法律知識(shí)講座領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)

新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心—教案主講：李捷法律知識(shí)講座——

領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)

現(xiàn)在是1頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四目錄本人基本情況：姓名：李捷北京大學(xué)法律碩士新疆石油學(xué)院教師新疆誠(chéng)和誠(chéng)律師事務(wù)所兼職律師聯(lián)系電話:現(xiàn)在是2頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四目錄主要內(nèi)容一、什么是法律意識(shí)二、為什么要加強(qiáng)法律意識(shí)三、如何加強(qiáng)法律意識(shí)四、憲法意識(shí)五、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系意識(shí)六、法治意識(shí)新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷現(xiàn)在是3頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷一、什么是法律意識(shí)？

法律意識(shí)是人們關(guān)于法、法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理。首先，怎么看法律？中美案例之比較現(xiàn)在是4頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷人們關(guān)于法、法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)現(xiàn)在是5頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷法律現(xiàn)象----法的定義現(xiàn)在是6頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷現(xiàn)在是7頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷灋

漢代楊孚所著《異物志》寫道：“北荒之中有獸，名獬豸xièzhì，一角，性別曲直。見人斗，觸不直者；聞人爭(zhēng)，咬不正者”?，F(xiàn)在是8頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷灋

現(xiàn)在是9頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷“灋”

法的概念法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范的總稱?，F(xiàn)在是10頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷二、為什么要加強(qiáng)法律意識(shí)現(xiàn)在是11頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四

1958年，毛澤東在一次會(huì)議上說，法律這個(gè)東西沒有也不行，但我們有我們這一套。民法、刑法那么多條誰記得了。憲法是我參加制定的，我也記不得。我們基本上不靠那些來維持秩序。第一代領(lǐng)導(dǎo)人：

1954年1月，毛澤東主持起草

《中華人民共和國(guó)憲法》現(xiàn)在是12頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷第二代領(lǐng)導(dǎo)人：鄧小平第三代領(lǐng)導(dǎo)人：江澤民——依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家現(xiàn)在是13頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷第四代領(lǐng)導(dǎo)人：胡錦濤同志指出：“法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑?！狈ㄖ问侨祟愇拿鬟M(jìn)步的重要標(biāo)志現(xiàn)在是14頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷三、如何加強(qiáng)法律意識(shí)1、學(xué)習(xí)從2002年12月26日第1次中央集體學(xué)習(xí)成為一項(xiàng)制度，到現(xiàn)在，差不多40天就有1次課所涉及的16個(gè)領(lǐng)域中，與法律有關(guān)的課題最多，占總次數(shù)的14%，平均1年至少1次。現(xiàn)在是15頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷先學(xué)法而后治國(guó)-----“實(shí)際上，中央集體學(xué)習(xí)制度化本身，既是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的直接體現(xiàn)，也可以說是依法執(zhí)政、以法治國(guó)理念的一種體現(xiàn)?！泵裰鞣ㄖ剖菄?guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，實(shí)際上從清末民初就開始為國(guó)人所努力。作為人治傳統(tǒng)很深、封建歷史很長(zhǎng)的中國(guó)，當(dāng)時(shí)僅僅為走上憲政之路，就基本上走了半個(gè)多世紀(jì)?，F(xiàn)在是16頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷國(guó)務(wù)院意見要求重視提拔善用法律手段解決問題的干部“強(qiáng)調(diào)依法行政最重要的就是意識(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題，能否想到法律是怎樣規(guī)定的，法律的精神是怎樣的，這直接決定了事情的處理結(jié)果是否合法?！爆F(xiàn)在是17頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷2、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在哪里對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的調(diào)查與思考在收回的251份問卷中，地廳級(jí)干部34人，縣處級(jí)干部59人，科局級(jí)干部158人，分別占被調(diào)查者的13.5%、23.5%和63%.現(xiàn)在是18頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷2、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在哪里問卷總結(jié)：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的狀況及特點(diǎn)1.普遍認(rèn)識(shí)到學(xué)法懂法的重要性，但知識(shí)準(zhǔn)備不足。2.法律意識(shí)有所提高，但觀念尚顯落后。3.對(duì)實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家寄予厚望，但對(duì)法制建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不高。4.對(duì)法的公正價(jià)值有了深刻認(rèn)識(shí)，但尚需樹立信仰?，F(xiàn)在是19頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷思考之一：干部法制教育的重點(diǎn)是知識(shí)還是觀念。思考之二：對(duì)干部的法制教育是重“管理主義”還是重“控權(quán)主義”。思考之三：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰。其一，我國(guó)缺乏信仰法律的文化傳統(tǒng)。其二，是現(xiàn)行法律運(yùn)行中的缺陷。思考之四：關(guān)于干部法律素質(zhì)與體制。具備了相應(yīng)的法律知識(shí)和信仰，就一定能在實(shí)踐中堅(jiān)持法治原則嗎？現(xiàn)在是20頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷小結(jié)：學(xué)習(xí)的重點(diǎn)：在于一定知識(shí)基礎(chǔ)之上的法治觀念的樹立和法律意識(shí)的培養(yǎng)現(xiàn)在是21頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷四、憲法意識(shí)如何看待憲法現(xiàn)在是22頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（一）什么是憲法人權(quán)—社會(huì)人—社會(huì)公共事務(wù)—國(guó)家—國(guó)家權(quán)力—憲法(延安、孫志剛案）現(xiàn)在是23頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（二）憲法為什么是根本法?首先明確----憲法是法人權(quán)取代神權(quán)現(xiàn)在是24頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷1、內(nèi)容上----從內(nèi)容上比其他法重要(1)、宏觀上控制國(guó)家權(quán)力，其他法僅僅反映某一方面（2）規(guī)定了兩個(gè)根本問題----根本制度、根本任務(wù)現(xiàn)在是25頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷2、效力最高效力最高的表現(xiàn)（1）所有國(guó)家其他法律都必須依據(jù)憲法制定（2）其他法律與想法抵觸部分無效，其他法律的效力來源于與憲法一致，所以才有效，不一致則無效（日本、德國(guó)、孫志剛案）現(xiàn)在是26頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（3）、所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則（例：隨地吐痰）3、制定修改程序嚴(yán)格什么是嚴(yán)格?（1）制定程序嚴(yán)格（2）修改程序嚴(yán)格現(xiàn)在是27頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（三）、人權(quán)與公民權(quán)人，可以從生物、精神與文化等各個(gè)層面來定義，或是這些層面定義的結(jié)合。生物學(xué)上，人被分類為人科人屬人種，是一種高級(jí)動(dòng)物。精神層面上，人被描述為能夠使用各種靈魂的概念，在宗教中這些靈魂被認(rèn)為與神圣的力量或存在有關(guān)。文化人類學(xué)上，人被定義為能夠使用語言、具有復(fù)雜的社會(huì)組織與科技發(fā)展的生物，尤其是能夠建立團(tuán)體與機(jī)構(gòu)來達(dá)到互相支持與協(xié)助的目的?，F(xiàn)在是28頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷中國(guó)古代對(duì)人的定義是：有歷史典籍，能把歷史典籍當(dāng)作鏡子以自省的動(dòng)物。公民—國(guó)籍—公民----國(guó)民公民----人民現(xiàn)在是29頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷人權(quán)（基本人權(quán)或自然權(quán)利）是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義：每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。人權(quán)的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則。公民權(quán)現(xiàn)在是30頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷五、以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系意識(shí)我國(guó)現(xiàn)行法律體系的劃分為以下七個(gè)主要的法律部門，其中處于核心地位的是憲法，因?yàn)閼椃ㄔ谝粋€(gè)民主國(guó)家是根本法，是母法，是其他一切法律制定的依據(jù)。

現(xiàn)在是31頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（一）、刑法法律部門

刑法規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑事刑罰的法律規(guī)范的總和。刑法當(dāng)中最重要的的一個(gè)理念(原則)就是“罪刑法定”——法無明文不為罪，法無明文不處罰。現(xiàn)在是32頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷刑法案例：2003年南京同性賣淫案2003年8月的一天，南京市公安局接報(bào)說在市內(nèi)一個(gè)叫“正麒”的酒吧內(nèi)，有同性之間組織賣淫活動(dòng)。偵查與干凈利落的抓捕。這個(gè)酒吧面積不大，但布置的很有特點(diǎn)。在中央有個(gè)類似于模特表演的T型舞臺(tái)。每天晚上，這些“公關(guān)先生”要全部裝扮成女性，穿著女士?jī)?nèi)衣，戴著長(zhǎng)長(zhǎng)的假發(fā)，化著艷麗的彩妝在舞臺(tái)上來回走動(dòng)，騷手弄姿。如果臺(tái)下有哪位男士看中了其中的一位“公關(guān)先生”，可以向酒吧老板點(diǎn)他的臺(tái)，將他帶走。

現(xiàn)在是33頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷刑法案例：2003年南京同性賣淫案

頭目：李寧，組織16—20歲青年男子與其他男性發(fā)生性關(guān)系現(xiàn)在是34頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷刑法案例：2003年南京同性賣淫案

問題：關(guān)于“強(qiáng)奸”，我們法律規(guī)定是“強(qiáng)奸婦女”構(gòu)成強(qiáng)奸罪，那么現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，你也不能否定在個(gè)別情況下有婦女強(qiáng)奸男性的，可能也有男性和男性之間的。他們之間的強(qiáng)奸那么能不能把這種情況包含在強(qiáng)奸罪當(dāng)中呢？

現(xiàn)在是35頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷刑法案例：2003年南京同性賣淫案

相關(guān)鏈接：2003年9月成都的曾先生被男上司強(qiáng)暴,由于《刑法》中規(guī)定，“強(qiáng)奸罪”特指強(qiáng)奸婦女的行為，因此其上司僅涉嫌“流氓滋事”，被依法拘留10天2003年12月廣西發(fā)生一起離婚案，妻子因?yàn)檎煞蚺c其男性戀人同居要求離婚，并請(qǐng)求過錯(cuò)賠償，由于《婚姻法》中針對(duì)同性戀者的條款尚是空白，法院的判決審理陷入困境現(xiàn)在是36頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（二）、民法商法法律部門

民法商法是規(guī)范社會(huì)民事和商事活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律。商行為、商主體、商事法律關(guān)系現(xiàn)在是37頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷“法未禁止即自由”——開放社會(huì)人民主權(quán)原則——政府乃是來自人民的選擇，或曰“同意受制”的權(quán)利?！丢?dú)立宣言》：“我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予了他們?nèi)舾刹豢勺尪傻臋?quán)利，其中包括生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才在他們中間建立了政府，而政府的正當(dāng)權(quán)利，則來自被統(tǒng)治者的同意。任何形式的政府一旦對(duì)這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起破壞作用時(shí)，人民便有權(quán)予以更換或廢除，以建立一個(gè)新的政府?！爆F(xiàn)在是38頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（三）、行政法法律部門

行政法是調(diào)整有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和。首先需要樹立的觀念——法無授權(quán)不可為----引申出“依法行政”其次難點(diǎn)——合法、合理、應(yīng)急性原則如何統(tǒng)一案例：現(xiàn)在是39頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（四）、經(jīng)濟(jì)法法律部門

經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

現(xiàn)在是40頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（五）、社會(huì)法法律部門

社會(huì)法是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和（六）、訴訟與非訴訟程序法法律部門

訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動(dòng)和非訴訟活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和?！吹靡姷恼x案例：毒樹之果現(xiàn)在是41頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷六、法治意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，九屆人大二次會(huì)議把這一治國(guó)方略載入了憲法。這是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的抉擇、理性的勝利。社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)當(dāng)是法治社會(huì)，社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)當(dāng)是法治國(guó)家?，F(xiàn)在是42頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（一）法治的含義

1、“法治”意指一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式

2、“法治”意指一種依法辦事的原則

3、“法治”意指良好的法律秩序

4、“法治”代表著某種具有價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式在當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)，法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合?，F(xiàn)在是43頁(yè)\一共有48頁(yè)\編輯于星期四新疆石油學(xué)院、CNPC新疆培訓(xùn)中心李捷（二）、法治的基礎(chǔ)

1、法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2、法治的政治基礎(chǔ)：民主政治核心要求是權(quán)力的合理分工與有效制約

3、法治的思想文化基礎(chǔ)：理性