危險廢棄物防治管理

危險廢棄物防治管理前言加強危險廢物全過程環(huán)境安全監(jiān)管，提升危險廢物的規(guī)范化管理水平，防范危險廢物環(huán)境風險，需要產(chǎn)廢單位和持證經(jīng)營企業(yè)切實履行污染防治的主體責任。新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年9月1日正式施行，國家對危險廢物的環(huán)境安全監(jiān)管越來越規(guī)范，對涉及危險廢物的環(huán)境違法行為處罰越來越嚴厲。所以，進行危險廢棄物管理是很有必要性的。一、建立危險廢物污染防治責任制度產(chǎn)廢單位以及從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，需要做到建立危廢管理制度、危廢管理圖表、崗位責任制度和安全操作規(guī)程，明確制度內(nèi)容和負責人信息。在設(shè)計危險廢物污染防治責任制度時，建議考慮以下四個方面：首先，是三化原則，即危險廢物的減量化、資源化、無害化，它是危險廢物管理的指導思想和基本原則，貫穿危險廢物管理的全過程。其次，是制度銜接，即在人員安排、任務(wù)分配、獎懲措施等方面與現(xiàn)有的環(huán)保制度、崗位管理責任制度等是否可以有效融合，避免因條款沖突而導致制度無法落實。再次，是全程監(jiān)管，即制度是否涵蓋了危險廢物的收集、轉(zhuǎn)移、貯存、自行利用/處置或委外利用/處置的全部環(huán)節(jié)，以免覆蓋不全導致工作遺漏，出現(xiàn)責任不清、主體不明的情況。最后，是貫徹落實，即設(shè)計的制度能否回答清楚管什么，誰來管，怎么管，合適嗎，這四個問題。通過危匯網(wǎng)上的固廢處置方、固廢運輸方、固廢產(chǎn)生方的公司需求信息發(fā)現(xiàn)，在這個固廢處置行業(yè)有很多的供需量，所以危廢的管理是很有必要性的。在設(shè)計制度時，企業(yè)需將本單位產(chǎn)生的危險廢物種類識別完全，做到囊括無遺，明確管理對象；將危險廢物管理的各項工作責任到崗，做到各司其職，明確管理主體；將各項工作的實施方式躍然紙上，做到指導性強，明確管理方式；根據(jù)實施效果對制度進行定期調(diào)整，做到動態(tài)更新，明確管理效果。在建設(shè)危險廢物污染防治責任制度時，建議遵循以下思路：識別危廢→梳理工作→分配任務(wù)→責任到崗→形成制度→動態(tài)更新。二、危險廢物標識收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，以及危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標志。1、危廢暫存間應(yīng)設(shè)立單獨專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓），2、安裝冷光燈，地面硬化，干凈整潔。3、門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險品標識牌。4、室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺賬。5、應(yīng)設(shè)置危險廢物警示標志，危險廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險廢物明顯標志。三、危廢管理計劃1、制定危險廢物管理計劃，內(nèi)容包括廢物貯存、利用、處置措施，及時報所在環(huán)?？h局備案。如有內(nèi)容有重大改變，應(yīng)及時申報。2、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案，進行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。四、申報登記按照統(tǒng)一制式如實地向所在環(huán)?？h局申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并可以提供材料證明申報真實合理。五、源頭分類識別危廢是建設(shè)危險廢物污染防治責任制度的首要環(huán)節(jié)，若企業(yè)危險廢物識別不全，在后期管理過程中，極有可能將危險廢物混入非危險廢物中貯存，或?qū)⑽ｋU廢物隨意丟棄、傾倒、處置，存在較大法律風險，情況嚴重可構(gòu)成犯罪。（1）危險廢物與一般廢物；（2）工業(yè)廢物與辦公、生活廢物；（3）固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物；（4）可利用的與不可利用的；（5）有熱值的與沒有熱值的；（6）性質(zhì)不相容；（7）利用和處置方法不同。此7類條件下的危險廢物必須分開貯存。六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，危險廢物轉(zhuǎn)移采用聯(lián)單管理辦法，通常簡稱為“五聯(lián)單”。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（樣本）轉(zhuǎn)危險廢物前，向所在縣生態(tài)環(huán)境分局報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃；待批準后按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在線如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，待審核通過，紙質(zhì)版蓋章留存。七、經(jīng)營許可證轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動，并與經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。八、應(yīng)急預案及演練制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預案，并向所在地縣生態(tài)環(huán)境分局備案，按照預案要求，撰寫應(yīng)急演練計劃，組織應(yīng)急演練，演練過程使用拍照或視頻方式留存。九、業(yè)務(wù)培訓對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、暫存、利用和處置等工作的人員進行危險廢物管理制度、相應(yīng)崗位危險廢物管理要求等培訓。危廢管理工作分配到部門后，要以任務(wù)定崗位，以崗位定人員，責任落實到人。在崗位職責章節(jié)，應(yīng)寫明每一崗位的具體職責、具體工作，崗位職責表述清晰可有效避免因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象。建議繪制各部門的危廢管理責任分配圖，進一步明確各部門、各崗位的工作內(nèi)容和工作職責。十、貯存設(shè)施管理1、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。2、設(shè)施基礎(chǔ)必須高于地下水最高水位。3、應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。4、應(yīng)避免建在溶洞內(nèi)或易遭受嚴重自然災(zāi)害，如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。5、應(yīng)在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電路防護區(qū)域以外。6、應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。7、危險廢物貯存設(shè)施（倉庫式）的設(shè)計原則8、地面與裙角要用堅固、防滲材料建造，建筑材料要與危險廢物相容。9、必須有防泄漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。10、設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。11、用以存放液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。12、應(yīng)設(shè)計堵截泄露的裙角，地面與裙角所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。13、不相容的危廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。十一、利用、處置設(shè)施管理1.利用和處置設(shè)施分別依法進行環(huán)境影響評價，完成三同時驗收；并設(shè)置利用臺賬記錄危廢利用情況。2.按照監(jiān)測方案定期開展環(huán)境監(jiān)測，保存檢