝油炒的菜，再喝點(diǎn)含甲醛的啤酒……晚上叮囑老婆別忘了做摻人白蠟油大米的米飯，再做一份敵敵畏泡過的**火腿小菜……2．蛋心顏色發(fā)紅的所謂“紅心〞鴨蛋，雖然價(jià)格大都比普通鴨蛋高，但仍然很受歡送。2006年這種“紅心〞很暢銷，一天能賣6400多斤。因?yàn)橛幸环N說法，野外放養(yǎng)的鴨子主要吃小魚小蝦、水蟲水草，因此下的蛋是“紅心〞的，不僅好看，營養(yǎng)價(jià)值也比普通蛋高。“紅心〞鴨蛋原產(chǎn)地在**白洋淀。白洋淀淀區(qū)主要位于**省安新縣境內(nèi)，是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。淀區(qū)內(nèi)水陸交織，很適合放養(yǎng)鴨子。前不久，記者對(duì)市場上的銷售的一局部標(biāo)稱白洋淀特產(chǎn)的“紅心〞鴨蛋進(jìn)展了調(diào)查。結(jié)果卻出人意料——這些“紅心〞鴨蛋并非來自**白洋淀。記者隨后對(duì)附近一家養(yǎng)養(yǎng)鴨場負(fù)責(zé)人進(jìn)展采訪，該負(fù)責(zé)人透露，白洋淀這一帶鴨子產(chǎn)的鴨蛋，蛋黃實(shí)際上并沒有則紅，那種蛋黃特別紅的所謂白洋淀“紅心〞鴨蛋并不是白洋淀當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的，而是來自**。**平山縣的冶河兩岸散布著十幾家養(yǎng)鴨場，記者在這里發(fā)現(xiàn)，這里的鴨子產(chǎn)的幾乎都是“紅心〞鴨蛋。一名養(yǎng)鴨戶說，只要在飼料里加“紅藥〞，鴨子就能產(chǎn)下“紅心〞鴨蛋，“紅藥〞加得越多，鴨子產(chǎn)的蛋就會(huì)越紅。記者在**市周邊地區(qū)發(fā)現(xiàn)，除了平山縣的十多家養(yǎng)鴨場之外，**市周邊的井陘縣一家養(yǎng)鴨基地也在使用這種“紅藥〞喂鴨子。記者取了一些“紅藥〞的樣品送到中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院食品平安研究所檢測。結(jié)果顯示，“紅藥〞里含有46．5％的工業(yè)染料蘇丹紅Ⅳ號(hào)。3．據(jù)2005年4月15日?城市快報(bào)?報(bào)道，**市有關(guān)部門對(duì)獨(dú)流河旁28個(gè)養(yǎng)鴨戶進(jìn)展了檢查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)養(yǎng)鴨戶都曾添加過色素，比率高達(dá)75％。記者暗訪了**東麗區(qū)增興窯村，專門從事鴨蛋批發(fā)的*老板表示，“紅心〞鴨蛋是散養(yǎng)的，以魚蝦水草為食的鴨子產(chǎn)下的，營養(yǎng)價(jià)值極高?！半m說下‘紅心’蛋的鴨子不多，但是你要多少‘紅心’蛋就有多少，因?yàn)榻o我們送貨的養(yǎng)鴨戶，掌握了下紅心蛋的‘秘方’，貨源根本不用愁。〞根據(jù)*老板提供的地址，記者來到**西青區(qū)、大港、靜?？h交界處的獨(dú)流河旁。這里分布著28家養(yǎng)鴨戶，飼養(yǎng)數(shù)量多的有兩萬多只鴨子。頂峰期每天要產(chǎn)10萬多只鴨蛋。有些養(yǎng)鴨戶說，“紅心〞蛋是由專產(chǎn)“紅心〞蛋的鴨子下的，那是騙人的，根本就沒有只下“紅心〞蛋

的鴨子。通過對(duì)養(yǎng)鴨場的觀察，記者發(fā)現(xiàn)養(yǎng)鴨戶用裝飼料白色塑料桶，全被染上了一層厚厚的紅色，就連放置食盆的地面和鴨子睡覺的大棚，也是一片紅色。翻開一只死鴨身上的鴨毛，鴨皮都成了紅色。**是河旁為數(shù)不多的專產(chǎn)黃心蛋的養(yǎng)鴨戶，當(dāng)暗訪小組提及“紅心〞鴨蛋時(shí)，**顯得非常氣憤：“我和他們的鴨子都是從白洋淀進(jìn)的，品種完全一樣。他們的鴨子下“紅心〞蛋，都是喂‘紅藥’喂的。〞4．沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“紅心鴨蛋〞風(fēng)波使不少消費(fèi)者談蛋色變，一些消費(fèi)者將矛頭指向假“紅心鴨蛋〞的生產(chǎn)者，更多人將矛頭指向生產(chǎn)監(jiān)管部門，質(zhì)問為何這些問題總是在新聞媒體曝光以后才被重視。每年都組織屢次檢查驗(yàn)收，竟然沒有查出有使用蘇丹紅的鴨蛋?記者在**省有關(guān)部門采訪時(shí)了解到，監(jiān)管“鴨蛋〞的政府相關(guān)部門有食晶藥晶管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商行政管理部門和商務(wù)部門6個(gè)之多，而這些部門又是“鐵路警察各管一段〞。鴨蛋從產(chǎn)下來到消費(fèi)者餐桌上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要走一遍。如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并堵住了“紅心鴨蛋〞產(chǎn)生的漏洞，都不會(huì)有這樣的問題發(fā)生。然而這些環(huán)節(jié)相互獨(dú)立同時(shí)又相互“拉扯不清〞，出現(xiàn)問題了，都有責(zé)任又都沒有責(zé)任，“板子〞到底該打在誰身上還真是一道“難題〞。5．“民以食為天〞，但近期以來頻繁爆出的一系列食品平安事件引起了全社會(huì)對(duì)這一問題的憂慮，甚至動(dòng)搖r大家對(duì)整個(gè)中國食品業(yè)的信心。2005年6月17日上午來自農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局等國家機(jī)關(guān)的政府官員和中國農(nóng)大、農(nóng)科院的專家學(xué)者聚會(huì)中宣部?時(shí)事報(bào)告?雜志社，共同為我國的食品平安問題“把脈〞。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，與會(huì)的專家們一致認(rèn)為，我國的食品平安治理近十年來已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，但隨著信息的進(jìn)一步公開透明和消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量要求的提高，一些新的問題又暴露出來。針對(duì)中國食品品種多，產(chǎn)地分散，“大約有70%以上的食品加工企業(yè)是十個(gè)人以下的小企業(yè)〞的狀況，國家質(zhì)監(jiān)總局的*兆彬司長認(rèn)為。要進(jìn)一步完善相關(guān)法制、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢測、監(jiān)管體系，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化地方政府責(zé)任、確定企業(yè)第一責(zé)任主體的地位。而農(nóng)業(yè)部前副部長相重?fù)P指出，針對(duì)食品平安問題進(jìn)展的執(zhí)法要有手段，要反對(duì)地方保護(hù)主義部門保護(hù)主義，反對(duì)各種各樣的**亂紀(jì)的腐敗行為。專家學(xué)者們的意見集中在中外食品平安治理方式的比照與相互借鑒上，他們認(rèn)為。在經(jīng)歷SARS、禽流感等一系列重大的考驗(yàn)之后。中國的食品平安治理水平已得到大幅提高，但在法規(guī)的建立、執(zhí)行、各監(jiān)管部門的銜接配合以及食品平安的風(fēng)險(xiǎn)管理等方面還與先進(jìn)國家有較大差距，需要進(jìn)一步提高水平和加強(qiáng)工作?！按_保食品平安需要理順政府、企業(yè)、消費(fèi)者三角形的關(guān)系，建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)化體系……執(zhí)法要有手段，要反對(duì)各種各樣的保護(hù)主義……〞6．食品平安監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾多部門。長期以來，“五個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的〞，“有的事情沒人管，有的事情大家都摻和〞，食品平安監(jiān)管中存在好多“模糊地帶〞。據(jù)報(bào)道，***地現(xiàn)有20多家乳制品與含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)檢部門有關(guān)人士證實(shí)其中真正符合乳制品生產(chǎn)條件的只有6家。這位人士答復(fù)記者疑問稱，這些企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，他們的存在符合法律程序。同時(shí)，有一些企業(yè)仿照著名乳品企業(yè)的商標(biāo)生產(chǎn)根本沒有牛奶成分的“人造牛奶〞，質(zhì)檢部門表示只能處分無權(quán)取締，這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場流通領(lǐng)域才歸_T商局管理，生產(chǎn)領(lǐng)域歸質(zhì)檢局管轄。7．近年來，西方興旺國家的政府都在下大力氣加強(qiáng)食品平安監(jiān)管工作，并把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建效勞型、責(zé)任型政府的重要內(nèi)容。食品平安監(jiān)管從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管、從過去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向現(xiàn)在的加強(qiáng)食物鏈的全過程監(jiān)管、從以政府部門監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用等方向開展。德國是實(shí)施“單一部門監(jiān)管模式〞的代表性國家。德國食品監(jiān)管的最高行政部門是食品和農(nóng)業(yè)部。該部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家級(jí)食品平安監(jiān)管工作，并公布相關(guān)法律法規(guī)(包括技術(shù)性法規(guī))。食品和農(nóng)業(yè)部門下設(shè)兩個(gè)局：一個(gè)是聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品平安局，主要負(fù)責(zé)與消費(fèi)者安康相關(guān)的食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和歐盟之間的相關(guān)事務(wù)；另一個(gè)是聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局，負(fù)責(zé)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)信息交流。各項(xiàng)具體的食品平安監(jiān)視執(zhí)法下作則由德國各州負(fù)責(zé)。日本是實(shí)施“多部門監(jiān)管模式〞的典型國家。日本的食品平安監(jiān)管是分段式的，即按照食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責(zé)，主要部門有衛(wèi)生勞動(dòng)與福利部、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部、環(huán)境部等。其中，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部主要負(fù)責(zé)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)品，具體有國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安管理，農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)視管理等；衛(wèi)生勞動(dòng)與福利部主要負(fù)責(zé)加工：和流通環(huán)節(jié)食品平安的監(jiān)視管理，具體有對(duì)進(jìn)口食品的平安檢查，國內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可，食物中毒事件的調(diào)查處理，流通環(huán)節(jié)食品的經(jīng)營許可，開展食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視等；環(huán)境部主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響。澳大利亞的食晶平安監(jiān)管屬于典型的“綜合型監(jiān)管模式〞。澳大利亞由專門的政策決策層——澳火利亞與新西蘭食品管理部長委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)和制定涵蓋整個(gè)食品鏈的食品平安政策，該委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和各相關(guān)部門的部長組成。在部長委員會(huì)之下，參與食品平安監(jiān)管工作的國家部門主要還有澳大利亞與新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)生與高齡部和農(nóng)林漁業(yè)部。其中：澳大利亞與新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)制修訂澳大利亞與新兩蘭統(tǒng)一的食品法典；收集政策建議為管理委員會(huì)決策提供意見；組織協(xié)調(diào)國家級(jí)食品督查、法規(guī)實(shí)施；進(jìn)展膳食暴露的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)組織國家級(jí)食品監(jiān)視和調(diào)查，負(fù)責(zé)建立食源性疾病監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，推行減少食源性疾病的行動(dòng)方案。農(nóng)林漁業(yè)部負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)晶和農(nóng)藥獸藥的使用及殘留的監(jiān)視管理。州或地區(qū)政府及地方議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)視經(jīng)營者對(duì)食品法規(guī)的遵守情況，調(diào)查消費(fèi)者行業(yè)投訴，并對(duì)食品經(jīng)營者提供培訓(xùn)。8．2004年，鐘南山院士不無擔(dān)憂地表示：“食品平安問題已經(jīng)是一個(gè)很嚴(yán)重的問題．如果不采取相應(yīng)的解決方法，再過50年，很多人46將生不了孩子。〞近來一些城市的政府管理部門，相繼推出或即將推出食品代碼制，以控制食品的生產(chǎn)、流通源頭。但是，這些措施也只是為事后追究提供了便利，而事前把關(guān)依然還做不到。有學(xué)者根據(jù)實(shí)地調(diào)研提出，只有將食品平安由“單一監(jiān)管主體〞轉(zhuǎn)向“多無監(jiān)管主體〞，才能從根本上解決食品平安問題。例如，一家一戶作坊生產(chǎn)的食品，就有必要在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)與監(jiān)視下，逐步過渡到標(biāo)準(zhǔn)的品牌制、代碼制，使“無品牌不準(zhǔn)入市。〞產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管者也要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。而在市場終端的零售環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門了要通過強(qiáng)化技術(shù)力量、增加抽檢頻率，讓食品平安把關(guān)實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移〞，這樣，不僅可使消費(fèi)者少受其害，而且也可防止“問題食品〞對(duì)“清白食晶〞的大范圍株連，不致因此而毀掉一個(gè)品牌。9．近年來，企業(yè)認(rèn)證、IS09000/IS04000等國際標(biāo)準(zhǔn)越來越多。這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是一個(gè)企業(yè)明確地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企業(yè)的認(rèn)證在保證產(chǎn)品的管理方面是個(gè)很好的工具，但這些認(rèn)證并不是質(zhì)量標(biāo)識(shí)，質(zhì)量標(biāo)識(shí)是直接認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。一句話，認(rèn)證與標(biāo)識(shí)是不同的，它們組合在一起時(shí)，為食業(yè)的產(chǎn)品提供了成為消費(fèi)者信得過產(chǎn)品的捷徑。記者日前從法國科技新聞處得悉，法國人對(duì)于這二者的區(qū)別和各自意義極為看重，因?yàn)榉▏藶榱讼蚴澜鐝?qiáng)調(diào)其本國特產(chǎn)的食品的品質(zhì)，而獨(dú)創(chuàng)了一整套標(biāo)識(shí)體系。法國的農(nóng)民在擁有一系列向消費(fèi)者保證其產(chǎn)品質(zhì)量的工具。這種法國所特有的方法，可以使消費(fèi)者很好地辨識(shí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在購置葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜時(shí)，識(shí)別產(chǎn)品的原產(chǎn)地域。農(nóng)戶獲得這種產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或認(rèn)證需要滿足很高的要求，遵守通常是非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但一旦有了這種標(biāo)識(shí)或認(rèn)證，便能夠保證他們的產(chǎn)品具有很好的價(jià)值回報(bào)。為了向消費(fèi)者保證產(chǎn)品的質(zhì)量或來源，法國的農(nóng)戶現(xiàn)在有多種選擇，包括“原產(chǎn)地命名控制〞(AOC)?！凹t色標(biāo)簽〞、“地理保證標(biāo)識(shí)〞(IGP)、“產(chǎn)品合格證〞等。在法國，“原產(chǎn)地命名控制〞標(biāo)識(shí)是一種老方法，這種方法創(chuàng)立于1935年，只有擁有地理概念上的原產(chǎn)地特色的

產(chǎn)品，才能獲得這種標(biāo)識(shí)。根據(jù)法國農(nóng)業(yè)部的定義，“原產(chǎn)地命名控制〞表示的是*種產(chǎn)品與*個(gè)地域之間的密切聯(lián)系，而且這種產(chǎn)品需要經(jīng)過擁有一定技能的人進(jìn)展加丁。這種標(biāo)識(shí)證明*種產(chǎn)品符合一些質(zhì)量，產(chǎn)地或制造上的特殊要求，從*種意義上保證了產(chǎn)品的原產(chǎn)地域或制造技術(shù)。“原產(chǎn)地命名控制〞法最初只適用于葡萄酒和烈性酒。后來又在上世紀(jì)60年代擴(kuò)大到

奶制品，1990年以后又?jǐn)U大到農(nóng)產(chǎn)品和食品。如今，大約520種產(chǎn)品擁有“原產(chǎn)地命名控制〞的標(biāo)識(shí)，其中有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其他的產(chǎn)品，比方像雷島(IledeRe)的時(shí)鮮土豆。國家原產(chǎn)地命名控制研究所(INAO)確定是否授予*種產(chǎn)品“原產(chǎn)地命名控制〞的標(biāo)識(shí)，并且每年檢查“原產(chǎn)地命名控制〞的生產(chǎn)情況。三、申論要求(一)假定你是食品平安監(jiān)管部門的一名工作人員，請(qǐng)將給定資料中反映的我國食品平安監(jiān)管體制方面存在的問題加以概括，形成一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況報(bào)告。要求：自擬標(biāo)題，限500字以內(nèi)。(30分)(二)給定資料“7〞和“9〞提到國際上不同的食品平安監(jiān)管模式及其具體措施。請(qǐng)結(jié)合資料反映的問題，分析中國強(qiáng)化食品平安監(jiān)管適宜采取什么對(duì)策。要求：表達(dá)簡潔流暢，具有針對(duì)性、可行性，限500字以內(nèi)。(30分)(三)針對(duì)給定資料“4〞中發(fā)出的為什么食品平安問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的詰問?分析認(rèn)證其原因，形成一篇議論文。要求：(1)自選角度，自擬標(biāo)題。(2)觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，條理清楚，語言流暢，卷面整潔?？傋?jǐn)?shù)800左右(40分)。參考答案及解析〔**公務(wù)員考試網(wǎng)提供〕(一)假定你是食品平安監(jiān)管部門的一名工作人員。請(qǐng)將給定資料中反映的我國食品平安監(jiān)管體制方面存在的問題加以概括．形成一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況報(bào)告。要求：自擬標(biāo)題。限500字以內(nèi)。(30分)食品平安問題關(guān)系到群眾的切身利益，市場上大量不平安食品的存在，擾亂了正常的市場秩序，造成了惡劣的影響。究其原因，能看到我國食品平安監(jiān)管體制方面還存在著許多缺乏之處。第一，我國食品平安監(jiān)管的相關(guān)法制，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測、監(jiān)管體系不夠完善。制度是實(shí)施政策的根本，中國的食品監(jiān)管市場未形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檢查體系。因此不能更好、更全面地管理食品市場。第二，地方政府責(zé)任、企業(yè)第一責(zé)仟意識(shí)不強(qiáng)。食品平安問題是地方政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任。很多地方政府在執(zhí)法過程中意識(shí)高度不夠，很多企業(yè)為r單純地追求經(jīng)濟(jì)利益疏忽了群眾的利益。第三，相關(guān)部門的執(zhí)法手段意識(shí)高度不夠，打擊地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，反對(duì)**亂紀(jì)的腐敗行為的力度不夠。地方、部門保護(hù)主義在市場運(yùn)行過程巾充當(dāng)了不良的角色，造成相關(guān)的政策不能落實(shí)到實(shí)處，平安問題嚴(yán)重。第四，食品平安監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管過程中存在許多責(zé)任不清的“模糊地帶〞。很多責(zé)任不清的“模糊地帶〞會(huì)成為食品平安隱患最嚴(yán)重的地帶，所以加強(qiáng)地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)管力度尤為重要。(二)給定資料“7〞和“9〞提到國際上不同的食品平安監(jiān)管模式及其具體措施。請(qǐng)結(jié)合資料反映的問題，分析中國強(qiáng)化食品平安監(jiān)管適宜采取什么對(duì)策。要求：表達(dá)簡潔流暢。具有針對(duì)性、可行性，限500字以內(nèi)。(30分)食品平安問題在世界上都是一個(gè)很被重視的問題，面對(duì)這個(gè)問題，國外有很多好的經(jīng)歷，我們可以結(jié)合中國的實(shí)際情況，科學(xué)地利用。這也是構(gòu)建效勞型政府、責(zé)任型政府，建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。首先，在我國局部省市，可以借鑒外國的經(jīng)歷，實(shí)施“單一部門管理模式〞，建立一個(gè)相關(guān)的部門，負(fù)責(zé)和消費(fèi)者安康相關(guān)的食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?qū)⑹称穯栴}有效地統(tǒng)一管理起來。其次，在我國局部地區(qū)，可以實(shí)施“多部門管理模式〞。平安監(jiān)管可以分段式管理，按照生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責(zé)。每一個(gè)部門各盡其職，從而使食品平安在整個(gè)生產(chǎn)流通過程中做到平安生產(chǎn)、平安流通。從而防止了平安隱患問題。再次，在我國局部地區(qū)可以建立“綜合型監(jiān)管模式。〞采取專門的管理部門還是多部門的管理模式根據(jù)各地情況而定。也可以結(jié)合前面兩種模式，形成“綜合型監(jiān)管模式〞。最后，區(qū)分企業(yè)認(rèn)證和質(zhì)量標(biāo)識(shí)的不同作用和意義，將兩者進(jìn)展結(jié)合。認(rèn)證是肯定產(chǎn)品的管理，質(zhì)量標(biāo)識(shí)是直接認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量，將兩者結(jié)合起來，從何形成r一整套標(biāo)識(shí)體系。如“原產(chǎn)地命名控制〞等。(三)針對(duì)給定資料“4〞中發(fā)出的為什么食品平安問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的疑問?分析認(rèn)證其原因。形成一篇議論文。要求：(1)自選角度。自擬標(biāo)題。(2)觀點(diǎn)明確。論據(jù)充分。條理清楚。語言流暢，卷面整潔?？傋?jǐn)?shù)800左右(加分)。參考例文強(qiáng)化和落實(shí)食品平安監(jiān)管責(zé)任我國近期發(fā)生的多起食品平安事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關(guān)各方的重視，政府監(jiān)管和執(zhí)法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對(duì)于揭露和解決食品平安問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市場中、百姓身邊沒有得到曝光的不平安食品還有很多。這就暴露了平時(shí)政府有關(guān)部門監(jiān)管工作的缺位，該做的工作沒有做，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)．這就使得新聞媒體的輿論監(jiān)視為難地走上了維護(hù)食品平安的第一線。“民以食為天〞。食品平安，事關(guān)人民生命安康，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。保證食品平安，維護(hù)百姓利益，確保正常的市場和社會(huì)秩序，是政府部門的職責(zé)。因此，要從根本上解決食品平安問題，關(guān)鍵在于強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管部門的責(zé)任。首先，監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。必須明確，權(quán)力是人民賦予的，必須保證權(quán)力用來為人民效勞，維護(hù)人民的切身利益。監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)人民安危負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品平安隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。其次，要完善食品平安立法。結(jié)合我國實(shí)際情況，加快食品平安立法進(jìn)程，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為市場確立行為準(zhǔn)則，使監(jiān)管、執(zhí)法部門有法可依。再次，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲查處食品平安領(lǐng)域的**行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、**必究，使任何企業(yè)或個(gè)人觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)都要受到嚴(yán)厲制裁。最后，要建立對(duì)食品平安的有效監(jiān)管模式。在現(xiàn)行多頭管理的體制下，每個(gè)身負(fù)監(jiān)管之責(zé)的部門要各司其職、各盡其責(zé)，防止出現(xiàn)責(zé)任不清的“模糊地帶〞。要立足實(shí)際，不斷探索，逐步變原來的多頭管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)食物鏈的全程監(jiān)視，讓平安隱患無隙可乘。做好食品平安監(jiān)管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)視的力量，形成合力，建立保障食品平安的長效機(jī)制。在各方的共同努力下，我國食品平安狀況必將得到改善抗旱減災(zāi)【背景材料】2010年前后，我國西南地區(qū)遭遇了60年不遇的特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、歷時(shí)之長、程度之深、損失之大，均為我國歷史少有。其中**省**市尤為嚴(yán)重，20余萬農(nóng)村人口缺水。嚴(yán)重干旱已經(jīng)造成**全省742萬人、459萬頭大牲畜飲水困難。**各災(zāi)區(qū)采取憑票供水、筑壩蓄水、組織運(yùn)水等措施保障災(zāi)區(qū)民眾用水。2010年，小春播種面積3700萬畝，受災(zāi)面積達(dá)3148萬畝，占已播種面積的85%。西南地區(qū)幾省把解決人畜飲水問題放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。【題目】結(jié)合背景材料，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制〞角度，以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛楱暈樵掝}，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，聯(lián)系實(shí)際，文字表達(dá)流暢，1000字左右?！痉段摹块_展資源水利構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機(jī)制俗話說“水是生命之源〞，沒有水，生命就無法得到保障，開展更是無從談起。2010年，**遭遇60年一遇的全省性特大旱災(zāi)，受旱范圍之廣，干旱持續(xù)時(shí)間之長為歷史罕見。嚴(yán)重的旱情，不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，直接威脅著糧食平安和群眾生活，還影響工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給**經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)開展帶來了重大影響。旱災(zāi)是多方面原因造成的，除了自然因素，還有社會(huì)因素。全球變暖、溫室效應(yīng)增加了降水極端情況發(fā)生，局部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其它地區(qū)變得更為枯燥。此外，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，植被遭受破壞，自然蓄水能力降低，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，客觀上“促成〞了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利根底設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源粗放利用等問題。在旱災(zāi)面前，我們必須把抗旱減災(zāi)當(dāng)作改善民生的大事和要事來抓，轉(zhuǎn)變單一的抗旱模式，積極探索，多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制，將“人定勝天〞落到實(shí)處。首先，尊重規(guī)律，和諧開展。旱情的出現(xiàn)，根本上是由于自然環(huán)境惡化造成的。我們應(yīng)該以科學(xué)開展作為指引，兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害，真正走人與自然和諧開展之路。綜合評(píng)價(jià)開展成果，不光要看到創(chuàng)造了多少GDP，還要看保護(hù)了多少青山綠水，從根本上防止和減少旱情造成的危害。其次，未雨綢繆，有備無患。大旱暴露出我國農(nóng)田水利設(shè)施建立存在的很多問題：農(nóng)田水利根底設(shè)施不健全，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，水利設(shè)施淤塞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建立的投入，建立健全農(nóng)田水利根底設(shè)施建立，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，并采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建立小型農(nóng)田水利工程的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立長期薄弱的局面。做到未雨綢繆、防患未然，提高抗擊干旱災(zāi)害能力。再次，節(jié)約用水，科學(xué)抗旱。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性。合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長久之計(jì)。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約用水，調(diào)整種植構(gòu)造，減少高水耗農(nóng)作物的種植面積，錯(cuò)開用水頂峰期，推廣應(yīng)用噴灌、滴灌等微灌技術(shù)，緩解用水矛盾。最后，信息共享，協(xié)調(diào)指揮。加強(qiáng)抗旱信息化建立，做到信息共享。抗旱信息通信網(wǎng)絡(luò)向區(qū)縣抗旱指揮部和中型水庫管理機(jī)構(gòu)延伸擴(kuò)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，及時(shí)獲取和輸送抗旱信息。建立土壤墑情、旱情測報(bào)系統(tǒng)，提高科學(xué)抗旱決策水平。強(qiáng)化抗旱指揮體系，完善各級(jí)各部門的抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，提高科學(xué)抗旱指揮調(diào)度水平。總之，抗旱減災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克制松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、多措并舉、綜合治理，建立抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制，提高應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力，確保糧食平安和社會(huì)和諧穩(wěn)定。【點(diǎn)評(píng)】本文屬于側(cè)重對(duì)策論述的策論文，用近半的篇幅側(cè)重論述了抗旱減災(zāi)需采取的相應(yīng)對(duì)策。全文可分為四大局部，第一段為第一局部，文章以引用俗語開篇，引出**特大旱災(zāi)及其惡劣影響，運(yùn)用恰當(dāng)，自然流暢;第二段為第二局部，從天災(zāi)和人兩方面深入分析造成旱災(zāi)的原因;第三段至第六段為第三局部，為對(duì)策局部，提出“多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機(jī)制〞的觀點(diǎn)，緊扣題目要求。接著從眼前與長遠(yuǎn)、根本與直接等多個(gè)層次提出構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機(jī)制的對(duì)策，對(duì)策全面、可行，針對(duì)性較強(qiáng);末段為第四局部，用建議作結(jié)，夯實(shí)文章觀點(diǎn)，并對(duì)其做進(jìn)一步升華拔高。總體看來，文章構(gòu)造完整，脈絡(luò)層次清晰，語言流暢自然。中公教育專家認(rèn)為，文章具有一定的思想性，對(duì)問題的分析深刻入理，較為全面，與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合的較緊，提出的對(duì)策針對(duì)性和可行性都比擬強(qiáng)【背景材料】2009年9月16日，*暉搭載自稱胃痛路人被指非法運(yùn)營。10月14日，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符。11月19日，*暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊(duì)案宣判，交通執(zhí)法大隊(duì)被判**。盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性，但卻掩蓋不了實(shí)質(zhì)上和程序上的**性，以及背后的利益驅(qū)動(dòng)?；貞涱愃菩袨樵斐傻慕Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤〞上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚〞——那就是法律、道德和人們的善良之心?！绢}目】**等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法〞事件，并不是一個(gè)短期現(xiàn)象和孤立問題。**市委書記俞正聲對(duì)此從“法治意識(shí)淡薄〞方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請(qǐng)根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文。題目自擬，論述充分，構(gòu)造合理，語言流暢生動(dòng)【范文】斬?cái)噌烎~之鉤嚴(yán)格依法行政**市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法〞事件，因**小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關(guān)注。這件事凸顯了當(dāng)下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政，執(zhí)法犯法，法治意識(shí)淡薄。誠然，“釣魚執(zhí)法〞在*些案件中有其合理性，但是在*軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會(huì)公德，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和輿論聲討。如何加強(qiáng)