食品添加劑產(chǎn)業(yè)策劃方案

食品添加劑產(chǎn)業(yè)策劃方案

實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，安排基建投資184．5億元。食品安全科技創(chuàng)新體系逐步完善。食品監(jiān)測(cè)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)3883家，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)2656個(gè)。成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，建立了100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)入食品添加劑行業(yè)的主要壁壘（一）食品添加劑行業(yè)工藝壁壘行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在化學(xué)合成工藝路線選擇和工藝過(guò)程控制上。企業(yè)所掌握的核心生產(chǎn)工藝直接影響產(chǎn)品的純度和轉(zhuǎn)換率，從而影響產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。核心生產(chǎn)工藝的差異決定了企業(yè)在行業(yè)中的地位。只有具備豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、擁有成熟領(lǐng)先的工藝技術(shù)以及持續(xù)研發(fā)能力的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)才能長(zhǎng)期保持優(yōu)勢(shì)地位，從而為行業(yè)設(shè)定了較高的工藝壁壘。（二）食品添加劑行業(yè)客戶壁壘食品添加劑的采購(gòu)屬于典型的專家式采購(gòu)，采購(gòu)方有能力通過(guò)一系列的技術(shù)指標(biāo)分析來(lái)確定一種產(chǎn)品的質(zhì)量水平。在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，影響交易是否成功的因素不僅有價(jià)格，還包括質(zhì)量保證體系和長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨能力等一系列的綜合評(píng)價(jià)體系。國(guó)際知名食品、飲料生產(chǎn)企業(yè)在選擇食品添加劑供應(yīng)商時(shí)十分關(guān)注食品添加劑的質(zhì)量保障以及合作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，通常會(huì)在確定供應(yīng)商前對(duì)諸多候選者從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保措施、職業(yè)健康等方面進(jìn)行嚴(yán)格、慎重的考察、遴選，認(rèn)證時(shí)間通常都較長(zhǎng)，更換成本較高，下游客戶對(duì)供應(yīng)商的粘性較強(qiáng)。因此，客戶更換供應(yīng)商往往特別慎重，除非原來(lái)的供應(yīng)商出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題或者不能滿足供貨需求，否則下游客戶對(duì)供應(yīng)商的變更持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。長(zhǎng)期供貨形成的商業(yè)信譽(yù)成為任何一個(gè)新進(jìn)入者較難跨越的門(mén)檻。下游食品、飲料等生產(chǎn)企業(yè)對(duì)供應(yīng)商綜合生產(chǎn)、管理能力的認(rèn)同所耗費(fèi)的時(shí)間和成本構(gòu)成了進(jìn)入本行業(yè)的客戶壁壘。（三）食品添加劑行業(yè)行政許可壁壘根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十五條規(guī)定：從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度。隨著國(guó)家對(duì)食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，相關(guān)行政許可審批也將越來(lái)越嚴(yán)格，食品添加劑行業(yè)將構(gòu)筑更高的行政許可壁壘。（四）食品添加劑行業(yè)質(zhì)量壁壘近年來(lái)，濫用食品添加劑和使用非法添加劑成為日益嚴(yán)重的公共安全問(wèn)題，頻頻發(fā)生的食品安全事件引起社會(huì)公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注和重視，2016年7月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》指出要以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查并加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，保障食品添加劑質(zhì)量安全，同時(shí)要指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立追溯體系，2019年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品配方、原輔料及食品添加劑的采購(gòu)管理和投料使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等，依法嚴(yán)厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。食品添加劑領(lǐng)域日益嚴(yán)格的法律法規(guī)要求和行業(yè)監(jiān)管力度，提高了本行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。此外，隨著消費(fèi)理念的不斷升級(jí)以及食品添加劑知識(shí)的日益普及，消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的安全性愈加重視，這會(huì)倒逼下游食品、飲料等生產(chǎn)商選擇與產(chǎn)品質(zhì)量管理良好的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作，從而提高了本行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。（五）食品添加劑行業(yè)環(huán)保壁壘食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的廢水、廢氣和固體廢物污染物，因此對(duì)環(huán)保的要求相對(duì)其他行業(yè)要高。隨著人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，國(guó)家對(duì)環(huán)保的監(jiān)管力度也會(huì)不斷加強(qiáng)，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)需要投入較多的人力、物力和財(cái)力來(lái)處置三廢。因此為達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求所采取的環(huán)保措施以及相對(duì)應(yīng)的環(huán)保設(shè)備的投入，都為行業(yè)的新進(jìn)入者設(shè)定了一定的進(jìn)入障礙。深化國(guó)際合作加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及重要國(guó)際組織合作，積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)對(duì)國(guó)際食品安全突發(fā)事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加強(qiáng)食品安全國(guó)際化人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持我國(guó)專家在食品相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)任職。做好我國(guó)作為國(guó)際食品法典添加劑委員會(huì)和農(nóng)藥殘留委員會(huì)國(guó)的相關(guān)工作。食品添加劑行業(yè)概況人類為保存食物、改善食物品質(zhì)和加工食品而使用功能性食品配料的歷史相當(dāng)久遠(yuǎn)，伴隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展，食品添加劑得到大規(guī)模的使用，已成為現(xiàn)代食品工業(yè)不可或缺的重要組成部分，除食品、飲料外，食品添加劑在飼料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、煙草和日化等行業(yè)也得到了廣泛的應(yīng)用。（一）食品添加劑的定義聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）聯(lián)合食品法規(guī)委員會(huì)對(duì)食品添加劑定義為：食品添加劑是有意識(shí)地一般以少量添加于食品，以改善食品的外觀、風(fēng)味和組織結(jié)構(gòu)或貯存性質(zhì)的非營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。歐盟對(duì)食品添加劑的定義為：食品添加劑是指在食品的生產(chǎn)、加工、制備、處理、包裝、運(yùn)輸或存貯過(guò)程中，由于技術(shù)性目的而人為添加到食品中的任何物質(zhì)。美國(guó)對(duì)食品添加劑的定義為：食品添加劑是指有意使用的，導(dǎo)致或者期望導(dǎo)致它們直接或者間接地成為食品成分或影響食品特征的物質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2021年修訂），食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。（二）食品添加劑的分類食品添加劑的種類繁多。我國(guó)允許使用的食品添加劑有23類，共2，400多種。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家允許使用的食品添加劑有4，000多種。（三）食品添加劑的作用大部分食品在制作完成后，需要轉(zhuǎn)運(yùn)及儲(chǔ)藏。如果不能及時(shí)采用冷藏、防腐等措施，在很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)發(fā)生變質(zhì)，無(wú)法食用。防腐劑和抗氧化劑可以延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期。食品添加劑可被用于改善食品的顏色、外形、味道、口感等。其中包括香料、增味劑、酸度調(diào)節(jié)劑、甜味劑、增稠劑等。在生產(chǎn)一些食品時(shí)加入一定量的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，可以促進(jìn)人體營(yíng)養(yǎng)均衡，提高人體的健康水平。食品添加劑可滿足特定人群的需要，如當(dāng)今社會(huì)糖尿病患者逐漸增多，無(wú)法食用糖類食品，但食品缺少甜味會(huì)影響食品整體的品質(zhì)?？杉尤敕钦崽穷愄鹞秳?，如木糖醇、甜菊糖苷、阿斯巴甜等以滿足特殊人群的需要。（四）食品添加劑產(chǎn)業(yè)鏈上下游食品添加劑行業(yè)的上游主要為生產(chǎn)丙酸、乙酸和磷酸等基礎(chǔ)化工原料的基礎(chǔ)化工行業(yè)，下游最主要的應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)槭称泛惋嬃闲袠I(yè)，此外，飼料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、煙草和日化等行業(yè)也是食品添加劑的應(yīng)用領(lǐng)域。建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況，整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國(guó)際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有資源，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開(kāi)和查詢平臺(tái)，公布所有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整合建設(shè)監(jiān)測(cè)抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)和食品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究水平。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目的重要目標(biāo)之一，并列入食品科研重要考核指標(biāo)，相關(guān)成果可以作為專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審依據(jù)。發(fā)展目標(biāo)（一）食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)分別組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中，各?。▍^(qū)、市）組織的主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。（二）農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上。（三）食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查全面加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年至少檢查1次。實(shí)施網(wǎng)格化管理，縣、鄉(xiāng)級(jí)全部完成食品安全網(wǎng)格劃定。（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂、評(píng)估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6600余項(xiàng)、獸藥殘留限量指標(biāo)270余項(xiàng)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋包括農(nóng)產(chǎn)品和特殊人群膳食食品在內(nèi)的所有日常消費(fèi)食品，限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，檢測(cè)方法逐步覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn)。（五）食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力保持國(guó)際水平。食品添加劑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國(guó)食品添加劑行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大我國(guó)食品添加劑行業(yè)起步較晚，但行業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為食品工業(yè)中最活躍、發(fā)展最快的行業(yè)之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民生活水平的快速提高，我國(guó)食品添加劑的需求和供給實(shí)現(xiàn)雙向增長(zhǎng)，食品添加劑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)食品添加劑行業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015-2021年我國(guó)食品添加劑主要品種總產(chǎn)量從996萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1，484．07萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率為6．87%；銷售額從978億元人民幣增長(zhǎng)到1，399．23億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為6．15%。未來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、內(nèi)部需求不斷擴(kuò)大的環(huán)境下，食品添加劑行業(yè)仍將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。（二）食品添加劑行業(yè)集中度低，細(xì)分產(chǎn)品集中度較高我國(guó)目前允許使用的食品添加劑超過(guò)2，400多種，各種食品添加劑在原料、技術(shù)、工藝等方面千差萬(wàn)別，企業(yè)一般選擇幾種原材料或工藝類似的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，所以食品添加劑行業(yè)呈現(xiàn)出總體上比較分散，中小企業(yè)眾多，但是部分細(xì)分品種、細(xì)分行業(yè)集中度較高的市場(chǎng)格局。（三）食品添加劑行業(yè)需求空間較為廣闊食品添加劑尤其是高端食品添加劑因其安全性和可靠性，被食品、飲料、飼料和醫(yī)藥等行業(yè)所廣泛使用，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，消費(fèi)理念的不斷升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)食品的可口性和安全性的關(guān)注度不斷提升，食品添加劑行業(yè)的發(fā)展空間較為廣闊。食品添加劑行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)食品添加劑行業(yè)對(duì)工藝制程的要求較高，須具備先進(jìn)的過(guò)程控制技術(shù)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。食品添加劑產(chǎn)品技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在工藝路線選擇和工藝過(guò)程控制上，直接影響產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換率。近年來(lái)，我國(guó)食品添加劑行業(yè)技術(shù)水平在自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有了明顯提高，但我國(guó)食品添加劑工業(yè)技術(shù)水平總體較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相比還存在差距。建立全覆蓋，組合式，非靶向檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系研發(fā)食品中化學(xué)性、生物性、放射性危害物高效識(shí)別與確證關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，研發(fā)生化傳感器、多模式陣列光譜、小型質(zhì)譜、離子遷移譜等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能化快速檢測(cè)試劑、小型化智能離線及在線快速檢測(cè)裝備30—50臺(tái)（套），制定檢驗(yàn)規(guī)程120—150項(xiàng)，研制食品安全基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)60—80種。開(kāi)展食品安全第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)科技示范。開(kāi)展體外替代毒性測(cè)試、混合污染物毒性評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等食品安全危害識(shí)別與毒性機(jī)制等研究。研發(fā)新一代毒性測(cè)試方法技術(shù)20—30項(xiàng)。研究和開(kāi)發(fā)