鋼桁架產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

鋼桁架產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā)，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā)，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。立足當前，著眼長遠，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難，保先進生產(chǎn)力，保重點骨干企業(yè)，保關鍵品種，保市場穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場倒逼機制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應當看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長期粗放型擴張后，必然要進行一次大的調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須抓住歷史機遇，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和振興規(guī)劃，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。開發(fā)國內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā)，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā)，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運輸優(yōu)勢，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。調(diào)整鋼材品種結構，提高產(chǎn)品質量重點發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平。修改相關設計規(guī)范，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代。鋼結構行業(yè)周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征（一）鋼結構行業(yè)的周期性由于受下游行業(yè)的周期性影響，鋼結構和裝配式鋼結構建筑行業(yè)具有一定的周期性。鋼結構和裝配式鋼結構建筑行業(yè)的終端用戶主要分布在工業(yè)、民用和商用建筑領域，主要應用于工業(yè)設施、工業(yè)設備、住宅、寫字樓等建筑。因此行業(yè)的市場規(guī)模與宏觀經(jīng)濟景氣度、基礎設施投資建設等投資周期相關，鋼結構和裝配式鋼結構建筑行業(yè)大多采用以銷定產(chǎn)的經(jīng)營模式，行業(yè)周期基本與下游行業(yè)周期一致。（二）鋼結構行業(yè)的區(qū)域性因各地政策支持程度和建設投資總量不同，鋼結構和裝配式鋼結構建筑行業(yè)表現(xiàn)出一定的區(qū)域性。根據(jù)鋼結構和裝配式鋼結構建筑相關產(chǎn)業(yè)政策，京津冀、長三角、珠三角三大城市群為裝配式鋼結構建筑重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)。因鋼結構相比于鋼筋混凝土結構、磚石等其他砌體建筑結構，具有自重輕、強度高、塑性和韌性好、抗震性能優(yōu)越、耐熱性好等特點，適用的地區(qū)范圍較廣，且涉及工業(yè)、民用、商用多個領域，廣泛分布全國，隨著各地積極推進鋼結構和裝配式鋼結構建筑的建設，未來行業(yè)的區(qū)域性特征將逐漸弱化。（三）鋼結構行業(yè)的季節(jié)性鋼結構和裝配式鋼結構建筑的終端用戶主要分布在工業(yè)、民用和商用建筑領域，受下游行業(yè)特點影響，鋼結構和裝配式鋼結構建筑行業(yè)表現(xiàn)出一定的季節(jié)性。第一、第二季度部分地區(qū)氣溫較低影響施工，且有春節(jié)影響；部分規(guī)模較大的下游客戶，一般實行嚴格的預算和資金管理制度，每年年初為企業(yè)預算、決算和制訂任務計劃的階段，任務計劃的下達和招投標活動一般集中在第二季度。項目中標后，項目安裝作業(yè)主要集中在第三、第四季度。因此，一般第一、第二季度為鋼結構企業(yè)的經(jīng)營淡季，業(yè)務收入相對較少；第三、第四季度為經(jīng)營旺季，實現(xiàn)業(yè)務收入較多。完善企業(yè)重組政策制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準；二是修改國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重；三是增加節(jié)能減排指標，包括化學需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入門檻。影響鋼結構行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）鋼結構行業(yè)發(fā)展的有利因素1、國家大力推進鋼結構和裝配式鋼結構等綠色建筑發(fā)展2020年7月，住建部發(fā)布了《關于綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，方案提出：大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結構。編制鋼結構裝配式住宅常用構件尺寸指南，強化設計要求，規(guī)范構件選型，提高裝配式建筑構配件標準化水平，推動裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。2021年10月，《2030年前碳達峰行動方案》要求：推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。2022年3月11日，住建部發(fā)布《十四五建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結構逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。規(guī)劃要求，到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3．5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0．5億平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0．5億千瓦以上，地熱能建筑應用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。鋼結構和裝配式建筑具有綠色建筑的特點，符合國家環(huán)保政策。國家大力發(fā)展綠色建筑有利于鋼結構和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展。2、鋼結構和裝配式鋼結構建筑市場需求不斷增長2021年10月，中國鋼結構協(xié)會發(fā)布了《鋼結構行業(yè)十四五規(guī)劃及2035年遠景目標》，提出鋼結構行業(yè)十四五期間發(fā)展目標：到2025年底，全國鋼結構用量達到1．4億噸左右，占全國粗鋼產(chǎn)量比例15%以上，鋼結構建筑占新建建筑面積比例達到15%以上。到2035年，我國鋼結構建筑應用達到中等發(fā)達國家水平，鋼結構用量達到每年2．0億噸以上，占粗鋼產(chǎn)量25%以上，鋼結構建筑占新建建筑面積比例逐步達到40%，基本實現(xiàn)鋼結構智能建造。根據(jù)住建部發(fā)布的對裝配式建筑行業(yè)制定了中長期發(fā)展目標，2025年我國裝配式建筑面積占比逐步提升至30%。由于鋼結構和裝配式鋼結構建筑具有可靠性高、工期短、安裝便利、綜合成本低等優(yōu)勢，且符合國家環(huán)保節(jié)能相關產(chǎn)業(yè)政策，預計行業(yè)市場空間會進一步擴大。（二）鋼結構行業(yè)發(fā)展的不利因素1、裝配式鋼結構建筑標準規(guī)范有待健全目前，我國裝配式鋼結構建筑標準規(guī)范有相當一部分還處于地方或企業(yè)層級，各標準之間缺乏統(tǒng)一性；且設計、生產(chǎn)制造、結構安裝等各環(huán)節(jié)之間未能得到有效整合，標準之間缺乏關聯(lián)性。缺乏系統(tǒng)性的頂層標準規(guī)范增加了工程各環(huán)節(jié)之間配合難度，不利于行業(yè)發(fā)展。2、裝配式鋼結構建筑造價偏高與傳統(tǒng)混凝土結構建筑相比，盡管裝配式鋼結構建筑在縮短工期方面能夠節(jié)約一定成本，但直接建造成本仍然較高，且受到近年來鋼結構建筑的主要原材料鋼材的市場價格波動較大影響，一定程度阻礙了鋼結構工程項目的實施落地。預計未來隨著裝配式建筑的滲透率提升帶來的規(guī)模效應、傳統(tǒng)建筑方式人工費用的上漲，制約裝配式建筑發(fā)展的成本問題將會得到解決。3、鋼結構建筑專業(yè)人才不足鋼結構和裝配式鋼結構建筑行業(yè)需要大量設計、工程技術等方面的人才，如從事鋼結構設計的工程師、專業(yè)工程技術人員、高水平焊工和自動化設備技術人員、詳圖設計和BIM應用人員和產(chǎn)業(yè)工人、檢測人員等。鋼結構行業(yè)近年來快速發(fā)展，但鋼結構專業(yè)人才儲備不足，設計院的設計力量不足，生產(chǎn)和安裝人員缺少上崗技能培訓，造成生產(chǎn)效率和安裝效率較低，一定程度阻礙了行業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)鋼鐵與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展完善裝備、汽車、造船、家電等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級。加強鋼鐵新技術、新產(chǎn)品研發(fā)，適應和促進上下游及相關產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關領域用鋼企業(yè)開展合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大技術改造力度，推動技術進步實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造專項，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防、航天航空關鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持。鋼結構行業(yè)競爭狀況我國目前鋼結構企業(yè)數(shù)量較多，但以小規(guī)模企業(yè)為主，市場集中度較低，鋼結構行業(yè)業(yè)務規(guī)模前五名的企業(yè)所占的市場份額僅5%左右。從細分市場來看，輕鋼結構市場技術門檻較低，眾多中小企業(yè)集中于此，市場競爭激烈；重型鋼結構、大跨度鋼結構、設備鋼結構、裝配式鋼結構建筑等中高端鋼結構產(chǎn)品在生產(chǎn)加工和安裝方面具有更加嚴格的標準，且工程規(guī)模較大，需要企業(yè)具備一定的技術儲備、豐富的項目經(jīng)驗、較雄厚的資金實力，因此在重型鋼結構、大跨度鋼結構、設備鋼結構、裝配式鋼結構建筑等細分行業(yè)中競爭企業(yè)數(shù)量相對較少。由于近幾年宏觀經(jīng)濟、疫情等外部環(huán)境的變化，導致原材料鋼材價格波動較大，加速了部分中小型鋼結構企業(yè)的出清，預計行業(yè)技術標準、規(guī)范的逐漸完善將進一步促進市場集中度的提高。鋼結構行業(yè)技術特點及經(jīng)營模式（一）鋼結構行業(yè)整體技術水平2000年后，我國鋼材產(chǎn)量快速增加，我國開始大力推廣使用鋼結構。隨著我國鋼結構技術的研發(fā)工作不斷取得突破，并在眾多鋼結構工程實施過程中持續(xù)完善技術應用能力，我國鋼結構行業(yè)整體技術水平逐步提高，隨著近年來，一大批代表國際先進技術水平如：港珠澳大橋、上海深坑酒店、首都新機場、中國尊等鋼結構超級項目陸續(xù)完成，標志著中國鋼結構行業(yè)整體技術水平已經(jīng)處于國際前列。1、鋼結構設計水平不斷提高，配套標準不斷完善鋼結構設計、分析、計算，是確保鋼結構能否承擔起結構工程要求的荷載、安全、壽命及經(jīng)濟合理性的重要環(huán)節(jié)，設計圖紙對鋼結構工程的加工制造、現(xiàn)場安裝環(huán)節(jié)具有指導作用。當前我國鋼結構行業(yè)一般的標準、規(guī)范和規(guī)程已經(jīng)基本完善，目前住建部、各省市級建筑行業(yè)發(fā)布了包括《鋼結構設計規(guī)范》、《建筑鋼結構焊接技術規(guī)程》、《裝配式鋼結構住宅建筑技術標準》、《高性能建筑鋼結構應用技術規(guī)程》等相關標準以及多部圖集，而且還在不斷地修訂完善中。鋼結構設計工具、軟件齊備，越來越多的企業(yè)開始使用包括PKPM、3D3S、MIDAS等一批具有國際先進水平的設計軟件，也擁有一批經(jīng)過國內(nèi)外各種各類鋼結構工程實踐鍛煉的鋼結構專業(yè)設計人才，我國鋼結構設計已經(jīng)從二維平面設計逐步向三維立體設計轉變，從單一的施工圖紙設計向BIM全過程數(shù)字化設計、管理轉變。2、鋼結構加工制造能力持續(xù)提升傳統(tǒng)鋼結構制造企業(yè)采用簡單的剪切設備和焊接設備進行生產(chǎn)制造。現(xiàn)在越來越多的鋼結構企業(yè)采用詳圖繪制軟件，通過多維立體的直觀圖像、數(shù)據(jù)與自動化的制造裝備、數(shù)控切割、鉆孔、焊接及流水線生產(chǎn)工藝相結合來生產(chǎn)各類鋼結構構件，提高了生產(chǎn)效率，保證了加工構件的精密度。如百甲科技已經(jīng)全面應用Tekla詳圖軟件拆分設計圖紙，形成零件圖，與數(shù)字化的生產(chǎn)線和數(shù)控設備結合，保證了鋼構件生產(chǎn)質量達到國際一流水平。3、鋼結構安裝技術不斷完善現(xiàn)代鋼結構安裝技術是以高效率的施工機械、先進的吊裝、張拉、液壓頂升裝備來實現(xiàn)鋼結構、設備的安裝。經(jīng)過多年的研究開發(fā)應用，我國已形成了許多先進的施工工法，如整體提升、單元構件滑移拼裝、螺栓球筒殼逆安裝工法等，包括測量變形、誤差及計算機控制技術等，并且形成了許多專業(yè)化隊伍及成套技術。安裝質量好壞是最終作品成敗的關鍵。隨著我國在工業(yè)、公建和住宅等領域大量使用鋼結構，我國鋼結構安裝工藝水平逐漸完善。如百甲科技在鋼結構安裝領域已經(jīng)擁有了多項發(fā)明、實用新型專利和省級工法，并已在項目實踐中廣泛使用。（二）鋼結構行業(yè)技術發(fā)展趨勢針對技術瓶頸問題，未來我國將實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，設立鋼結構