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文檔簡介
磷酸氫二鉀產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
修訂食品安全法、獸藥管理?xiàng)l例等10部法律法規(guī),制修訂20余部食品安全部門規(guī)章,6個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理地方性法規(guī)。最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,最高人民法院出臺(tái)審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定。國家衛(wèi)生計(jì)生委清理食品標(biāo)準(zhǔn)5000項(xiàng),整合400項(xiàng),發(fā)布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)926項(xiàng)、合計(jì)指標(biāo)1.4萬余項(xiàng)。農(nóng)業(yè)部新發(fā)布農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)2800項(xiàng),清理413項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)方法。國家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)各有關(guān)部門分別組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中,各?。▍^(qū)、市)組織的主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。食品添加劑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)我國食品添加劑行業(yè)發(fā)展迅速,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大我國食品添加劑行業(yè)起步較晚,但行業(yè)發(fā)展十分迅速,已成為食品工業(yè)中最活躍、發(fā)展最快的行業(yè)之一。自改革開放以來,伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民生活水平的快速提高,我國食品添加劑的需求和供給實(shí)現(xiàn)雙向增長,食品添加劑行業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來,我國食品添加劑行業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期,中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2015-2021年我國食品添加劑主要品種總產(chǎn)量從996萬噸增長到1,484.07萬噸,年復(fù)合增長率為6.87%;銷售額從978億元人民幣增長到1,399.23億元,年復(fù)合增長率為6.15%。未來,在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、內(nèi)部需求不斷擴(kuò)大的環(huán)境下,食品添加劑行業(yè)仍將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。(二)食品添加劑行業(yè)集中度低,細(xì)分產(chǎn)品集中度較高我國目前允許使用的食品添加劑超過2,400多種,各種食品添加劑在原料、技術(shù)、工藝等方面千差萬別,企業(yè)一般選擇幾種原材料或工藝類似的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn),所以食品添加劑行業(yè)呈現(xiàn)出總體上比較分散,中小企業(yè)眾多,但是部分細(xì)分品種、細(xì)分行業(yè)集中度較高的市場格局。(三)食品添加劑行業(yè)需求空間較為廣闊食品添加劑尤其是高端食品添加劑因其安全性和可靠性,被食品、飲料、飼料和醫(yī)藥等行業(yè)所廣泛使用,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,消費(fèi)理念的不斷升級,消費(fèi)者對食品的可口性和安全性的關(guān)注度不斷提升,食品添加劑行業(yè)的發(fā)展空間較為廣闊。食品添加劑行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢隨著我國自動(dòng)化技術(shù)的不斷發(fā)展以及國家對企業(yè)環(huán)保要求的不斷提高,食品添加劑行業(yè)的技術(shù)水平也不斷提升和革新,行業(yè)朝著自動(dòng)化、節(jié)能化、環(huán)?;较虬l(fā)展。近年來,國家環(huán)保核查力度不斷加大,公眾對環(huán)保問題也日益關(guān)注,此外全球能源短缺問題日益突出,食品添加劑行業(yè)順應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的要求,不斷加大研發(fā)投入,研制新的更節(jié)能環(huán)保的工藝和技術(shù),以降低能耗,減少三廢排放,食品添加劑行業(yè)朝著節(jié)能化和環(huán)保化方向穩(wěn)步發(fā)展。此外,因人工成本不斷提高,伴隨著自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展,食品添加劑行業(yè)朝著自動(dòng)化的方向發(fā)展,以提高生產(chǎn)效率,節(jié)省人工成本。食品添加劑行業(yè)周期性,區(qū)域性或季節(jié)性特征(一)食品添加劑行業(yè)周期性食品添加劑下游的食品和飲料行業(yè)具有剛需的特征,且消費(fèi)者的飲食習(xí)慣一般不會(huì)輕易改變;下游的飼料行業(yè)主要受養(yǎng)殖業(yè)的影響,最終取決于居民飲食結(jié)構(gòu),周期性較弱;醫(yī)藥行業(yè)也都屬于弱周期行業(yè),所以食品添加劑的銷量與宏觀經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)聯(lián)度較弱,食品添加劑行業(yè)不存在明顯的周期性。(二)食品添加劑行業(yè)區(qū)域性因?yàn)榻K、浙江、山東等沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),所以食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在以上地區(qū)也分布相對較多。(三)食品添加劑行業(yè)季節(jié)性食品添加劑的銷售沒有明顯的季節(jié)性特征,但圣誕節(jié)、春節(jié)以及元旦集中在年底和年初,節(jié)日期間,食品飲料消費(fèi)需求較旺盛,生產(chǎn)商一般需要提前開始生產(chǎn)備貨,所以下半年尤其是四季度對食品添加劑的需求相對較多,銷量略高于上半年。深化國際合作加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及重要國際組織合作,積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,應(yīng)對國際食品安全突發(fā)事件,提高全球食品安全治理能力和水平。加強(qiáng)食品安全國際化人才培養(yǎng),鼓勵(lì)支持我國專家在食品相關(guān)國際機(jī)構(gòu)任職。做好我國作為國際食品法典添加劑委員會(huì)和農(nóng)藥殘留委員會(huì)國的相關(guān)工作。建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況,整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫,開展國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有資源,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開和查詢平臺(tái),公布所有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整合建設(shè)監(jiān)測抽檢數(shù)據(jù)庫和食品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫,提升標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究水平。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目的重要目標(biāo)之一,并列入食品科研重要考核指標(biāo),相關(guān)成果可以作為專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。發(fā)展目標(biāo)(一)食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種國家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)各有關(guān)部門分別組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中,各?。▍^(qū)、市)組織的主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。(二)農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上。(三)食品安全現(xiàn)場檢查全面加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少檢查1次。實(shí)施網(wǎng)格化管理,縣、鄉(xiāng)級全部完成食品安全網(wǎng)格劃定。(四)食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),制修訂、評估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6600余項(xiàng)、獸藥殘留限量指標(biāo)270余項(xiàng)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋包括農(nóng)產(chǎn)品和特殊人群膳食食品在內(nèi)的所有日常消費(fèi)食品,限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品,檢測方法逐步覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn)。(五)食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。各級食品安全檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測能力保持國際水平。深入開展雙安雙創(chuàng)行動(dòng)繼續(xù)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建(即雙安雙創(chuàng))行動(dòng),實(shí)施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程,鼓勵(lì)各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范
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