加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村改革創(chuàng)新工作

PAGE2PAGE5加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村改革創(chuàng)新工作近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，通過完善政策、加大投入、強化保障等一系列措施，使全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)得到了長足的發(fā)展。為使我區(qū)盡快融入大特區(qū)發(fā)展格局，開創(chuàng)澄海改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展新局面，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染加劇的勢頭，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到一定控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治力度加大，有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷提高，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。一、積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，城市化、工業(yè)化進程加快，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。為使我區(qū)盡快融入大特區(qū)發(fā)展格局，開創(chuàng)澄海改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展新局面。對此，區(qū)委區(qū)政府高度重視，把農(nóng)村環(huán)境整治擺上重要議事日程，區(qū)環(huán)保部門將以此為契機，積極采取有效措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)為抓手，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，解決當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題，進一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，使農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，初步改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，為我區(qū)全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展保駕護航。（一）堅持因地制宜，花大力氣抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)抓好生態(tài)村的建設(shè)，就是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我區(qū)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中，堅持因地制宜，注重實效，從農(nóng)村實際出發(fā)，發(fā)動村民整治村容村貌，清理整治排污溝渠，拆除亂搭亂建，增加綠化面積，改造舊式公共廁所，定點建造新型公廁；將禽畜養(yǎng)殖遷移到居住區(qū)外，并做好集中欄養(yǎng)，減少面源污染。積極推廣“三高”農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建立體種養(yǎng)、水陸交接等多種生態(tài)生產(chǎn)模式。與此同時，強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把臟亂的環(huán)境死角和發(fā)黑發(fā)臭的死池塘，改造成處理農(nóng)村生活污水設(shè)施，并進行綠化美化，也成為村莊中最美的休閑活動場所，成為汕頭市農(nóng)村生態(tài)建設(shè)一大亮點。在分散的各個村推廣人工濕地污水處理系統(tǒng)，是治理農(nóng)村生活污水的有效辦法。澄海區(qū)在汕頭市率先建成了蓮華鎮(zhèn)碧砂村污水處理系統(tǒng)和鹽鴻鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)，有效地解決了生活污水污染問題。2002年，蓮華鎮(zhèn)碧砂村爭取上級投資110多萬元，利用村中的池塘和邊角地，建成粵東第一個人工濕地污水生態(tài)處理示范工程，工程建成后可處理全村3000多人和蓮花山溫泉渡假村共1000噸/日的生活污水，為農(nóng)村的生活污水處理探索了一條有效途徑，受到各級的充分肯定；溪南鎮(zhèn)東社村爭取上級支持80萬元，利用臭水塘，目傾斜，用于包括農(nóng)村飲用水安全保障、村鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生改善、村莊綠化、村鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面的投入。（七）加大農(nóng)村生活污染治理力度因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的要求，污水處理方式分為集中處理和分散處理二種方式。人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進生活污水集中處理，即通過接觸氧化、氧化溝、生物濾池等處理工藝，或通過污水管網(wǎng)收集至區(qū)污水處理廠處理；居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理的方法，即通過農(nóng)村戶用沼氣池、戶用化糞池、人工濕地等分散處理方式處理農(nóng)村生活污水，并實現(xiàn)廢物綜合利用。在農(nóng)村垃圾資源化、減量化的基礎(chǔ)上，積極推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”的垃圾一體化處理模式，行政村配備保潔員，購置垃圾收集車和垃圾池，村莊內(nèi)外無隨地堆放的垃圾。提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率，切實做到垃圾收集率、清運率和處理率100%。（八）加強農(nóng)村環(huán)保宣傳培訓(xùn)工作結(jié)合生態(tài)村和環(huán)境綜合整治村創(chuàng)建工作，舉辦環(huán)保培訓(xùn)班、科普講座等活動，增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識和綜合決策能力，提高群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識，改變不利于環(huán)境的傳統(tǒng)生活習(xí)慣和行為，珍惜環(huán)境，積極參與農(nóng)村環(huán)境保護工作中來，切實提高農(nóng)村環(huán)保工作水平。二、我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題我區(qū)在創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)上做了大量的工作，取得了一定成效，走在全市前列。但總體來說，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍處于低水平階段，亟待解決的問題不少，建設(shè)任務(wù)十分繁重。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推進。不少村（居）已意識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和迫切性，但整治資金指望上級投入，一碰到配套資金問題，只能望而卻步，資金投入明顯缺乏。（二）農(nóng)村飲用水源質(zhì)量存在污染隱患。目前農(nóng)村飲用水安全形勢十分嚴峻，韓江兩岸飲用水源保護區(qū)亂倒廢棄物、垃圾的現(xiàn)象屢禁不止；在飲用水源保護區(qū)的違章搭建、家禽養(yǎng)殖點，雖經(jīng)多次清理，但收效極微；隨著生活質(zhì)量的改善和人口密度的增加，生活污水排放量逐年劇增，而污水處理設(shè)施建設(shè)卻遠遠未能跟上。在農(nóng)村，大量生活污水直接排入池塘和溝渠，導(dǎo)致水體惡臭發(fā)黑，甚至喪失正常水功能，成為衛(wèi)生死角。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，擴大了農(nóng)村污染面源，造成生態(tài)惡化。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活垃圾、白色污染十分突出。一方面，隨著大量生活垃圾的產(chǎn)生和累積，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象十分嚴重，甚至隨意焚燒垃圾；塑料垃圾、建筑廢棄土、建筑污泥隨意堆積在排溝灌渠，淤塞河道加劇了水污染；另一方面，受資金投入限制，農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)明顯滯后，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。四是環(huán)境意識還有待提高。一些地方對農(nóng)村環(huán)境保護停留在口頭上，片面地追求發(fā)展，忽視了整體環(huán)境質(zhì)量的提高。同時，由于鎮(zhèn)一級缺乏專職環(huán)保機構(gòu)和隊伍，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管乏力，且環(huán)境宣傳力度薄弱，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)難以實施有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，農(nóng)村環(huán)境整治步履艱難。三、今后我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施農(nóng)村環(huán)境綜合整治是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項復(fù)雜系統(tǒng)過程，牽涉到各級、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們要在鞏固發(fā)揮現(xiàn)有良好的基礎(chǔ)上，針對生態(tài)建設(shè)存在的問題，著重抓好以下幾方面工作：一是大力加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳教育。今年初，我區(qū)已制訂了《2011年環(huán)境保護宣傳教育工作要點》和《汕頭市澄海區(qū)創(chuàng)模迎檢宣傳教育工作方案》，將根據(jù)工作要點和工作方案，結(jié)合創(chuàng)模迎檢工作和“6?5”世界環(huán)境日宣傳活動，采用多形式強化環(huán)境宣傳教育活動，提高農(nóng)村群眾環(huán)保意識；積極開展農(nóng)村環(huán)?？破战逃?，提高群眾保護環(huán)境的自覺性，帶動社會各界關(guān)注農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、關(guān)愛環(huán)保健康，形成廣大農(nóng)民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。二是繼續(xù)積極開展農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“生態(tài)文明村鎮(zhèn)”為重要抓手，以蓮華鎮(zhèn)、溪南東社村創(chuàng)建國家“優(yōu)美村鎮(zhèn)”為切入點，以點帶面，推廣示范，努力創(chuàng)建一批宜居優(yōu)美的新農(nóng)村。與此同時，積極探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治的新途徑，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范，因地制宜加強農(nóng)村垃圾、污水收集處理工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活廢水、生活垃圾和人畜糞便無害化或統(tǒng)一處理。要爭取各級財政的支持，進一步落實“以獎促治”資金，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金投入，切實解決影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。三是扎實做好農(nóng)村污染防治工作。一方面，加強工業(yè)污染源管理，結(jié)合創(chuàng)?；顒樱哟罅Χ乳_展對造紙、電鍍、漂染等行業(yè)環(huán)境管理督查，集中力量開展鍋爐環(huán)境專項整治，嚴厲打擊違法排污行為，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。另一方面，強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，進一步完善全區(qū)禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定全區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化禽畜養(yǎng)殖業(yè)總體布局；要積極實施生態(tài)養(yǎng)殖試點示范工程，確保新上的禽畜養(yǎng)殖場選址科學(xué)、布局合理，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四是加強農(nóng)村飲用水源保護和生態(tài)修復(fù)。全面開展飲用水源保護地專項整治行動，近期重點整治南溪一、二級水源保護區(qū)；結(jié)合防減災(zāi)工程，大力推進堤防植樹造林，努力建設(shè)沿江、沿海的“綠色通道”。同時加大對采石場、采土場，落實生態(tài)保護措施，納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，堅決杜絕人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為，積極推進蓮花山污