建筑業(yè)項目管理模式的影響

WTO對建筑業(yè)企業(yè)效勞模式的影響參加WTO后，建筑市場總體規(guī)模、外商投資建筑公司市場占有率、建筑管理體制、建筑業(yè)組織構造及生產要素配置方式、建筑企業(yè)的核心競爭力等都會發(fā)生很大的變化，必然影響到我國的建筑市場運行機制。建筑作為最具社會性和技術性的造型藝術，反映社會變革的軌跡。人們追求建筑產品的理念和社會需求在不斷更新，從而帶來建筑產品內涵的改變，并促使建筑產品的實現(xiàn)方式、資源配置和工程組織方式發(fā)生變化，這一切將直接改變建筑投資者、建筑承包商、使用者的行為模式。參加WTO后，業(yè)主工程管理模式的變化中國參加WTO使面向建筑產品的投資主體多元化，政府投資、國內投資以及國外直接投資與證券投資等多種投資方式并存：１、政府預算內投資；投向城市根底設施和其他能源、水利、交通等；２、跨國公司〔如拜爾、巴斯夫、殼牌石油等〕和中央大型工業(yè)企業(yè)〔如中石化、中石油等〕投資：投向石化、電子、藥品；３、上市公司和各類股份制企業(yè)及民營企業(yè)投資；投向制造業(yè)、房地產開發(fā)等；４、金融性和資本型投資機構〔如開發(fā)銀行、地產基金〕投資：投向能源、根底設施及房地產等。投資主體的變化將會促進工程管理和工程總承包的興起。一、電力、鋼鐵、水泥、化工等工業(yè)工程的工程管理模式由于此類專業(yè)工程專業(yè)性強，且最終的建筑工程產品不是供人居住、辦公，而是通過此類建筑工程產品生產出其他特定產品，其質量和生產能力都有明確的標準和目標，比方是否能一次試車成功等，并且設計方案的優(yōu)劣，選用技術的先進與落后，考慮施工程序的深淺，運行維護的難易，都直接影響著工程的質量和造價。另外，此類工程工程龐大，投資額較高，工藝裝置多而復雜，設備制造不僅需要服從設計部門設計，而且設計部門還需與設備供給商的規(guī)格數(shù)據(jù)集成，往往有較大的工程風險。而業(yè)主對這些工藝不熟悉，并很難有足夠的工程管理經(jīng)歷和形成管理體系的團隊。工程管理總承包模式既可利用承包商在設計、設備采購和工程管理的技術優(yōu)勢，又能使業(yè)主在設備采購和施工投標上擁有選擇權，并且業(yè)主可要求總承包商完成包括設計、設備材料供給、工程施工及聯(lián)動試車，投料試車和性能考核期間的技術效勞工作，并對承包工程包平安、包工期、包質量、包合同總價、包形成生產能力，因此EPC總承包方式將逐步成為此類工程業(yè)主的首選。工程管理的核心是風險控制。近年來，為了控制和降低工程實施的風險，國際上大局部大型工程的總承包方式已不是從工程前期評估開場直到考核、驗收，而是將工程的實施分成定義階段和執(zhí)行階段，業(yè)主委托一家工程公司在這兩個階段對工程進展全面管理，即PMC。例如在廣東惠州由殼牌石油和中海石油合資籌建的南海石油工程〔投資額約４０億美元，建立周期５２.５個月〕。業(yè)主委托美國的柏克德、中石化工程建立公司、德國的FW公司組成的聯(lián)合體作為業(yè)主的延伸機構，為到達工程壽命期技術和經(jīng)濟指標最優(yōu)化而對工程建立進展全面管理，其在定義階段〔即工程前期及初步設計階段〕的主要職責是完成審查專利商提供的工藝包設計文件，完成工程根底設計包和投資估算，取得政府部門審批許可，為業(yè)主融資提供支持。定義階段實際上是業(yè)主控制風險的關鍵環(huán)節(jié)。二、城市根底設施工程和能源工程的管理模式據(jù)世界銀行估計，中國在今后１０年，根底設施建立所需資金將高達２７００億美元以上，僅靠政府籌資顯然不夠，必須引入市場機制，拓寬根底設施的投融資渠道。上海市積極推進投融資體制改革，上世紀８０年代中期到９０年代初，以建立舉債機制為重點，擴大政府投資規(guī)模；９０年代中期，以土地批租為重點，大規(guī)模挖掘資源性資金；９０年代后期，以資本運作為重點，擴大社會融資，核心是將社會資金引入城市建立領域，并將市場機制運用到建立、運營、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開放、投資管理由直接到間接的轉變，初步形成了"政府引導、社會參與、市場運作"的投資格局。如上世紀９０年代初上海建第一條地鐵花了５年時間，而目前有４條線在同時建立，并正準備新開工３條線，到明年上海將有２００公里、１００多個車站同時建立。實際上這一改革也是政府管理模式按市場經(jīng)濟要求重構的過程。因此隨著參加WTO后政府進一步轉變職能，以特許權形式引入社會資本到達融資目的BOT運行方式，必將成為城市建立的重要途徑之一。實際上自１９８５年以來，在深圳沙頭角火力發(fā)電廠、廣西來賓電廠、湖南長沙電廠、成都水廠、上海延安東路隧道復線工程等大型根底設施建立中都采用了BOT方式并取得了成功。BOT的投資者〔業(yè)主〕最關心的是工程建立的短工期、低投資，高質量和較低的工程運行本錢。即從社會開展和投資者的角度來說，業(yè)主關心的是投入和產出，對于投入過程中的細節(jié)，包括前期設計、施工、調試、驗收交接等環(huán)節(jié)的工程建立，不可能有太多的人力和精力去管，也沒有必要管那么細。因此，在這些領域工程總承包必然逐步成為工程建立的主要模式。例如由中信公司投資建立的寧波大榭島開發(fā)區(qū)的大榭大橋，國內外缺乏有關的標準可循，且橋墩所處海灣水深３４米〔一般長江上洪水位的水深不超過２５米〕，設計和施工技術難度都很高。于是業(yè)主選擇中信國華國際工程公司作為總承包商，采用工程總承包方式，業(yè)主只派出６位代表〔除由管委會負責人牽頭外，１人負責文檔，２人負責財務和出納，２人負責工程協(xié)調〕；同樣，由中信國華工程公司總承包，由海外上市公司中翔公司采用BOT方式投資運作的天津塘沽跨海大橋，業(yè)主代表更只有３人。國際金融組織貸款的根底設施工程那么通常由國際水平的咨詢公司編制招標文件，工作范圍明確，設計方案根本確定。承包商控制工程管理風險的關鍵是仔細理解招標文件和認真踏勘現(xiàn)場。如FIDIC合同系列中的？土木工程施工合同條件？那么為求平衡業(yè)主和承包商的權益，誰最能控制風險，就由誰控制風險，試圖公平的分配風險和責任，規(guī)定對業(yè)主提供的永久工程的設計和標準的質量問題，承包商不負責任。因此，此類工程的管理模式趨向于業(yè)主委托咨詢設計公司完成根底設施，承包商從詳細設計開場承包，以減少雙方的風險，這是另一種方式的總承包。三、公共建筑工程的工程管理模式隨著經(jīng)濟全球化、信息化，各類要素流動速度的加快，公共建筑工程設計方法往往立足于最大可能滿足建筑的功能和保證在空間使用上的可變性，為各種易變的功能要求和日新月異的技術與設備提供一個容納性極好的空間平臺。公益性建筑工程工程本著對社會公眾負責的出發(fā)點，日益成為標志性建筑的主要組成局部。市場成熟的地產工程更要以特色吸引消費者，建筑師不但要研究吸取新的信息，提出新的設計理念，建立自己的創(chuàng)作思想體系，還應開展對工程整個過程直至驗收全面跟蹤效勞，這種延伸效勞實際上是對建筑設計創(chuàng)意的開展，從而保證建筑作品的完整性和品牌性。建筑作品的品牌性已不僅表達在方案本身要富有創(chuàng)意，而且只有在施工階段不斷延伸和開展方案階段的創(chuàng)意，方能完成完全表達建筑師意圖或創(chuàng)意的作品。建筑師負責制必然成為此類工程業(yè)主選取效勞的主流。如位于長安街畔的中國工商銀行營業(yè)辦公樓和國家電力調度中心工程，業(yè)主都采用建筑師負責制，取得了良好的效果。四、政府預算內投資工程的工程管理模式長期以來，我國各級政府預算內投資工程工程管理方式粗放，存在許多弊端。一是管理分散，建立與使用不分，大局部工程由使用單位自己組織建立；二是管理班子都是一次性、臨時性的，只有一次教訓，沒有二次經(jīng)歷。政府沒有專業(yè)化工程工程管理隊伍，不利于工程管理水平的提高。因此，為了提高政府投資工程的投資效益和管理水平，一些地方已開場有益的探索。例如深圳市設立了工務局，專門負責政府投資的市政工程和其他重要的公共工程的建立管理，負責工程的組織協(xié)調和監(jiān)視管理工作，對承建的政府投資工程一律實行"交鑰匙"；上海市政府于２００１年啟動政府投資工程管理體制改革，實現(xiàn)政府投資職能與投資管理職能的別離、投資管理職能與工程管理職能的別離，重點是：１、調整政府對公共工程投資的管理職能，將水務局、市政局、綠化局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、住宅局的有關投資管理職能移交政府性投資公司；投資公司也可再委托工程管理公司實施工程管理。２、政府直接投資的社會公益性工程通過公開競爭的方式，選擇社會的工程工程管理公司具體實施業(yè)主的工程管理；寧波市政府對經(jīng)營性的政府預算內投資工程委托城市投資公司運作，建委委托社會上有資格的審計機構對造價進展核準，對社會公益性的建筑工程委托城市開展公司運作，并在建成后負責資產的管理運作。在招寶山大橋的工程管理中，由于設計、施工分開管理，出現(xiàn)質量事故后給查清責任主體工作增加了難度。因此，在新建的某大橋工程中業(yè)主就采取先選擇設計，再由設計單位在全國范圍內選擇施工單位的工程承包實施方式。投資主體不同的價值取向對建立工程質量內涵的影響一、投資主體變化對工程質量內涵的影響不同投資主體有不同的質量價值取向，普通的住宅工程用"內堅外美、粗糧細做"來表述還可以，公益性工程往往追求標志性效果，要求粗益求精，滿足視覺效果；地產工程更注意降低本錢；大型的工業(yè)工程除了工程本身到達標準標準要求外，工程設計是否先進，工程組織及資源配置是否合理和高效，工程的設備、系統(tǒng)運轉狀況、工程投產的產品質量、工程正常運營的環(huán)境影響及社會效益等也都是評價內容；而對于路橋等根底設施工程，工程質量就直接影響到合理使用壽命周期的長短，工程的鞏固耐用意味著其使用壽命長、經(jīng)營期長、運營本錢低，從而提高工程投資收益。經(jīng)濟主體效勞需求以及投資主體的變化，使我們必須對工程質量內涵的詮釋和標準的判斷做出相應調整，準確把握這一變化趨勢，立足建筑業(yè)屬于效勞業(yè)的定位，進展生產要素資源配置和產品、效勞提供模式確實定。工程質量對于投資者要表達利益最大化；對于最終用戶要滿足使用功能，做到物有所值；對于社會要表達建筑產品所帶來的公眾利益；對于建筑產品本身要表達質量價值與效能的合理與增值。如果目前對用戶的需求主要是通過有效的管理、精湛的技藝創(chuàng)造出完美建筑物，以現(xiàn)行有效的標準、標準和工藝設計為依據(jù)，通過全員參與的管理方式，對工序全過程進展精心操作、嚴格控制和周密組織，進而最終到達優(yōu)良的內在品質和精致的外觀效果來實現(xiàn)的話，將來就應該通過規(guī)劃設計過程、建造過程、運營全過程表達生態(tài)、人文、節(jié)能、環(huán)保等特征，并在其整個生命周期內滿足使用需求，并能使投資者的利益最大化。二、對工程質量管理模式的影響跨國公司為了取得競爭優(yōu)勢，必然要在工業(yè)工程上采用假設干新工藝、新設備、新材料，特別是符合專利工藝的企業(yè)標準或行業(yè)標準，并成為合約文件的重要組成局部。工程管理公司或工程總承包公司嚴格按照合約要求施工安裝。而對于土木工程按照國際通用的FIDIC合同條款，對工程工程現(xiàn)場作業(yè)、施工方法、設計、放線、材料、工程設備、工藝質量等諸多方面作了明確規(guī)定，并對技術助理、工長的技能和經(jīng)歷也提出了要求，業(yè)主聘請獨立于業(yè)主和承包商的"工程師"〔不等同于工程管理公司〕按合同要求對質量進展全面檢驗，同時"工程師"在質量方面的指示、要求和認定構成對承包商的強制性要求，從而形成由獨立的第三方承擔質量控制職責的模式。中國長江三峽工程開發(fā)總公司作為三峽工程的業(yè)主，根據(jù)已有的國家標準、部頒行業(yè)標準、三峽設計的局部特殊要求和三峽工程的施工特點，編制了？中國長江三峽工程標準？，英文簡稱TPGS。包括大壩水工建筑物的根底開挖、根底處理、帷幕及固結灌漿的標準；各類建筑材料的標準；建筑物的接縫灌漿標準；各類鋼構造的制造準確度、焊接標準，以及機電設備的制造安裝標準等５０多個質量控制標準。因此，業(yè)主對質量的要求已不是簡單地滿足國家強制性技術標準，也不是單一地依靠政府質量監(jiān)視來把關，而是通過招標文件和合約條件，把對質量的要求明示，并通過合約的經(jīng)濟條款〔包括履約擔保等〕對質量進展控制。技術標準已成為合約的重要組成局部，且這些技術標準最大限度地表達了業(yè)主的利益。參加WTO后，我國建筑業(yè)企業(yè)效勞模式的變化趨勢面對業(yè)主工程管理方式和需求的變化，建筑業(yè)企業(yè)必須改變現(xiàn)有的效勞模式，并著力培養(yǎng)提高我國建筑業(yè)的產業(yè)競爭力和建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)與現(xiàn)代技術的結合，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢。一、提升效勞能力，提高企業(yè)核心競爭力核心競爭力就是企業(yè)在經(jīng)營過程中形成的不易被競爭對手效仿并能帶來超額利潤的獨特能力。核心競爭力主要包括核心技術能力、組織協(xié)調能力、對外影響能力和應變能力，其中創(chuàng)新是核心競爭力的靈魂，主導產品〔效勞〕是核心競爭力的精華，核心技術是核心競爭力的核心。只有對效勞模式不斷創(chuàng)新，提升效勞能力，才能使業(yè)主得到真正好于、高于競爭對手的不可替代的價值、產品、效勞和文化。當今國際市場上需求份額較大的是全過程工程咨詢效勞，參加WTO之后，也必將成為我國市場較大的一種潛在需求。因此，參與建筑活動的各類建筑業(yè)企業(yè)包括設計單位、施工單位、科研單位、監(jiān)理單位應打破現(xiàn)在的格局，互相滲透，以便為業(yè)主提供更多的效勞選擇。１、設計和施工一體化：如果只提供單一的設計效勞，就容易造成考慮設計規(guī)程多，考慮施工、運行標準少；考慮技術平安可靠多，考慮工程造價和效益少；考慮設計方便多，考慮施工、維護困難少；考慮完成產值多，考慮合理優(yōu)化少的結果。２、設計和科研一體化：如由內蒙古電力勘察設計院總承包的呼和浩特電廠２２００兆瓦機組儲灰場以灰渣為筑壩材料，采用水力沖填工藝筑成新壩體，初期壩高１０米，在國內比較少見，而且沒有相關的施工標準可循，業(yè)主委托南京水科院進展模擬試驗和科學論證，制定了現(xiàn)場施工沖填試驗方案，得出了最正確沖填厚度和夯實次數(shù)，保證了工程質量。３、設計和工程管理一體化：對于建筑工程，建筑師不但要在方案設計過程中起主導作用，還要對各專業(yè)起牽頭和統(tǒng)籌作用，同時還要代表業(yè)主在工程上起一定的籌劃和決定作用，從而提高對業(yè)主的效勞能力。對于住宅工程，建筑師還可以為開展商在市場定位方面發(fā)揮作用，即不但考慮建筑設計本身，還要考慮各類市場因素影響，從而形成施工服從設計、設計服從投資企劃、投資企劃服從市場的效勞鏈。對于工業(yè)工程，通過總承包或工程管理，讓設計人員更了解施工、設備制造、調試、生產運行的特點和要求，也促進了設計水平和效勞質量不斷提高，形成良性循環(huán)。４、建造和運行管理一體化：目前，中國石化工程建立公司可提供從工藝包設計、根底工程設計、詳細工程設計、采購/市場效勞、承包/施工管理５個階段不同組合的１０種效勞方式，而采用什么組合方式的工程管理模式那么要由業(yè)主根據(jù)如何創(chuàng)造最大效益并最大限度降低風險原那么而定。二、優(yōu)化企業(yè)價值鏈，提升效勞能力在建筑業(yè)企業(yè)圍繞一個工程眾多的"價值活動"中，那些起創(chuàng)造價值的經(jīng)營活動，就是企業(yè)價值鏈的"戰(zhàn)略環(huán)節(jié)"。企業(yè)在工程管理效勞中的優(yōu)勢，主要表達為企業(yè)在價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。因此，戰(zhàn)略環(huán)節(jié)要緊緊控制在企業(yè)內部，其它非主體戰(zhàn)略環(huán)節(jié)那么可以分散出去，利用市場降低本錢，增加靈活性。對于企業(yè)在價值鏈上的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，企業(yè)還必須作出戰(zhàn)略決定以決定哪些應當安排在國內、哪些應當安排在國外，哪些該集中、哪些該分散。如上海環(huán)球金融中心由KPF負責方案設計，KPF又委托曾設計馬來西亞"雙塔"的TT公司負責構造設計，TT公司又委托加拿大一家公司進展工程技術咨詢，形成此工程設計的價值鏈。三、培育開展行業(yè)龍頭企業(yè)，提升產業(yè)競爭力在市場經(jīng)濟興旺的國家和地區(qū)，經(jīng)過長期的競爭，建筑業(yè)構造趨向于金字塔構造，為數(shù)不多的大型企業(yè)占據(jù)了很大比例的建筑市場。例如日本在進展公共工程招標時，將企業(yè)的級別設定為A-E５個檔次，被劃為A級的大型建筑公司在全日本只有１０-２０家。在日本、德國、美國，人數(shù)超過３００人的建筑公司都只占全部公司的０.１%左右。國外位于金字塔類的大型工程公司并不是像通常人們理解的以母公司為核心、外延連接著假設干子公司和關聯(lián)公司的縱向聯(lián)合企業(yè)集團，即管理層與操作層別離、工程管理層與專業(yè)分包層別離而形成的企業(yè)組織架構。隨著專業(yè)市場和各類要素市場的快速開展，特別是進入網(wǎng)絡信息時代，此類架構企業(yè)集團既沒有必要也不可能長期存在。目前，我國已有１０萬家施工企業(yè)初步形成了總承包、專業(yè)承包和勞務分包的行業(yè)組織構造形態(tài)，但歸根結底還是對應于目前為某單個工程提供施工總承包效勞模式下層次架構的結果，仍然缺乏為大型工程提供全方位效勞的總承包企業(yè)?，F(xiàn)有的集團公司雖然從統(tǒng)計結果上看資產、人員規(guī)模很大，但大多是以行政為聯(lián)結紐帶的假設干子公司堆砌而成，沒有相應的承包能力，工程承包的根本單位分散在最下級的公司〔甚至是工程部〕，各子公司業(yè)務一樣，甚至常常成為競爭對手，從而帶來了資源及生產要素配置分散、技術創(chuàng)新體系無法有效建立的結果。雖然有的集團內擁有設計單位、施工單位、甚至物資采購單位等子公司，但這種把以設計、施工、物資供給為各自市場斷面的實體簡單機械疊加，難以形成在工程管理中以矩陣管理方式表達的設計、施工、采購一體化運行的總承包工作流程。因此，盡快打破建筑業(yè)構造條塊分割的管理體制，扶持開展跨行業(yè)的具有真正總承包能力的國際工程公司，對于提高產業(yè)集中度，提高整修產業(yè)的國際競爭力已是刻不容緩。四、利用信息技術改造提升建筑業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢信息化時代的到來，標志著一種新的生產力的出現(xiàn)，其主要生產工具就是計算機系統(tǒng)，新生產力的出現(xiàn)必然導致新的生產關系，企業(yè)管理不再是對人、財、物的某一單方面的強化管理，而是開展到對人、財、物、信息等資源的全面綜合管理。信息技術不止是一項技術，更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。由于網(wǎng)絡技術的應用，工程管理效勞鏈可在全球范圍內配置資源。如南海石油的PMC〔BSF聯(lián)合體〕分成兩個小組，分別在北京和英國，在統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)平臺上同時共同工作，系統(tǒng)效勞器和數(shù)據(jù)庫那么設在新加坡。中石化SEI公司推行工程設計集成化系統(tǒng)，以惟一的工作模型〔而非圖紙〕貫穿整個工程設計的全過程，并使之成為綜合的信息載體。建立設計的標準工作流程，以保證設計過程與設計方法的系統(tǒng)化、標準化、標準化。多專業(yè)在同一工程模型下工作，可以相互參考模型，實現(xiàn)了專業(yè)間的協(xié)同設計，建立較完整的三維裝置模型，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，減少了信息傳遞過程中或數(shù)據(jù)重復輸入過程中的數(shù)據(jù)錯誤，通過加強設計過程中的信息和設計成品的管理，從而提高了設計的準確性。信息技術同時用于復雜工程的質量控制。如中核２３公司承建的嶺澳核電設備安裝工程，運用信息管理系統(tǒng)對核島輔助管道、電器儀表安裝施工的全