加強(qiáng)學(xué)校建設(shè),促進(jìn)本地教育均衡發(fā)展

加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)本地教育均衡發(fā)展橫水學(xué)校殷志斌要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，我認(rèn)為當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門(mén)、以及學(xué)校自身都要作出相應(yīng)的努力。區(qū)域教育的不均衡，主要在學(xué)校硬件和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。硬件建設(shè)的不均衡主要是政府對(duì)各個(gè)學(xué)校在現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入、維護(hù)、培訓(xùn)的資金不均衡；軟件建設(shè)的不均衡主要表現(xiàn)在師資隊(duì)伍狀況的不均衡。所以，要促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。一、提高農(nóng)村教師待遇，創(chuàng)設(shè)有利穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。教師激勵(lì)是指運(yùn)用各種有效手段激發(fā)教師熱情，啟動(dòng)教師積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮教師創(chuàng)造精神和潛能，使其行為朝向組織所期望的目標(biāo)努力。教師激勵(lì)是學(xué)校管理工作的核心，是關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的重大問(wèn)題，也是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村中小學(xué)與城市比較還存在差距，當(dāng)前這種差距更多地體現(xiàn)在教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)上，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，可以充分激發(fā)廣大農(nóng)村中小學(xué)教師的潛能，加快教師素質(zhì)的提升，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化。農(nóng)村教師為什么要進(jìn)城？一是城里相對(duì)優(yōu)厚的待遇，二是城內(nèi)相對(duì)優(yōu)質(zhì)的生源，三是在城市有更多的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)環(huán)境。由于城里的學(xué)校、強(qiáng)校規(guī)模大，聲譽(yù)高，教師福利高，于是，一些教師想方設(shè)法，托關(guān)系、找門(mén)子往城里、往強(qiáng)校調(diào)。久而久之，造成城里學(xué)校師資水平越來(lái)越高，鄉(xiāng)下學(xué)校，師資水平越來(lái)越弱，城鄉(xiāng)學(xué)校之間差距越來(lái)越大。制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展還有個(gè)重要因素——教師，農(nóng)村學(xué)校的各種條件都不如城市，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)，人人追求城市的現(xiàn)代化生活，農(nóng)村學(xué)校很難留住教師；政府人事部門(mén)的制定的編制政策也不利于農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校的班容量是三十人左右，城市學(xué)校的班容量是七十人左右，教師編制卻是按學(xué)生人數(shù)來(lái)確定的。以上兩點(diǎn)原因就造成了以下問(wèn)題：一是農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)老化，大多是老弱病殘的教師，學(xué)校多年不增加新鮮血液，沒(méi)有一點(diǎn)活力；二是農(nóng)村學(xué)校缺少音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)全開(kāi)足課程只能是停留在口頭上，不利于學(xué)校的素質(zhì)教育的開(kāi)展；三是留不住優(yōu)秀教師，大量?jī)?yōu)秀教師流向城市學(xué)校，使得城鄉(xiāng)師資的差距不斷拉大。要想解決這些問(wèn)題，必須在政策上向農(nóng)村學(xué)校傾斜：一、加大農(nóng)村學(xué)校教師的山區(qū)補(bǔ)貼；二、加大農(nóng)村學(xué)校中高級(jí)教師的職數(shù)比例；三、教師編制應(yīng)按學(xué)校班級(jí)數(shù)來(lái)確定；四、教師農(nóng)村工作經(jīng)歷制度化，必須有在農(nóng)村學(xué)校工作3-5年的經(jīng)歷。這樣才能使農(nóng)村學(xué)校的教師分得下、留得住、安心教、教得好。在保證生源均衡方面，由于城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件的差距，使得農(nóng)村的學(xué)生大量涌向城市學(xué)校，許多家長(zhǎng)為陪讀，放棄安居樂(lè)業(yè)也租房進(jìn)城。許多農(nóng)村成為空心村、留守老人村與此也有很大關(guān)系。扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校不僅事關(guān)教育公平，而且事關(guān)新農(nóng)村和諧建設(shè)。就現(xiàn)在我縣的情況是：學(xué)生都往城里擠，城里的學(xué)校班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超編，有的每班多達(dá)100多人，連教室過(guò)道甚至講臺(tái)左右都坐滿(mǎn)學(xué)生。而農(nóng)村學(xué)校學(xué)生少的可憐，有的每班不足20人。我認(rèn)為教育主管部門(mén)應(yīng)很煞學(xué)生擇校風(fēng)，嚴(yán)格控制學(xué)生進(jìn)城上學(xué)。把教育經(jīng)費(fèi)和生源地學(xué)校結(jié)合起來(lái)，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格學(xué)區(qū)的劃分，要求學(xué)生就近上學(xué)，禁止擇校，保證生源的均衡。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，教育的地位作用越來(lái)越彰顯，各級(jí)政府對(duì)教育也越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)村教育的投人力度不斷加大。就我省來(lái)說(shuō)，實(shí)施創(chuàng)建“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“教育強(qiáng)縣”和農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、九年義務(wù)教育學(xué)?！皹?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”戰(zhàn)略，極大地改變了農(nóng)村學(xué)校布局不夠合理、校舍條件差、教育裝備落后的狀況，農(nóng)村教育發(fā)展進(jìn)人了一個(gè)新的階段，“有書(shū)讀”的問(wèn)題總體上得到了解決，“讀好書(shū)”成為農(nóng)民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的迫切要求。在這個(gè)背景下，農(nóng)村教育的發(fā)展重心已從過(guò)去以教育設(shè)施設(shè)備投人為主的外延發(fā)展轉(zhuǎn)向以辦學(xué)特色、科學(xué)管理、教育科研、師資隊(duì)伍等為內(nèi)容的內(nèi)涵發(fā)展，其核心就是教師隊(duì)伍的建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)、歷史、地域等因素，農(nóng)村教師隊(duì)伍無(wú)論是基本素養(yǎng)，還是實(shí)際教育教學(xué)水平都和城市教師隊(duì)伍存在著一些差距，優(yōu)質(zhì)教師資源相對(duì)貧乏，因此，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量夠用而又充滿(mǎn)工作激情、穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊(duì)伍已成為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村教育、實(shí)現(xiàn)教育均衡的關(guān)鍵。在目前教師基本飽和的情況下，通過(guò)“大換血”的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師隊(duì)伍的優(yōu)化是不現(xiàn)實(shí)的，只有立足當(dāng)前，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，加快現(xiàn)有農(nóng)村教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)。而