高級煙草專賣管理員崗位技能鑒定前培訓(xùn)課程(曹同枝老師課件)

市場管理高級煙草專賣管理員崗位技能鑒定前培訓(xùn)課程曹同枝啟示：

做天下事，盡力而為還不夠，而是應(yīng)該全力以赴，成功的奧秘就在于此。巴頓將軍與考文垂高級（理論）基礎(chǔ)知識（30分）證件管理（12分）市場管理（18分）職業(yè)道德(5分)煙草生產(chǎn)經(jīng)營知識(5分)煙草專賣法律法規(guī)(8分)相關(guān)法律法規(guī)(10分)綜合知識(2分)許可證辦理(7分)準運證辦理

(3分)檢查證和督察證辦理（2分）

日常檢查(10分)市場監(jiān)管(8分)內(nèi)部監(jiān)管（20分）日常監(jiān)管(10分)定期檢查

(10分)案件查辦（20分）案件調(diào)查(8分)案件審理(12分)高級（技能）證件管理（20分）市場管理（30分）許可證辦理(8分)準運證辦理（8分）檢查證和督察證辦理

(4分)日常檢查(20分)市場監(jiān)管(10分)內(nèi)部監(jiān)管（20分）日常監(jiān)管

(10分)定期檢查

(10分)案件查辦（30分）案件調(diào)查(12分)案件審理(18分)市場管理日常檢查市場監(jiān)管日常檢查日常市場檢查計劃聯(lián)合執(zhí)法檢查方案市場管理信息應(yīng)用作業(yè)一：

請制定一份市場檢查計劃1、確定制定哪種市場檢查計劃？2、通過什么步驟制定計劃？3、計劃包含哪些內(nèi)容？確定計劃的依據(jù)？4、制定計劃時注意哪些事項？時間制定者的層次

年度檢查計劃季度檢查計劃月度檢查計劃周市場檢查計劃日檢查計劃局市場檢查計劃科市場檢查計劃隊市場檢查計劃

一、市場檢查計劃分類Y對象內(nèi)容

應(yīng)用范圍

日常市場檢查計劃專項行動檢查計劃綜合市場檢查計劃局部市場檢查計劃

政策性市場檢查計劃程序性市場檢查計劃方法性市場檢查計劃二、日常市場檢查計劃的制訂程序

日常市場檢查計劃的制訂，一般是在廣泛收集意見和建議的基礎(chǔ)上，確定檢查時間、檢查目的、檢查對象和檢查內(nèi)容，明確檢查方法、檢查人員等內(nèi)容，形成市場檢查計劃，再經(jīng)過討論和修改，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。收集意見確定內(nèi)容形成計劃領(lǐng)導(dǎo)批準市管員按日檢查計劃實施檢查組織市管員討論內(nèi)容和目標，聽取意見和建議專賣科（股）擬訂年度、季度計劃報批后下達稽查支（大）制定月、周計劃報批后下達稽查大（中）隊制定日檢查計劃報批后下發(fā)①②③④⑤年度、季度市場檢查計劃月、周市場檢查計劃日市場檢查計劃制定：專賣科審批：本級局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行：稽查支隊制定：稽查支隊審批：專賣科執(zhí)行：稽查大隊制定：稽查大隊審批：稽查支隊執(zhí)行：市管員對象內(nèi)容目的時間三、日常市場檢查計劃的內(nèi)容（一）日常市場檢查計劃要素檢查人員、檢查方法等（二）檢查計劃制訂的依據(jù)①上級對專賣管理工作的規(guī)劃、部署和要求。②轄區(qū)煙草市場的地理交通、行政許可、法律意識等基本情況

。③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價格波動等經(jīng)營狀況。

（三）日、周市場檢查計劃的注意事項1、日市場檢查計劃的注意事項（1）檢查目的（2）檢查時間（3）檢查對象（4）檢查內(nèi)容（5）檢查人員（6）檢查方法明確具體客觀

全面：①.煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況

②.煙草專賣管理相對人的守法情況

③.煙草營銷、配送等基本經(jīng)營情況④市場監(jiān)管員需要實施日常市場檢查的其他內(nèi)容合法：兩名以上執(zhí)法人員并確定一名負責(zé)人（聲望、經(jīng)驗）得當：事前充分斟酌、事中隨機應(yīng)變、事后處理得當。

××稽查二中隊日檢查計劃檢查目的：掌握市場情況，打擊違法行為，維護卷煙市場正常經(jīng)營秩序。檢查時間：11月5日（星期一）檢查人員：張X（負責(zé)人）、孟X檢查對象：A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，D村零售戶D1、D2，、E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn)村零售戶F1，計6個村20戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶和E村的E5、E8戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為,列為本次檢查重點。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點進行檢查，并做好宣傳教育工作。下面是甲縣煙草專賣局第二稽查中隊制定的日檢查計劃：

甲縣煙草專賣局第二稽查中隊日檢查計劃檢查時間：2011年4月6日（星期三）檢查人員：張三檢查對象：A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，D村零售戶D1、D2，、E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn)村零售戶F1，計6個村20戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶和E村的E5、E8戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是查看有無違法經(jīng)營情況；三是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶重點進行檢查，并做好宣傳教育工作。請根據(jù)以上材料，回答以下問題：請指出該日檢查計劃的錯誤之處并提出正確的做法。（7分）答案：（1）無檢查目的錯誤（或該計劃缺少檢查目的）（1分），應(yīng)首先寫明檢查目的；（1分）（2）只確定了1名檢查人員錯誤（1分），應(yīng)當確定兩名以上（含2名）專賣執(zhí)法人員進行檢查（1分）且要明確一名負責(zé)人（1分）；（3）檢查內(nèi)容不全（1分），遺漏了檢查卷煙營銷、配送情況（1分）。2011年4月1日，某縣煙草專賣局稽查大隊稽查隊員小賈在查詢營銷信息系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)自己所管理的片區(qū)內(nèi)(共有50戶)有5個零售戶(A、B、C、D、E)最近3次進貨量波動較大，為詳細掌握片區(qū)零售戶的情況，重點了解零售戶A、B、C、D、E的情況，打擊違法行為，小賈決定在第二天對包括零售戶A、B、C、D、E在內(nèi)的20個零售戶進行日常檢查，主要查看他們有無違法經(jīng)營情況。4月2日，小賈會同稽查隊員小程經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)零售戶A、B、C、D、E均有囤積、銷售假煙的違法行為，同時也向周圍銷量較小的零售戶和無證經(jīng)營戶提供貨源。根據(jù)上述材料回答下列問題：1、請你為小賈制定一份4月2日的日市場檢查計劃。1、答案：某縣煙草專賣局稽查大隊日檢查計劃(1分)檢查目的(1分)：為詳細掌握片區(qū)零售戶的情況，打擊違法行為(1分)檢查時間(1分)：4月2日(1分)檢查人員(1分)：稽查隊員小賈和小程(1分)檢查對象(1分)：片區(qū)內(nèi)20個零售戶(1分)檢查內(nèi)容(1分)：查看零售戶違法經(jīng)營情況，對零售戶A、B、C、D、E進行重點檢查(1分)某縣煙草專賣局稽查大隊日檢查計劃檢查目的：詳細掌握片區(qū)零售戶的情況，打擊違法行為。檢查時間：4月2日（星期X）檢查人員：稽查隊員小賈（負責(zé)人）和小程檢查對象：片區(qū)內(nèi)20個零售戶，零售戶A、B、C、D、E列為本次檢查重點。檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到位；三是查看片區(qū)內(nèi)20個零售戶有無違法經(jīng)營情況；四是對零售戶A、B、C、D、E要重點進行檢查，并做好宣傳教育工作。2、周市場檢查計劃的注意事項

周檢查計劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，根據(jù)月度檢查計劃的整體安排、既定要求，來綜合安排本周的市場檢查計劃。內(nèi)容主要包括：（1）要突出檢查重點區(qū)域。對特定區(qū)域、場所要加強檢查。（2）要突出檢查重點對象。對違法頻次多、經(jīng)營數(shù)量大、經(jīng)營波動異常等類似情形的煙草專賣管理相對人要加強檢查。（3）要突出檢查重點問題。

根據(jù)日常檢查掌握的情況，突出對煙草專賣行政許可以及審批證明文件的使用、進貨渠道、售假售私等重點問題的檢查，同時要兼顧市場監(jiān)管員的各項崗位職責(zé)。

某市稽查中隊11月5日至9日負責(zé)該市朝陽區(qū)的卷煙市場管理，分為四個片區(qū)：賈X片區(qū)（A、B、C、D、E、F、G等村91戶）、陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶）、付X片區(qū)（O村42戶）、趙X片區(qū)（P、Q、R等村70戶），請根據(jù)周檢查計劃注意事項，結(jié)合該中隊的市場情況，為該中隊制定一次周檢查計劃?！痢量h稽查一中隊周檢查計劃上周根據(jù)計劃進行了檢查，基本情況較好，但還有個別零售戶存在未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的問題，為了進一步搞好市場管理，打擊違法經(jīng)營行為，制定本周檢查計劃如下：11月5日（星期一）檢查賈X片區(qū)（A、B、C等村46戶中的20戶）。工作重點：宣傳煙草專賣法律法規(guī)，對上月銷量異常戶重點檢查11月6日（星期二）檢查賈X片區(qū)(D、E、F、G等村45戶中的15戶)。工作重點：宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規(guī)，對經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶重點檢查。11月7日（星期三）檢查陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶中的22戶）。工作重點：整治無證經(jīng)營現(xiàn)象，宣傳明碼實價。11月8日（星期四）檢查付X片區(qū)（O村以南片區(qū)42戶中的12戶）。工作重點：向零售戶宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規(guī)，對可疑戶重點檢查。11月9日（星期五）檢查陳X、趙X片區(qū)（P、Q、R村以北等村70戶中的20戶）。工作重點：因臨近雙節(jié)，對城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙重點檢查，宣傳明碼實價，對可疑戶要加強監(jiān)控。一中隊全體同志參加本周檢查，隊長周強負責(zé)。案例二：以下是某市稽查中隊周檢查計

劃，根據(jù)實際工作需要指出其不足之處。某市稽查中隊周檢查計劃11月5日（星期一）檢查賈X片區(qū)（A、B、C等村46戶中的20戶）。工作重點：宣傳煙草專賣法律法規(guī)。11月6日（星期二）檢查賈X片區(qū)(D、E、F、G等村45戶中的15戶)。工作重點：宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規(guī)。11月7日（星期三）檢查陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶中的22戶）。工作重點：宣傳明碼實價。11月8日（星期四）檢查付X片區(qū)（O村以南片區(qū)42戶中的12戶）。工作重點：向零售戶宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規(guī)，對可疑戶重點檢查。11月9日（星期五）檢查趙X片區(qū)（P、Q、R村以北等村70戶中的20戶）。工作重點：因臨近雙節(jié)，對城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙重點檢查，宣傳明碼實價，對可疑戶要加強監(jiān)控。本計劃中未體現(xiàn)“結(jié)合上一周檢查計劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計劃?！边@一內(nèi)容。無檢查目的。（四）月度、季度、年度市場檢查計劃注意事項1、月度市場檢查計劃注意事項（1）關(guān)注“點”的問題。（2）關(guān)注“線”的問題。（3）關(guān)注“面”的問題。要對重點路段、重點區(qū)域以及違法頻次多、經(jīng)營數(shù)量大、經(jīng)營波動異常等類似情形的煙草專賣管理相對人要進行重點布控。要充分考慮市場監(jiān)管員的具體監(jiān)管區(qū)域分工以及根據(jù)轄區(qū)地理、交通情況劃定的分管路線。要盡量在月度周期內(nèi)對本轄區(qū)煙草專賣管理相對人檢查一遍，避免出現(xiàn)煙草市場監(jiān)管死角。月度市場檢查計劃的制定X季度市場檢查計劃的制定X年度市場檢查計劃的制定X案例三、請為某稽查中隊制訂九月份市場檢查計劃某稽查大隊九月份市場檢查計劃檢查目的：全面掌握無證經(jīng)營情況；做好零售許可證到期延續(xù)申請通知工作；對外地人的經(jīng)營情況進行重點監(jiān)控，維護卷煙市場秩序。檢查時間：2009年9月檢查人員：稽查大隊所有同志,由大隊長負責(zé)檢查對象：稽查中隊所屬片區(qū)所有零售戶主要檢查內(nèi)容：3日-7日，第一周，據(jù)目前統(tǒng)計無證戶的情況，無證戶沒有得到及時有效的控制，本周在日常檢查的同時，仍以統(tǒng)計無證戶為主。10日-14日，第二周，聯(lián)合檢查農(nóng)村市場，對農(nóng)村市場卷煙零售戶的異常經(jīng)營情況進行實地核查。17日-21日，第三周，聯(lián)合檢查城區(qū)市場，對許可證即將到期的零售戶履行告知義務(wù)，通知其按時申請延續(xù)，并進行相關(guān)的煙草專賣法律法規(guī)宣傳。24日-28日，第四周，采取單獨走訪與聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，重點檢查外地人在本地的經(jīng)營情況，對違法經(jīng)營的要進行重點監(jiān)控。2、季度市場檢查計劃的注意事項（1）注意外部市場監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場重點，重點解決存在的突出問題。（2）注意市場監(jiān)管的核心，突出卷煙打假工作，把重點放在發(fā)現(xiàn)線索、查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。（3）注意合理調(diào)配市場監(jiān)管時間。[案例4]請以某市局專賣科的名義，根據(jù)季度檢查計劃的注意事項，結(jié)合工作實際，制定某市局2009年第一季度的市場檢查計劃。××市煙草專賣局2009年第一季度市場檢查計劃為進一步做好今年第一季度的市場管理工作，特制訂本季度市場檢查計劃如下：一、基本要求市、縣兩級各稽查大隊、中隊要按照市局黨組關(guān)于加大市場管理力度的要求，認真履行自己的職責(zé)，加強零售市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，切實維護市場正常經(jīng)營秩序。二、時間安排和工作重點一月份：重點對卷煙零售市場進行有效監(jiān)控，并聯(lián)合工商管理部門對無證經(jīng)營戶進行取締，提高轄區(qū)零售戶的持證經(jīng)營率。此項工作由張力重點負責(zé)。二月份：繼續(xù)以打假破網(wǎng)為重點，一是要主動搜集制售假煙線索，以煙找人、以人找網(wǎng)；二是對于正在經(jīng)營中的兩個售假網(wǎng)絡(luò)，要協(xié)同公安部門加大偵破力度，爭取在上半年全部收網(wǎng)。此項工作由王剛重點負責(zé)。三月份：配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科，做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。同時，要組織對專賣人員進行法律、法規(guī)培訓(xùn)，提高專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。此項工作由李強重點負責(zé)。三、其他事項在市場檢查的同時要做好煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳工作，引導(dǎo)廣大零售戶守法經(jīng)營。3、年度市場檢查計劃的注意事項：（1）要充分考慮外部市場監(jiān)管工作。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。（3）要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作。[案例5]請以某縣局專賣股的名義，根據(jù)年度檢查計劃的注意事項，結(jié)合工作實際，制定某縣局2009年度的市場檢查計劃。某縣煙草專賣局專賣股2009年度市場檢查計劃檢查目的：上半年：進一步加大市場管理力度，樹立專賣執(zhí)法隊伍的良好執(zhí)法形象，打擊各類涉煙的違法經(jīng)營行為；下半年：穩(wěn)步推進打假破網(wǎng)工作，力爭全面完成打假破網(wǎng)和市場監(jiān)督各項工作任務(wù)。檢查時間：2009年全年檢查人員：某縣專賣股所有同志，負責(zé)人：張軍檢查對象：某縣卷煙零售市場主要檢查內(nèi)容：1-2月份：1．加快打假破網(wǎng)工作進程。2．落實好轄區(qū)內(nèi)卷煙重點戶的監(jiān)督管理工作。3-4月份：1．認真做好零售許可證的換證工作。2．抓好轄區(qū)內(nèi)卷煙市場正常經(jīng)營秩序的維護，利用“3.15”消費者權(quán)益日，加大對煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度。5-6月份：1、做好專賣隊伍的法律培訓(xùn)工作。2、配合內(nèi)管部門從零售終端對營銷部門的卷煙營銷、配送工作進行日常監(jiān)管。7-8月份：繼續(xù)加大對農(nóng)村集市和集散地的管理力度，嚴厲打擊各類流動攤點。9-10月份：1．與有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，打擊各類違法運輸和非法收購煙葉活動。2．結(jié)合本縣地實際情況，進一步加快打假隊伍的建設(shè)工作。11-12月份：1、雙節(jié)期間要組織專項檢查行動，集中查處城區(qū)市場的違法經(jīng)營行為。2．認真做好年度案件處理的后續(xù)工作。如案件信息的搜集整理，卷宗的歸納和存檔等。3．完成上級部門臨時交辦的各項任務(wù)。

201104（4）下面是甲縣煙草專賣局第二稽查中隊制定的日檢查計劃：甲縣煙草專賣局第二稽查中隊日檢查計劃檢查時間：2011年4月6日（星期三）檢查人員：張三檢查對象：A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，D村零售戶D1、D2，、E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn)村零售戶F1，計6個村20戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶和E村的E5、E8戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是查看有無違法經(jīng)營情況；三是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶重點進行檢查，并做好宣傳教育工作。請根據(jù)以上材料，回答以下問題：1、日常市場檢查計劃制訂的依據(jù)有哪些？（3分）2、如該稽查中隊需要制定一份周市場檢查計劃，你認為該計劃制訂的注意事項有哪些？（6分）3、市場檢查計劃按內(nèi)容可以劃分為哪幾類？（4分）1、日常市場檢查計劃制訂的依據(jù)有哪些？（3分）答案：日常市場檢查計劃制訂的依據(jù)主要有：①上級對專賣管理工作的規(guī)劃、部署和要求。（1分）②轄區(qū)煙草市場的地理交通、行政許可、法律意識等基本情況

。（1分）③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價格波動等經(jīng)營狀況。（1分）2、如該稽查中隊需要制定一份周市場檢查計劃，你認為該計劃制訂的注意事項有哪些？（6分）答案：周檢查計劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計劃的執(zhí)行情況（1分），分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題（1分），來綜合安排本周的市場檢查計劃（1分）。（1）要突出檢查重點區(qū)域。（1分）（2）要突出檢查重點對象。（1分）（3）要突出檢查重點問題。（1分）3、市場檢查計劃按內(nèi)容可以劃分為哪幾類？（4分）答案：市場檢查計劃按內(nèi)容可以分為：日常市場檢查計劃（1分）專項行動檢查計劃（1分）綜合市場檢查計劃（1分）局部市場檢查計劃（1分）

小張和小趙是甲縣煙草專賣局L3、L4線路的專賣管理員，按照工作計劃安排，2011年8月4日，兩人編組對轄區(qū)市場進行巡查，中隊長交給小張的檢查計劃如下（6）XX稽查中隊日檢查計劃檢查時間：8月4日-8月5日檢查人員：張X、趙X檢查對象：A村零售戶A1、A2 A3、A4、A5、A6；B村零售戶B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7、B8、；C村零售戶C1、C2、C3、C4、C5；D村零售戶D1、D2、D3、D4、D5、D6、D7；E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8；F村零售戶F1、F2、F3、F4、F5、F6、F7、F8、F9；G村零售戶G1、G2、G3、G4、G5、G6、G7。計7個村50戶。其中A村的A2、A3，B村的Ｂ１戶和Ｅ村的Ｅ５、E8戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況，二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到位，三是查看有無違法經(jīng)營情況。

兩人在A村A5零售戶進行檢查時，發(fā)現(xiàn)A5連續(xù)兩個周期的進貨量較大，且多為中高檔卷煙；對Ｃ村C3戶進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其所持零售許可證有效期限為2011年8月30日，經(jīng)營者尚未到縣專賣局進行延期申請；在對D村零售戶D2、D4、D5檢查時，發(fā)現(xiàn)這幾戶已連續(xù)兩個訪銷周期未進貨。根據(jù)以上材料回答下列問題：1、請指出上述市場計劃中存在的問題。（4分）答案：缺少檢查目的項；（1分）檢查時間項應(yīng)具體為某日，（1分）不能為連續(xù)兩天；檢查人員中應(yīng)指定負責(zé)人；（1分）在檢查內(nèi)容中缺失重點檢查內(nèi)容（1分）（或答重點對上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為的零售戶進行檢查也可給分）。201111

小張、小王是甲市A縣煙草專賣局稽查一中隊市場監(jiān)管員，小張5年前從部隊轉(zhuǎn)業(yè)分配至A縣煙草專賣局稽查大隊工作至今，小王于今年6月份畢業(yè)于某名牌大學(xué)法學(xué)院。2011年7月11日（星期一），小張按照縣局稽查大隊制訂的周市場檢查計劃，結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等情況，制訂了一份日市場檢查計劃，具體內(nèi)容如下：甲市A縣煙草專賣局日檢查計劃檢查目的：掌握市場情況，打擊違法行為，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，維護卷煙市場正常經(jīng)營秩序。檢查時間：7月12日檢查人員：小王（負責(zé)人）、小張檢查對象：晨曦路A1、A2、A3、A4、A5等零售戶；人民路B1、B2、B3、B4、B5等零售戶；泰山路C1、C2、C3、C4、C5等零售戶；陽光大街D1、D2、D3、D4、D5等零售戶；光明大街E1、E2、E3、E4、D5等零售戶。其中A1、B2、C3、D4、E5等零售戶在上次檢查中有違法行為。檢查內(nèi)容：一是檢查煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況；二是檢查煙草專賣管理相對人的守法經(jīng)營情況；三是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶進行重點檢查，充分做好教育轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)其守法經(jīng)營。四是加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法氛圍。檢查方法：采取分類監(jiān)管的方法，將常規(guī)檢查、突擊檢查與錯時檢查相結(jié)合，對守法經(jīng)營戶以服務(wù)為主，對輕微違法戶以法律宣傳、教育轉(zhuǎn)化為主，對重點戶以嚴格檢查為主，嚴厲查處違法經(jīng)營行為。1、請指出該份檢查計劃的制訂程序及內(nèi)容上存在的主要問題并改正。（9分）答案：（1）程序方面：小張制訂日市場檢查計劃錯誤，（0.5分）該計劃應(yīng)由稽查一中隊制訂。（1分）（2）內(nèi)容方面：①日計劃標題錯誤，（0.5分）該檢查計劃的標題應(yīng)為“A縣煙草專賣局稽查一中隊日檢查計劃”；（1分）②檢查時間不具體，（0.5分）應(yīng)在檢查日期后注明“星期二”；（1分）③檢查對象不客觀，（0.5分）還應(yīng)包括無煙草專賣行政許可、審批證明文件或采取其他形式違法從事煙草專賣經(jīng)營活動的相對人；（1分）④檢查內(nèi)容不全面，（0.5分）還應(yīng)包括煙草營銷、配送等基本經(jīng)營情況；（1分）⑤檢查負責(zé)人安排不合適，（0.5分）應(yīng)確定聲望較高、工作經(jīng)驗較豐富的市場監(jiān)管員負責(zé)日常市場檢查工作，小張應(yīng)作為檢查負責(zé)人。（1分）2、按照時間界限、制訂層次、對象內(nèi)容、應(yīng)用范圍對該份檢查計劃進行分類。（4分）答案：（1）按照時間界限，該份檢查計劃屬日市場檢查計劃；（1分）（2）按照制訂層次，該份檢查計劃屬隊市場檢查計劃；（1分）（3）按照對象內(nèi)容，該份檢查計劃屬日常市場檢查計劃；（1分）（4）按照應(yīng)用范圍，該份檢查計劃屬程序性市場檢查計劃；（1分）01日常市場檢查計劃基本要素X02市場檢查計劃的分類Y03日常市場檢查計劃的制定依據(jù)X04日常市場檢查計劃的制訂程序X05日市場檢查計劃的注意事項X06周市場檢查計劃的注意事項X07月度市場檢查計劃的注意事項X08季度市場檢查計劃的注意事項X09年度周市場檢查計劃的注意事項X01日常市場檢查計劃制訂的程序Y02日市場檢查計劃的制定X03周市場檢查計劃的制定X04月度市場檢查計劃的制定X05季度市場檢查計劃的制定X06年度市場檢查計劃的制定X5543333檢查目的檢查時間檢查對象主要檢查內(nèi)容檢查人員檢查方法日市場檢查計劃的注意事項主要檢查內(nèi)容①.煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況

②.煙草專賣管理相對人的守法情況

③.煙草營銷、配送等基本經(jīng)營情況

④市場監(jiān)管員需要實施日常市場檢查的其他內(nèi)容

周市場檢查計劃的注意事項（1）要突出檢查重點區(qū)域。（2）要突出檢查重點對象。（3）要突出檢查重點問題。月度市場檢查計劃的注意事項（1）關(guān)注“點”的問題。（2）關(guān)注“線”的問題。（3）關(guān)注“面”的問題。季度市場檢查計劃的注意事項（1）注意外部市場監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場重點，重點解決存在的突出問題。（2）注意市場監(jiān)管的核心，突出卷煙打假工作，把重點放在發(fā)現(xiàn)線索、查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。（3）注意合理調(diào)配市場監(jiān)管時間，年度市場檢查計劃的注意事項（1）要充分考慮外部市場監(jiān)管工作。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。（3）要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作。①、組織市管員討論，聽取意見和建議②、專賣科（股）擬訂年度、季度計劃報批后下達③、稽查支（大）制定月、周計劃報批后下達④、稽查大（中）隊制定日檢查計劃報批后下發(fā)⑤、市管員按日檢查計劃實施檢查市場檢查計劃制定程序請問如何組織聯(lián)合執(zhí)法檢查？1、誰組織？如何保障？（主體、機制、方案）2、聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題如何處理？（聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接）二、聯(lián)合市場檢查方案

（一）方案基礎(chǔ)知識1（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的制定2二、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案（一）方案的基礎(chǔ)知識1、方案的含義及特點Y方案是進行工作的具體計劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。針對性即時性具體性可選擇性2、方案制定的基本原則X（1）適用、有效性原則（2）合理、先進性原則（3）及時、全過程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的制定（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的制定Y1、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體X縣級以上煙草專賣局。2、聯(lián)合執(zhí)法機制X（1）建立定期聯(lián)席會、重大問題協(xié)調(diào)會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項。（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法行為的準確到位。（5）建立信息溝通機制，實現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。3、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容（指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、保障措施、具體要求等內(nèi)容）（1）標題（2）署名（3）引語(4)正文全稱式：單位、事由、文種簡明式：事由、文種a.基本情況b.對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做具體的部署安排。c.對相關(guān)問題的處理與解決辦法。說明制定方案的目的、意義和依據(jù)常規(guī)寫法：按“指導(dǎo)思想”、“主要目標（工作重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“工作要求”幾個部分來寫。變項寫法：根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。正文（4）聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接X①聯(lián)合的機關(guān)②職能劃分

1、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接、煙草部門和工商部門的銜接、煙草部門和海關(guān)的銜接、煙草部門和城管的銜接、煙草部門和交通部門的銜接、煙草部門和其他司法機關(guān)的銜接。

2、聯(lián)合執(zhí)法過程中，對于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。

3、對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，或其他需要司法機關(guān)參與配合的案件，可以及時向司法機關(guān)咨詢或商請介入。

4、對于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理。5、對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環(huán)境的行為，煙草部門應(yīng)及時向城管部門進行通報，由城管部門依法進行處理。6、對于涉嫌走私煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)及時向海關(guān)或者其他打私部門進行通報，由海關(guān)其他打私部門依法進行處理。7、對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)當聯(lián)合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查，強化與各類交通檢查站點的聯(lián)合執(zhí)法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道。聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管、海關(guān)、交通等相關(guān)執(zhí)法部門配合。

案例：某市煙草專賣局根據(jù)年度市場檢查計劃安排，欲在2009年4季度組織一次全市范圍內(nèi)的卷煙市場清理整頓行動，請回答以下問題（8）1、卷煙市場清理整頓方案由哪幾部分構(gòu)成？正文部分一般包括哪些內(nèi)容？2、組織卷煙市場清理整頓行動可聯(lián)合哪些執(zhí)法部門，各執(zhí)法部門專賣執(zhí)法權(quán)限如何劃分又如何銜接？答：1、卷煙市場清理整頓方案由標題、署名、引語和正文四部分構(gòu)成。正文部分包括以下內(nèi)容：①基本情況。②對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做具體的部署安排。③對相關(guān)問題的處理與解決辦法。2、組織卷煙市場清理整頓行動可聯(lián)合公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。公安機關(guān)依法查處涉煙刑事案件（包括非法經(jīng)營罪、銷售假冒偽劣罪等）。工商行政管理部門查處無證經(jīng)營案件、生產(chǎn)銷售假冒注冊商標案件和銷售假冒商標卷煙的案件。煙草專賣行政主管部門依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。聯(lián)合執(zhí)法過程中，對于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，或其他需要司法機關(guān)參與配合的案件，可以及時向司法機關(guān)咨詢或商請介入。對于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理。對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環(huán)境的行為，煙草部門應(yīng)及時向城管部門進行通報，由城管部門依法進行處理。對于涉嫌走私煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)及時向海關(guān)或者其他打私部門進行通報，由海關(guān)其他打私部門依法進行處理。對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)當聯(lián)合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查，強化與各類交通檢查站點的聯(lián)合執(zhí)法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道。

10方案的含義及特點Y11方案制定的基本原則X12組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體及法律依據(jù)X13聯(lián)合執(zhí)法機制X14聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容X15聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接X07專項聯(lián)合執(zhí)法檢查方案Y08聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接X正文的三個內(nèi)容5435聯(lián)合執(zhí)法檢查機制（1）建立定期聯(lián)席會、重大問題協(xié)調(diào)會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項。（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法行為的準確到位。（5）建立信息溝通機制，實現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。執(zhí)法檢查方案（1）標題（2）署名（3）引語

(4)正文聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限1、聯(lián)合執(zhí)法過程中，對于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。

2、對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，或其他需要司法機關(guān)參與配合的案件，可以及時向司法機關(guān)咨詢或商請介入。3、對于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理。4、對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環(huán)境的行為，煙草部門應(yīng)及時向城管部門進行通報，由城管部門依法進行處理。5、對于涉嫌走私煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)及時向海關(guān)或者其他打私部門進行通報，由海關(guān)其他打私部門依法進行處理。6、對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)當聯(lián)合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查，強化與各類交通檢查站點的聯(lián)合執(zhí)法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道。

1.基本情況2.對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做具體的部署安排。3.對相關(guān)問題的處理與解決辦法。專賣市場管理信息有哪些？1、行政許可信息2、行政管理相對人的違法信息3、行政管理相對人的經(jīng)營信息市場管理信息應(yīng)用

（一）信息應(yīng)用方法的基礎(chǔ)知識1（二）卷煙市場的專賣管理信息應(yīng)用2三、市場管理信息應(yīng)用（一）信息應(yīng)用方法的基礎(chǔ)知識1、信息應(yīng)用的概念Z

信息應(yīng)用是指人們對信息的獲取、處理、運用。

市場分析是企業(yè)在變幻莫測的市場中，正確把握未來的有力武器。

市場調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營決策中不可或缺的重要工具。

收集相關(guān)信息的原因：（1）卷煙零售戶本身隨著市場環(huán)境、經(jīng)營目標的變化處在不斷地變化之中（2）零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實較為脆弱收集相關(guān)信息的目的：（1）定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對零售戶進行動態(tài)的管理（2）對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理

2、信息應(yīng)用的基本原則X（1）目標原則（2）求實原則（3）效率原則市場管理信息應(yīng)用

（一）信息應(yīng)用方法的基礎(chǔ)知識1（二）卷煙市場的專賣管理信息應(yīng)用2（二）卷煙市場的專賣管理信息應(yīng)用1、行政許可事項與非行政許可事項信息的應(yīng)用Z行政許可事項與非行政許可事項信息都是信息系統(tǒng)中零售戶基本信息的組成部分，對于專賣管理員管理好卷煙市場有重要作用。行政許可事項與非行政許可事項信息的應(yīng)用主要是為了實現(xiàn)對零售戶的精細化管理。2、違法信息與案件審理的應(yīng)用XX收集違法信息和線索時要做到以下三不放過：（1）違法卷煙的源頭不查明不放過。（2）線索不查清不放過。（3）卷煙去向不查明不放過。3、煙草專賣管理相對人經(jīng)營信息的應(yīng)用

XX（1）通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進行相應(yīng)的服務(wù)和管理。（2）從月進貨總量上看，可以對月進貨量較大的零售戶實施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題。（3）從每次進貨情況上看，對于進貨量波動幅度大的零售戶，列為專賣管理重點管理監(jiān)控對象。某稽查支隊在打網(wǎng)破網(wǎng)工作中，充分利用了卷煙零售戶進貨信息的應(yīng)用，并在收集違法信息和線索時做到了三不放過。請回答如下問題：1、如何依據(jù)卷煙零售戶進貨信息對其卷煙經(jīng)營活動進行有效監(jiān)管？2、收集違法信息和線索時要做到哪三不放過？答：1、依據(jù)卷煙零售戶進貨信息對其卷煙經(jīng)營活動可進行以下有效監(jiān)管：（1）通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進行相應(yīng)的服務(wù)和管理。（2）從月進貨總量上看，可以對月進貨量較大的零售戶實施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題。（3）從每次進貨情況上看，對于進貨量波動幅度大的零售戶，列為專賣管理重點管理監(jiān)控對象。2、收集違法信息和線索時要做到以下三不放過：（1）違法卷煙的源頭不查明不放過。（2）線索不查清不放過。（3）卷煙去向不查明不放過。2009年4月1日，某縣煙草專賣局稽查大隊稽查隊員小賈在查詢營銷信息系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)自己所管理的片區(qū)內(nèi)(共有50戶)有5個零售戶(A、B、C、D、E)最近3次進貨量波動較大，為詳細掌握片區(qū)零售戶的情況，重點了解零售戶A、B、C、D、E的情況，打擊違法行為，小賈決定在第二天對包括零售戶A、B、C、D、E在內(nèi)的20個零售戶進行日常檢查，主要查看他們有無違法經(jīng)營情況。4月2日，小賈會同稽查隊員小程經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)零售戶A、B、C、D、E均有囤積、銷售假煙的違法行為，同時也向周圍銷量較小的零售戶和無證經(jīng)營戶提供貨源。（10）根據(jù)上述材料回答下列問題：1、請簡答零售戶進貨信息的應(yīng)用。(3分)2、請簡答在案件審理中收集違法信息和線索時“三不放過”的主要內(nèi)容。(6分)2、答案：通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進行相應(yīng)的服務(wù)和管理。(1分)從月進貨總量上看，可以對月進貨量較大的零售戶實施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題；(1分)從每次進貨情況上看，對于進貨量波動幅度大的零售戶，列為專賣管理重點管理監(jiān)控對象。(1分)3、答案：在案件審理中收集違法信息和線索，要做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。(2分)二是線索不查清不放過。(2分)三是卷煙去向不查明不放過。(2分)16信息運用的概念Z17信息應(yīng)用的基本原則X18違法信息與案件審理的應(yīng)用X19卷煙零售戶進貨信息的應(yīng)用X09行政許可事項與非行政許可事項信息的應(yīng)用Z10違法信息與案件審理的應(yīng)用X11卷煙零售戶進貨信息的應(yīng)用X5543333檢查目的檢查時間檢查對象主要檢查內(nèi)容檢查人員檢查方法日市場檢查計劃的注意事項主要檢查內(nèi)容①.煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況

②.煙草專賣管理相對人的守法情況

③.煙草營銷、配送等基本經(jīng)營情況

④市場監(jiān)管員需要實施日常市場檢查的其他內(nèi)容

周市場檢查計劃的注意事項（1）要突出檢查重點區(qū)域。（2）要突出檢查重點對象。（3）要突出檢查重點問題。月度市場檢查計劃的注意事項（1）關(guān)注“點”的問題。（2）關(guān)注“線”的問題。（3）關(guān)注“面”的問題。季度市場檢查計劃的注意事項（1）注意外部市場監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場重點，重點解決存在的突出問題。（2）注意市場監(jiān)管的核心，突出卷煙打假工作，把重點放在發(fā)現(xiàn)線索、查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。（3）注意合理調(diào)配市場監(jiān)管時間，年度市場檢查計劃的注意事項（1）要充分考慮外部市場監(jiān)管工作。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。（3）要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作。①、組織市管員討論，聽取意見和建議②、專賣科（股）擬訂年度、季度計劃報批后下達③、稽查支（大）制定月、周計劃報批后下達④、稽查大（中）隊制定日檢查計劃報批后下發(fā)⑤、市管員按日檢查計劃實施檢查市場檢查計劃制定程序正文的三個內(nèi)容5435聯(lián)合執(zhí)法檢查機制（1）建立定期聯(lián)席會、重大問題協(xié)調(diào)會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項。（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法行為的準確到位。（5）建立信息溝通機制，實現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。執(zhí)法檢查方案（1）標題（2）署名（3）引語

(4)正文聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限1、聯(lián)合執(zhí)法過程中，對于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。

2、對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，或其他需要司法機關(guān)參與配合的案件，可以及時向司法機關(guān)咨詢或商請介入。3、對于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理。4、對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環(huán)境的行為，煙草部門應(yīng)及時向城管部門進行通報，由城管部門依法進行處理。5、對于涉嫌走私煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)及時向海關(guān)或者其他打私部門進行通報，由海關(guān)其他打私部門依法進行處理。6、對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)當聯(lián)合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查，強化與各類交通檢查站點的聯(lián)合執(zhí)法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道。

1.基本情況2.對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做具體的部署安排。3.對相關(guān)問題的處理與解決辦法。33三不放過收集違法信息和線索時要做到以下三不放過：（1）違法卷煙的源頭不查明不放過。（2）線索不查清不放過。（3）卷煙去向不查明不放過。卷煙零售戶進貨信息的應(yīng)用（1）通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進行相應(yīng)的服務(wù)和管理。（2）從月進貨總量上看，可以對月進貨量較大的零售戶實施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題。（3）從每次進貨情況上看，對于進貨量波動幅度大的零售戶，列為專賣管理重點管理監(jiān)控對象。第二節(jié)市場監(jiān)管小孩抓糖的故事市場監(jiān)管卷煙零售戶業(yè)態(tài)進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管一、卷煙零售戶的業(yè)態(tài)

（一）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)知識1（二）卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用2（一）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)知識1、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的概念X

業(yè)態(tài)信息主要涵蓋了某一零售經(jīng)營領(lǐng)域業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律等內(nèi)容，同時包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營策略、經(jīng)營理念等內(nèi)容。應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對各類業(yè)態(tài)進行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時，零售經(jīng)營者利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進自身發(fā)展。2、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟X（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對策一、卷煙零售戶的業(yè)態(tài)

（一）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)知識1（二）卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用2卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計X卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息分析X卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用X（二）卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用1、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用概述

應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢等信息，制定落實適應(yīng)新時期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴格依法行政做好市場管理工作。2、卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息運用方法X方法百分比法平均數(shù)法統(tǒng)計圖表法（1）業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計①百分比法用途：A、說明某一種業(yè)態(tài)在整體當中所占的份額B、說明增加或減少的幅度和比例某地2005年－2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計序號業(yè)態(tài)零售戶數(shù)

2005年2006年2007年1食雜店2037119354180372便利店6013561251353超市5765744商場6668745煙酒商店1511822496餐飲娛樂類6782907其他類250223562294合計292272771925953請計算份額式比例以及增加或者減少的幅度具體是多少？從計算份額式比例來看：計算2005－2007年食雜店業(yè)態(tài)所占的比例2005年是20371/29227×100％＝69.70％；2006年是19354/27719×100％＝69.83％；2007年是18037/25953×100％＝69.50％。從計算增加或者減少的幅度來看：計算煙酒商店業(yè)態(tài)2005－2007年每年增加的幅度2005年為151戶，2006年為182戶，其數(shù)量較2005年增加的幅度（百分比為）：（182－151）/151×100％＝20.52％；2006年為182戶，2007年為249戶，其數(shù)量較2006年增加的幅度（百分比為）：（249－182）/182×100％＝36.81％。2005年為151戶，2007年為249戶，兩年增加的幅度（249—151）/151×100％＝64.9％②平均數(shù)法算術(shù)平均數(shù)中位數(shù)眾數(shù)將數(shù)據(jù)按照某一順序（從大或從小）排列后，處于中間位置的數(shù)據(jù)。

將各項數(shù)值的總和除以這些數(shù)值的項數(shù)所得的商數(shù)。

眾數(shù)是在一組數(shù)據(jù)中最常見、出現(xiàn)最多的數(shù)據(jù)。案例序號業(yè)態(tài)零售戶數(shù)

2005年2006年2007年1該地區(qū)全部194719782013其中：

2超市1322303食雜店1862187918984商場3345煙酒商店697481問：a.食雜店業(yè)態(tài)2005年－2007年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少？（1862＋1879＋1898）/3＝1879b.煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2005年－2007戶數(shù)的中位數(shù)是多少？（3＋1）/2＝2位置的數(shù)據(jù)，即74c.商場業(yè)態(tài)2005年－2007年戶數(shù)的眾數(shù)是多少？335、55、45、25答：排序：25、35、45、554/2=2位置的數(shù)據(jù)，即354/2+1=3位置的數(shù)據(jù)，即45中位數(shù)為（35+45）/2=40序號業(yè)態(tài)零售戶數(shù)2006年2007年2008年1該地區(qū)全部194819822022其中：2超市1322303食雜店1865188019044商場5585煙酒商店657580某地2006年一2008年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計（14）結(jié)合材料回答下列問題：1、簡答零售戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計方法有哪幾種?(3分)2、食雜店業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少?(要有計算過程)(3分)3、煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2006年一2008年戶數(shù)的中位數(shù)是多少?(要有計算過程)(3分)4、商場業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的眾數(shù)是多少?(1分)結(jié)合材料回答下列問題：1、簡答零售戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計方法有哪幾種?(3分)答案：(1)百分比法；(1分)(2)平均數(shù)法；(1分)(3)統(tǒng)計圖表法；(1分)2、食雜店業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少?(要有計算過程)(3分)答案：(1865+1880+1904)／3=1883(計算過程1分，計算結(jié)果2分)

3、煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2006年一2008年戶數(shù)的中位數(shù)是多少?(要有計算過程)(3分)答案：(3+1)／2=2位置的數(shù)據(jù)，即75(計算過程1分，計算結(jié)果2分)4、商場業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的眾數(shù)是多少?(1分)答案：5(1分)③統(tǒng)計圖表法業(yè)態(tài)信息所包含的各關(guān)系可以通過表格化或圖示化的方法較為直觀地表現(xiàn)出來，通常用的表格化的形式是頻率分布或百分比分布。圖示化的形式主要有曲線圖、直方圖、復(fù)合直方圖、圓形圖，它可以由人工或計算機完成。（2）業(yè)態(tài)信息分析分析，是把事物、現(xiàn)象、概念分為較為簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。業(yè)態(tài)信息分析的原則Xa.針對性原則b.完整性原則c.客觀性原則d.動態(tài)性原則3、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用領(lǐng)域（1）掌握卷煙零售業(yè)態(tài)，尤其是新型卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律X①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢。②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色。③新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢。（2）分析新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對專賣管理的影響，并采取的相應(yīng)對策①新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對專賣管理的影響XA、對專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。B、煙酒商店的擴張給專賣管理帶來了新考驗。煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，在一定程度上控制著中小零售業(yè)態(tài)；

存在向它們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發(fā)價格的卷煙的可能性；

是不規(guī)范經(jīng)營根源；

對卷煙市場價格的穩(wěn)定存在潛在威脅；

對這些專賣店的規(guī)范與調(diào)控將成為專賣管理的新考驗。C、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發(fā)價格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對卷煙的市場價格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌鰞r格，給專賣管理帶來一定的困難。D、對煙草行業(yè)的市場批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。②進一步加強對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施XA、采取相應(yīng)措施鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。與超市等新型零售業(yè)態(tài)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高其對煙草行業(yè)的依賴度。大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識強、信譽度可靠等特點，卷煙銷量大而且相對穩(wěn)定。鑒于這些特點，我們對它們應(yīng)積極鼓勵、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。同時在專賣管理過程中要采取適當?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。在管理的同時也要加強服務(wù)，實現(xiàn)“雙贏”的局面。B、引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。

食雜店、便利店等小型零售業(yè)態(tài)是低檔假冒卷煙、走私煙的主要銷售渠道。

在營銷策略上制定合理的營銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求。在發(fā)證環(huán)節(jié)上，要合理利用專賣法賦予煙草部門的權(quán)限，嚴把發(fā)證關(guān)，限制此類業(yè)態(tài)的數(shù)量以及連鎖發(fā)展的趨勢，使其不能形成較大的規(guī)模。在供貨環(huán)節(jié)上，要合理確定供貨量，按其實際的零售數(shù)量限量供貨。在價格環(huán)節(jié)上，要實行明碼標價和統(tǒng)一指導(dǎo)價，發(fā)現(xiàn)降價現(xiàn)象，要以減量供貨或停止供貨等手段加以限制。在檢查環(huán)節(jié)上，要加強市場檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進行處罰。

c、進一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。

d、加強零售許可證的管理。

e、加強研究，及時掌握各業(yè)態(tài)的變化。業(yè)態(tài)信息分析實例業(yè)態(tài)信息分析主要包括定性分析和定量分析兩種。它們相互補充，同等重要。其中，定性分析主要通過歸納、演繹和對比等方法來實現(xiàn)。專賣管理業(yè)態(tài)信息分析就是要通過定性、定量分析方法發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法。材料一：下面是A市2007年——2009年度截止目前卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計表。（15）序號業(yè)態(tài)零售戶數(shù)2007年2008年2009年1食雜店2325620227181192便利店5026447842393超市4557694商場5259635煙酒商店1631922566餐飲娛樂類7083927其他類260125232498合計312132761925336材料二：下面是B市2007年——2009年度截止目前卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計表。序號業(yè)態(tài)零售戶數(shù)2007年2008年2009年1食雜店2163719116172372便利店6215501843693超市5162794商場6170825煙酒商店1561882676餐飲娛樂類68961057其他類250223562294合計306902690624433請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、請分析A、B兩市2007——2009年度截止目前各煙草零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢的共同點。（6分）答案：2007——2009年度截止目前，A、B兩市卷煙零售戶的數(shù)量均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；（1分）A、B兩市食雜店業(yè)態(tài)卷煙零售戶數(shù)量逐年減少，但仍占主要部分；（1分）A、B兩市便利店業(yè)態(tài)卷煙零售戶數(shù)量均逐年減少，所占比例位居其次；（1分）A、B兩市超市、商場、煙酒商店、餐飲娛樂類業(yè)態(tài)的卷煙零售戶數(shù)量都呈現(xiàn)了逐年增長的發(fā)展勢頭；（2分）A、B兩市其他類業(yè)態(tài)卷煙零售戶數(shù)量均出現(xiàn)小幅減少勢頭，但在各市卷煙零售戶中所占比例位居第三。（1分）2、A、B兩市餐飲娛樂類卷煙零售戶的中位數(shù)相差多少？(要有計算過程，保留整數(shù)位)（2分）答案：13。（1分）計算過程：A市餐飲娛樂類卷煙零售戶中位數(shù)為83；B市餐飲娛樂類卷煙零售戶中位數(shù)為96，96-83=13。因此，A、B兩市餐飲娛樂類卷煙零售戶的中位數(shù)相差13。（1分）3、A、B兩市超市業(yè)態(tài)2007年——2009年度截止目前卷煙零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)相差多少？(要有計算過程，保留整數(shù)位)（2分）答案：7。（1分）計算過程：A市超市業(yè)態(tài)2007年——2009年零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)為：（45+57+69）÷3=57；B市超市業(yè)態(tài)2007年——2009年零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)為：（51+62+79）÷3=64，64-57=7。因此，A、B兩市超市業(yè)態(tài)2007年——2009年卷煙零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)相差7。（1分）某地2007年－2010年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計表（18）序號業(yè)態(tài)零售戶數(shù)

2007年2008年2009年2010年1食雜店216371911618113172372便利店62155018476843693超市516268794商場617078825煙酒商店1561882242676餐飲娛樂類6896961057其他類2502235623312294合計306902690625678244331、請回答統(tǒng)計表中各業(yè)態(tài)的眾數(shù)。（2分）答案：餐飲娛樂類的眾數(shù)為96（1分）；其他的業(yè)態(tài)沒有眾數(shù)（1分）。2、請回答商場、煙酒商店業(yè)態(tài)2007年－2010年戶數(shù)的中位數(shù)。（保留計算過程）（4分）答案：商場戶數(shù)的中位數(shù)=（70+78）/2=74(2分，計算過程、計算結(jié)果各1分);煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)的中位數(shù)=（188+224）/2=206(2分，計算過程、計算結(jié)果各1分)。3、從上表可以看出，作為新型零售業(yè)態(tài)的超市，發(fā)展數(shù)量呈現(xiàn)連年穩(wěn)步增長的趨勢。請回答在專賣管理中應(yīng)從哪些方面加強對超市業(yè)態(tài)的鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范?（4分）答案：（1）要與超市業(yè)態(tài)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高其對煙草行業(yè)的依賴度。（1分）（2）要對大型超市積極鼓勵、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。（1分）（3）在專賣管理過程中采取適當?shù)膱?zhí)法方式，確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。（1分）（4）在管理的同時注意加強服務(wù)，實現(xiàn)“雙贏”的局面。（1分）01業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的概念X02業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟X03業(yè)態(tài)信息常用的統(tǒng)計方法X04業(yè)態(tài)信息分析的原則X05卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律X06新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對專賣管理的影響X07加強對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施X01卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計X02卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息分析X03卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用X引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)的措施鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)的措施加強對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施煙酒商店的擴張給專賣管理帶來的新考驗新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展變化對專賣管理的影響新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展變化規(guī)律業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計的三個方法3342545百分比法平均數(shù)法：算術(shù)平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)統(tǒng)計圖表法①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢。②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色。③新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢。A、對專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。B、煙酒商店的擴張給專賣管理帶來了新考驗。C、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發(fā)價格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對卷煙的市場價格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌鰞r格，給專賣管理帶來一定的困難。D、對煙草行業(yè)的市場批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。A、采取相應(yīng)措施鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。