提升水產(chǎn)平加工綜合水平實施方案

提升水產(chǎn)平加工綜合水平實施方案到2025年，漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強，水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步養(yǎng)護能力和水平進一步提升，漁業(yè)對外合作務實開展，漁業(yè)基礎設施和裝備條件明顯改善，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強、生態(tài)更優(yōu)、漁民更富、漁村更美。一、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平(一)提升水產(chǎn)品加工流通港口等產(chǎn)地初加工設施設備建設，緊密聯(lián)系服務一產(chǎn)。提升加工比例，聚焦重點品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工冷凍、調(diào)理、預制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費口味、品質(zhì)、場景等多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵生物工程等技術(shù)集成應用，發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進魚頭、魚骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲和循環(huán)利用，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，推動水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設加快冷鏈物流建設。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設施設備建設，依托國織化水平，降低流通成本。加強產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設施設備建設，完善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系，提高產(chǎn)品上行能力。(二)培育壯大多種業(yè)態(tài)發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等資源，對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，發(fā)展觀光漁業(yè)、漁事體驗、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強對休閑垂釣行為等監(jiān)管，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動、遺跡遺產(chǎn)等化保護傳承漁文化。加強稻漁共生、桑基魚塘等重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風俗信仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搜集、整理和保存。做好長江漁文化保護傳承，加強博物館、主題公園、漁民驛站、科普教育基地等載體建設，提高長江漁文化保護意識。(三)加強水產(chǎn)品市場拓展“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價值、經(jīng)營理念、企業(yè)文化(四)推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設，打造產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中，打造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、類型多樣、競爭力強的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。推進漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費、服務等各環(huán)節(jié)有效鏈接、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點鏈建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、夯實漁業(yè)生產(chǎn)基礎，提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平(一)穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖度證制度。全面落實省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。研究建立重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面法拆除全民所有水域無證養(yǎng)殖設施，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖局生產(chǎn)力布局。落實“菜籃子”市長負責制，守住中東部地區(qū)池塘養(yǎng)殖基本盤，建設改造成高標準、高質(zhì)量、高效益的水產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。依法合理開發(fā)利用淡水湖泊、水庫和一般農(nóng)用地等水域土地資源，建設成生態(tài)和品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)陸生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。調(diào)優(yōu)北方沿海工廠化、南方沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和筏式、底播等備技術(shù)先進的養(yǎng)殖海產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。充分利用東南沿海和中部地區(qū)育種條件，建設成標準高、技術(shù)強的現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)聚集區(qū)。科學拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新間空間。在充分保護現(xiàn)有養(yǎng)殖空間基礎上，科學拓展其他宜漁水域。堅持耕地糧食生產(chǎn)功能，科學合理利用稻田資源，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。合理布局、穩(wěn)妥發(fā)展長遠海養(yǎng)殖，將長遠海養(yǎng)殖打造成技術(shù)先進、裝備優(yōu)良、生態(tài)和諧的新型養(yǎng)殖業(yè)態(tài)?？茖W規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。加強低洼鹽堿荒地漁業(yè)開發(fā)利用，選擇適宜品種，推廣節(jié)水、治堿水產(chǎn)養(yǎng)殖。(二)推進綠色健康養(yǎng)殖式發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面增殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措水和尾水處理設施。鼓勵長遠海大型養(yǎng)殖、自動飼喂、環(huán)境調(diào)控、產(chǎn)(三)促進水產(chǎn)種業(yè)振興用加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用。完成首次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源實施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進種品種創(chuàng)新。推動大宗養(yǎng)殖種類商業(yè)化育種聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種。力提升水產(chǎn)供種能力。以魚、蝦、蟹、貝、藻、參為重點，適當兼顧兩棲爬行類等其他品種，完善保種、育種、擴繁、防疫等基礎設施條件。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，培育育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。(四)優(yōu)化捕撈水產(chǎn)品供給撈優(yōu)化調(diào)整近海捕撈。嚴格控制海洋捕撈強度，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，實施海洋漁業(yè)資源總量管理。實施重要經(jīng)濟魚類最小可捕標準及幼魚比例管理，發(fā)展負責任捕撈，向市場提供合法合規(guī)的捕推進遠洋漁業(yè)展高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升公海漁業(yè)，做優(yōu)做強過洋性場新資源。研發(fā)遠洋漁船捕撈機械化、自動化裝備，實行以機代人。加提高自捕魚運回比例，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強，提升規(guī)范發(fā)展和國際競爭力。鼓勵生物工程等技術(shù)集成應用，發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進魚頭、魚骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。強剛性約束越來越強。資源環(huán)境剛性約束突出，漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間日益受限，生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，漁業(yè)比較效益優(yōu)勢不斷下降。全球貿(mào)易保護主義抬頭，涉外漁業(yè)糾紛多發(fā)，美西方極力打壓限制我國遠洋漁業(yè)，外向型漁業(yè)發(fā)展難度加大。出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低，符合國民消費習慣的預制加工水產(chǎn)品開發(fā)不足，不能很好滿足水產(chǎn)品消費多樣性需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?，部分水產(chǎn)苗種需要進口。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高，二三產(chǎn)業(yè)比例偏低，漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力有待進一步提升?？萍己驮O高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱，水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化、機械化、設施化程度低，老舊、木質(zhì)漁船數(shù)量仍然較多，水產(chǎn)品冷藏保鮮和加工流通設施建設滯后，漁船避風率、漁港覆蓋率和配套服務水平低。養(yǎng)殖尾水處理、漁船環(huán)保、漁港清潔等環(huán)保設施裝備建設不足，漁業(yè)生