社會政策作業(yè)(有答案)

社會政策形成性考核1說明：第一次作業(yè)是“第二章社會政策的發(fā)展”教學結束之后的形成性考核。一、填空題（每空2分，共10分）1．政策是政府或其他社會組織為實現(xiàn)其目標而制定的．指導人們行動的各種（規(guī)則體系）。P22．（1873）年，德國學者成立了“德國社會政策學會”。P33．（社會救助政策）是社會政策早期形態(tài)，起源于1601年英國政府頒布的《濟貧法》。P374．（父權主義）原則是整個封建傳統(tǒng)社會．專制王國．乃至轉型期社會的社會管理的核心原則。P315．1884年，在英國倫敦，衛(wèi)伯夫婦發(fā)起成立了（費邊社）。P36二、單項選擇題（每題1分，共6分）1．作為一個概念，社會政策最早是由（A）學者提出的。P3A．德國B．美國C．英國D．日本2．1601年，英國伊麗莎白女王頒布了（C），規(guī)定地方教區(qū)可以通過征收稅收．接受捐贈．罰款等方式，對窮人實行救濟。P37A．《職工法》B．《安置法》C．《濟貧法》D．《濟貧法修正案》3．1834年，英國政府通過了（D），體現(xiàn)了自由主義思潮。P37A．《職工法》B．《安置法》C．《濟貧法》D．新《濟貧法》4．在經(jīng)歷了大蕭條后，1935年，美國實施了（D）。P39A．《濟貧法》B．《濟貧法修正案》C．《斯賓漢姆蘭法案》D．《社會保障法案》5．第二次世界大戰(zhàn)后，（C）奠定了英國20世紀40年代主要的社會福利模式。P45A．《濟貧法》B．《國民保險法案》C．《貝弗里奇報告》D．《社會保障法案》6．1948年，福利國家首先在（B）宣布建立。A．美國B．英國C．德國D．日本三、多項選擇題（每題3分，共15分）1．下列關于公共政策的特點，說法正確的是（ABCD）P5A．由政府和權威部門制定B．權威性C．公共性D．價值選擇2．1563年，英國頒布了《職工法》，它由（ABC）構成。P31A．強迫勞動B．七年的學徒制C．官員鑒定的工資制度D．最低工資標準制3．1880年代，德國政府頒行了（ABD），標志著德國社會保險制度的建立。P38A．疾病保險法B．工傷保險法C．失業(yè)保險法D．養(yǎng)老和殘疾保險法4．1834年，新《濟貧法》規(guī)定了（BCD）原則，奠定了后來社會救助的基本模式。P37A．標準統(tǒng)一的原則B．劣等處理原則C．濟貧院檢查原則D．政府統(tǒng)一管理原則5．艾斯平—安德森根據(jù)勞動力去商品化的程度，將西方資本主義福利國家體制劃分為（ABC）。P46A．自由主義的福利國家B．保守主義的福利國家C．社會民主主義的福利國家D．西方工業(yè)化福利國家四、名詞解釋（每題5分，共15分）1．社會政策P2答：社會政策是政府為了追求社會目標，為了了解除民眾的貪婪、改善民生、促進社會公平和社會進步而制定的政策。2．講壇社會主義P36答：講壇社會主義認為，只有通過國家干預措施約束市場的自由波動，實施國家財政調節(jié)的再分配，并解決工人階級的基本生活保障問題，才能避免自由放任資本主義的弊端，也可以防止馬克思主義的工人階級革命。3．社會民主主義福利國家P47答：奉行社會民主主義福利制度的只有北歐少數(shù)國家。他們奉行普遍主義和勞動力非商品化原則，追求社會的平等和團結。五、簡答題（每題8分，共24分）1．社會政策具有哪些基本特征？P8答：社會政策的主要領域：1.權威性：社會政策是由政府或有社會權威的機構制定和發(fā)布的，具有很強的合法性，并被有組織地加以實施，因而它是具有權威性的。2.較強的價值取向：社會政策是針對比較嚴重的社會問題而制定的，當社會問題嚴重的足以傷害政府（執(zhí)政黨）的執(zhí)政理念和追求穩(wěn)定及公平的價值追求時，政府就通過社會政策來解決問題。3.追求社會公平：公平是指對理想事物合理分享的狀態(tài)，社會公平則是指人們對社會經(jīng)濟資源的合理分享。4.一定的公共性：政府提供的一般公共服務基本上面向一定范圍內的所有居民，比如一個國家的公共政策會使所有的國民受益，一個城市的公共政策則使這個城市的所有市民受益，這就是公共性和非排他性。2．簡述社會政策的主要領域。P9-11答：社會政策的主要領域：1.社會救助：當因個人原因，社會原因或自然原因，某些人的基本生活遇到個人難以克服的困難而不能維持時，政府和社會就要伸出手來予以幫助，這就是社會救助。2.社會保險：在現(xiàn)代社會中，人們會遇到越來越難以預料的多種風險。在這方面，政府出臺一些倡導性或強制性的政策，這就是社會保險政策。3.勞動就業(yè)：勞動就業(yè)就是一個有勞動能力的人的基本責任。4.教育：教育是培養(yǎng)人才，提高國民素質的基礎，現(xiàn)代國家都十分注重教育，并制定一些政策去支持，推進教育的發(fā)展。5.衛(wèi)生：健康是人的基本需要和權利，保障公民身體健康是現(xiàn)代政府的基本責任。6.住房：居有定所是公民生活的基本條件，居住權是現(xiàn)代國家公民的基本權利，因此現(xiàn)代國家政府都盡其所能，制定政策保障公民的基本居住條件。7.特殊人群的社會福利服務：一個人的正常生活需要基本的經(jīng)濟物質條件，但是對于某些特殊人群來說，只有這些還是不夠的，必須輔之以社會服務3．蒂特馬斯將社會福利模式劃分為哪些類型？P47-48答：理查得蒂特馬斯根據(jù)社會政策的功能提出了三分法：（一）殘補式福利政策：它是指應該首先發(fā)揮市場和家庭的功能，來滿足個人的需求。（二）工業(yè)成就型社會政策：它是指把社會福利制度當做經(jīng)濟體的一個伴隨物。（三）制度再分配型社會政策：這種政策把社會福利當做社會主要構成制度，在市場體系之外提供普遍的福利，滿足人類社會的基本需求。六、論述題（每題15分，共30分）1．在解決社會問題上，社會政策如何發(fā)揮功能？P25-26答：社會政策在解決社會問題中的作用：1.及時回應社會問題的挑戰(zhàn)：社會政策在回應社會問題方面能發(fā)揮重要作用，它能夠比較及時地應對社會問題。一個高效的、關心民生的政府可以通過社會政策的制定和實施，較快、較有效地解決民生方面的社會問題。2.社會政策的科學性保障了干預的有效性：簡歷在實事求是的科學調查和科學論證之上的社會政策可以保障對社會問題的科學干預。社會政策可以有效地干預社會問題，從而有效地解決社會問題。3.作用發(fā)揮的有效性：社會政策可以保障其作用得到有效發(fā)揮，因為社會政策具有強有力的實施體系，支持系統(tǒng)和高度的合法性。強有力的自上而下的組織體系、強有力的財政資源的支持，都會使社會政策在解決社會問題的過程中有效地發(fā)揮作用，并且這種作用是其他力量無法比擬的。2．試論述福利國家興起的背景和條件。P42-45答：福利國家是在一定的社會經(jīng)濟政治條件下，根據(jù)一定的理論和學說，通過民主政治程序，在第二次世界大戰(zhàn)后一步步建立起來的。（一）福利國家的經(jīng)濟基礎：福利國家的經(jīng)濟基礎是200多年的資本主義工業(yè)發(fā)展。18世紀中期的英國已經(jīng)完成了工業(yè)革命，法國在18世紀的晚些時候，德國在19世紀中期，美國在19世紀中期紛紛完成工業(yè)革命，隨后其他歐洲國家也都在19世紀完成了工業(yè)革命。（二）福利國家的社會力量：社會國家雖然要依靠工業(yè)經(jīng)濟增長作為基礎，但它絕不是工業(yè)增長后自然發(fā)生的副產(chǎn)品。（三）福利國家的思想基礎：19世紀影響社會政策的三個思想傳統(tǒng)：自由放任主義的古典經(jīng)濟學，英國新自由主義和德國國家歷史主義的改良主義，馬克思主義政治經(jīng)濟學。進入20世紀，影響福利國家發(fā)展的具體思潮主要有三種：凱恩斯主義經(jīng)濟學，社會民主主義思想，貝弗里奇報告。（四）福利國家的政治體制：西方資本主義國家走向福利國家之路，是與其政治體制密切相關的。社會政策形成性考核2說明：平時作業(yè)2是“第五章社會政策的評估與調整”教學結束后的形成性考核。實踐參與題（按百分制計分）許多社會政策項目在社區(qū)范圍內推行，如老年津貼．殘疾人津貼．農(nóng)村計劃生育家庭獎勵幫扶計劃．最低生活保障制度．“零就業(yè)”家庭就業(yè)鼓勵政策等等，試運用一種社會政策評估的方法，對一個社區(qū)范圍內的某一社會政策項目的運行及其效果進行政策評估，撰寫一份政策評估的研究設計。要求：1．運用社會政策評估的相關知識；2．評估報告結構完整．條理清楚．符合規(guī)范；3．字數(shù)不少于3000字。社會政策形成性考核3說明：平時作業(yè)3是“第九章教育政策”教學結束后的形成性考核。本次作業(yè)提供了兩道題，學生只需選擇其中一道題即可。材料解析題（按百分制計分）1．下面材料選自國務院發(fā)展研究中心和世界衛(wèi)生組織“中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”合作課題組正式公布的課題報告。閱讀這些材料，回答問題。（1）2002年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重已經(jīng)增至5.42%，但在某些領域特別是公共衛(wèi)生領域，一些衛(wèi)生．健康指標甚至惡化。改革開放前已被控制的部分傳染?。胤讲￠_始死灰復燃，新的衛(wèi)生．健康問題也不斷出現(xiàn)。（2）富裕社會成員的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到充分的滿足，多數(shù)社會成員（包括相當多農(nóng)村人口以及部分城市居民）的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟原因很難得到滿足，貧困階層則連最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務都享受不到。（3）各種資本都可以進入醫(yī)療服務領域，基本上不存在進入和退出限制，新建醫(yī)療機構的布局以及服務目標定位主要取決于市場需求狀況。包括公立醫(yī)療機構乃至公共衛(wèi)生機構在內的所有醫(yī)療服務機構，都已經(jīng)成為實行獨立經(jīng)濟核算．具有獨立經(jīng)營意識的利益主體。在醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的微觀組織和管理方面，普遍轉向企業(yè)化的管理模式。各種醫(yī)療服務機構之間則逐步走向全面競爭；醫(yī)療服務的價格形成機制也主要依靠市場供求關系來決定。1．中國醫(yī)療保障制度改革的基本取向是怎樣的？2．中國醫(yī)療保障制度改革存在哪些問題，原因何在？3．如何從制度建設上，提高醫(yī)療服務供給的公平和效率？2．閱讀下面有關材料，回答問題。（1）1998年西部各省區(qū)教育經(jīng)費總額平均為50.76億元，東部各省區(qū)平均為157.40億元。我國重點學校和非重點學校之間，在經(jīng)費．師資．校舍．設備等教育資源的配置上存在明顯差異。我國教育資源，小學教育投資過低，高等教育投資比例過高。（2）1999年12月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組檢查義務教育法實施情況報告指出，政府財政預算內對義務教育撥款的比例嚴重偏低。根據(jù)2006年的中國教育經(jīng)費統(tǒng)計情況，全國有1/3的省份沒有達到《教育法》規(guī)定的增長要求。雖然中央財政教育支出增幅加大，但國家財政性教育經(jīng)費僅占GDP的3.01%，沒達到4%的要求。（3）2002年，我國高等教育總規(guī)模1600萬人，全國普通．成人高等學校在校生達1462.52萬人，具有學歷教育資格的民辦高校在校生有31.98萬人。我國現(xiàn)有100多萬所公辦學校，擁有在校生3億多人，民辦學校占所有學校的5％，在校生占總數(shù)的3.5％。1．目前中國教育政策體系中存在哪些問題？P243-2452．針對上述問題，應該如何完善我國的教育政策？P245-2481．目前中國教育政策體系中存在哪些問題？答：目前中國教育政策體系中存在以下的問題：1.教育發(fā)展的嚴重不均衡：城市和農(nóng)村地區(qū)之間、發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)之間、重點學校和非重點學校之間，教育資源投入的嚴重不平衡導致教育發(fā)展的明顯不均衡。2.教育的過度市場化：教育產(chǎn)業(yè)化明顯消弱了教育的公共性，導向過度市場化。一方面，公立學校私營化。另一方面，高等學校贏利化。這種用者付費的教育市場化原則不僅限制了弱勢全體的教育消費能力，而且導致不同階層之間教育機會分配的不公。3.特殊兒童的平等受教育權難以保證：作為重要的受教育群體，流動兒童就讀城市公立中小學遭遇重重障礙，他們的平等受教育權難以等到充分保證。除了流動兒童外，貧困兒童、殘疾兒童、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童這些特殊兒童的平等受教育權也亟須引起重視。4.教育層次結構不合理：教育層次結構不合理主要體現(xiàn)在重視高等教育，忽視基礎教育，職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后，民辦教育發(fā)展舉步維艱。總之，在地方化的教育組織管理體制和財政投入機制下，城市教育、發(fā)達地區(qū)教育和重點學校得到優(yōu)先發(fā)展，基礎教育在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間、重點學校與薄弱學校之間的差距不斷擴大。在教育福利供給模式上，教育市場化價值取向導致弱勢群體的平等受教育權難以保障，嚴重損害了教育的公共性、公益性和公平性。在教育結構內部，向高等教育、普通教育傾斜的政策導致了教育結構不合理。2．針對上述問題，應該如何完善我國的教育政策？答：應該如何完善我國教育政策：（一）推動基礎教育均衡發(fā)展：基礎教育在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距擴大是中國當前教育發(fā)展的嚴峻現(xiàn)實，也是教育政策必須解決的問題。1.強調基礎教育均衡發(fā)展。2.改變基礎教育的精英路線。3.改革基礎教育公共財政投入機制，加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障。（二）增強政府責任、促進教育公平：增強政府責任，加大公共財政投入，保護弱勢全體的平等受教育權是當前教育政策的重要內容。1.增強政府責任，加大教育投入。2.實施“兩免一補”和免費義務教育政策。3.建立和健全國家獎學金、助學金、貸學金制度。4.促進流動兒童的平等受教育權得到保護。（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實施素質教育：對發(fā)展中等職業(yè)教育作出新的規(guī)劃和安排，確立了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針。實施素質教育要以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)血色很難過的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人，改變學校教育重書本知識、輕實踐能力、重智育輕德育的做法?？傊?，針對基礎教育發(fā)展失衡，教育過度市場化損害教育公平等問題，政府強調堅持以“教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平”來推動基礎教育均衡發(fā)展，通過加大財政投入、實施免費義務教育、健全國家獎助學金制度、保護流動兒童平等受教育權來維護教育公平。社會政策形成性考核4說明：平時作業(yè)4是“第十三章社會政策的發(fā)展趨勢”教學結束后的形成性考核。一、填空題（每空2分，共10分）1．就業(yè)是指在勞動年齡內，具有勞動能力和（勞動意愿）的勞動者，為了獲得工資報酬或者經(jīng)營收入而從事的社會經(jīng)濟活動。P2532．在計劃經(jīng)濟體制下，中國的勞動就業(yè)政策是（計劃配置）．統(tǒng)包統(tǒng)配．行政調配。P2633．1986年，國務院頒布了（《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》），對新職工實施勞動合同制，同時給予企業(yè)一定的用人自主權。P2644．20世紀70年代，殘疾人服務理念經(jīng)歷了由缺陷治療到（正?；貧w）的轉變。P3045．2007年，民政部率先提出，加快社會福利事業(yè)發(fā)展，推進中國從殘補型社會福利向（適度普惠型）轉變。P341二、單項選擇題（每題1分，共6分）1．2007年，（B）的頒行對規(guī)范勞動關系．促進勞動保護具有重大的意義，標志著我國勞動保護政策的重要進步。P268A．《勞動法》B．《勞動合同法》C．《促進就業(yè)法》D．《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》2．國家為了滿足中等收入者的住房需要，限制價格和面積，即中小面積．中低價位的社會保障性商品住房，這是（C）。P292A．廉租房B．經(jīng)濟適用房C．“兩限房”D．公共租賃房3．（B）指的是將市場當作解決住房問題最有效的辦法，主要依靠市場機制解決住房問題，政府扮演一種拾遺補缺的角色。P282A．雛生型B．社會型C．全面責任型D．成本租房型4．老年人繼續(xù)生活在自己的家里或類似家庭的環(huán)境中，由社區(qū)服務機構提供的服務和支持，這是（D）。P303A．自我照顧B．家庭照顧C．入院照顧D．社區(qū)照顧5．社會互助體系．家庭供養(yǎng)，也包括市場提供的服務，統(tǒng)統(tǒng)是社會福利服務的組成部分，而且可以混合經(jīng)營，這是一種（C）思想。P302A．私營化福利B．公營化福利C．混合福利D．職業(yè)性福利6．美國社會政策專家梅志里明確提出（A）理念，指出發(fā)展是包括經(jīng)濟．社會等諸多領域的整體進步，而社會政策是實現(xiàn)社會發(fā)展的重要手段。P328A．發(fā)展型社會政策B．資產(chǎn)建設C．增權D．優(yōu)勢三、多項選擇題（每題3分，共15分）1．勞動就業(yè)政策包括（ABCD）。P256-259A．失業(yè)保險B．失業(yè)救助C．職業(yè)介紹D．就業(yè)輔導2．在中國勞動就業(yè)政策中，“三條保障線”包括（ABC）。P265A．下崗職工基本生活保障金B(yǎng)．失業(yè)保險金C．城鎮(zhèn)居民最低生活保障金D．社會保險3．根據(jù)產(chǎn)權不同，保障性住房可以分為（CD）。P278A．商品性住房B．自建住房C．社會住房D公共住房．4．作為福利手段，福利概念的三個條件是（BCD）P301A．強制性B．利他的C．單向的D．非報償性5．“以服務養(yǎng)服務”的社區(qū)服務模式，提出了社區(qū)服務體系包括（ABC）。P314A．福利性服務B．便民利民服務C．居民自助互助服務D．公共行政服務四、名詞解釋（每題5分，共15分）1．勞動就業(yè)政策P254答：勞動就業(yè)政策直接針對就業(yè)和失業(yè)問題，它不僅是一種經(jīng)濟政策，更是重要的社會政策。2．住房補貼P280答：住房補貼是政府為了滿足中低收入家庭的住房需要，通過降低住房的價格和租金，提供現(xiàn)金支持形式的住房福利。3．社會福利服務P300答：廣義的社會福利服務泛指一切能夠促進社會生活功能的措施，它和整個社會政策是對等的，因為社會政策就是維護社會生活功能的政策措施。狹義的社會福利服務慢慢地就沉淀為專指針對個人生活需求而提供的專業(yè)服務和生活照料。五、簡答題（每題8分，共24分）1．中國當前的就業(yè)方針是什么？P267答：中國當前的就業(yè)方針：首先，確立了勞動力供給方和需求方的自主權。其次，強調市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，依靠市場手段調節(jié)勞動力供需。最后，強調政府在促進就業(yè)和解決事業(yè)方面承擔不可推卸的責任，并把充分就業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。2．社會福利社會化包括哪些方面的內容？P311-314答：伴隨著經(jīng)濟、政治體制改革，相應的中國社會福利事業(yè)也開始發(fā)生變革，基本的改革口號是“社會福利社會化”?！吧鐣＠鐣卑ǎ?.城鎮(zhèn)職工福利改革2.民政福利改革3.城市社區(qū)服務改革4.農(nóng)村福利服務改革3．發(fā)展型社會政策的理念是什么？P331-332答：發(fā)展型社會政策的理念有：1.上游干預：發(fā)展型社會政策蘊含的是積極的社會福利觀，不是關注問題發(fā)生后的補救，而是注重對問題產(chǎn)生的預防以及對困難者實際能力的提升，也即從“授人以魚”向“授人以漁”轉化。2.人力資本投資：人力資本投資于上游干預是相輔相成的。3.福利多元化：福利多元化是指福利服務可以由來自于公私兩大部門的政府、市場、非營利組織與個人共同承擔的制度安排。六、論述題（每題15