通用機場建設(shè)審批程序

。。1一、通用機場的概念2023年42023年12發(fā)了《民用機場建設(shè)治理規(guī)定》〔CCAR-158-R1〕。其中明確：民用機場分為運輸機場和通用機場。運輸機場線機場。通用機場是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器供給起飛、降落等效勞的機場。依據(jù)民航局《通用機場建設(shè)標準》〔MH/T5026-2023〕，通用機場分為：一類通用機場〔10～293000〕、二類通用機場〔具有5～9600～3000〔除一、二類外的通用機場〕。直升機場是指全部或局部供直升機起飛區(qū)域。就目前而言，國內(nèi)直升機場均為通用機場。經(jīng)行業(yè)主管部門審批過的臨時起降點，不屬于機場范疇。二、通用機場建設(shè)審批程序依據(jù)國務(wù)院《民用機場治理條例》、民航局《民用機場建設(shè)治理規(guī)定》，民航局負責全國民用機場及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)視治理及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)視治理。依據(jù)上述《條例》和《規(guī)定》，民用機場的規(guī)劃與須列入政府規(guī)劃前方能建設(shè)〔工程立項需各級發(fā)改委審批〕進展規(guī)劃〔20232023〕》中，對全國運輸機場建設(shè)具體工程進展了規(guī)劃，通用機場建設(shè)方面只是鼓舞通航企業(yè)和社會力氣參與通用機場及運行保障設(shè)施建設(shè)，未進展規(guī)劃。202310823到各省〔自治區(qū)、直轄市〕發(fā)改委。民用機場建設(shè)包括工程建設(shè)和空管工程建設(shè)兩局部〔或工程核準驗收及竣工財務(wù)決算等?？展芄こ探ㄔO(shè)包括：預(yù)可行性爭論、可行性爭論、初步設(shè)計、施工空管工程建設(shè)治理、法律責任等方面進展了具體的闡述。關(guān)于通用機場工程的規(guī)劃與建設(shè)，只是提及參照《規(guī)定》執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)治理局實施監(jiān)視治理，未做過多闡述。據(jù)了解，目前由于全國通用機場布局規(guī)劃尚未確立，民航局2023年下發(fā)的《通用機場建設(shè)標準》〔MH/T5026-2023〕，只是對通用機場場址確定、飛行場地、空中交通管制及導(dǎo)航要參照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》〔MH5001〕、《民用直升機機場飛行場地技術(shù)標準》〔MH5013-2023〕執(zhí)行，防洪標準參照《民用機場工程工程建設(shè)標準》的相關(guān)規(guī)定，空管方面依據(jù)《通用航空機場空管運行保障治理方法》〔AP－83－TM－2023－01〕執(zhí)行。三、通航機場建設(shè)和選址就目前國內(nèi)通航企業(yè)進展及需求狀況來看建設(shè)兩個方面內(nèi)容?！惨弧持鄙龣C臨時起降點為確保直升機起降安全，起降點應(yīng)具備以下根本條件：1、有明確的經(jīng)緯度，可以給飛行員供給具體位置；2、有明顯的標志，飛行員便于從空中覺察；3、有一個風向標，便于飛行員確定正確的起降方向；4、有適宜的凈空條件和飛行通道；5、有足夠的承重強度和適宜的外表類型；6、配備加油車〔儲油設(shè)施〕，可以給直升機供給加油效勞；7、在空軍和民航有備案，航線審批能獲得批準；8、條件允許的狀況下可修建機庫。場勘察、具體設(shè)計、施工，并報行業(yè)治理部門備案后，即可投入使用?！捕惩ê綑C場〔直升機場〕《民用機場建設(shè)治理規(guī)定》〔CCAR-158-R1〕中，只是對運輸機場建設(shè)提出了具體的審“通用機”。據(jù)了解，202321實行以下兩種方式建設(shè)通航機場〔直升機場〕：一，依據(jù)通航機場建設(shè)用地需求征地，隨后《民用機場建設(shè)治理規(guī)定》，參照運輸機場建設(shè)條件，征地后逐級審批辦理。附件：運輸機場建設(shè)主要審批程序一、選址審批程序〔一〕擬選場址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門向所在地民航地區(qū)治理局提出審查申請，并同時提交選址報告一式12〔二〕民航地區(qū)治理局對選址報告進展審核，并在20日內(nèi)向民航局上報場址審核意見8〔三〕應(yīng)資質(zhì)的評審單位進展專家評審?！菜摹趁窈骄衷谑盏皆u審報告后20日內(nèi)對場址予以批復(fù)。二、總體規(guī)劃審批程序〔一〕機場飛行區(qū)指標為4E〔含〕以上、4D〔含〕以下的運輸機場總體規(guī)劃由運輸機場建設(shè)工程法人〔或機場治理機構(gòu)105〔二〕民航局或民航地區(qū)治理局會同地方人民政府組織對機場總體規(guī)劃進展聯(lián)合審查?！踩趁窈街卫聿块T在收到評審報告后20日內(nèi)作出許可打算，符合條件的，由民航治理作出不予許可打算，并將總體規(guī)劃及審查意見退回申請人?！菜摹成暾埲藨?yīng)當自機場總體規(guī)劃批準后10日內(nèi)分別向民航局、所在地民航地區(qū)治理〔光盤各1份，向地方人民政府有關(guān)部門提交加蓋印章的機場總體規(guī)劃及其電子版本〔光盤〕一式5份。三、建設(shè)工程備案程序〔一機場治理機構(gòu)依據(jù)批準的機場總體規(guī)劃及機場近期建設(shè)具體規(guī)劃對建設(shè)方案進展審核，在10日內(nèi)提出書面意見。駐場單位應(yīng)當將機場治理機構(gòu)書面意見及建設(shè)方案一并報送所在地民航地區(qū)治理局備案；〔二〕屬于運輸機場建設(shè)工程法人〔或機場治理機構(gòu)〕的建設(shè)工程，運輸機場建設(shè)工程法人〔或機場治理機構(gòu)〕應(yīng)當將建設(shè)方案報送所在地民航地區(qū)治理局備案；〔三機構(gòu)的意見后，報民航局備案?！菜摹?5四、運輸機場工程初步設(shè)計審批程序〔一〕A類工程、B類工程的初步設(shè)計分別由運輸機場建設(shè)工程法人向民航局、所在地民航地區(qū)治理局提出審批申請，并同時提交初步設(shè)計文件一式210〔視工程技術(shù)簡單程度由民航治理部門確定〕和相應(yīng)的電子版本〔光盤〕一式2〔二〕機場建設(shè)工程法人應(yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位依法簽訂技術(shù)效勞合同在完成評審工作后應(yīng)當提出評審報告行修改、補充和完善，并向民航治理部門提交初步設(shè)計補充材料和相應(yīng)的電子版本〔光盤〕2〔三〕民航治理部門收到評審報告后20日內(nèi)作出許可打算。符合條件的，民航治理部說明理由。五、運輸機場工程施工圖審查、備案程序〔一〔廊〕等工程；〔二〕航管樓、塔臺、雷達塔的土建局部，以及機場通信、導(dǎo)航、氣象工程中層數(shù)為2層及以上的其他建〔構(gòu)〕筑物的土建局部；〔三〕飛行區(qū)內(nèi)地面設(shè)備加油站、機坪輸油管線、機場油庫、中轉(zhuǎn)油庫工程〔不含土建工程〕。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定托付具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進展施工圖審查監(jiān)視機構(gòu)。六、運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收程序〔一〕A類工程、B類工程的行業(yè)驗收分別由運輸機場建設(shè)工程法人向民航局、所在地民航地區(qū)治理局提出申請；〔二20七、空管工程設(shè)計審批程序〔一210〔視工程技術(shù)CCAR-158-R122〕和相應(yīng)的電子版本〔光盤〕2〔二〕民航治理部門組織對初步設(shè)計文件進展審查，并提出審查意見。初步設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)過專家評審進展專家評審?？展芄こ坦こ谭ㄈ藨?yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位依法簽訂技術(shù)效勞合同，審單位或者專家在完成評審工作后應(yīng)當提出評審報告子版本〔光盤〕2〔三〕民航治理部門在收到評審報告后20〔三〕民航治理部門在收到評審報告后206、機場施工建設(shè)1、場選址6、機場施工建設(shè)依據(jù)當?shù)貧庀?、地質(zhì)、供水電、環(huán)境、交通等等選擇機場地址。依據(jù)當?shù)貧庀?、地質(zhì)、供水電、環(huán)境、交通等等選擇機場地址。2、確定機場地址多方面考慮并篩選出最適宜的機場地址。多方面考慮并