事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管控辦法

貴州中紙投資有限公司盤(pán)縣紅果鎮(zhèn)打牛廠煤礦事故隱患和平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管控方法技術(shù)科編制事故隱患和平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管控方法為實(shí)行習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭酗L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)平安生產(chǎn)關(guān)口前移”的指示精神，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理，進(jìn)一步提高本礦產(chǎn)平安事故防控實(shí)力，努力壓減生產(chǎn)平安事故總量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(平安監(jiān)管總局令第16號(hào))、《危急化學(xué)品重大危急源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(平安監(jiān)管總局令第40號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合平安生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方法。一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控以采掘隊(duì)組、科室為單元，崗位為基礎(chǔ)，全員參加，對(duì)原輔材料、設(shè)備性能、運(yùn)行狀況、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境以及發(fā)生過(guò)的險(xiǎn)兆和生產(chǎn)平安事故進(jìn)行分析，比照相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，編制風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。比照風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，逐一辨識(shí)出各個(gè)采掘頭面等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并列出風(fēng)險(xiǎn)清單。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單，從有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等平安技術(shù)文件中，逐一找出對(duì)應(yīng)平安要求及應(yīng)達(dá)到的平安指標(biāo)和應(yīng)實(shí)行的平安措施。煤礦結(jié)合法律法規(guī)、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)受控程度及可能造成危害的程度進(jìn)行分級(jí)，原則上分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：A級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，簡(jiǎn)單造成較小經(jīng)濟(jì)損失或人員損害的;B級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，簡(jiǎn)單造成一般經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的;C級(jí)：危急因素較多，管控難度較大，如發(fā)生事故，簡(jiǎn)單造成較大經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生多人傷亡事故的;D級(jí)：危急因素多且難以限制，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或群死群傷的。二、依據(jù)煤礦的平安管理制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控，原則上依據(jù)下列程序進(jìn)行：(一)崗位職工應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況上報(bào)班組;同時(shí)，對(duì)本崗位的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控;(二)班組依據(jù)各崗位上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況，對(duì)崗位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)再分級(jí)，并將本班組風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況上報(bào)車(chē)間;同時(shí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)施管控;(三)采掘隊(duì)組、科室各班組上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況，對(duì)班組實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)再分級(jí)，并將分級(jí)狀況上報(bào)分管礦領(lǐng)導(dǎo)，分管礦領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)班組實(shí)施管控;(四)分管礦領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)科室、隊(duì)組上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況，對(duì)班組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再分級(jí)，并將分級(jí)狀況上報(bào)礦長(zhǎng)，并同時(shí)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)科室、隊(duì)組實(shí)施管控;(五)煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面了解和駕馭本單位風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的部門(mén)實(shí)施管控。三、煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立健全煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制;(二)保障平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控資金投入的有效實(shí)施;(三)督促、檢查煤礦位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作;(四)組織制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)教化和培訓(xùn)安排;四、風(fēng)險(xiǎn)管限制度(一)當(dāng)班平安對(duì)對(duì)本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巡查，每班不得少于3次;(二)班組風(fēng)險(xiǎn)巡查負(fù)責(zé)人對(duì)本班組所屬的崗位進(jìn)行巡查，每周不得少于3次;(三)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)巡查負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)所屬的車(chē)間進(jìn)行巡查，每季度不得少于1次。（四）礦長(zhǎng)及分管礦長(zhǎng)要定期參加巡查，每年巡查次數(shù)不得少于12次。（五）由礦長(zhǎng)組織井下作業(yè)人員進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危急特性，熟識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能和應(yīng)急措施。（六）煤礦在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)記，將風(fēng)險(xiǎn)基本狀況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知井下作業(yè)人員和可能受影響的科室、隊(duì)組。五、考核與責(zé)任追究（一）、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入平安生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，考核結(jié)果作為科室、隊(duì)組班組長(zhǎng)以上實(shí)力評(píng)價(jià)、選拔任用和嘉獎(jiǎng)懲戒的重要依據(jù)。（二）各科室、隊(duì)組要仔細(xì)履行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)，對(duì)不履職盡責(zé)、工作不力或不剛好的科室、隊(duì)組負(fù)責(zé)人，由分管礦長(zhǎng)提出追責(zé)建議。導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生的，依法進(jìn)行處理。（三）各科室、隊(duì)組有下列行為的，