深化事業(yè)單位人才引進機制的分析思考

深化事業(yè)單位人才引進機制的分析思考作為稱謂和機構(gòu)性質(zhì)都具有典型的中國特色的事業(yè)單位，產(chǎn)生于新中國建立之初，我國《憲法》、《民法通則》都明確將其劃歸為社會組織。事業(yè)單位是政府實現(xiàn)公共管理和提供公共服務(wù)的載體，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。經(jīng)濟愈發(fā)展，社會愈進步，對服務(wù)功能的要求標(biāo)準(zhǔn)也愈高，范圍也愈大。事業(yè)單位具有鮮明的服務(wù)性特征。我國的事業(yè)單位大都分布在公益性領(lǐng)域中，主要從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需求，事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，公益性由事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的。有的雖然也從事某些物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但多數(shù)不屬于競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動，不以盈利為目的。同時，我國絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段，具有明顯的較高的知識密性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項體制改革的深入，事業(yè)單位的組織形式、服務(wù)手段、人員結(jié)構(gòu)、活動方式等都會不同程度地發(fā)生相應(yīng)的變化。當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善的過程中，人才在社會發(fā)展中的作用日益凸顯，面對新的形勢，傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位人才引進遇到了新的挑戰(zhàn)。在人才資源開發(fā)問題上，觀念制約了發(fā)展。在人才歸誰所有，歸誰所用的問題上，思維方式陳舊。單位所有，行業(yè)所有，部門所有，養(yǎng)才己用的觀念比較頑固。只關(guān)心人才的使用，而不注重人才的培養(yǎng)，只育不用等現(xiàn)象比較普遍。人事管理制度滯后，制度性障礙更加突出。在用人制度上，沒有形成一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的完整辦法，用人缺乏自我約束機制和競爭激勵機制。在市場經(jīng)濟體制中，社會需要的是真才實學(xué)，而傳統(tǒng)的職稱評定方法在一定程度上浪費了申報者、組織者、評審者大量的心智財力，也浪費了社會大量的人力資源及自然資源，這與科技事業(yè)無助、與現(xiàn)代社會不適，現(xiàn)行的職稱評審制度亟待改革。薪酬制度的不合理，引進人才缺乏吸引力。計劃經(jīng)濟體制下的“吃大鍋飯”的思想根深蒂固，害怕“”，只講勞動時間數(shù)量，而不講勞動時間質(zhì)量，分配制度不健全，人才分配激勵機制尚未真正形成，人才價值和人才價格相背離，人才不能真正體現(xiàn)其價值。與企業(yè)相比較，事業(yè)單位缺乏人才的退出機制。企業(yè)人才的進口與出口較為通暢，對于考核不合格的員工，企業(yè)可以予以辭退。由于事業(yè)單位缺乏完善的人才退出機制，事業(yè)單位對于考核不合格的員工不能辭退，造成事業(yè)單位人才流動渠道不暢。事業(yè)單位在新的人才市場機制中，如何充分服務(wù)和管理功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的社會保障，已成為事業(yè)單位發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，事業(yè)單位必須加快人才工作改革，實施人才資源引進戰(zhàn)略，通過改變?nèi)瞬排渲玫纳鐣h(huán)境條件，最大限度地激發(fā)人才的活力，充分體現(xiàn)“以優(yōu)惠的政策吸引人，以優(yōu)勢的項目留住人，以優(yōu)良的環(huán)境容納人，以健全的機制激勵人”。深化改革，消除人才引進制度障礙隨著時代的變遷和我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，傳統(tǒng)的事業(yè)單位用人機制已不適用，必須深化改革，消除人才引進制度障礙。加快行政審批制度改革。對于妨礙人才引進的政策措施必須予以廢止。對不符合引進人才的需要，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的人才引進的政策措施，堅決予以取消，以確保事業(yè)單位人才引進的政策環(huán)境與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展與國家有關(guān)精神的一致。對保留的政策措施，要簡化程序，公開透明，明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范操作?？茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。人才引進的政策措施應(yīng)不斷修改完善，但也應(yīng)保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能朝令夕改。因此，這就需要對社會經(jīng)濟發(fā)展水平和未來趨勢進行科學(xué)預(yù)測，根據(jù)目前人才供需狀況和將來的人才需求，統(tǒng)攬全局，科學(xué)規(guī)劃，讓人才來得放心、干得安心。要引進優(yōu)秀人才，就必須清退不適合事業(yè)單位需求的原有人才，事業(yè)單位必須建立完善的績效考核體系，定期對事業(yè)單位人員進行考核和評估，并建立完善的人才退出機制，對考核不合格或不適合本單位需求的人員，應(yīng)及時予以清退。抓住人才市場建設(shè)，充分利用市場配置人才資源的作用事業(yè)單位應(yīng)抓住人才市場建設(shè)的機遇，充分發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用，把握高素質(zhì)人才流動的特點，對單位人才結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和整合。使人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人才資源配置最優(yōu)化、人才資本效益最大化。事業(yè)單位人才引進工作是一項系統(tǒng)工程，在政府主管部門的指導(dǎo)下，應(yīng)定期對人才資源現(xiàn)狀進行