新常態(tài)下解決城鄉(xiāng)幼兒園新需求的探索,學(xué)前教育論文

新常態(tài)下解決城鄉(xiāng)幼兒園新需求的探索,學(xué)前教育論文新常態(tài)下，為加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，推進(jìn)以人為本的國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中從幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面來積極探尋求索解決幼兒園的需求很有必要。一、當(dāng)下幼兒園需求存在的問題〔一〕重視不夠，規(guī)劃滯后有的地方對幼兒園的規(guī)劃重視不夠，理念不新，優(yōu)化完善規(guī)劃不及時。當(dāng)下的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃層面沒有詳細(xì)考慮幼兒園的建設(shè)用地和制定幼兒園專項規(guī)劃，施行時對幼兒園的建設(shè)用地往往被忽略性建設(shè)或被鉆空子擠掉，尤其是在改變用地性質(zhì)經(jīng)過中較為突出。有的固然在具體規(guī)劃中考慮了幼兒園的用地布局，但缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致施行后不能知足周邊入園的需求而留下遺憾，鄉(xiāng)村的規(guī)劃留下的遺憾愈加突出，更談不上有幼兒園專項規(guī)劃?！捕惩度肴狈ΓㄔO(shè)滯后有的地方對幼兒園建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)投入缺乏，多數(shù)地方?jīng)]有合格達(dá)標(biāo)的幼兒園場所，尤其是鄉(xiāng)村更為突出。過去是在一些小學(xué)里設(shè)置幼兒園，如今是社會上投入民辦幼兒園的較多，加上極少的公辦中心幼兒園仍然知足不了城鄉(xiāng)居民的需求，城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)非常滯后。〔三〕認(rèn)識不高，管理滯后有的地方?jīng)]有把幼兒園納入中小學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)一布置部署，出現(xiàn)幼兒入園困難，環(huán)境條件很差。有的地方幼兒園存在不標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所，布點(diǎn)布局不合理、接送不方便〔尤其是從鄉(xiāng)村送進(jìn)城鎮(zhèn)上幼兒園還不少〕，安全隱患等眾多問題，加之政策的缺失和經(jīng)歷體驗的缺乏，對幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與教學(xué)管理上缺乏主動性，管理滯后，顯得乏力。二、幼兒園需求存在問題的原因〔一〕從規(guī)劃方面分析由于過去缺乏以人為本的創(chuàng)新規(guī)劃理念，在編制總體規(guī)劃時，對幼兒園的專項規(guī)劃沒有引起足夠的重視，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)中也沒有單獨(dú)列入規(guī)定性內(nèi)容，而在現(xiàn)行的建設(shè)用地分類及標(biāo)準(zhǔn)中把幼兒園的規(guī)劃用地列入了寓居用地中服務(wù)設(shè)施范疇，從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖上基本看不出有幼兒園的用地布局；在控制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃中也存在以其它服務(wù)設(shè)施及公共設(shè)施為重而被忽略，也有為了收益更高層次層次和減少投入而被商業(yè)、寓居用地擠占；又由于在具體規(guī)劃中對寓居的人口容量沒有納入強(qiáng)迫性內(nèi)容，編制規(guī)劃時對人口的預(yù)測難以把控，就會出現(xiàn)所預(yù)留的幼兒園用地布點(diǎn)及規(guī)模在規(guī)劃施行后不能知足周邊居民的需求而留下遺憾；加之近年優(yōu)化完善的一些規(guī)劃對幼兒園的規(guī)劃仍然存在一定的空白，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的廣大鄉(xiāng)村的規(guī)劃對幼兒園的考慮愈加缺失，留下更多遺憾，專項規(guī)劃也幾乎沒有。〔二〕從建設(shè)方面分析過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，抓學(xué)前教育硬件設(shè)施建設(shè)滯后，沒有專項經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)幼兒園。如今經(jīng)濟(jì)條件好了之后，發(fā)展教育整體經(jīng)費(fèi)投入仍然有限，有的地方發(fā)展中小學(xué)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大，基本上沒有布置幼兒園場所的專項建設(shè)經(jīng)費(fèi)；有的地方?jīng)]有根據(jù)規(guī)劃把幼兒園與中小學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)同步建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中通過切分地塊招拍掛回避配置幼兒園，導(dǎo)致幼兒園規(guī)劃的建設(shè)用地被擠占；鄉(xiāng)村基本上沒有專門建設(shè)幼兒園，這就出現(xiàn)不良反響及城鄉(xiāng)差距，有礙社會和諧與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。〔三〕從管理方面分析現(xiàn)行的九年義務(wù)教育是從小學(xué)開場，對學(xué)前教育只是教育部門管理工作的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，有的地方的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，站位不高，缺乏對幼兒園規(guī)劃建設(shè)以人為本管理的超前意識；一些地方不執(zhí)行規(guī)劃，不根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行幼兒園建設(shè)，存在規(guī)劃施行管理失控；有的地方無心對幼兒園專項經(jīng)費(fèi)的投入，在幼兒園硬件、軟件上投入很少，配備的師資氣力薄弱，對專業(yè)老師的培養(yǎng)重視不夠，相當(dāng)部分幼兒園老師是在社會上臨時請的；有的地方管理比擬被動，對社會辦幼兒園的政策不是很明確，現(xiàn)有的政策也不夠透明，還把辦幼兒園當(dāng)成一條創(chuàng)收的好途徑。三、新常態(tài)下積極探尋求索解決城鄉(xiāng)幼兒園的新需求城鄉(xiāng)規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、詳細(xì)布置和施行管理。根據(jù)的十八大和十八屆三中、四中、五中全會的精神和現(xiàn)行的教育法規(guī)以及國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，堅持以人為本,積極探尋求索解決城鄉(xiāng)幼兒園的新需求，認(rèn)真做好下面幾點(diǎn)：〔一〕用心規(guī)劃各級高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行好城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，以科學(xué)的態(tài)度編制好幼兒園規(guī)劃。地方對幼兒園的規(guī)劃要把幼兒園專項規(guī)劃列為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系之中，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃用地布局上明確標(biāo)注幼兒園和科學(xué)編制好幼兒園專項規(guī)劃；在編制規(guī)劃時，充分論證，注重二胎政策出臺幼兒的增加，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃期限的人口規(guī)模，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)寓居區(qū)和鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的寓居人口容量的剛性控制，讓所編制的規(guī)劃能充分知足廣大城鄉(xiāng)居民的需求和順利施行；堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化和學(xué)前教育優(yōu)先的原則，防止幼兒園的用地布局不能因其它服務(wù)設(shè)施及公共設(shè)施的需要為由、更不能受經(jīng)濟(jì)利益最大化的影響而被忽略和失控被擠掉的現(xiàn)象發(fā)生，確保幼兒園的建設(shè)落地；今后在新編制或修編城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村總體規(guī)劃的用地布局上要勇于改革創(chuàng)新，要把寓居用地中的幼兒園用地調(diào)整至公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地的中小學(xué)教育用地之中，并單獨(dú)具體表現(xiàn)出出幼兒園用地，要根據(jù)國家政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且要十分注重其城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的服務(wù)半徑，充分具體表現(xiàn)出以人為本地做好幼兒園的專項規(guī)劃，盡量不留遺憾或少留遺憾?！捕痴\心建設(shè)各級加大投入，嚴(yán)格執(zhí)行好所制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度施行建設(shè)好幼兒園。地方認(rèn)真負(fù)責(zé)地堅持以人為本建設(shè)好幼兒園，必須把幼兒園的建設(shè)與寓居建筑及相應(yīng)的公共建筑和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步進(jìn)行建設(shè)，防止不可持續(xù)發(fā)展地把地塊分期分批拆分建設(shè)等找理由擠占幼兒園建設(shè)用地。幼兒園建設(shè)的規(guī)劃及建筑設(shè)計必須符合國家現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，注重校園內(nèi)外環(huán)境打造，并且要以投入為主，十分是對于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的廣大鄉(xiāng)村的幼兒園建設(shè)，地方各級更要加大投入，能夠鼓勵具備有辦幼兒園條件的人借資解決資金短缺問題?！踩潮M心管理各個部門提高認(rèn)識，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃原則和制度對幼兒園的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以嚴(yán)肅的態(tài)度加強(qiáng)幼兒園的管理。地方要立足長遠(yuǎn)以人為本地把學(xué)前教育納入義務(wù)教育統(tǒng)籌考慮，把幼兒園的規(guī)劃建設(shè)納入及管理部門日常的重要工作之中，把幼兒園的管理納入中小學(xué)管理范疇，管理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，加強(qiáng)幼兒園師資氣力。要根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)幼兒園專項規(guī)劃的施行時序?qū)τ變簣@進(jìn)行合理布局，對于鄉(xiāng)村幼兒園的設(shè)置也要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃，且幼兒園場所設(shè)施要配套，根據(jù)(城鄉(xiāng)規(guī)劃法〕、(教育法〕等相關(guān)法律法規(guī)加大監(jiān)督檢查力度，對不根據(jù)規(guī)劃建設(shè)幼兒園的、改變幼兒園場所用處的、不具備相應(yīng)條件的以及擅自創(chuàng)辦幼兒園的現(xiàn)象要堅決予以糾正和嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決好辦幼兒園的無序競爭、亂收費(fèi)、上學(xué)接送不方便、安全隱患等問題。尤其是幼兒園教育管理部門，認(rèn)真履行職能職責(zé)，依法制定出相應(yīng)政策并做到公開透明，把幼兒園