總價合同和單價合同各其特點及其結(jié)算事項

PAGEPAGE1總價合同是指在約定承包人的承包范圍和工作內(nèi)容的前提下支付給承包人的款項在合同中是一個固定的金額即總價。在水電工程投資主體多元化和工程建設(shè)管理體制轉(zhuǎn)為業(yè)主負責(zé)制的市場條件下總價合同由于其眾多優(yōu)點受到業(yè)主的青睞。因此針對水電工程施工的特殊性全面分析總價合同的風(fēng)險并有效地加以防范從而減少合同糾紛保護承、發(fā)包雙方的利益具有明顯的現(xiàn)實意義?？們r合同的類型總價合同分為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。固定總價合同固定總價合同簡稱“閉口合同”或“包死合同”。它以招標圖紙及規(guī)定、相關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個固定的總價除工程發(fā)生重大設(shè)計變更外合同實施過程中不因環(huán)境的變化和工程量的局部增減而調(diào)整合同總價。采用該種形式的合同要求作為合同價格計算依據(jù)的招標圖紙及規(guī)定應(yīng)當(dāng)完整、齊全承包范圍清楚、明確發(fā)包人對招標工作準備較充分一般在招標階段施工詳圖已基本完成。承包方要在投標時對合同執(zhí)行中存在的工程量增加、物價上漲、地質(zhì)條件較差、氣候惡劣和其他一切客觀不利因素造成的風(fēng)險有全面、充分的估計并將由此引起的上升費用包含在投標總價之中。因此這種形式的合同適用于工期較短一般1年以內(nèi)、工程量小、設(shè)計較細、工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程項目?？烧{(diào)值總價合同該合同同樣是以招標圖紙及規(guī)定、相關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個相對固定的總價的只是增加特定的調(diào)值條款合同總價在雙方約定的風(fēng)險范圍之內(nèi)不予調(diào)整超出約定風(fēng)險范圍之外的風(fēng)險費用按約定的調(diào)整方法進行調(diào)整。如雙方對工程量增減范圍、物價漲幅、重大設(shè)計變更不可抗力因素約定一個范圍以對超出風(fēng)險范圍之外的因素所增加的費用進行調(diào)整。它與固定總價合同的主要區(qū)別在于它對合同實施過程中的風(fēng)險進行了部分分攤。這種形式的合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定很明確工程建設(shè)工期2年以上的工程項目。總價合同的特點1工程價款結(jié)算簡單由于總價固定只要業(yè)主不改變合同施工內(nèi)容合同約定的總價就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款從而節(jié)省了大量的計量、核價工作。2工程風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)對承包商來說合同一經(jīng)簽訂就面臨以下主要風(fēng)險①價格風(fēng)險包括物價上漲風(fēng)險和投標報價失誤風(fēng)險。②工程量增加風(fēng)險。主要為投標時對業(yè)主提供的工程量清單中的工程量漏算、錯算風(fēng)險合同實施中設(shè)計變更增加工程量風(fēng)險地質(zhì)條件惡劣增加工程量風(fēng)險。③氣候、洪水、國家政策等其他不可預(yù)見因素帶來的費用增加。3承包商索賠機會少總價合同條件下業(yè)主往往會在合同中明確只有在發(fā)生重大設(shè)計變更和合同約定的風(fēng)險范圍以外部分所增加的費用可以調(diào)整合同價款。這樣一來承包商的索賠機會大大減少承包商靠“低中標、勤簽證、高索賠”來獲取超額利潤的方法便行不通了而對業(yè)主而言則更容易控制工程投資了。4業(yè)主可以在最大競爭狀態(tài)下確定工程造價并將自己的風(fēng)險降至最低由于建筑市場一直是“買方市場”競爭激烈承包商處境艱難若報價過高沒有競爭力無法中標若報價過低不可能盈利甚至虧損又會失去承攬工程的機會。在這種情況下業(yè)主可以通過招標選擇有實力、信譽好、價格低的承包商確定工程造價并使之固定下來。5招標階段的準備時間較長無論是固定總價斗合同還是可調(diào)值總價合同均要求發(fā)包人提供的工程設(shè)計圖紙完整、詳細、清楚各項技術(shù)經(jīng)濟指標明確報價估算方便工程投標期相對寬裕承包人可以做詳細的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標文件合同條件完備雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。因此招標的準備時間較長以避免日后由此引發(fā)合同爭議。水電工程實行總價合同的風(fēng)險水電工程由于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、受自然條件的影響大、征地移民范圍廣等特殊性使得水電工程使用總價合同時對承包商而言風(fēng)險遠遠大于一般的工業(yè)與民用建筑工程具體體現(xiàn)為：1工程量增加的風(fēng)險水電工程技術(shù)復(fù)雜除了有發(fā)電工程、還有泄洪、擋水、航運工程不僅有地面工程還有地下洞室工程既有土石方開挖回填工程又有混凝土澆筑、灌漿、支護工程。因此施工過程中設(shè)計大量變更增加工程量在所難免同時各項建筑物的布置受地質(zhì)、地形條件影響大由于地質(zhì)條件的原因必然導(dǎo)致工程量大量增加。雖然招標時發(fā)包人也提供了工程量清單但會在合同中申明該量只是估算量而不是承包人實際應(yīng)完成的工程量由于水電工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜承包人對工程量清單的復(fù)核也只是憑經(jīng)驗估算漏算、錯算的概率較大。這些都可能導(dǎo)致實際完成的工程量與工程量清單的工程量差異較大。2材料價格上漲的風(fēng)險水電工程建設(shè)周期長少則2年多則10年以上。同時由于工程規(guī)模大工程本身需要大量的水泥、鋼材、油料、炸藥、砂石料等材料市場經(jīng)濟條件下物資材料的價格不變幾乎是不可能的當(dāng)然有漲總會有落合同履行期間承發(fā)包雙方都可能承擔(dān)物資、材料價差風(fēng)險但承包人承受的材料漲價的風(fēng)險更大。3自然界不可抗力的風(fēng)險水電工程全都在江、河上施工受水文、氣象、地質(zhì)地形等自然因素的影響大洪水、暴雨、塌方、滑坡等不可抗力的自然災(zāi)害會大大增加施工的難度和成本。4工期的風(fēng)險水電工程庫區(qū)淹沒面積廣涉及征地、移民補償范圍大雖然征地移民工作由發(fā)包人完成但合同實施過程中往往還存在補償費用和經(jīng)濟利益之爭導(dǎo)致工程施工受阻使本就緊張的工期更加緊張。受自然界不可抗力因素的影響使得承包人不僅會增加人員、設(shè)備窩工費用還不得不增加各項投入進行趕工。再加上業(yè)主在合同中規(guī)定了節(jié)點目標獎懲條款未按規(guī)定的時間實現(xiàn)節(jié)點目標承包人還要面臨工期延誤被罰款的風(fēng)險。5對合同條款理解的歧異而增加費用的風(fēng)險由于水電工程技術(shù)復(fù)雜工程合同條款眾多其中難免產(chǎn)生矛盾和二義性常常會對同一條款產(chǎn)生不同的理解。如果承包人沒有在投標前要求發(fā)包人進行澄清則承包人還要承擔(dān)由于自己理解錯誤造成報價、施工方案錯誤而增加的費用。水電工程總價合同的風(fēng)險防范采取何種形式的計價合同決定權(quán)在發(fā)包人。因此如何主動適應(yīng)水電工程建筑市場的競爭最大限度地防范總價合同的承包風(fēng)險是承包人必須面對的現(xiàn)實。1反復(fù)研究招標文件認真復(fù)核和計算工程量總價合同不同于單價合同發(fā)包人提供的工程量清單的量的準確性很大程度上決定了承包人合同簽訂后風(fēng)險的大小。由于水電工程建設(shè)過程的復(fù)雜性業(yè)主在采用總價承包合同時承包人完全可以根據(jù)發(fā)包人提供的招標文件和對現(xiàn)場的詳細踏勘計算和復(fù)核工程量清單中的工程量的準確性。最好采用“背對背”的計算辦法由兩名以上的預(yù)算工程師同時計算工程量以便減少漏算、錯算的風(fēng)險。誤差較大的只是建筑物基礎(chǔ)部分工程量的差異而這部分工程量可以根據(jù)招標文件提供的地質(zhì)條件和承包人以往類似工程的經(jīng)驗適當(dāng)計入發(fā)包人要求的風(fēng)險費中或攤?cè)牒贤們r中?？們r合同的特殊性要求承包人必須重視工程量的計算和復(fù)核工作一般來講工程量的計算工作要占投標商務(wù)報價工作量的40。2約定工程量變動范圍的合理比例由于水電工程受地質(zhì)、地形、水文、氣象等自然因素的影響大再加上本身結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性施工中設(shè)計變更在所難免承、發(fā)包雙方應(yīng)約定工程量變動的合理比例建議35增減的工程量超出約定比例時只對超出部分所增減的費用進行合同總價調(diào)整未超出部分不予調(diào)整。3對不可抗力自然災(zāi)害造成的損失應(yīng)單列不可預(yù)見費或風(fēng)險費水電工程在大江大河上進行施工施工過程中由于超標準洪水、大面積塌方或泥石流等不可預(yù)見、不能避免、不能克服的自然災(zāi)害造成的損失遠遠大于一般的建筑工程一次自然災(zāi)害有可能將工期推遲一年因此設(shè)立不可預(yù)見費或風(fēng)險費有助于減小承包人合同履約的風(fēng)險有利于合同的順利實施。4認真研究合同條款避免合同中的相互矛盾或二義性解釋按照一般原則承包商對合同的理解負責(zé)因此承包人應(yīng)認真研究合同對合同中意義不清、標準不明確或前后矛盾之處及時通過詢標要求發(fā)包人明示并做好詢標答疑的詳細記錄以備今后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)。如業(yè)主未積極答復(fù)承包商可按對其有利的解釋理解合同。與單價合同、成本加酬金合同相比對承包人而言總價合同的風(fēng)險最大。上述風(fēng)險因素和防范措施的分析只是列舉了總價合同投標時應(yīng)注意的問題不是說所有這些因素都必須在報價中打足費用還必須結(jié)合技標策略、競爭對手的情況整體考慮因為報價太高不能中標一切皆無從談起。全面認識總價合同的特點、風(fēng)險減少實施過程中的合同糾紛有利于工程建設(shè)的順利進行。固定總價合同的結(jié)算技巧，探討如何突破固定價，承包人分析固定總價合同的結(jié)算技巧，對于施工企業(yè)來說十分必要。承包人可以考慮以下結(jié)算辦法：1施工合同無效，可以突破固定價，請求按照定額據(jù)實結(jié)算。因為合同無效，合同中所約定的內(nèi)容均無效，包括雙方約定的固定價結(jié)算方式也就當(dāng)然無效，承包人可以主張按照定額據(jù)實結(jié)算。2依據(jù)建設(shè)工程施工合同慣例，實行固定總價的合同一般要給承包人預(yù)付款或者風(fēng)險金，如果合同中既沒有約定預(yù)付款，也沒有約定風(fēng)險金，那么，風(fēng)險全部由承包人承擔(dān)，就是顯失公平。承包人可以以顯失公平，請求法院撤銷或者變更合同條款。即使合同中約定了預(yù)付款或者風(fēng)險金，但是，發(fā)包人逾期給付的，此時發(fā)生物價上漲，承包人仍可以提出費用補償。3如果發(fā)包人以初步設(shè)計圖紙讓承包人進行報價，以后又按照深化設(shè)計的施工圖進行施工，承包人既可以提出按照兩圖紙的工程量之差，追加工程款。4對于合同范圍以外的增項，承包人可以請求追加工程款5對于設(shè)計變更增加的工程量，承包人可以請求追加工程款6對于由發(fā)包人逾期給付工程款，和其他非發(fā)包人原因造成的工期順延期間所發(fā)生的物價上漲，承包人可以提出費用索賠。固定總價承包中作為施工方或投資方，為了工程今后的順利開展，在簽訂合同中分別需要注意哪些問題呢？首先，合同中最重要、最應(yīng)該有的、最詳細的就是合同條件的表述和界定！這樣在工程的施工過程中就好確定那些工作是包含在合同內(nèi)的，哪些是新增和變更項目。另外，對施工圖紙的要求。合同簽訂前施工詳圖就應(yīng)該有，如果只是招標用的圖紙，在合同談判時應(yīng)把合同工程量與圖紙進行對應(yīng)的條款寫進去，界定好施工詳圖與招標圖紙有差異的情況下，合同總價的調(diào)整條件，以避免發(fā)包人的欺詐行為。在實踐中一般水利工程中涉及到的固定總價承包項目最多的是在臨建上面，主體工程中涉及到固定總價的多半是機電設(shè)備的拆除或者安裝上面。這就要區(qū)別對待。首先臨建項目總價承包的一些問題。一般來講，當(dāng)業(yè)主確定這些項目作為固定總價項目時，都會對所實施的規(guī)模、質(zhì)量標準作出明確規(guī)定，施工單位投標以及實施當(dāng)中要注意和業(yè)主要求相符合。業(yè)主一般也會對這些固定總價項目的費用預(yù)先進行測算，保證規(guī)模適中。投標單位更要事先測算，并且實施中嚴格實施，不給業(yè)主反索賠的機會。一般來講，只要保證實施的項目能夠?qū)崿F(xiàn)投標時承諾、業(yè)主招標時要求的功能都可以正常結(jié)算，但是同樣的，索賠的機會對于雙方來說都很少。簡單舉個例子：業(yè)主要求拌和樓按照固定總價承包結(jié)算，且要求拌和樓拌制混凝土的能力不小于100m3/h。那么投標單位投標時可能選擇一座4×3的拌和樓，假設(shè)總價1000萬元。但是實施時由于各種原因，最后變?yōu)?座3×2的，實際總費用1200萬，這多出來的200萬施工單位就很難向業(yè)主索賠。

對于一些不好計量的、以固定總價項目進行結(jié)算的主體工程，一般做法是和固定單價承包一樣處理。例如業(yè)主規(guī)定，3扇閘門一共100t，拆除按照總價。投標單位按照500元/t、總價50000記入投標總報價。但是在實施的時候有可能拆除時發(fā)現(xiàn)實際閘門為110t，那么我個人認為（實際項目管理中個人也碰到過這種情況），這多出來的10t完全可以向業(yè)主索賠，并且一般會成功。當(dāng)然同樣，如果實際拆除只有90t，業(yè)主多半也會只結(jié)算45000元。所以個人認為這種固定總價結(jié)算實際和固定單價一樣。如果業(yè)主當(dāng)初沒有提供拆除閘門總重量，那么就需要看現(xiàn)場的同志認真仔細的了解相關(guān)閘門參數(shù)，認真測算，因為這種就和上面談到的臨建項目總價承包一樣，雙方都很難索賠的。固定單價合同一、固定單價施工合同的特點和依據(jù)簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標投標確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。按照固定單價方式編制招投標文件，簽訂施工合同，是國際慣例按“FIDIC合同條件”的方法。“FIDIC合同條件”是國際上工程項目管理科學(xué)和法律學(xué)的經(jīng)驗總結(jié)，內(nèi)容完善，融工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律于一體，結(jié)構(gòu)嚴謹，詞語準確，業(yè)主與承包商的風(fēng)險分擔(dān)公平合理，義務(wù)和權(quán)利分明，為國際工程項目承包認可和推薦的合同文本，是可以借鑒的好模式。我國頒布的統(tǒng)一施工合同示范文本，學(xué)習(xí)了國際慣例的FIDIC合同條件，結(jié)合我國國情，具有內(nèi)容完整、全面，法律法規(guī)依據(jù)清晰，責(zé)任清楚，規(guī)范性強，固定性與靈活性相結(jié)合等特點。更重要的是示范文本體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟和機制的要求，使雙方建立一種市場經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范雙方合同行為。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根據(jù)確認的工程量、按構(gòu)成合同價款相應(yīng)項目的單價和取費標準計算，支付工程價款”(第22條)，以及“工程量清單”的提供(第2條第5款)、工程量的核實確認(第21條)等，都表明了固定單價施工合同的方式和特點，是實際工程中實行固定單價施工合同的依據(jù)。二、實行固定單價施工合同的意義1、實行固定單價施工合同方式是開展招投標工作的需要一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招標方向，又結(jié)合了實際情況，節(jié)省了時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現(xiàn)。作為發(fā)展市場經(jīng)濟的需要；市場科學(xué)競爭的需要；企業(yè)進入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優(yōu)勢。2、固定單價施工合同，可以使建設(shè)單位有效控制工程造價控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是建設(shè)單位(業(yè)主)的追求目標。建設(shè)單位通過招投標把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護。建設(shè)單位再在設(shè)計和工程量核實的環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的措施后，就可以達到控制工程造價的目的。3、實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投標競爭，而投標競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標才能中標，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟效益，就必須采用先進的技術(shù)，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。4、實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預(yù)算法的方式確定合同造價。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進了施工合同管理工作。三、固定單價施工合同操作和要求1、工程量清單和核實工程量工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預(yù)算定額的分項及其工程量計算規(guī)則計算出的工程量，留出投標者填寫單價和合價后的工程量清單稱為“標價的工程量清單”，作為招投標文件和合同文件的組成部分。固定單價合同的工程量清單中所列工程量只是估計數(shù)量，不能作為施工單位履行合同規(guī)定義務(wù)過程中應(yīng)予完成的實際和確切的工程量。示范文本合同條件第十九條關(guān)于合同價款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認的工程量增減”，就說明了這一點。但是施工單位報出的單價是不能變動的，因而實際合同價款的支付就是單價與實際工程量的乘積之和再加上費用、利稅。由此可見，核實工程量就是通過計算和測量，求得實際完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關(guān)條款來確定并支付實際合同價款。2、固定單價的報價單價應(yīng)與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預(yù)算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費以預(yù)算價格為準，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數(shù)外，其市場價格應(yīng)作為固定單價的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風(fēng)險因素，綜合權(quán)衡后加以報價。另外固定單價還應(yīng)該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和范圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。只有明確了費率，固定了費率，固定單價施工合同的作用才是完整的。3、固定單價施工合同價格的調(diào)整作為施工單位都會遇到物價上漲的風(fēng)險，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風(fēng)險考慮在單價中，由施工單位承擔(dān)。對那些工期較短的項目，其風(fēng)險易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復(fù)雜的項目，準確地估計風(fēng)險往往難以做到，如加大風(fēng)險因素，其報價缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風(fēng)險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴重時將影響整個項目實施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設(shè)單位得到合理補償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進行調(diào)整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價款進行調(diào)整。這主要有∶工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價后新產(chǎn)生的風(fēng)險承擔(dān)問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。固定總價合同與固定單價合同二者區(qū)別，固定總價合同其實是針對當(dāng)時的圖紙、招標文件以及技術(shù)資料的固定，當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，還是要按照規(guī)定予以增減造價的。如果沒有設(shè)計變更，結(jié)算＝預(yù)算（中標價），固定單價合同是指按針對當(dāng)時的圖紙、招標文件以及技術(shù)資料的固定單價，而工程量按實結(jié)算。一般情況招標方都是給一個暫定量的。結(jié)算＝審計工程量*中標單價。固定單價是有利于乙方，但如果固定總價，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會少些，省心，二就是利于控制造價。采用固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2021)4.4.3條文規(guī)定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同?！北緱l規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式——固定單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項規(guī)定，在工程計價中采用固定單價報價方式，并能確立以下基本原則，即投標人在投標報價時應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險。工程量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險范圍以外的按合同約定。竣工結(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設(shè)實際情況看，采用固定單價合同的建設(shè)工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴格、全面和細致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標文件或施工合同中基本明確了上述計價原則，但往往易忽視工程價款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價款調(diào)整的條文過于簡單、片面，而一般工程建設(shè)過程中都會有大量的設(shè)計變更和不可預(yù)計的風(fēng)險，所以這種不完整的價款調(diào)整條文會有可能給采用固定單價合同的工程在進入竣工結(jié)算階段時帶來大量隱憂。因此在簽訂施工合同時，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。一、關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題。目前部分業(yè)主潛意識里往往有把所有風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔(dān)的傾向，因此在確定合同條款時，會要求施工企業(yè)承擔(dān)所有市場風(fēng)險，此種做法在材料市場價格劇烈波動的工程建設(shè)實際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過程中，一旦出現(xiàn)材料價格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無力承擔(dān)其價格風(fēng)險，有可能會采用停工等過激方式，也有可能會采用偷工減料等不正當(dāng)方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建設(shè)的順利實施；同時市場風(fēng)險的承擔(dān)往往是把雙刃劍，材料價格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔(dān)價格風(fēng)險機制的話，固定單價的工程業(yè)主單位同樣需要承擔(dān)價格暴跌的風(fēng)險壓力，即在價格高位時簽訂的施工合同，一旦價格暴跌，如無合理的價格風(fēng)險分擔(dān)機制的話，業(yè)主單位則沒有機會受益，導(dǎo)致成本增加，無法控制造價；此外合同風(fēng)險分擔(dān)機制條款的可操作性不強，如合理分擔(dān)風(fēng)險的材料范圍、幅度限值、價差計算方法約定不清時，也容易引起工程造價糾紛的爭議。【應(yīng)對措施】：1、在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險的確定和分擔(dān)原則?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》4.1.9條文規(guī)定：“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)。”在工程施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進行合理分攤。這就要求應(yīng)在招標文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度進行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險或無限度風(fēng)險。在施工合同訂立時就工程風(fēng)險的合理分擔(dān)可確定以下基本原則：（1）、對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的市場價格風(fēng)險，包括材料、機械價格等風(fēng)險，由發(fā)、承包雙方險進行合理分攤，明確約定風(fēng)險的范圍和幅度。（2）、對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化的政策性風(fēng)險，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，由業(yè)主承擔(dān)，按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。（3）、對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，由承包人全部承擔(dān)。（4）、不可抗力引發(fā)的風(fēng)險，主要由發(fā)包人承擔(dān)所造成的損失和損害。承包人只承擔(dān)自己的利潤損失。如有保險時，保險不足的費用，將由誰承擔(dān)責(zé)任誰承擔(dān)其損失。2、在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境中，工程風(fēng)險主要集中在建筑材料價格波動上，因此針對材料價格風(fēng)險控制、分擔(dān)、計算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細的、可操作性強的條文與之相對應(yīng)具體包括以下內(nèi)容：(1)、合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險承擔(dān)或收益的對等原則。因為材料價格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價合同的工程，價格上漲時承包商承受風(fēng)險壓力，下跌時則由業(yè)主承受風(fēng)險壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風(fēng)險承擔(dān)的對等原則，即：當(dāng)工程施工期間建筑材料價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；（2）、合同中應(yīng)約定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價格波動的影響，所以均應(yīng)在合同中明確屬于應(yīng)調(diào)整價格的建筑材料（3）、合同中應(yīng)明確材料價格風(fēng)險控制和分擔(dān)的約定范圍幅度。即屬于風(fēng)險分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值。而且需要明確補超出部分的差價還是補全部的差價，例如如某材料投標價是1000元，約定承包方承擔(dān)風(fēng)險范圍值為3%，實際價為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價差調(diào)整值應(yīng)為1100-1000*3%。此外，不同的材料品種其價值不一樣，其材料風(fēng)險約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價值分別設(shè)置并在施工合同中予以約定。（4）、合同中應(yīng)明確材料價格分先調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準（缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認的市場信息價為準），差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按下列公式計算：Σ（每月實際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價）/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應(yīng)進一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價格調(diào)整的取定時，調(diào)整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發(fā)布指導(dǎo)價格還是采用業(yè)主認定實際市場采購價格？而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標合同價中的材料價格還是采用投標報價當(dāng)期的指導(dǎo)價格？同時在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“（施工期間內(nèi)指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標期指導(dǎo)價）/投標期指導(dǎo)價*100%”或是“（施工期間內(nèi)雙方認定材料市場價格加權(quán)平均值-投標價格）/投標價格價*100%”。若價格浮動范圍值超過合同約定的風(fēng)險浮動范圍值時，則進一步明確價差計算公式：即“施工期指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標當(dāng)期指導(dǎo)價*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”或“施工期間內(nèi)雙方認定材料市場價格加權(quán)平均值-投標價格*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”等。（5）、合同中還應(yīng)約定其他細節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結(jié)算時因為計算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。二、關(guān)于分部分項工程量清單結(jié)算問題。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》的原則，在工程量清單計價中，工程量清單包括分部分項僅是預(yù)估量，是各方投標報價的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時要根據(jù)實際完成的工作量進行調(diào)整，而在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標時使用的工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量、項目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價款調(diào)整辦法，是在固定單價合同的工程在結(jié)算時首當(dāng)其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價款調(diào)整條文與之相對應(yīng)，工程結(jié)算就無法順利進行?！緫?yīng)對措施】：施工合同中應(yīng)針對招標時的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價款調(diào)整條文：1、合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設(shè)計不符情況時價款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因為設(shè)計變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準確性不夠，項目特征描述不到位，這兩種情況都會導(dǎo)致工程價款的變更?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》條文4.7.2規(guī)定“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價?！币布串?dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價，重新確定綜合單價之前應(yīng)明確原報價格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價格形式的工程投標是要約，中標是承諾，經(jīng)評審中標的投標價格應(yīng)是雙方認可合同價格，所以合同中應(yīng)明確按投標價格扣除，新的綜合單價的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標報價的口徑重新計算，由業(yè)主認可之后進行調(diào)整。2、合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》條文4.7.3規(guī)定：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行?！蹦壳按蠖鄶?shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進行工程結(jié)算還是遠遠不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應(yīng)予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格（按投標當(dāng)月的信息價，還是施工當(dāng)月的信息價以及施工方的投標價，還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價格？）、是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。3、合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則采用固定單價合同的工程，其結(jié)算時工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會有所增減?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》條文4.7.5規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整“。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時，綜合單價的調(diào)整原則。當(dāng)然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應(yīng)防止投標人在投標時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出進一步以下約定：（1）、約定合同價款調(diào)整的前提條件，即“當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出工程價款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行?！保?）、約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度為10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應(yīng)按1200-1000*10%計算。（3）、約定合同價款中工程量增加時新綜合單價的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。這樣才能完整地進行分部分項工程費用的工程結(jié)算。三、關(guān)于措施項目費結(jié)算問題。由于當(dāng)前措施費用的計價方式問題，措施項目費事實上很難簡單地用固定單價來解決工程結(jié)算問題，如部分措施項目費用是以分部分項工程費為基礎(chǔ)以費率計算，很難界定其是否能包干使用，部分措施項目費如腳手架和模板，一般情況下，分部分項工程有變更，其腳手架、模板工程量也隨之變更，理論上其工程量雖然可以根據(jù)圖紙計算出相對精確的工程量，并可套用定額計算綜合單價，并參照分部分項工程進行結(jié)算，但一般發(fā)布工程量清單時，招標方也往往不會提供其具體工程量而由施工企業(yè)直接報價，部分施工企業(yè)又將這部分費用作為優(yōu)惠讓利的內(nèi)容，缺少具體費用組成明細，因此在工程結(jié)算時，如無相對應(yīng)的合同價款調(diào)整條文，則沒有辦法進行其費用的調(diào)整。【應(yīng)對措施】：在施工合同中區(qū)分不同措施項目的特點制定其結(jié)算方法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》中對于措施項目費用的調(diào)整內(nèi)容著墨不多，其條文4.7.4規(guī)定：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整?！痹摋l文規(guī)定了因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調(diào)整原則。根據(jù)這一原則，固定單價合同的工程其價款調(diào)整中措施費用并非是一成不變的，如因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更使得混凝土工程工程量產(chǎn)生變更，其模板、腳手、甚至材料檢驗試驗費用等措施費用必然也有相關(guān)的變更。此項費用不屬于投標人應(yīng)當(dāng)承受的風(fēng)險，完全由投標人來承擔(dān)是不合理的。在合同中其費用的調(diào)整辦法應(yīng)參照蘇建價（2021）40號關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2021）的貫徹意見”文件精神：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費應(yīng)按下列原則調(diào)整：“措施項目表一”中的措施費（如材料檢驗試驗費、臨時設(shè)施費、夜間施工增加費、趕工措施費、住宅分戶驗收等）仍按投標時費率進行調(diào)整；“措施項目表二”中的措施費（如腳手架、混凝土模板及支架、垂直運輸機械費、大型機械進退場費、施工降水等）發(fā)生關(guān)聯(lián)變化時，按2021年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按原組價方法調(diào)整，未按2021年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按投標時價格折算成費率調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整；合同有約定的按合同執(zhí)行。以上有關(guān)規(guī)范和文件的規(guī)定也只能大體上確定工程量清單中措施項目費的結(jié)算原則，還不能全面指導(dǎo)當(dāng)前工程結(jié)算中措施項目費的結(jié)算工作。如以費率為計算方法的措施項目費，以上的調(diào)整方法僅為固定費率而調(diào)整基數(shù)，而其中臨時設(shè)施費往往屬于一次性投入，可能并不會因為某項分部分項工程數(shù)量的增加而增加其費用支出，趕工措施費也不會因為某項分部分項工程數(shù)量的減少而增減少費用支出。因此這種調(diào)整方法還值得商榷，事實上在用這種方法進行措施項目費結(jié)算時有關(guān)各方建設(shè)主體所處利益角度不同，會對其價款調(diào)整方法產(chǎn)生大量認知的誤差。所以在施工合同中應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實際情況及施工措施項目本身的不同特點分別確定其價款調(diào)整方法：1、以費率計算費用的措施項目費用，屬于一次性投入的項目，即采用包干性質(zhì)，價款不作調(diào)整，屬于與分部分項工程緊密相連的措施項目，根據(jù)其分部分項工程費用的增減，按投標時的費率進行結(jié)算。2：以綜合單價計算的措施項目費，從招投標開始，盡量提供具體詳細的工程數(shù)量，如腳手架區(qū)分砌筑腳手、裝飾腳手、混凝土腳手等，如模板工程，區(qū)分不同混凝土構(gòu)件列出模板項目，由投標人進行報價，在簽訂施工合同時，參照分部分項工程費用的調(diào)整方法進行其費用結(jié)算。如因特殊原因，不能做到以上工作或施工企業(yè)在投標時未能提供措施項目費用明細時，也應(yīng)在合同中明確其折算成費率調(diào)整價款的計算公式，如模板可參照如下公式;模板結(jié)算價=∑（各類砼實際方量）*四、關(guān)于其它項目費結(jié)算問題。在工程量清單計價中，其它項目費有暫列金額、暫定價（包括材料暫定價和工程暫估價）、總承包管理服務(wù)費和零星用工四項內(nèi)容。目前在工程結(jié)算中問題比較突出的往往是暫定價和總承包管理服務(wù)費。部分工程在施工合同中缺少對材料暫估單價結(jié)算方法的約定，以及由于概念上的混淆，把一些由業(yè)主單獨分包的工程如鋁合金門窗之類的工程暫估價誤放在材料暫定價中，導(dǎo)致結(jié)算爭議的產(chǎn)生；部分工程對于總承包單位提出了相當(dāng)高的配合要求，但發(fā)布工程量清單和招標控制價時卻不列出或不計算總承包管理服務(wù)費，施工企業(yè)若招投標過程中未提出質(zhì)疑，不能正確計取其費用，則無法采用合理依據(jù)保障其合法權(quán)益。[應(yīng)對措施]：根據(jù)其它項目費用的不同性質(zhì)，分別制定明確其合同價款調(diào)整條文。1、在施工合同中明確暫列金額的結(jié)算方式。暫列金額是由發(fā)包人用于簽訂施工合同時，對施工過程中尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購費用，以及施工過程中合同約定的發(fā)生工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證的費用，因此合同中應(yīng)明確約定在工程結(jié)算時應(yīng)由暫列金額減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。如有不足，另行追加。2、在施工合同中明確材料暫估價的結(jié)算方式?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》條文中要求投標人投標報價時應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價。而在工程結(jié)算階段則要求“暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調(diào)整”。這同樣只是闡述了了材料暫估價的結(jié)算基本原則，即材料暫估價在工程結(jié)算時應(yīng)作價差處理，而在施工合同中，未避免結(jié)算爭議的產(chǎn)生，承發(fā)包雙方應(yīng)進一步就暫估價計價的具體問題作出約定，如最終結(jié)算價格的認定方式，調(diào)整價差導(dǎo)致綜合單價增加或減少，是否調(diào)整相應(yīng)的措施費、規(guī)費、稅金等，這部分內(nèi)容目前在清單規(guī)范執(zhí)行文件中尚屬“盲點”，更需要承發(fā)包雙方在施工合同中予以明確約定。3、在施工合同中明確專業(yè)工程暫估價的結(jié)算方式。目前專業(yè)工程暫估價的問題在于部分工程在發(fā)布工程量清單時容易混淆專業(yè)工程暫估價和材料暫估價的概念，其不同在于前者屬于綜合暫估價，應(yīng)在其他項目費中列項，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費，并由由承包人和招標人共同通過招標確定專業(yè)工程分包價的專業(yè)工程，后者僅屬于材料暫估單價，應(yīng)按招標文件的要求計入分部分項工程項目的綜合單價中。所以在正確區(qū)分兩者屬性、正確列項的前提之下，專業(yè)工程暫估價的價款調(diào)整合同約定內(nèi)容與材料暫估單價的相關(guān)內(nèi)容是相似的。4、在施工合同中明確總承包服務(wù)費的結(jié)算方式?？偝邪芾碣M為總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。目前工程建設(shè)實際中業(yè)主單位普遍對于總承包單位提出過高總包配合要求，即無條件承擔(dān)安全文明衛(wèi)生、施工管理、質(zhì)量管理、進度管理、簽證管理、信息管理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場材料合理布置、消防工作、進場人員的安全技術(shù)交底工作并做好民工工資發(fā)放檢查工程、成品保護、工程資料填寫與報驗、工序質(zhì)量驗收等工作。（1）、在施工合同中確定總承包服務(wù)費的費率及計算基數(shù)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》4.8.6規(guī)定：“總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算”因此在施工合同中業(yè)主應(yīng)根據(jù)招標文件中列出的總包配合內(nèi)容和向總承包人提出的要求計并結(jié)合總承包人的報價確定總承包服務(wù)費費率，一般可參照下列標準計算：1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1%計算；總承包單位非通過增加人工、材料、機械等基本直接費用，僅靠管理，包括協(xié)調(diào)發(fā)包人指定分包工作所發(fā)生的管理費用。具體包括包圍管理、安全文明施工管理、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量驗收、截面管理、標高軸線的提供、進度協(xié)調(diào)、移交管理、竣工資料匯總。2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的2-3%計算。是總承包單位配合發(fā)包人指定分包單位工作所發(fā)生的直接費、間接費、規(guī)費及稅金等費用。包括總承包單位提供的垃圾外運、安全防護、垂直運輸、大型腳手架、辦公室宿舍等、臨時水電、現(xiàn)場消防、專業(yè)配套、冬雨季施工措施、臨時照明、室內(nèi)衛(wèi)生清運等。（2）在施工合同中確定總承包服務(wù)費及相關(guān)費用的結(jié)算方法。在建設(shè)過程中，建設(shè)單位首先在招標文件中規(guī)定總承包服務(wù)內(nèi)容，并在招標控制價中暫定費率，同時要求總承包單位進行費率投標，并在總承包合同中以具體條文形式予以約定，同時還應(yīng)約定其在結(jié)算時計算基數(shù)為投標時的專業(yè)分包工程估算價格，還是分包合同中約定的專業(yè)分包工程造價等因素。工程建設(shè)過程中業(yè)主會同總承包單位共同招標分包單位，并與建設(shè)單位直接簽訂分包合同。在工程結(jié)算時總承包服務(wù)費由發(fā)包人按總承包合同直接支付給總承包單位，分包單位不計或少計一般措施費，特殊措施費除外。五、關(guān)于規(guī)費稅金結(jié)算問題。部分工程在招標文件或施工合同中明確規(guī)定合同訂立基準期或合同履行過程中任何有關(guān)國家政策性文件導(dǎo)致造價變化的一律不得調(diào)整，這顯然違背了有關(guān)國家法律法規(guī)的規(guī)定，在結(jié)算時不做任何調(diào)整顯然對于施工企業(yè)是不夠公正合理的?！緫?yīng)對措施】：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2021）》條文4.7.1規(guī)定：招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。該項條文規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時，合同價款的調(diào)整原則。工程建設(shè)過程中，發(fā)、承包雙方都是國家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行者。因此，在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當(dāng)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布的工程造價調(diào)整文件，工程價款應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。因此在簽訂施工合同時應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定明確約定以此基準日為準，之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整。基準日之后發(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價。綜上所述采用固定單價合同的工程應(yīng)在施工合同簽訂時盡最大可能就上述問題達成內(nèi)容全面、權(quán)責(zé)分明、可操作性

合同號：簽訂日期：簽約地點：貨物買賣合同甲方：新疆特變電工國際成套工程承包有限公司乙方：根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方本著平等、自愿的原則，經(jīng)充分友好協(xié)商，訂立本合同。貨物甲方愿意按本合同規(guī)定的條件及價格向乙方購買，乙方愿意按本合同規(guī)定的條件和價格向甲方出售如下貨物：序號貨物名稱型號/規(guī)格單位數(shù)量單價（元）總價(元)

合同金額：人民幣（含增值稅）：交貨時間、地點、方式、風(fēng)險：交貨時間：。乙方應(yīng)在交貨前__10__個工作日，以書面形式通知甲方貨已備妥并通知甲方具體交貨時間。如因乙方未能有效、及時通知甲方，導(dǎo)致雙方未能按時交接貨物的，視為乙方未按時交貨。交貨地點：__。交貨方式：貨物必須交付給甲方或者甲方書面指定的代理人或收貨人，并以甲方或甲方書面指示的代理人或收貨人書面簽收單據(jù)作為交接貨證明。該接貨證明僅作為貨物運到的證明，不得作為貨物驗收合格的證明，貨物驗收按照本合同檢驗規(guī)定進行。交貨內(nèi)容：乙方提供的貨物應(yīng)包括：本合同及附件規(guī)定的設(shè)備、相關(guān)配件、專用工具以及其他甲方要求提供的各類文件和單證,包括但不限于技術(shù)資料、使用說明書、安裝維修操作手冊、零部件手冊、換證憑單、質(zhì)量證明書、合格書等。如若短缺，均不能視為乙方完成交貨義務(wù)。貨物的所有權(quán)及風(fēng)險承擔(dān)：根據(jù)本合同貨物交付的規(guī)定，乙方一經(jīng)將貨物交付甲方，貨物的所有權(quán)即屬于甲方，貨物因意外毀損滅失的風(fēng)險亦歸甲方承擔(dān)。貨物運抵指定交貨地點并由甲方或甲方指定代理人或收貨人簽收書面收貨單據(jù)前發(fā)生的一切貨物毀損、滅失的風(fēng)險、損失和費用由乙方承擔(dān)。包裝及嘜頭：乙方應(yīng)依照慣常合理的商業(yè)標準對貨物進行包裝，并符合出口標準。所有交付貨物應(yīng)具有適合遠洋和內(nèi)陸運輸以及多次搬運、裝卸的堅固包裝，并根據(jù)貨物的特點和需要，采取防潮、防雨、防銹、防震、防腐蝕等的保護措施，以保證貨物安全無損地運抵使用國目的地，即甲方告知的貨物最終使用地。如由于包裝原因產(chǎn)生貨物毀損、銹蝕、丟失等損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)因此發(fā)生的一切責(zé)任并賠償該損失。乙方應(yīng)當(dāng)保證提供準確、真實的有關(guān)貨物包裝信息，包括但不限于貨物尺寸、重量、件數(shù)等，如果由于乙方提供的信息不準確而導(dǎo)致的任何甲方出口費用的增加，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一切責(zé)任并賠償該損失。包裝物不回收，不另收費。包裝費用由乙方承擔(dān)。嘜頭：根據(jù)甲方指示，乙方應(yīng)在每個包裝箱鄰接的二個側(cè)面上，用不退色的油漆或油墨以明顯易見的文字字樣印刷以下嘜頭標記(見附件)。乙方應(yīng)在包裝箱外部刷上箱號，箱號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，并且標注出總數(shù)。乙方應(yīng)按甲方的要求提供貨物裝箱單，并且在包裝箱中裝一份中英文貨物裝箱單。包裝要求：對于海運貨物，如果單件貨物重量超過18噸或長度超過12米或?qū)挾瘸^2.7米或高度超過3米，乙方應(yīng)在交付運輸前_對于易燃、易爆等有害、危險的貨物或存放溫度需特別考慮處置的貨物，乙方應(yīng)將貨物的名稱、特性，特殊的搬運方法，保護措施和發(fā)生意外的應(yīng)急方法提供給甲方有關(guān)中英文說明，以便甲方做出合理安排。乙方應(yīng)按照甲方的要求，對木質(zhì)包裝物進行熏蒸除害處理。如本合同對貨物包裝有具體要求或不同于行業(yè)慣例的特殊要求的，乙方的包裝應(yīng)符合本合同的要求。貨款的支付：支付按下列方式進行【1】合同生效后10個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同金額的30%作為預(yù)付款?！?】甲方收到乙方提交的貨物和甲方認可的增值稅發(fā)票以及由最終用戶出具驗收合格證明后向乙方支付合同金額_30_%的貨款。【3】甲方在收匯后10個工作日內(nèi)，向乙方支付合同金額_35_%的貨款?！?】合同金額的_5%_作為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿后，如貨物無任何質(zhì)量問題，甲方向乙方支付質(zhì)保金。乙方開戶銀行：戶名：銀行帳號：乙方確認本款前述各項信息準確無誤，若因乙方提供的前述有關(guān)信息有誤，導(dǎo)致甲方不能按本合同約定正確、及時履行付款義務(wù)的，甲方無須承擔(dān)任何違約責(zé)任；如款項已按乙方提供的上述信息實際支付則應(yīng)視為甲方已履行付款義務(wù)；同時，乙方不能以此為理由不按期、適當(dāng)、全面履行其合同義務(wù)。監(jiān)造：甲方有權(quán)派人或委派第三方監(jiān)理機構(gòu)到工廠進行監(jiān)造。乙方應(yīng)在貨物生產(chǎn)開始的一周前書面通知甲方。監(jiān)造期間，乙方應(yīng)對甲方監(jiān)造人員的工作給予積極配合，對提出的問題及時整改。甲方是否進行監(jiān)造，都不減少或免除乙方對貨物質(zhì)量的責(zé)任。如果貨物存在未整改的問題，監(jiān)理人員有權(quán)要求乙方不得發(fā)貨。在得到甲方的書面認可后，乙方才可發(fā)運。甲方在監(jiān)造期間所發(fā)生的與監(jiān)造有關(guān)的費用，由甲方自行承擔(dān)。如因乙方原因?qū)е卤O(jiān)造日期延長，由此產(chǎn)生的監(jiān)造費用由乙方承擔(dān)。如導(dǎo)致交貨期延遲，乙方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失。技術(shù)和質(zhì)量要求：貨物質(zhì)量和技術(shù)要求必須符合本合同所附技術(shù)協(xié)議及雙方約定的標準。貨物質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴格符合本合同及有關(guān)技術(shù)標準的要求，否則甲方有權(quán)拒絕接收貨物。貨物的檢驗：乙方必須在交貨之前對貨物質(zhì)量、規(guī)格、性能和數(shù)量等進行全面的檢驗，并簽發(fā)質(zhì)量合格證明書。乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求對于甲方或甲方的客戶或第三方檢驗機構(gòu)在乙方工廠檢驗貨物提供一切必要的便利。貨物在乙方工廠的檢驗，應(yīng)經(jīng)雙方簽字確認，該檢驗并不替代國外最終用戶對貨物的驗收，且不減少或免除乙方對貨物質(zhì)量的責(zé)任。經(jīng)過檢驗發(fā)現(xiàn)貨物的質(zhì)量、包裝和甲方要求提供的各類文件和單證技術(shù)資料等不符合本合同規(guī)定的，甲方有權(quán)要求乙方及時整改、修理和更換，或有權(quán)拒收、退貨、解除合同以及獲得賠償。乙方負責(zé)完成法定商檢貨物的商檢手續(xù)，取得商檢機構(gòu)出具的有關(guān)換證憑單等證書，費用由乙方自行承擔(dān)。所取得的換證憑單在交貨時遞交甲方?，F(xiàn)場安裝調(diào)試：乙方應(yīng)按時完成設(shè)備在現(xiàn)場的安裝與調(diào)試，達到合同約定的要求和標準。甲方在安裝與調(diào)試過程中應(yīng)提供必要的協(xié)助。乙方保證在設(shè)備安裝調(diào)試前確定出國服務(wù)人員，并及時通知甲方。乙方人員必須參加設(shè)備的安裝調(diào)試的簽字驗收工作，確保安裝調(diào)試的服務(wù)質(zhì)量。在安裝調(diào)試期間，如果乙方提供的設(shè)備、材料有缺陷或由于乙方技術(shù)人員的指導(dǎo)錯誤或乙方提供的技術(shù)資料、圖紙、說明書的錯誤造成國外最終用戶設(shè)備、材料損壞，乙方應(yīng)采取必要的補救措施，并賠償甲方一切損失。設(shè)備整機經(jīng)聯(lián)運測試完全符合約定的技術(shù)指標，最終用戶簽字驗收后，即完成了對全部設(shè)備的最后驗收。在貨物安裝調(diào)試的過程中，由于乙方的過錯發(fā)生的所有人身傷害或財產(chǎn)損失，均由乙方承擔(dān)，除非該傷害或損失是由甲方故意所造成的。技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)乙方需根據(jù)甲方要求提供貨物在使用現(xiàn)場的安裝、調(diào)試、性能試驗、運行、檢修以及質(zhì)保期內(nèi)的維護、維修等服務(wù)。乙方應(yīng)按照甲方所要求的人員資質(zhì)，派__1__人到貨物使用現(xiàn)場進行服務(wù)，如所派人員屬國家或行業(yè)規(guī)定的特殊工種，必須持有相關(guān)資質(zhì)證書。服務(wù)期限為__30天__。乙方人員的食宿及交通費用由__乙方_支付。乙方應(yīng)為其人員提供個人勞動安全防護用品。乙方保證派出服務(wù)人員身體健康，勝任所承擔(dān)的工作，并對其人員進行相關(guān)HSE培訓(xùn)，同時應(yīng)按甲方要求，接受甲方組織的HSE培訓(xùn)。乙方負責(zé)為其派遣的出國人員辦理護照并購買甲方要求的人身保險，甲方負責(zé)協(xié)助辦理簽證等出國手續(xù)。乙方提供在工廠和在貨物使用現(xiàn)場的培訓(xùn)，確保國外最終用戶和甲方要求的其他人員能夠完全正確地操作設(shè)備。因乙方不提供上述服務(wù)影響貨物的驗收及使用，甲方有權(quán)向乙方追索由此造成的損失。乙方派出人員在提供售后服務(wù)期間染病，醫(yī)療和住院費用由乙方負擔(dān)，甲方為其治療提供必要的協(xié)助和幫助。對于不能勝任本職工作的，不服從甲方或甲方指定一方管理、指揮，不遵守相關(guān)規(guī)章制度和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的，或因病無法正常工作的人員，根據(jù)甲方或甲方指定一方的要求，乙方有責(zé)任對其派出人員及時更換；所發(fā)生費用由乙方承擔(dān)。乙方應(yīng)保證其派出人員服從甲方或甲方指定的委托人的管理和指揮，遵守國外最終用戶、甲方、CNPC及甲方指定的委托人的相關(guān)規(guī)章制度，遵守所在國的法律法規(guī)。乙方人員導(dǎo)致自身、他人的人身或財產(chǎn)損害時，乙方應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任和損失。一旦出現(xiàn)工傷、事故，事故損失由經(jīng)調(diào)查確認的責(zé)任方承擔(dān)。乙方的保證：乙方保證第三方不向甲方主張任何權(quán)利，包括但不限于所有權(quán)、抵押權(quán)、租賃權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。如有涉及以上權(quán)利的訴訟、仲裁或其他行政程序，乙方將承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償甲方可能因此而受到的一切損失。乙方保證所提供的貨物是全新制造