特殊危險作業(yè)許可審批管理辦法

中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線工程第一標(biāo)段特殊危險作業(yè)許可管理辦法Z2010-8/HSE/MIS/0003/A中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線工程第一標(biāo)段EPC項目部2010年11月中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線工程第一標(biāo)段特殊危險作業(yè)許可管理辦法Z2010-8/HSE/MIS/0003/AA供EPC項目經(jīng)理部內(nèi)部使用版次日期文件狀態(tài)編制人核稿人審核人批準(zhǔn)人目錄1.總則 22.范圍 23.職責(zé) 33.1HSE部 33.2施工部 33.3EPC項目部各部門 3施工項目部 33.5分承包方 34.編制依據(jù) 35．管理內(nèi)容 4作業(yè)許可證申請 45.2作業(yè)許可管理范圍 46．工作要求 7動火作業(yè) 76.2挖掘作業(yè) 7高處作業(yè) 8進(jìn)入受限空間作業(yè) 8臨時占道作業(yè) 9大型吊裝、搬運作業(yè) 9臨時用電作業(yè) 10防坍塌作業(yè) 106.9爆破作業(yè) 11其它 127.附則 127.4附件 12附件：《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定的危險性較大的分部分項工程 12為加強作業(yè)許可管理，規(guī)范特殊危險作業(yè)，消減施工風(fēng)險，制定本辦法。本辦法適用于中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線第一標(biāo)段EPC項目工程，特殊危險作業(yè)必須辦理許可的包括但不僅限于：進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝、搬運作業(yè)、管線打開作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動火作業(yè)、爆破作業(yè)、試壓作業(yè)、穿跨越作業(yè)、臨時占道施工及其它高風(fēng)險的作業(yè)。3.1HSE部負(fù)責(zé)特殊危險作業(yè)安全管理制度的制定，并監(jiān)督、檢查本制度的執(zhí)行情況。對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持。3.2施工部負(fù)責(zé)特殊危險作業(yè)安全管理制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，同時對施工項目部施工現(xiàn)場的特殊危險作業(yè)安全管理有指導(dǎo)義務(wù)。EPC項目部各部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)對口技術(shù)支持。3.4施工項目部負(fù)責(zé)本許可制度的執(zhí)行和特殊危險作業(yè)管理。3.5分承包方項目工程對外分包的，由分包商負(fù)責(zé)按本規(guī)定的要求組織、實施，對作業(yè)過程的安全負(fù)責(zé)。各施工項目部負(fù)責(zé)參照本規(guī)定、對分包商實施監(jiān)督、管理，負(fù)同等責(zé)任。EPC項目部《HSE管理體系程序文件匯編》及相關(guān)規(guī)定。5．管理內(nèi)容各施工項目部凡涉及本規(guī)定范圍內(nèi)的特殊危險作業(yè)，必須按規(guī)定程序先申請辦理作業(yè)許可證后，方可實施作業(yè)。5.2作業(yè)許可管理范圍各施工項目部必須按作業(yè)許可證描述的作業(yè)地點、內(nèi)容、時間、措施、人員等要求實施許可證作業(yè)。進(jìn)入受限空間作業(yè)凡在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)入或探入爐、塔、釜、罐、倉、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、管溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)施及場所、作業(yè)過程中涉及H2S、NH3、CL2、CO、CO2、烴類等有毒介質(zhì)或涉及因化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生上述有毒有害介質(zhì)的作業(yè)空間。圍堤：符合下列條件之一的圍堤，視為受限空間：a）高于的垂直墻壁圍堤，且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階；b）在圍堤區(qū)域內(nèi)，作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中；c）圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體5.動土或開渠：符合下列條件之一的動土或開渠，可視為受限空間：a）動土或開渠深度大于，或作業(yè)時人員的頭部在地面以下的；b）在動土或開渠區(qū)域內(nèi)，身體處于物理或化學(xué)危害之中；c）在動土或開渠區(qū)域內(nèi)，可能存在比空氣重的有毒有害氣體；d）在動土或開渠區(qū)域內(nèi)，沒有撤離通道的。用惰性氣體吹掃的空間，可能在空間開口處附近產(chǎn)生氣體危害，此處可視為受限空間。挖掘作業(yè)各施工項目部管轄范圍內(nèi)施工、作業(yè)區(qū)域等實施入土深度在以上（含）的土方作業(yè)；使用推土機(jī)、裝載機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地、掃線等施工作業(yè)；建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼因此造成某些部分失去支撐的工作。高處作業(yè)在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)的作業(yè)及特殊高處作業(yè)。特殊高處作業(yè)a）陣風(fēng)風(fēng)力在5級以上情況下進(jìn)行高處作業(yè)，稱強風(fēng)高處作業(yè)；b）在高溫或低溫環(huán)境下進(jìn)行高處作業(yè)，稱為異溫高處作業(yè)；c）在降雪時進(jìn)行高處作業(yè)，稱為雪天高處作業(yè)；d）在降雨時進(jìn)行高處作業(yè)，稱為雨天高處作業(yè)；e）夜間在室外完全采用人工照明進(jìn)行高處作業(yè)，稱為夜間高處作業(yè)；f）帶電高處作業(yè)。凡作業(yè)人員在電力生產(chǎn)和供、用電設(shè)備的維修中采取地（零）電位或等（同）電位作業(yè)方式，接近或接觸帶電體對帶電設(shè)備和線路進(jìn)行的高處作業(yè)。低于下表距離的，視為接近帶電體。電壓等級（KV）10以下20—354460—110154220距離（M）234g）在無立足點或無牢固立足點的條件下進(jìn)行高處作業(yè)，統(tǒng)稱為懸空高處作業(yè)；h）對突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故進(jìn)行搶救的高處作業(yè)，稱為搶險高處作業(yè)。I）在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區(qū)域或轉(zhuǎn)動設(shè)備附近進(jìn)行高處作業(yè)，稱為險區(qū)高處作業(yè)；j）在無平臺、無護(hù)欄的塔、釜、爐、罐等化工容器、設(shè)備及架空管道上進(jìn)行高處作業(yè)，稱為臨空高處作業(yè)。k)在塔、釜、爐、罐等化工容器等設(shè)備內(nèi)進(jìn)行高處作業(yè)，稱為有限空間高處作業(yè)。大型吊裝、搬運作業(yè)危險性較大的起重吊裝及安裝拆卸工程a)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。b)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。c)起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。超過一定規(guī)模的危險性較大的起重吊裝及安裝拆卸工程a)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程。b)起重量在300KN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度在200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。管線打開作業(yè)采取任何方式在中石油所屬企業(yè)的生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)，改變?nèi)魏慰赡艽嬗幸兹家妆ㄓ卸?、超高壓、高溫等）介質(zhì)的封閉管線（設(shè)備）及其附件的完整性的作業(yè)，包括通過火焰加熱、打磨、切割或鉆孔等方式使一個管線或系統(tǒng)的組成部分形體分離。臨時用電作業(yè)建筑、施工、檢修作業(yè)等過程中，臨時性使用380V或380V以下的低壓電力系統(tǒng)的作業(yè)。超過6個月的用電，必須按照相關(guān)工程設(shè)計規(guī)范配置線路，不能視為臨時用電。在油氣區(qū)、易燃、易爆危險區(qū)域內(nèi)使用氣焊、電焊、鋁焊、塑料焊噴燈等焊接工具或其它非防爆工具或進(jìn)行打磨、鉆孔、破碎、錘擊的作業(yè)，和油氣容器、管線、設(shè)備及盛裝過易燃、易爆物品的容器、設(shè)備的維修，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。爆破作業(yè)的施工作業(yè)。臨時占道施工作業(yè)5.2.9．1道路：是指公路、城市道路以及單位管轄范圍的廠區(qū)道路但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。5.2.9．2在施工活動過程中，涉及國道、省道、縣鄉(xiāng)公路、城市道路、鄉(xiāng)村道路、廠區(qū)道路的開挖、穿越、跨越、吊裝（卸）作業(yè)等有礙公共交通的臨時占道施工。其它特殊危險作業(yè)偏離標(biāo)準(zhǔn)、程序的作業(yè)；搶險作業(yè)；其它有相關(guān)特殊規(guī)定的作業(yè)等；若某項許可證作業(yè)在實施過程中同時涉及其它須辦理作業(yè)許可的作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)同時辦理所涉及作業(yè)的專項作業(yè)許可證。6．工作要求《動火作業(yè)HSE計劃方案》編制與審批。各施工項目部項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理、總工）組織相關(guān)管理、技術(shù)人員編制。各施工項目部項目總工審核--項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）—業(yè)主負(fù)責(zé)人審批。（如有要求）作業(yè)許可證審批施工項目部動火作業(yè)申請人現(xiàn)場核查，準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，提出作業(yè)申請--施工項目部項目經(jīng)理審批--屬地管理單位(甲方)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審批。（如有要求）動火作業(yè)涉及管線打開作業(yè)，應(yīng)在辦理動火作業(yè)許可時同時辦理打開作業(yè)許可證。挖掘作業(yè)方案編制與審批開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程；開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的工程基坑（槽）支護(hù)、降水工程；建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程按建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（見附件）規(guī)定執(zhí)行。符合6.2.1.1條規(guī)定條件的，各施工項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)管理、技術(shù)人員編制施工方案項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（如有要求）。具體程序：施工項目部組織專業(yè)人員編制專項施工方案及組織技術(shù)人員評審--施工項目部項目總工審核--施工項目部項目經(jīng)理審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）報EPC項目部HSE部備案。挖掘作業(yè)許可證審批項目部作業(yè)申請人現(xiàn)場核查，準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，提出作業(yè)申請--項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審核--屬地管理單位（業(yè)主、監(jiān)理）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人書面審查、現(xiàn)場核查批準(zhǔn)。（如有要求）涉及道路開挖時須取得道路主管部門的許可證；（如占道施工須同時參照《臨時占道作業(yè)管理辦法》執(zhí)行）；涉及鐵路、水、電、訊等部門的挖掘作業(yè)，施工項目部應(yīng)按要求提前到有關(guān)部門辦理作業(yè)許可證。三級、特（殊）級高處作業(yè)由施工項目部作業(yè)申請人負(fù)責(zé)編制專項《墜落預(yù)防措施》—施工項目部經(jīng)理審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）一級、二級高處作業(yè)可不編制專項《墜落預(yù)防措施》，措施可在《HSE計劃書》和作業(yè)許證可中明確。作業(yè)許可證審批一級、二級高處作業(yè)由作業(yè)申請人填寫許可證--報施工項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；三級、特（殊）級高處作業(yè)由作業(yè)申請人填寫許可證--報施工項目部項目經(jīng)理審批；作業(yè)方案編制與審批施工項目部作業(yè)申請人負(fù)責(zé)編制《進(jìn)入受限空間作業(yè)方案》和報批：a)一級進(jìn)入受限空間作業(yè)方案報施工項目部項目部經(jīng)理審核--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審核（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）b)二級、三級進(jìn)入受限空間作業(yè)方案報施工項目部項目部經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（批）--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審核（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）作業(yè)許可證審批作業(yè)申請人現(xiàn)場核查、填寫進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證、準(zhǔn)備相應(yīng)資料，報相關(guān)負(fù)責(zé)人審批：a)一級進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證報施工項目部項目經(jīng)理審查、現(xiàn)場核查批準(zhǔn)。b)二級、三級進(jìn)入受限空間作業(yè)許可報施工項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、現(xiàn)場核查批準(zhǔn)；作業(yè)方案編制與審批：施工項目部作業(yè)申請人負(fù)責(zé)編制臨時占道作業(yè)《臨時占道作業(yè)方案》，報施工項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）作業(yè)許可證審批施工項目部項目部作業(yè)申請人現(xiàn)場核查，準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，提出作業(yè)申請報項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審核--屬地管理單位（甲方）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人現(xiàn)場核查批準(zhǔn)。6.5.2.2涉及道路開挖時須取得道路主管部門的許可；涉及鐵路、水、電、訊等部門的挖掘作業(yè)，項目部應(yīng)按要求提前到有關(guān)部門辦理作業(yè)許可；6.6大型吊裝、搬運作業(yè)作業(yè)方案編制與審批施工項目部作業(yè)申請人負(fù)責(zé)編制吊裝、搬運作業(yè)方案報施工項目總工審核--施工項目部項目部經(jīng)理審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝作業(yè)。由施工項目部項目部組織專業(yè)人員編制吊裝計劃及專家評審--經(jīng)施工項目部項目總工程師審核--施工項目部項目部經(jīng)理批準(zhǔn)監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）報EPC項目部HSE部備案。作業(yè)許可證審批作業(yè)申請人現(xiàn)場核查、填寫作業(yè)許可證、準(zhǔn)備相應(yīng)資料報施工項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、現(xiàn)場核查批準(zhǔn)；涉及占道施工影響交通通行或涉及地下或周邊環(huán)境、鐵路、道路、水、電、訊等部門的挖掘作業(yè)，施工項目部項目部準(zhǔn)備相應(yīng)資料提前按要求到公安交警部門或其它主管部門辦理作業(yè)許可；作業(yè)方案編制與審批:施工項目部項目部組織編制《臨時用電組織設(shè)計》和《安全用電和電氣防火措施》報施工項目部項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作業(yè)許可證審批6.7.2．1項目工程用電：施工項目部項目經(jīng)理或其授權(quán)人現(xiàn)場核查，填寫臨時用電作業(yè)許可證、準(zhǔn)備相關(guān)資料，報生產(chǎn)（供電）單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批；6.7.2．2作業(yè)隊或分包方用電：作業(yè)申請人填寫作業(yè)許可證、準(zhǔn)備相應(yīng)資料，報施工項目部項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審核、現(xiàn)場核查、批準(zhǔn)作業(yè)許可證；以下、、項模板（腳手架）支撐系統(tǒng)、建（構(gòu)）筑物拆除等作業(yè)方案編制與審批，按建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。即施工項目部項目部組織專業(yè)人員編制專項施工方案、組織專家組評審--施工項目部項目總工審核--施工項目部項目部經(jīng)理審批--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）報EPC項目部HSE部備案。以下第項-內(nèi)容作業(yè)方案報施工項目部項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審批報監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（如有要求）模板工程及支撐體系a)各類工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；b)混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/㎡及以上；集中線荷載15KN/㎡及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)建的混凝土模板支撐工程。c)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。腳手架工程a)搭設(shè)高度超過24m的落地式鋼管腳手架工程；

b)附著式整體與分片提升腳手架工程；

c)懸挑式腳手架；d）吊籃腳手架；e）自制卸料平臺、移動操作平臺。f）新型及異型腳手架工程。.3建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。作業(yè)單位—作業(yè)隊（分包方）負(fù)責(zé)編制其它未達(dá)到建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的項目。作業(yè)許可審批作業(yè)申請人現(xiàn)場核查、填寫相關(guān)作業(yè)許可證、準(zhǔn)備相應(yīng)資料報相關(guān)負(fù)責(zé)人審批；a）在第、、項范圍內(nèi)的項目作業(yè)許可，由施工項目部項目經(jīng)理組織專家審查、現(xiàn)場核查審批；b）其它未達(dá)到建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的項目作業(yè)許可證，由施工項目部項目經(jīng)理或其授權(quán)人組織審查、現(xiàn)場核查、審批；作業(yè)涉及挖掘、吊裝、搬運、臨時占道、大型混凝土澆筑、大型模板（腳手架）支撐系統(tǒng)等作業(yè)，應(yīng)同時辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。6.9爆破作業(yè)作業(yè)方案編制與審批施工項目部作業(yè)申請人負(fù)責(zé)編制《爆破作業(yè)HSE計劃方案》--報施工項目部項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審核--監(jiān)理負(fù)責(zé)人審批（如有要求）--甲方項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（如有要求）報EPC項目部HSE部備案。爆炸物品領(lǐng)用審批施工項目部項目部協(xié)同作業(yè)申請人準(zhǔn)備相應(yīng)資料--報EPC項目部HSE部審核備案——當(dāng)?shù)毓膊块T審批。作業(yè)許可證審批施工項目部作業(yè)申請人現(xiàn)場核查、填寫作業(yè)許可證、準(zhǔn)備相應(yīng)資料--報項目部經(jīng)理或其授權(quán)人審查、現(xiàn)場核查、批準(zhǔn)；甲方或建設(shè)單位有規(guī)定的，按其規(guī)定程序執(zhí)行。EPC項目部HSE部組織制定、負(fù)責(zé)解釋。各施工項目部和部門按照職能分工履行各自職責(zé)，管理、組織、實施許可管理。7.3本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。7.4附件附件：《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定的危險性較大的分部分項工程⑴基坑支護(hù)、降水工程基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的工程基坑（槽）支護(hù)、降水工程。⑵土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。⑶模板工程及支撐體系a.各類工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；b.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/㎡及以上；集中線荷載15KN/㎡及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)建的混凝土模板支撐工程。c.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。⑷起重吊裝及安裝拆卸工程a.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。b.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。c.起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。⑸腳手架工程24m的落地