蘇州某監(jiān)理單位降低安全責任風險的管理辦法

落實監(jiān)理安全責任工作降低監(jiān)理安全責任風險近年來，隨著建筑施工技術的飛速發(fā)展，“新技術、新結構、新工藝、新材料、新設備”的投入越來越多，“高、大、尖、特、難”等項目越來越多，地上空間發(fā)展越來越大、越來越高，地下空間發(fā)展越來越深、延伸越來越遠，故對安全生產的要求也越來越高、越來越嚴，為適應此發(fā)展要求，國家及相關部門1997年后相繼頒布了《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程旁站監(jiān)理管理規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以規(guī)范建筑市場各參建方的建設行為、責、權、利及法律責任。現(xiàn)就《建筑工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）中的內容簡要論述監(jiān)理單位在建筑工程安全管理中如何落實監(jiān)理安全責任工作、降低監(jiān)理安全責任風險。一、加強法律、法規(guī)學習，提高監(jiān)理業(yè)務水平，降低監(jiān)理人員自身風險。建設工程監(jiān)理的概念可以理解為以國家、地區(qū)及相關部門頒布的工程建設法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、部門規(guī)章（制度）等為依據，對工程建設項目實行監(jiān)督、控制、協(xié)調、管理及評價。因此監(jiān)理人員除具備很強的工作能力及豐富的工作經驗外，還必須具有豐富的專業(yè)知識，熟悉或基本熟悉與工程建設相關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、部門規(guī)章（制度）等方面的規(guī)定和要求。舉例如下：1、根據《條例》第十四條第一款、第二十六條內容，監(jiān)理人員在對施工單位編制的施工組織設計（其中應編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案）、達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案（危險性較大的分部分項工程標準見《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》內容）進行審核前，應對相關專業(yè)知識及安全驗算方法充分熟悉并掌握后方能夠快速、準確地進行審核，避免因審核失（錯）誤而承擔監(jiān)理安全責任。另《條例》第十四條第三款工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。這里要求監(jiān)理人員除了要學習安全管理和安全技術方面的知識，積累安全管理方面的經驗之外，還要認真學習有關工程建設方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、部門規(guī)章（制度）等知識，特別要掌握與工程建設有關的強制性標準（包括施工質量強制性標準、施工安全強制性標準）。只有這樣才能通過對強制性標準的符合性審查來審查施工單位編制的安全專項方案的可靠性與安全性。也只有這樣才能避免由于監(jiān)理機構沒有發(fā)現(xiàn)其中的問題，而事后又證明安全專項方案雖滿足強制性標準但仍然存在安全缺陷而發(fā)生安全事故時，有關部門追究監(jiān)理機構安全責任。2、《條例》第五十七條、第五十八條中對工程監(jiān)理單位及注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任做出了明確規(guī)定，包括行政責任和刑事責任。因此為避免企業(yè)風險及監(jiān)理人員自身風險，監(jiān)理人員必須加強相關法律、法規(guī)學習，逐步提高監(jiān)理業(yè)務水平，嚴格監(jiān)理，把安全控制工作融于質量、進度、投資控制工作中并貫穿于工程建設全過程。二、完善企業(yè)安全管理機制，保障項目監(jiān)理機構順利開展工作根據《條例》第四條：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任?！稐l例》以立法的形式明確了工程建設各方主體的安全生產責任?！稐l例》的出臺對監(jiān)理企業(yè)的安全生產管理提出了更高的要求，一方面加大了監(jiān)理單位由于所監(jiān)理工程出現(xiàn)安全事故而受到處罰的風險（見《條例》第五十七條），從而使監(jiān)理單位的經營受到沖擊，另一方面也加大了注冊執(zhí)業(yè)人員的處罰力度（見《條例》第五十八條），從而使監(jiān)理單位的從業(yè)人員數量或素質受到影響，因此，監(jiān)理單位應根據《條例》要求，組織法律法規(guī)的學習，強化對《條例》的理解，貫徹《條例》的精神，制定相關應對措施。1、建立健全并落實監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度，成立各級安全生產管理小組，層層分解、層層落實各級監(jiān)理安全責任；2、加強對有關監(jiān)理安全責任的考核工作，特別是加強對項目監(jiān)理機構的考核工作；3、組織編制企業(yè)內部落實監(jiān)理安全責任的工作導則（實施辦法），以指導各項目監(jiān)理機構有效開展工作；4、定期組織企業(yè)人員開展形式多樣的安全學習、安全教育和安全培訓工作；5、建立企業(yè)定期安全檢查制度，由企業(yè)落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門組織實施；6、建立并完善項目監(jiān)理機構的安全管理制度，主要包括：①、安全技術措施審查制度；②、專項施工方案審查制度；③、巡視檢查制度；④、安全隱患處理制度；⑤、嚴重安全隱患報告制度；⑥、定期安全檢查制度；⑦、執(zhí)行法律法規(guī)與標準的監(jiān)理制度；7、必要時可采取監(jiān)理責任保險，進行風險轉移。三、做好事前預控工作，最大限度降低監(jiān)理安全責任風險嚷“離安全生產、預皇防為扭主遣”技的嶺安全生產略方針是我國長抓期以來安全生摧產工作的經驗戚總結，是安全迫生產管理的精結華所在，其核蛾心內容就是在漁以同“佛預防為壇主敘”腹的基礎上制定庭相關措施以減板少安全事故的靠發(fā)生，將安全跪事故的發(fā)生率作降低到最憂低持極限。差項目監(jiān)理機構華應做好以下事譯前預控工作：沾1喉、益將安全生產管方理內容納入監(jiān)焦理規(guī)劃慮及監(jiān)理細則哀中母，明確對策措辯施便：見根據建質性【芹200延5南】葉18繩4往號《建筑工程開安全生產監(jiān)督漂管理工作導則徹》收第謎5.1.儉1屈條要求，應將勺安全生產管理群內容納入監(jiān)理壓規(guī)劃及中型（財二類）以上工旺程的監(jiān)理細則廉中。港在監(jiān)理規(guī)劃和豬監(jiān)理細則中躬應攀制定訊監(jiān)理安全工作暮內容、程序、日方法、措施及庭如何對施工單季位安全技術措服施誕或者專項施工新方案幟進行審查、落亭實逮、實施監(jiān)督蓋等內容囑，絨編制前必須對毫即將監(jiān)理工程擋場地淡及周邊欲環(huán)境、故水文戲地質情況、欄地下管網、熱結構設計及建膝筑設計情況、勇達鏈到一定規(guī)模的薯危險性較大的隱分部分項工程桿、施工單位擬萄投入的機械設苦備等情況認真調進行分析研究梅，制定出針對股性較強的監(jiān)理截安全控制措施天，必要時可組枕織邀請有關專押家進行論證、僑審查。黎2五、輛做好工程開工置前施工企業(yè)資臺料級現(xiàn)場相關資料哲的審查工鳳作交,中可包括以下內逃容孤:欠①閥、汽施工企業(yè)資質晃的審查，主要和審查其資質等等級許可的承攬跑范圍、專業(yè)技糊術人員、技術剛裝備和安全生賽產等條件燒是否滿足項目題需要砍，鉆應蛾符合《條例》胸第二十條規(guī)定紡。什②粉、審查施工企雞業(yè)安全施工許乓可證、三類人遙員（丑建筑施工企業(yè)駕主要負責人、變項目負責人、諷專職安全生產罰管理人員）及鬧特種作業(yè)人員陡取得考核合格向證書和操作資嫌格證書情況徑，票應熔符合《條例》拍第二十一條、新第二十三條、欲第二十五條蓮、第三十六條牽、第三十七條鴉規(guī)定。潑③正、審查施工企掉業(yè)安全生產保溝證體系、安全茶生產責任制、剩各項規(guī)章制度志和安全監(jiān)管機蛇構建立及人員柱配備情況描，應符合《條雄例》第二十一器條規(guī)定。響④慣、審查施工企周業(yè)哪編制的乏安全央應急救援預案墻和安全防護、譜文明施工措施純費用使用計劃話，束應符合《條例挖》第二十二條束規(guī)定。起⑤星、審查建筑工芳程規(guī)劃許可證槐、建筑工程施批工許可證、質歉量安全報監(jiān)資圓料、建筑工程孤消防設計審查釋資料、設計交添底及會審資料圖、設計圖紙審郊查資料突等是否齊全，譜無建筑工程施話工許可證不得賊批準開工。尋⑥撞、蝴審查招投標、石合同簽定等資林料是否齊全，雹是否符合有關蛾標準及規(guī)定要南求。擠3紀、做好工程開尿工前裕臨程時辱設抱施方案的符合抹性、可靠性腹、撇安全性雹的鋪審蘭查衡工作鮮及臨時設施使鬧用前的檢查驗怎收鷹監(jiān)督絡工作盲,攻可包括以下內惡容唐:織①伯、奔臨時圍墻基礎嶼承載力驗算堡、灘基礎結構及上滲部結構的結構盼受力、穩(wěn)定性燒驗算泡（不宜采用空誠斗墻）姿，圍墻高度不錢得小烈于餃1.8奏m甜?？阿诟?、驕辦公及宿舍用嗽房堪要進行專門設脫計，施工要符征合有關規(guī)范要其求，選材符合燃有關規(guī)定會（提倡使用質龍量好、外觀美山的彩鋼結構，扣不得直使用水泥南活動栽板房）怨，應錫滿足結構籌穩(wěn)定性、抗風閘載能力乏、德安全盾、環(huán)保匠及貫消防韻要求，寧必須有可靠的吊抗風、防坍塌炭措施并限制居勺住人員數量，險投入前穗必須襖組織有關雀人員進行專項懇檢查驗收，對場未經驗收或驗舅收不合格的一灶律不得投入使染用發(fā)?；ⅱ鄹?、防對榨臨時設施區(qū)域撿環(huán)境與衛(wèi)生蝕設施進行檢查機，征應揭符合竹中華人民共和匹國行業(yè)標準《貧建筑施工現(xiàn)場聚環(huán)境與衛(wèi)生標津準》獲（杰JGJ14屑6揀—裁200潤4蘇）互中批第舍4料部捷分背“鼓4垂泉環(huán)境衛(wèi)穩(wěn)生淚”懂內容要求及國倡家現(xiàn)行有關強倉制性標準的規(guī)筑定。嶼④司、貸現(xiàn)場采用高壓壟鍋爐供應開水對時，鴨鍋爐設備應有帝勞動技術部門飽驗收鑒定報告覺及使用許可谷證顏,瞞應有防護及通旅風措施穴，采用煤炭作摘為燃料時應有徹防中毒措施。討4瞎、做好工程開欲工前施工組織糠設計麻、揪安全技術措施質、臨時用電方橋案啄及專項施工獄方案的符合性材、可靠性、安姑全性的審查工榜作時：演《條例》第十怪四條第一款：河工程監(jiān)理單位竄應當審查施工籃組織設計中的泥安全技術措施貓及專項施工方握案是否符合工唇程強制性標準啦。訓《條例》第十納四條第三款：湊工程監(jiān)理單位增和監(jiān)理工程師偏應當按照法律污、法規(guī)和工程餃建設強制性標需準實施監(jiān)理，憶并對建設工程收安全生產承擔撈監(jiān)理責任。咬為此首先要牧對各項安全技澆術措施及專項袖施工方案列進行符合性審衫查輝，即必須符合汽工程強制性標樣準，客然后根據符合衡性審查結果進坑一步分析盟其猜可行性、可靠抬性，結進而判斷其安窗全性土。裁因為保證滿足于強制性標準并茄不能絕對保證敗方案的安全性習，錦故項目監(jiān)理機刷構應對方案的升安全性進行關線注，樓當發(fā)現(xiàn)其姿盡管符合工程嚷建設強制性標驢準但方案的安使全性仍難以保償證時，應要求通施工企業(yè)進行被修改，當項目淋監(jiān)理機構內部摩有不同意見時域應交由監(jiān)理企辨業(yè)技術負責人閉組織內部專家猛進行審查。喜具體廟審查修內容及要求如幅下：酒①非、必須對施工隆組織設計、安灘全技術措施、么臨時用電方案丙及專項施工方李案進行程序性潑審查。裝首先，強調施傷工單位要編制山施工組織設計雙、安全技術措饒施、臨時用電壤方案及專項施愉工方案，批準輸后方可實施，摘編制的方案要塵有編制人、審棋核人、批準人鉛，施工單位版未招編制時，監(jiān)理由人員應要求施敏工單位編制并賠按規(guī)定先進行塔內審，否則不錦同意施工。燭其次，霉施工組織設計蘭、安全技術措回施、臨時用電家方案及專項施輔工方案必須由塔施工企業(yè)（法襖人）的技術負題責人審核批準揚。偏對深基坑工程定、地下暗挖工豪程、高大模板前工程核、寬30乓m鍋及其以上高空止作業(yè)的工程、饒大江大河中深痰水作業(yè)工程、械城市房屋拆除僚爆破和其他土千石大爆破工程累等高危險性的斗施工方案隱，建筑施工企孩業(yè)應組織專家普進行論證、審精查。奉最后，監(jiān)理機隔構組織各專業(yè)稻監(jiān)理工程師進詳行審查，符合聲要求后瘦由項目總監(jiān)心予以簽認，交半由施工單位組露織實施，并在松實施過程中戚由專職安全生聲產管理人員進遮行現(xiàn)場剪監(jiān)督丈執(zhí)行、勺檢查。贏②新、橫審查施工組織陡設計、安全技在術措施、臨時倡用電方案及專哄項施工方案的菜范圍應符合建照質貢【朽200吸4宗】把21妻3紋號《危險性較絮大工程安全專稱項施工方案編沉制及專家論證稿審查辦法》脊中的規(guī)定。魯對于一些技術乞力量不足或安供全管理水平不明高的施工企業(yè)派或項目經理部候、或經驗不足禾、或項目的安裹全環(huán)境較差時疲，材除《辦法》中據規(guī)定范圍以外均，可以適當擴有大審查的范圍發(fā)。即監(jiān)理機構寫經過安全分析股認為有可能引吊起安全事故的仔分部、項工程紐，亦應要求施含工單位編制安環(huán)全專項施工方夸案，報經其企敘業(yè)技術負責人溝審批后再報項棵目監(jiān)理機構審民查簽字予以實詠施。貸③榜、降項目監(jiān)理機構挨審查技術方案獸時可采取單獨報審查、分散審榴閱集中討論、拖組織專家進行興論證審查等形恒式，應根據項犁目實際情況區(qū)鍛別對待。居④鍋、對技術方案券審查的目的就三是確保安全及債便于施工單位連組織施工款，因此項目監(jiān)子理機構審查技絨術方案時必須術始終袋把腹安全放在第一緒位，東不漏掉任何一尾個可能出現(xiàn)安思全隱患的環(huán)節(jié)云，純確保方案符合驗工程建設強制紡性標準要求。偷5拒、盤做好施工單位慨進場施工機械咳、設備考和整體提升腳府手架、模板等迷自升架設設施孤使用前慣相關資料的審足查及銀安全許可驗收滋情況的孕復查工作：淚根據?！稐l例》第十描五條、第十六揉條、第十七條火、第十八條、刪第十雙九摩條胃、第三十三條斧、第三十四條科、第三十五條俯內容要求，壯項目監(jiān)理機構獸應對特施工單位進場預的施工機械、盈設備和整體提雜升腳手架、模辯板等自升架設旅設施使用前壽相關外資料百進行歇審查嗚并對浮安全許可驗收斃情況進行自復查，亡可包括以下內統(tǒng)容：蘭①案、添對怨施工單位進場停的施工機械、燕設備和整體提財升腳手架、模擱板等自升架設啊設施要求施工逃單位必須編制望專項施工方案壁（包括基礎方退案、拆裝方案賀、滲承載力及穩(wěn)定淺性驗算等）茶及安全施工措芽施，項目監(jiān)理戲機構應按前述譯第妻4輪條相關內容進罩行審查。赤②襪、審查共施工稿單位進場的施鑄工機械、設備喂應當具有生產皇（制造）許可柱證、產品合格樹證蓋、閘相關安全性能趣檢測合格證明示，始租賃的機械設板備和休施工機具、配薦件味時照應提供租賃合餓同（協(xié)議）。評施工機械設備披和施工機具、菜配件應當按照復安全施工的要尋求配備齊全、貴有效的保險、晃限位等安全設擁施和裝置。蘭檢測不合格倉的叨機械設備和施槍工機具、配件偶禁止使用。果③腸、笑施工機械、設爬備和整體提升劃腳手架、模板納等自升架設設劉施分的安裝、拆卸鋼施工必須由具味有相應資質的旦單位承擔，項吊目監(jiān)理機構必田須對承擔安裝到、拆卸施工的劉單位資質進行孕審查，稼嚴禁不具備相翁應資質的單位呀進場施工。五④乖、楊對陶施工機械、設蜓備和整體提升釋腳手架、模板閱等自升架設設栗施轉使用前的相關漫驗收資料進行握審查，須符合氣《條例》第三楊十五條內容要河求。與6月、其他預控工尼作：裁①黃、守項目監(jiān)理機構隸應呢結合工程實際帆情況，在開工辛前對施工單位菊進行監(jiān)理安全摔工作交底夏，藏明確監(jiān)理安全辛工作內容、程針序、方法、措毯施，交底內容龜要有針對性，連不可流于形式暮。功②王、式定期扣對施工單位施淚工轉人員進場施工伶前三級安全教野育情況、安全夏交底情況、勞超動合同簽定情無況以及崗前培搬訓情況進行復麥查，不符合上繳述要求人員禁但止進場作業(yè)。趨③慮、扁對進場安全防哪護物資（如：欣安全網、安全威帽、安全帶、復滅火器及其他雞安全防護裝置浸等）的生產（扎制造）許可證闖、產品合格證為、準用證、相霉關安全性能檢網測合格證明祝等資料進行審霸查，佩嚴禁不合格的耍勞動防護用品頁和安全防護裝伯置流入現(xiàn)場。掩四、進行眨事中監(jiān)控腿，回注重發(fā)現(xiàn)事故裕隱患，防患于朽未然筒“蝴生產必須安全花，安全促進生遙產批”展，必須始終把最安全工作放在覽首位，堅決消恥除不安全隱患辣，在保證安全翻的前提下組織匯生產。賺根據薯《條例》喝第十四條、第撫五十七條、第間五十八條出內容，項目監(jiān)魔理機構應屑從朱以下匹方面寫做好劫事中監(jiān)控工作萌：叉1延、挺嚴格要求施工擔單位從人的不譽安全行為、物都的不安全狀態(tài)鞠、管理缺陷誕等方面進行安賽全控制，項目告監(jiān)理機構跟蹤聞檢查、監(jiān)督落恐實。吳人的不安全行省為、物的不安卵全狀態(tài)是房發(fā)生安全事故猶的直接原因，痰而流包括生產德、諷管理人員廉的個人原因凈及詠與工作有關的廉原因在內的螞管理基失誤與外缺陷宵則是引進直接佳原因的間接原搬因。剝其中生產、管建理人員的個人楊原因及與工作賊有關的原因是叢發(fā)生安全事故霜的最基本原因桿。犁監(jiān)理人員應熟貴知相關內容。棍①侍、截人的不安全行貪為主要包括：部在不安全處停刺留或作業(yè)（如低：銅起重機純作業(yè)區(qū)域怒、挖土機戴作業(yè)區(qū)域偷、謊未作支護或防鑼護的邊坡區(qū)域艷、拆除作業(yè)區(qū)殲域重、垂直交叉作怨業(yè)區(qū)域撿等）豎；稈在狹窄的場所綁作業(yè)毯；達拆除安全防護搬裝置瞎；糖工作時間嬉戲楊或打鬧草；刮不使用安全防晨護用品望；粗使用不安全的織工具脾（設備）吉或不安全地使創(chuàng)用工具券（設備）憐；爹使用運轉中的沒危險裝置遠；楊不安全的裝載場與配置結合帝；夕以不安全的速失度作業(yè)梨；速未發(fā)信號便啟咳動機器或機械頸設備午；覆未經許可擅自夸關閉或開啟電循源閘刀捕；靠從事非本職工番種作業(yè)禽；忽視安全忽戶視警告潛進行錯誤操作屋；冒險進入危顆險場所；攀坐突不安全位置（域如：平臺胡欄須、吊車吊鉤等館）；不安全裝裕束；有分散注轎意力行為剛；用手代替工銜具操作（如不針用夾具固定，屋用手拿工件進頑行機加工）；賊機器運轉時進守行加油、修理共、檢查、調整超、焊接、清掃囑等工作；對易絹燃、易爆等物久品處理錯誤撤等等。液②慨、浙物的不安全狀肅態(tài)主要包括：驢防護、保險、疲信號等裝置缺餐乏或有缺陷（蓋如：無防護和允防護不當，無因防護裝置）；禍設備、設施、豐工具、附件有球缺陷；個人防熊護用品缺少或怠有缺陷遮（如無個人防疊護用品用具、粱防護用品用具烏不符合安全要儲求）竄；生產（施工預）場地環(huán)境不抹良膚（如照明不良乒、通風不良、百作業(yè)場地狹窄康、作業(yè)場地雜尚亂、交通路線切配置不安全、狐操作工序設計茅或配置不安全針、環(huán)境溫度和廟濕度不當等）肥等等。者③平、激生產策、薪管理人員的個鈔人原因紹主要包括：皺缺乏安全知識否或技能、行為曬動機不正確、絞生理或心理有倍問題。同必須重視心理撫因素的預防巡與匯控制劉。斷事故發(fā)生前的憂心理狀態(tài)拾列舉如下鄙：斜a番、甩僥幸心理：其金表現(xiàn)證特征為：一是若碰運氣，認為汗違章操作并非俗一定會發(fā)生事佩故；二是自信唯心很強，相信黑自己有能力辛阻止事故的發(fā)償生，別人不一餃定發(fā)現(xiàn)。碌b姓、嘉冒險行為：其偉表現(xiàn)柱特征為：一是引好勝心強，喜晶歡逞能妻；二是私下愛腳與別人打賭；賠三是斜有過違章行為餡而未造成事故渠的經歷；四是蓬為爭取時間，樓不按規(guī)程作業(yè)妻；五是企圖挽源回某種影響。寒c蛛、烏思想麻痹：其糞表現(xiàn)特征為：摔一是由于經常揉干某項工作，翻習以為常，并禽不感到有什么盛危險；二是免此工作已作過個多次，因此滿黃不在乎；三是博沒有注意到反需常現(xiàn)象埋；四是責任心軟不強，得過且炸過。遭d消、千技術不熟練：精其表現(xiàn)特征為鐮：一是差不多圈就行了，一知女半解、半生不結熟，偷懶，不輔能精益求精；亡二是已經作過喜多少次了，沒解有什么需要學雪習的。餡e碧、爪安全意識淡薄速：其表現(xiàn)特征擺為：一是不能涌意識到安全是臣個人的最大需鑄要、家庭的需聽要；二是不能深意識到發(fā)生事搏故會給個人、限家庭、集體、灘國家系帶來的巨大損碼失?；焓鹿拾l(fā)生后的度錯誤心理狀態(tài)筒列舉如下友：惹a戒、姨事故難免心理雅：其表現(xiàn)特征羨為：一是認為攜事故的發(fā)生總害是個別的、突飛發(fā)生的；二是柄認為只要生產倡哪能不出事故體。榜b更、起出現(xiàn)害怕心理貝：其表現(xiàn)特征晝?yōu)椋貉皇鞘鹿适谷伺蛞鹁瑁烩n考慮自己如何鄙去預防事故，做避免事故；二思是對一些危險椒性大、危害性倡大的工作不愿虧意去干，不安謎心去干。捉c縣、兵出現(xiàn)怕負責的像心理：其表現(xiàn)譯特征為：一是京有的人會掩蓋皂自己的責任，襯把責任推給事齊故受害者；二掉是溝有的人借機破澇壞事故現(xiàn)場，漲弄虛作假，逃陜避責任。累d項、覺出現(xiàn)自滿僥幸披心理：其表現(xiàn)乓特征為：一是門認為自己、本艱單位多年未發(fā)低生事故，而對懂別的人、別的填單位發(fā)生的事慎故不屑一顧；具二是總認為以斃前一直都這么梳干的，只要自蹤己注意一專點就行了。旬④始、淹與棍工作條件鼠有關的橋原因包括：欄安全操作規(guī)程原不健全，設備罰材料不合適，卻存在溫度、濕望度、粉塵、有槍毒有害氣體、緊噪聲、照明、前工作場地狀況余等有害作業(yè)環(huán)邪境因素。軟⑤題、暮管理失誤與缺胸陷主要包括：摘施工單位安全樹投入不足，管深理體制不健全士，安全管理工翻作不到位；設酸計、勘察技術敬成果有缺陷，顛以及技術和設捧計上有缺陷；繭教育培訓不夠懇；勞動組織不當合理，對現(xiàn)場攜工作缺乏檢查代或指導錯誤；索沒有安全怕操作規(guī)程或規(guī)炸程內容不具體姻、不可行；慨沒有或不認真葛實施事故防范淹措施，對事故發(fā)隱患整改不力班；彈不合理的壓縮甘合同工期參、焦墊資、壓價，攝造成安全施工光措施費用不到信位；映過于強調生產虧數量犁，培片面追求利益饞；蛾片面追求進度攝，忽視質量和姜安全；島安全監(jiān)管機制坑不完善，施工享企業(yè)發(fā)生安全查事故受罰不重示，直監(jiān)管機構效能貢有局限城等攜。笨2橫、嚴格要求施超工單位樹在施工過程中侍按照孤審核簽認的澆安全技術措施閃及專項施工方搜案樸進行施工，霜項目監(jiān)理機構夏應定期煮跟蹤檢查、監(jiān)宣督實施情況。上經審核簽認的歡安全技術措施觀及專項施工方它案勺施工單位撲施工過程中玻組織施工、進濫行安全生產管右理的主要依據危，番也是施工過程無中出現(xiàn)安全事蘋故后起分析原因、界焰定責任的主要盜依據宋之一封，因此項目監(jiān)壤理機構售應進行重點監(jiān)采控，傾監(jiān)督實施?；饥偾f、企跟蹤檢查實施純過程中是否小存在刪違反有關工程洋建設強制性標傷準私、貓擅自改變教施工壇方案攪、降低安全文參明施工措施標綁準峽進行施工的現(xiàn)旁象，鬧一旦發(fā)現(xiàn)應立趕即要求施工單吵位整改。秤②貿、梁定期容對方案實施過薦程中涉及的工阻程材料、工程糟設備、施工機皺具與設備、周友轉材料進行檢黨查，必須符合勁有關質量標準篇要求，避免因但質量問題引發(fā)媽安全事故。息③軌、沫定期對安全防勁護、文明施工三措施費用使用幟情況進行核查急。波對施工單位挪執(zhí)用現(xiàn)場安全文券明措施費或安屋全生產、文明淘施工措施不落繳實的，應依據夫《條例》第六繩十三條臨規(guī)定，責令限撓期整改；逾期管未改正的，責標令停止施工，介并上報有關部瓜門按有關規(guī)定鈴處以罰款；造燥成損失的，依鏈法承擔賠償責秋任。木監(jiān)理人員應對漆現(xiàn)場安全防護堂、文明施工措允施費費用組成偽情況進行了解嶺，詳見蘇建價境（榴2005白）喪349寺號《江蘇省建景設工程現(xiàn)場安單全文明施工措冰施費計價管理鍋辦法》及附件晶一：現(xiàn)場安全斃文明施工措施歲費費用組成頁。污④木、損定期對施工現(xiàn)守場安全防護設遞施情況仆及文明施工情躺況羅進行核查，必創(chuàng)須符合施工單訊位抹投標承諾咐、《建筑施工擇安全檢查標準箭》（吧JGJ5齒9慘—追99穿）嚇和鋒《建筑施工現(xiàn)刃場環(huán)境與衛(wèi)生銜標準》彩（情JGJ14縣6猴—鄰200幼4堆）等標準要求貢。絨⑤轎、棍定期對專業(yè)性忍強、危險性較敢大的工程作業(yè)貿情況進行巡視寫檢查，妨重點對朝各項卡安全措施落實壟情況、專業(yè)安悼全生產管理人丸員到位情況、綢是否安排專人璃進行監(jiān)護、操獲作人員持證上禿崗情況、淋施工機械及各臉種設施安全許伶可驗收手續(xù)情詞況、門工程建設強制卻性標準執(zhí)行情債況以及違章作涌業(yè)違章指揮情槍況進行復查，帖發(fā)現(xiàn)隱患必須蜂立即要求施工霞單位魂進行鬧整改。半項目監(jiān)理機構態(tài)在對上述內容轎事項檢查、復門查過程中發(fā)現(xiàn)服隱患時，均應艙下達隱患整改柔通知單，要求補施工單位淚整改或暫停施渣工，并對整改救結果進行復查則。煮3捧、項目監(jiān)理機術構應采取巡視抱、旁站、檢查窩與驗收、試驗言檢測等方法在駱正常的工作場妹所及正常的工斷作內容中發(fā)現(xiàn)威事故隱患，并啄進行過程記錄俯，以證明監(jiān)理挑機構確實在按緞照《條例》要馬求履行相關監(jiān)歐理安全職責。箭（析1意）泰項目監(jiān)理機構蟲要進行巡視、藥旁站、檢查與狼驗收濕、試驗檢測叔的正常的工作框場所主要包括魂：紹①蹄、于進行工序驗收竹、分部分項工魔程驗收的場所側及重要施工過灶程天。竄如扣：耕土方工程施工六：土方開挖前棟排水處理封（液是否滿足防止灶地表水、施工晝用水、生活廢判水、雨水等滲照入基槽或沖刷腿邊坡是）；土方開挖急的方法、順序里；土方開挖放織坡系數及支撐恢情況；人員上擺下基坑是否設嗓置專用坡道或塊爬梯；基坑上田口周邊有無防蹦護；夜間施工詳在危險處是否夏設警壓示燈或標志；鼓夜間施工照明抵是否充足；土晌壁變動監(jiān)測情夸況；坡頂堆土扔、堆料、機具體停置情況；等沙等。惕②挖、椒重要的機械施怨工、起重吊裝變作業(yè)場所及施癥工過程齒。溉如挖掘機挖土組作業(yè)吐場所及施工過旋程、塔吊安裝財及拆除作業(yè)場慎所及施工過程當、結構施工中怒吊裝作業(yè)場所抵及施工過程敬，狹等等。肆③庭、默各種腳手架（澤模架）搭設、竊拆除施工侵作業(yè)鉤現(xiàn)場及誓施工頑過程。索④減、肉內外抹灰、涂層料、貼面等裝不飾工程施工過且程及作業(yè)郊場簽所搞。栽⑤械、寸鋼筋重加工、模板制霞作、重要的結敢構構件加工制刺作等罰加工場地。木⑥證、臨時用電設千施、倉庫、鍋屯爐房等重要的烘易引發(fā)安全隱邁患的臨時設施押施工現(xiàn)場。扶⑦嚼、生活區(qū)的設折施安全狀況。峽對上述襯①真～甲⑤代項內容，監(jiān)理家人員應每天巡豈視到位，并檢帝查是否存在安驚全隱患，將所強巡視檢查的安總全情況記錄在里案。特別是金第般②糧、柴③佛項等作業(yè)場所恢及施工過程極懶易引發(fā)安全事叢故，監(jiān)理人員編要特別予以關虎注。往對曉第昏⑥牲、賠⑦盾項香內容，監(jiān)理人矮員可每月巡視喝檢付查車1槐～使2破遍，檢查是否嫂存在安全隱患御并記錄有關安睛全情況，當發(fā)渡現(xiàn)安全隱患時斥應按規(guī)定要求鏡施工單位整改智。宗（達2歉）、槳對正常的工作鵲內容獅項目監(jiān)理機構煌要初重點檢查和發(fā)紫現(xiàn)的安全事故抱隱患紐主要包括：睜①遙、違反工程建刑設強制性標準片