航空公司管理體系實施指南

MS04.010題目：管理體系實施指南維修規(guī)范版次03-00（08/01-2012）第18/18頁MS01.08題目：維修人員的行為規(guī)范維修規(guī)范版次01-00（09/01-2006）第1/4頁范圍本部分規(guī)定了建立民用航空器維修職業(yè)安全健康管理體系的基本要求、主要步驟和體系的實施。依據(jù)民用航空行業(yè)標準MH/T3013.10-2021《職業(yè)安全健康管理體系實施指南》術(shù)語特種設(shè)備國家認定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備。特種設(shè)備作業(yè)從事特種設(shè)備工作，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)(含特種設(shè)備安全管理）。有害作業(yè)容易導(dǎo)致職業(yè)傷害或職業(yè)病，對操作者本人、他人及周圍環(huán)境的安全有重大危害的作業(yè)?？倓t職業(yè)安全健康管理體系是民用航空器維修管理體系的一部分，應(yīng)滿足民用航空器維修管理的總體方針、目標和原則，體現(xiàn)民用航空器維修生產(chǎn)的特點。充分利用民用航空器維修資源，減少和控制職業(yè)安全健康危害，降低職業(yè)安全健康風險，實現(xiàn)保護員工及其他人員的安全與健康的目標。職業(yè)安全健康管理體系范圍的界定，不應(yīng)將單位總體運行所必需的或可能對員工和其他相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響的運行或活動排除在外，應(yīng)根據(jù)自身情況和條件，靈活、合理地確定職業(yè)安全健康管理體系的范圍。職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源，取決于民用航空器維修的生產(chǎn)能力及其危險性狀況等，尤其應(yīng)考慮可能導(dǎo)致職業(yè)安全健康風險發(fā)生的作業(yè)和活動。建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)考慮民用航空器維修生產(chǎn)的職業(yè)安全健康風險特點，如民用航空器維修生產(chǎn)的空間狹小、容易發(fā)生重大事故、易受惡劣氣象影響、事故救援困難及民用航空器維修生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜等。體系建設(shè)步驟培訓(xùn)5.1.1應(yīng)通過培訓(xùn)，使所有員工認識實施職業(yè)安全健康管理體系的重要性。5.1.2應(yīng)通過對管理層培訓(xùn)，使其重視職業(yè)安全健康管理體系建立、實施。初始評審5.2.1基本要求5.2.1.1在建立職業(yè)安全健康管理體系前，應(yīng)對本單位職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行初始評審。5.2.2內(nèi)容5.2.2.1收集相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，確認其適用性，對遵守情況進行調(diào)查和評價。特別是針對民用航空器維修生產(chǎn)及安全的法律法規(guī)和標準。5.2.2.2對現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行職業(yè)安全健康危害辨識和風險評價。5.2.2.3確定現(xiàn)有的和計劃采取的措施是否能消除或有效控制職業(yè)安全健康危害風險。5.2.2.4檢查所有現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理的慣例、過程和程序，評價其有效性和適用性。5.2.2.5分析以往民用航空器維修事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、防護記錄等。5.2.2.6評價現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等。5.25.2.3.1初始評審的方法可包括：檢查表、座談、現(xiàn)場檢查和測量，以及對以往管理體系審核或其他評審結(jié)果的分析。5.25.2.4.1初始評審機構(gòu)應(yīng)包括職業(yè)安全健康內(nèi)審員、質(zhì)量安全監(jiān)察員、重要設(shè)備設(shè)施管理人員等。5.25.2.5.1初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。體系策劃5.3.1應(yīng)根據(jù)初始評審的結(jié)果和本單位的資源，策劃職業(yè)安全健康管理體系。a）策劃工作主要包括：1）制定職業(yè)安全健康方針、目標及實施方案；2）進行職能分配和機構(gòu)職責分工；3）確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和文件清單；4）提出建立和實施職業(yè)安全健康管理體系必要的資源。文件5.4體系試運行5.5評審?fù)晟?.6體系實施方針與承諾6.1.1方針6.1.1.1目的職業(yè)安全健康方針應(yīng)規(guī)定民用航空器維修職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定民用航空器維修職業(yè)安全健康責任及績效總目標以及在職業(yè)安全健康管理方面的承諾，并為下一步職業(yè)安全健康管理體系目標的策劃提供指導(dǎo)。6.1.1.2制定與管理a）職業(yè)安全健康方針應(yīng)：1）由最高管理者或單位其他高層管理人員提出，經(jīng)全體員工討論確定；2）由單位最高管理者批準實施；3）傳達到全體員工，并可為相關(guān)方所獲?。?）形成文件，付諸實施，予以保持；5）定期進行評審、修訂，確保其對民用航空器維修職業(yè)安全健康的適宜性。對方針進行的修訂，應(yīng)及時與員工和相關(guān)方進行交流。6.1.1.3制定方針應(yīng)考慮因素a）制定職業(yè)安全健康方針應(yīng)考慮：1）民用航空器維修適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求；2）民用航空器維修的職業(yè)安全健康風險、活動性質(zhì)及規(guī)模；3）單位過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；4）持續(xù)改進的可能性和必要性；5）所需要的資源，包括人力、物力、財力、技術(shù)等；6）員工及其代表、承包方和其他外來人員的意見和建議；7）其他相關(guān)方的需求。6.1.1.4要求a）職業(yè)安全健康方針應(yīng)：1）與民用航空器維修單位的整個經(jīng)營方針和其他管理方針相一致；2）包括遵守現(xiàn)行適用于民用航空器維修的職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求的承諾，并將履行這種承諾；3）使本單位職業(yè)安全健康危害辨識、風險評價和風險控制的核心內(nèi)容在方針中得到體現(xiàn)，同時適合本單位職業(yè)安全健康風險的性質(zhì)和規(guī)模；4）包括對持續(xù)改進和事故預(yù)防、保護員工安全健康的承諾；5）確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動。6.1.2承諾6.1.2.1職業(yè)安全健康管理是單位最高管理者的責任與義務(wù)，包括達到法律法規(guī)對職業(yè)安全健康的要求。單位最高管理者應(yīng)表明其對職業(yè)安全健康活動的有力領(lǐng)導(dǎo)并作出承諾，對建立職業(yè)安全健康管理體系作出妥善安排。職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)包括：方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施等主要要素。6.1.2.2應(yīng)有單位最高管理者的承諾。6.1.2.3支持與承諾相關(guān)的活動與要求。6.1.2.4建立職業(yè)安全健康機構(gòu)并賦予管理人員和職工相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)，指定人員監(jiān)督職業(yè)安全健康方案的正常實施并給予適當?shù)臋?quán)力和資源。6.1.2.5應(yīng)建立機構(gòu)并制定方案，履行承諾。6.1.2.6單位最高管理者應(yīng)定期討論職業(yè)安全健康問題。組織6.2.1機構(gòu)和職責6.2.1.1機構(gòu)a）宜建立職業(yè)安全健康決策機構(gòu)，決策機構(gòu)主任由單位的最高管理者擔任，其主要職責是：1）負責貫徹落實職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求；2）審定單位的職業(yè)安全健康方針、目標和管理方案，并監(jiān)督職能部門和基層單位的實施；3）研究重大事故隱患治理方案，審定上報的重大技術(shù)措施項目，確保安全生產(chǎn)所須的投入；4）研究部署階段性的事故防范重點。定期召開委員會議，聽取職能部門工作匯報，研究解決職業(yè)安全健康管理體系運行存在的重大問題；5）建立職業(yè)安全健康管理年度目標和日常管理的激勵制度，定期對下級職能部門及基層單位的安全健康管理工作進行檢查；6）研究決定有關(guān)安全健康工作的重大問題。b）民用航空器維修單位應(yīng)指定或設(shè)置機構(gòu)履行職業(yè)安全健康管理職能，配備專（兼）職職業(yè)安全健康管理人員。6.2.1.2職責a）單位管理者職責單位最高管理者應(yīng)對員工的安全與健康負最終責任，并在職業(yè)安全健康工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用。b）部門管理者職責各職能部門管理者應(yīng)對本部門職業(yè)安全健康管理職責負責。c）職責的文件化應(yīng)以文件形式界定各級管理者職業(yè)安全健康管理職責，并使所有相關(guān)人員了解各級職業(yè)安全健康管理者的職責。d）職責的考核為確保職業(yè)安全健康組織機構(gòu)與職責落實到位，單位應(yīng)對各級部門和人員的職業(yè)安全健康管理進行考核。培訓(xùn)和能力6.3.1培訓(xùn)管理程序6.3.1.1為保障培訓(xùn)效果，應(yīng)制定培訓(xùn)管理程序，其內(nèi)容應(yīng)包括：a）界定培訓(xùn)職責；b）明確培訓(xùn)需求；c）制定培訓(xùn)計劃；d）實施培訓(xùn)；e）考核培訓(xùn)效果；f）歸檔培訓(xùn)記錄。6.3.2能力6.3.2.1各崗位員工所需的職業(yè)安全健康意識和能力一般包括：a）了解本單位職業(yè)安全健康方針、目標、遵守安全健康生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；b）能正確分析和解決生產(chǎn)崗位上與職業(yè)安全健康相關(guān)的問題；c）清楚工作崗位的職業(yè)安全健康危害，做好預(yù)防工作；d）能正確使用報警、消防設(shè)施和救護器材，具有與崗位需求相適應(yīng)的應(yīng)急處置能力。6.3.3內(nèi)容和要求6.3.3.1培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：a）航空器維修的性質(zhì)及基本職業(yè)安全健康要求，如：航空器維修職業(yè)安全健康危害的危險性及其控制措施、風險源控制的重要性等；b）航空器維修的設(shè)備、設(shè)施性能，職業(yè)安全特點及防護裝置的要求，如：職業(yè)安全健康防護器材、急救設(shè)施、滅火器等應(yīng)急設(shè)備、工具的使用等；c）航空器維修的崗位職業(yè)安全健康責任制度和安全操作規(guī)程，如：著火源控制的重要性和不安全用電的危險性、飛行控制區(qū)機動車輛不按照規(guī)定行使的危險性等；d）航空器維修職業(yè)安全健康危害風險的預(yù)防及應(yīng)急處置，如：各類事故的應(yīng)急避災(zāi)線路、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故的逃生技巧等；e）航空器維修職業(yè)安全健康事故的介紹；f）航空器維修職業(yè)安全健康防護用品的使用及保管等。6.3.3.2應(yīng)按培訓(xùn)計劃組織培訓(xùn)。6.3.3.3應(yīng)定期對培訓(xùn)的效果進行檢查和評價。管理體系文件和記錄6.4.1文件6.4.1.1應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康管理體系文件。6.4.1.2職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)包括對GB/T28001中所規(guī)定的17個要素。6.4.2記錄6.4.2.1記錄范圍a）職業(yè)安全健康記錄應(yīng)主要包括：1）危險源辨識、風險評價及控制措施紀錄；2）有毒有害作業(yè)場所檢測記錄；3）各類特種設(shè)備運行維修記錄；4）培訓(xùn)記錄；5）職業(yè)安全健康檢查記錄；6）違章行為記錄；7）職業(yè)安全健康危害風險源整改記錄；8）職業(yè)安全健康管理體系審核報告；9）職業(yè)安全健康事故(包括事件)報告；10）協(xié)商和交流報告；11）職業(yè)安全健康事故(包括事件)跟蹤報告；12）職業(yè)安全健康會議紀要；13）職業(yè)安全健康監(jiān)護報告；14）職業(yè)安全健康個體防護用品發(fā)放和維護記錄；15）應(yīng)急處置演練報告；16）管理評審報告；17）員工健康檔案記錄。6.4.2.2記錄的管理a）應(yīng)建立和保存職業(yè)安全健康記錄，記錄應(yīng)具有可識別性和可追溯性，保存時間應(yīng)予以規(guī)定。b）應(yīng)注意職業(yè)安全健康記錄的保密性。c）員工有權(quán)了解與其作業(yè)環(huán)境和職業(yè)安全健康相關(guān)的記錄。d）職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標識明確。協(xié)商與交流6.5.1應(yīng)保證員工及其安全健康代表參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃、實施、評價和改進等活動。6.5.2應(yīng)建立協(xié)商與交流機制，鼓勵員工參與職業(yè)安全健康實踐，為實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。危害辨識、風險評價和風險控制6.6.1基本要求6.6.1.1應(yīng)定期或根據(jù)需要對與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的危害進行辨識和風險評價，為各項決策及持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理提供依據(jù)。6.6.2步驟6.6.2.1危害辨識、風險評價和風險控制的策劃的步驟為：a）劃分作業(yè)活動；b）辨識危害；c）確定風險；d）確定風險是否可承受；e）制定風險控制措施計劃f）評審措施計劃的充分性。g）實施風險控制計劃；h）檢查、改進。6.6.3管理程序6.6.3.1應(yīng)建立和保持實施危害辨識、風險評價和風險控制的管理程序，程序中應(yīng)明確：a）各部門開展危害辨識、風險評價策劃的作用、職責和權(quán)限；b）開展危害辨識、風險評價前的準備工作；c）危害辨識過程、方法及要求；d）風險評價的范圍和方法；e）風險分級的準則及不可承受風險的判定準則；f）進行風險控制策劃；g）對風險評價結(jié)果的定期評審；h）當出現(xiàn)變更時危害辨識和風險評價的要求及說明。6.6.4開展危害辨識、風險評價時應(yīng)考慮因素6.6.4.1開展危害辨識、風險評價時除常規(guī)的因素外，應(yīng)考慮：a）民用航空器維修行業(yè)的職業(yè)安全健康工作實踐、典型危害類型、已發(fā)生事故和事件的信息；b）本單位的設(shè)施、工藝過程和活動的信息，包括：1）控制程序變更的詳細資料；2）毒物的測定和員工體檢及健康監(jiān)護資料；3）監(jiān)測數(shù)據(jù)，如有害氣體濃度、粉塵濃度、噪聲強度、航空器維修梯架穩(wěn)定性指標等各種監(jiān)測指標；4）作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)，如氣壓、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強度等。c）民用航空器維修的作業(yè)場所和環(huán)境，包括：1）通風、氣象條件監(jiān)測、供電和特種設(shè)備等生產(chǎn)輔助系統(tǒng)；2）航空器維修作業(yè)工作面；3）呼吸性粉塵與有害氣體。6.6.5方法6.6.5.1對于作業(yè)活動較簡單、風險水平較低的場所，可以采用較為簡單的辨識評價方法。如安全檢查表、訪談、工作任務(wù)分析法、對以往監(jiān)測結(jié)果(可以是作業(yè)環(huán)境、設(shè)備或人等)及以往事故統(tǒng)計分析等方法。6.6.5.2對于高風險或復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境及設(shè)備設(shè)施，在進行危害辨識和風險評價時，應(yīng)采用系統(tǒng)的評價方法。如安全檢查表、故障類型影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法、事故樹等。6.6.6實施6.6.6.1在實施危害辨識、風險評價之前，應(yīng)由專業(yè)人員進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定開展危害辨識、風險評價的程序和指南。6.6.6.2實施指南中應(yīng)指出危害辨識、風險評價方法、工作步驟、實例和風險分級的準則等。6.6.6.3應(yīng)在危害辨識開始前收集和整理相關(guān)資料。6.6.6.4應(yīng)編制職業(yè)安全健康危害調(diào)查表，見附錄A。6.6.6.5應(yīng)編制民用航空器維修職業(yè)安全健康危害提示表，見附錄B。6.6.7范圍6.6.7.1危害辨識、風險評價及風險控制應(yīng)覆蓋生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)。6.6.7.2在任何情況下，均應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動。6.6.7.3除考慮單位內(nèi)員工活動所帶來的危害和風險外，還應(yīng)考慮相關(guān)方的活動所帶來的危害和風險。6.6.8風險控制措施的制定6.6.8.1航空器維修單位應(yīng)根據(jù)風險評價的結(jié)果制定風險控制措施。6.6.8.2風險控制措施應(yīng)從工程技術(shù)和管理兩方面考慮。6.6.8.3應(yīng)特別注意以下風險和危害：a）有毒有害氣體與粉塵；b）火災(zāi)；c）機械傷害；d）高空作業(yè)；e）異常氣象災(zāi)害；f）機電事故。法律法規(guī)及其他要求6.7.1應(yīng)獲取、跟蹤相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，并定期更新文件清單。6.7.2應(yīng)向全體員工宣貫相關(guān)法律法規(guī)。職業(yè)安全健康目標6.8.1應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全健康方針、職業(yè)安全健康風險、法律法規(guī)要求，以文件的形式確定職業(yè)安全健康目標。6.8.2應(yīng)使所有相關(guān)部門和全體員工清楚的了解目標。6.8.3應(yīng)將目標量化并定期對其進行評審和調(diào)整。運行控制6.9.1建立和保持程序，通過對作業(yè)活動及過程所存在的職業(yè)安全健康風險進行文件化的管理，對職業(yè)安全健康要求的日常管理實現(xiàn)職業(yè)安全健康風險的有效防范和控制，實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標，遵守法律法規(guī)和其他要求。6.9.2應(yīng)對與所識別的風險有關(guān)的、需要采取控制措施的運行和活動，建立文件化的控制程序，定期評審控制程序的適用性和有效性，并在必要時進行修改。6.9.3應(yīng)建立下列風險和危害的控制程序：a）航空器維修有毒有害氣體與粉塵；b）航空器維修火災(zāi)；c）航空器維修職業(yè)安全健康危害風險；d）自然災(zāi)害；e）機電事故。6.9.4應(yīng)對下列容易產(chǎn)生風險危害的航空維修作業(yè)制定控制程序：a）航前（后）作業(yè)；b）高空作業(yè)；c）起重作業(yè)；d）焊接作業(yè)；e）清洗作業(yè)；f）發(fā)動機試車作業(yè)；g）油箱修理作業(yè)；h）機動車駕駛作業(yè)；i）無損檢測作業(yè)；j）危險化學品作業(yè)；k）維修梯架搭建作業(yè)；l）褪噴漆作業(yè)；m）航空器機輪充氣高壓氣體容器的開啟作業(yè)；n）打磨噴砂作業(yè)；o）發(fā)動機更換作業(yè)；p）起落架測試作業(yè)；q）惡劣氣象條件下的維修作業(yè)；r）電氣設(shè)備檢修作業(yè)。6.9.5應(yīng)對下列職業(yè)安全健康相關(guān)的設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試制定控制程序：a）職業(yè)安全健康防護裝置與裝具；b）消防探測報警和滅火設(shè)備；c）裝卸安裝設(shè)備(起重機、鏟車、吊車和吊掛安裝設(shè)備)；d）放射源及其安全防護；e）應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備；f）空氣壓縮通風系統(tǒng)；g）局部通風機；h）有毒有害氣體、粉塵與噪聲檢測裝置；i）防雷保護系統(tǒng)；j）漏電保護設(shè)備；k）防塵（毒）、噪聲等個體防護用品等。應(yīng)急處置6.10.1為最大限度地減少事故損失，限制其后果嚴重性和影響范圍，應(yīng)制定職業(yè)安全健康應(yīng)急預(yù)案。6.10.2應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，指定相應(yīng)的應(yīng)急救援人員，為應(yīng)急救援提供必要的資源。6.10.3應(yīng)對參與應(yīng)急處置人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，確保他們熟悉各自的應(yīng)急職責和具備應(yīng)急處置的能力。6.10.4應(yīng)與其他參與應(yīng)急處置機構(gòu)進行協(xié)調(diào)分工。6.10.5 應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演練。6.10.6應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審，及時修訂調(diào)整，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。職業(yè)安全健康事故、事件、不符合調(diào)査處理6.11.1應(yīng)制定程序，對職業(yè)安全健康事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告。6.11.2應(yīng)保存職業(yè)安全健康事故、事件、不符合調(diào)查處理的所有記錄。糾正與預(yù)防措施6.12.1應(yīng)建立程序以消除不符合、事件、事故的根源，預(yù)防同類不符合、事件、事故的再次發(fā)生。6.12.2應(yīng)對糾正預(yù)防措施的有效性進行檢查，并對實施效果進行風險評價，確保所采取的糾正或預(yù)防措施應(yīng)切實可行，降低風險。6.12.3應(yīng)對績效進行定性和定量測量，并建立滿足職業(yè)健康安全目標的監(jiān)督程序，記錄充分的測量數(shù)據(jù)和監(jiān)督結(jié)果，以便于糾正和預(yù)防措施的分析。審核6.13.1應(yīng)制定內(nèi)部的職業(yè)安全健康管理體系審核方案，評審自身的職業(yè)安全健康管理體系的符合性，評價是否能實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。6.13.2審核應(yīng)由內(nèi)部的員工和(或）由其挑選的外部人員執(zhí)行。6.13.3應(yīng)制定年度審核計劃，審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運行活動。6.13.4審核的抽樣應(yīng)具有代表性。6.13.5應(yīng)核對所收集的資料、信思或其他記錄。6.13.6審核報告應(yīng)明確、簡潔和完整，應(yīng)注明日期并有審核人員的簽名。6.13.7應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果制定并采取改進措施。管理評審6.14.1應(yīng)通過管理評審評價體系運行情況和效果，是否達到預(yù)期目標。6.14.2應(yīng)制定管理評審計劃，定期進行管理評審。6.14.3應(yīng)根據(jù)管理評審結(jié)論，改進完善職業(yè)安全健康管理體系。附錄A(規(guī)范性附錄）職業(yè)安全健康危害調(diào)查表編號： 部門： 填表人： 填表日期：序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故涉及相關(guān)方現(xiàn)有控制措施附錄B(規(guī)范性附錄）民用航空器維修危害提示表

論大學生寫作能力寫作能力是對自己所積累的信息進行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書面文字的能力。積累是寫作的基礎(chǔ)，積累越厚實，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸無點墨，怎么也不會寫出作文來的。寫作能力是每個大學生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學生的寫作能力較為欠缺。一、大學生應(yīng)用文寫作能力的定義那么，大學生的寫作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說過，“大學畢業(yè)生不一定能寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實用的文章，而且非寫得既通順又扎實不可?！睂τ诖髮W生的寫作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認為：大學生寫作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫作能力和文學寫作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對于大學生來說，是要寫畢業(yè)論文的，我認為寫作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫作能力之中。大學生寫作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來的。本科畢業(yè)論文無論是對于學生個人還是對于院系和學校來說，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門和高校都很重視的一個重要課題。如何提高大學生的寫作能力的問題必須得到社會的廣泛關(guān)注，并且提出對策去實施解決。二、造成大學生應(yīng)用文寫作困境的原因：（一）大學寫作課開設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國多數(shù)高校的學科設(shè)置來看，除了中文專業(yè)會系統(tǒng)開設(shè)寫作的系列課程外，其他專業(yè)的學生都只開設(shè)了普及性的《大學語文》課。學生寫作能力的提高是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交給了大學語文教師，可大學語文教師既要在有限課時時間內(nèi)普及相關(guān)經(jīng)典名著知識，又要適度提高學生的鑒賞能力，且要教會學生寫作規(guī)律并提高寫作能力，任務(wù)之重實難完成。（二）對實用寫作的普遍性不重視?！按髮W語文”教育已經(jīng)被嚴重地“邊緣化”。目前對中國語文的態(tài)度淡漠，而是呈現(xiàn)出全民學英語的大好勢頭。中小學如此，大學更是如此。對我們的母語中國語文，在大學反而被漠視，沒有相關(guān)的課程的設(shè)置，沒有系統(tǒng)的學習實踐訓(xùn)練。這其實是國人的一種偏見。應(yīng)用寫作有它自身的規(guī)律和方法。一個人學問很大，會寫小說、詩歌、戲劇等，但如果不曉得應(yīng)用文寫作的特點和方法，他就寫不好應(yīng)用文。（三）部分大學生學習態(tài)度不端正。很多非中文專業(yè)的大學生對寫作的學習和訓(xùn)練都只是集中在《大學語文》這一門課上，大部分學生只愿意被動地接受大學語文老師所講授的文學經(jīng)典故事，而對于需要學生動手動腦去寫的作文，卻是盡可能應(yīng)付差事，這樣勢必不能讓大學生的寫作水平有所提高。（四）教師的實踐性教學不強。學生寫作能力的提高是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，但在教學中有不少教師過多注重理論知識，實踐性教學環(huán)節(jié)卻往往被忽視。理論講了一大堆，但是實踐卻幾乎沒有，訓(xùn)練也少得可憐。閱讀與寫作都需要很強的實踐操作，學習理論固然必不可少，但是閱讀方法和寫作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我們的大學生的寫作水平著實令人堪憂，那么如何走出這一困境，筆者提出一些建議，希望能對大學生寫作水平的提高有所幫助。三、提高大學生應(yīng)用寫作能力的對策（一）把《應(yīng)用寫作》課設(shè)置為大學生的必修課。在中國的每一所大學，《應(yīng)用寫作》應(yīng)該成為大學生的必修課。因為在這個被某些人形容為實用主義、功利主義甚囂塵上的時代，也是個人生存競爭最激烈的時代，人們比任何時代都更需要學會寫作實用性的文章，比如職場競