農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建初探

農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建初探

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利根底設(shè)施建立的意義

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利建立的重要性

近幾年我們國(guó)家承受著嚴(yán)峻干旱的考驗(yàn)。在干旱災(zāi)難降臨的時(shí)候，農(nóng)田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至消失了湖區(qū)干枯，飲水困難的狀況。國(guó)家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫(kù)停頓發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以準(zhǔn)時(shí)抗旱，而沒(méi)有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒(méi)有方法解決水源缺乏的問(wèn)題了。嚴(yán)峻的旱災(zāi)面前，突顯出了農(nóng)田水利建立的重要性和緊迫性。

(二)農(nóng)田水利建立的主要任務(wù)

盡快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)展全面整修、續(xù)建配套，除險(xiǎn)加固，渠道防滲改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施的效益；推廣節(jié)水澆灌技術(shù)，要因地制宜、土洋結(jié)合，實(shí)行渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉；農(nóng)田水利工程建立質(zhì)量掌握；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推動(dòng)。所以我們只有堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利根本建立，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)難的力量，才能為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)夫持續(xù)增收供應(yīng)牢靠的水利保障。

二、農(nóng)田水利建立存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)田水利設(shè)備老化。年久失修我國(guó)農(nóng)田水利工程特殊是小型農(nóng)田水利工程主要依靠農(nóng)夫投工投勞、因陋就簡(jiǎn)興建而成，工程建成時(shí)就存在著標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大局部工程都到了設(shè)計(jì)年限，工程老化失修，設(shè)備報(bào)廢、效益下降問(wèn)題嚴(yán)峻，難以為繼。綜上所述，假如不快速扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利老化失修、設(shè)備報(bào)廢、效益下降的嚴(yán)峻局面。而任其進(jìn)展下去，將危及國(guó)家糧食安全。

(二)治理薄弱，運(yùn)行困難是以農(nóng)夫投工投勞、籌資為主的農(nóng)田水利進(jìn)展機(jī)制亟待轉(zhuǎn)變。我國(guó)改革開(kāi)放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊(duì)為根底。農(nóng)夫種糧與興修水利利益全都，積極性高；改革開(kāi)放后，土地承包到戶，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)夫?qū)εd修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。再則，隨著農(nóng)田水利工程建立廣泛采納水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機(jī)械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工程建立中真正需要農(nóng)夫投工投勞的比例大幅度下降，以農(nóng)夫投工投勞的傳統(tǒng)方式修水利，既不經(jīng)濟(jì)也不符合實(shí)際狀況。其次是在農(nóng)業(yè)水利治理上，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、維護(hù)治理責(zé)任不落實(shí)、運(yùn)行困難等問(wèn)題。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利效勞站進(jìn)展治理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制改革時(shí)，水利效勞站被撤銷了。農(nóng)夫自己的管水組織是農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立，澆灌用電價(jià)格高，農(nóng)夫擔(dān)當(dāng)不起，存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

(三)國(guó)家重視程度不夠1980年以前，平均每年國(guó)家對(duì)水利投入占全國(guó)根本建立投資比例為6．7％。1980—2023年下降到2．84％。按目前國(guó)家對(duì)大中型灌區(qū)骨干工程改造的投入規(guī)模計(jì)算，需要75年才能完成。隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)家投入大量資金拉動(dòng)內(nèi)需，其中在水利根底設(shè)施建立上也投入了相當(dāng)一局部，這將為水利根底設(shè)施建立翻開(kāi)新的局面。

三、農(nóng)業(yè)水利根底設(shè)施建立的建議

(一)提高農(nóng)業(yè)水利根底設(shè)施建立在公眾中的重要性農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有公共性、公益性的重要根底設(shè)施，屬公共財(cái)政支持的范圍，世界各國(guó)都是如此。在這一新形勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下大決心，大幅度地增加投入，將關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)夫增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建立社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)田水利搞好。大興農(nóng)田水利有利于擴(kuò)大內(nèi)需、返鄉(xiāng)農(nóng)夫工就業(yè)安排及農(nóng)村的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。

(二)加強(qiáng)治理，建立有效機(jī)制農(nóng)業(yè)特殊是糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，影響著國(guó)家糧食安全。世界各國(guó)興修農(nóng)田水利都是以國(guó)家投入為主，農(nóng)場(chǎng)范圍以內(nèi)是以農(nóng)場(chǎng)主為主，我國(guó)也應(yīng)確立以“國(guó)家為主、農(nóng)夫?yàn)檩o”的農(nóng)田水利投入機(jī)制。深化農(nóng)田水利治理體制改革，鼓舞各地組織返鄉(xiāng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫成立農(nóng)田水利專業(yè)施工隊(duì)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利施工任務(wù)，并建立農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)，加快農(nóng)田水利設(shè)施治理體制的改革。

(三)統(tǒng)一規(guī)劃，大幅度增加投入，實(shí)施全國(guó)農(nóng)田水利進(jìn)展規(guī)劃農(nóng)田水利工程門(mén)類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利建立的投入規(guī)模小，部門(mén)多，標(biāo)準(zhǔn)不一。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，依據(jù)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題和面臨的任務(wù)，做好全國(guó)農(nóng)田水利進(jìn)展規(guī)劃。對(duì)農(nóng)田水利所需節(jié)水機(jī)具、施工機(jī)具及材料、用水、用電等實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，并且是水價(jià)等合理化，讓農(nóng)夫覺(jué)得農(nóng)業(yè)用水用的值。

(四)人與自然和諧相處防止水對(duì)人的損害的同時(shí)，防止人對(duì)水的損害。當(dāng)前主要是防止人對(duì)水的損害，不僅要注意水資源的開(kāi)發(fā)利用，更要注意水資源的節(jié)省愛(ài)護(hù)；不僅要注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益．更要注意生態(tài)效益和