工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)課件

工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)課件第一頁，共68頁。主要內(nèi)容：

應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)方法應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用范例2第二頁，共68頁。

第一節(jié)

應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論

第一節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論3第三頁，共68頁。一、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令（第七十號）)；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）》【國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號】2016年7月1日起施行。）

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》[建質(zhì)（2014）34號]

】2014-03-18發(fā)布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令（第六十九號）)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）；《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT_29639—2013)；《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》（建質(zhì)[2004]75號）；《廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》廈府辦〔2013〕246號；《廈門地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》；《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870-2003）4第四頁，共68頁。（一）應(yīng)急預(yù)案的分類（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法【國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號】2016年7月1日起施行。）

1、行政區(qū)域

—國家、省、市、區(qū)（縣）和企業(yè)

2、時(shí)間特征常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案（偶然組織的大型集會）

3、事故災(zāi)害或緊急情況自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共安全

4、功能和目標(biāo)綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案5第五頁，共68頁。（二）事故應(yīng)急種類1、事故臨界狀態(tài)應(yīng)急具有提前預(yù)防功能，目的是消除隱患或風(fēng)險(xiǎn)

2、事故過程應(yīng)急以降低事故損失嚴(yán)重程度為目的的應(yīng)急方案（1）搶救遇害人員（2）控制危險(xiǎn)源（3）消除危害后果（4）查清事件原因6第六頁，共68頁。3、應(yīng)急預(yù)案功能與目標(biāo)分類

分為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案綜合預(yù)案基坑防坍塌專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案1消防專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的功能關(guān)系防汛專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案37第七頁，共68頁。（三）編制原理、要求和原則

1、編制原理（類似質(zhì)量管理PDCA）預(yù)案評審預(yù)案檢查實(shí)施預(yù)案編制預(yù)案策劃應(yīng)急救援預(yù)案的編制原理圖8第八頁，共68頁。2、編制要求（1）應(yīng)急救援核心要求“安、急、搶、排、救”五字應(yīng)急救援（2）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對性預(yù)案編制中五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容達(dá)到具有出現(xiàn)的實(shí)際可能性、符合實(shí)際條件的可能性（3）反應(yīng)迅速、啟動及時(shí)（4）操作程序簡單、工作要求明確（5）分工合理、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合暢順9第九頁，共68頁。3、編制原則（1）從事故預(yù)防角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（2）從事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（3）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一般原則

A、一險(xiǎn)一案

B、企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合

C、資源保證與充分

D、定期演練

E、宣傳與培訓(xùn)

F、定期評估10第十頁，共68頁。4、編制程序（1）成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組（2）收集資料并進(jìn)行分析（3）辨識危險(xiǎn)源并進(jìn)行初始評估（4）設(shè)計(jì)預(yù)案體系（5）配備人員及需要資源（6）編制編寫計(jì)劃及分工（7）編寫應(yīng)急救援預(yù)案及完善（8）演練及培訓(xùn)（9）應(yīng)急救援預(yù)案的管理和定期評審11第十一頁，共68頁。5、編制思路

建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案體系（1）第一主線—按風(fēng)險(xiǎn)態(tài)和危險(xiǎn)態(tài)設(shè)計(jì)（2）第二主線—按可能事故類型設(shè)計(jì)（3）第三主線—按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)級別體系構(gòu)建三級或四級應(yīng)急救援預(yù)案體系

A、一級預(yù)案是公司或集團(tuán)公司級

B、二級預(yù)案是分公級

C、三級預(yù)案主要是現(xiàn)場或分部分項(xiàng)工程12第十二頁，共68頁。二、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分析（一）危險(xiǎn)、危害辨識方法

1、直接經(jīng)驗(yàn)法（1）對照、經(jīng)驗(yàn)法（2）類比方法

2、系統(tǒng)安全分析法（1）事件樹分析（ETA）（2）故障樹分析（FTA）故障樹定性分析包括求最小割集、最小徑集和基本事件結(jié)構(gòu)重度分析13第十三頁，共68頁。（二）危險(xiǎn)、危害辨識的主要內(nèi)容

1、根據(jù)危害性質(zhì)分類方法（1）物理性危險(xiǎn)因素與危害因素（2）化學(xué)性危險(xiǎn)因素與危害因素（3）生物性危險(xiǎn)因素與危害因素（4）心理、生理性危險(xiǎn)因素與危害因素（5）行為性危險(xiǎn)因素與危害因素（6）其他行為性危險(xiǎn)因素與危害因素

2、根據(jù)事故形式分類方法（分為16類）

3、根據(jù)職業(yè)健康影響危害性質(zhì)分類方法（分為7類）14第十四頁，共68頁。（三）危險(xiǎn)、危害因素辨識中應(yīng)考慮的方面1、建設(shè)區(qū)平面圖（1）總圖（2）運(yùn)輸線路圖

2、建設(shè)區(qū)位置和環(huán)境條件

3、建筑物

4、建設(shè)工藝過程

5、施工設(shè)備、裝置（1）機(jī)械設(shè)備（2）電氣設(shè)備（3）危險(xiǎn)性較大設(shè)備

6、其他15第十五頁，共68頁。（四）危險(xiǎn)、危害辨識中應(yīng)注意的問題

危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素

1、第一類危險(xiǎn)源危害后果的影響因素傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源

事故類型能量源或危險(xiǎn)物的產(chǎn)生、貯存能量截體或危險(xiǎn)物高處墜落高差大的場所人體起重傷害起重、提升機(jī)械能量載體或危險(xiǎn)物坍塌土石方工程邊坡、料堆邊坡土（巖）體物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、場所落下飛散物體觸電電源裝置帶電體16第十六頁，共68頁。

2、第二類危險(xiǎn)源分析（1）不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生（2）物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯的不符合安全要求的狀態(tài)第二類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象。出現(xiàn)得越頻繁發(fā)生事故的可能性越大17第十七頁，共68頁。3、危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性

一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果

(1)第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件

(2)第一類危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性大小，目前各工區(qū)采用的大都18第十八頁，共68頁。半定量LEC（作業(yè)環(huán)境條件分析）法結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)法評價(jià)危險(xiǎn)源級別和種類，需要注意下最后的D值，超過70就已經(jīng)需要編制應(yīng)急預(yù)案了。單位工程風(fēng)險(xiǎn)評估《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》(GB50562-2011)（廈門軌道交通信息管理平臺有發(fā)布。）19第十九頁，共68頁。（五）分析潛在緊急事件

進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)首先要對企業(yè)自身進(jìn)行危險(xiǎn)辨識，根據(jù)辨識結(jié)果在《危險(xiǎn)分析表》中的第一欄列出會影響施工單位的所有緊急事件

1、歷史上曾發(fā)生的緊急事件，本地別的建設(shè)項(xiàng)目中是否發(fā)生過以下類型的緊急事件（墜落、坍塌、起重傷害等）

2、所處地理位置可能發(fā)生的緊急事件，注意是否處在如下的位置以導(dǎo)致的緊急事件（洪區(qū)周邊、核電站）20第二十頁，共68頁。3、由于技術(shù)原因?qū)е碌木o急事件，由于程序或系統(tǒng)失效是否可能導(dǎo)致如下的緊急事件（火災(zāi)、爆炸、危害品事故）

4、人為失誤導(dǎo)致應(yīng)急事件，員工是否得到安全工作的培訓(xùn)？雇員是否知道如何處理緊急事件（培訓(xùn)不夠、違規(guī)操作）

5、在進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造會因失誤導(dǎo)致哪些緊急事件？設(shè)備是否增強(qiáng)了安全性

6、考慮規(guī)章制度的問題會導(dǎo)致哪些緊急事件（設(shè)施的建造過程）21第二十一頁，共68頁。

危險(xiǎn)性分析表

緊急事件類型

發(fā)生的可能性

人的影響

財(cái)產(chǎn)的影響

商業(yè)影響

內(nèi)部資源

外部資源

總分

高低51

影響大影響小

5

1

應(yīng)急資源強(qiáng)弱

5

1

22第二十二頁，共68頁。（六）評價(jià)緊急事件發(fā)生的可能性

評價(jià)用一個(gè)1到5的簡單刻度等級來表示，

其中1表示最低可能性，5表示最高可能性（七）評估對人可能造成的影響

1表示最小影響，5表示最大影響（八）評估財(cái)產(chǎn)影響

1表示最小影響，5表示最大影響（九）評估潛在的商業(yè)影響

1表示最小影響，5表示最大影響（十）評估潛在的商業(yè)影響

1表示最小影響，5表示最大影響（十一）評估匯總

計(jì)算每一個(gè)緊急事件的總分，總分越低越好

23第二十三頁，共68頁。三、建設(shè)工程事故分析（一）建設(shè)工程事故特性分析

1、建設(shè)工程的生產(chǎn)特點(diǎn)（1）產(chǎn)品固定，人員流動性大（2）露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動繁重（3）建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變

2、建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)（占事故比例90.42%）（1）高處墜落（2）觸電（3）物體打擊（4）機(jī)械傷害（5）坍塌24第二十四頁，共68頁。（二）建設(shè)工程事故原因分析

1、監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實(shí)

2、安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí)

3、有章不循，冒險(xiǎn)蠻干

4、以包代管，安全管理薄弱

5、一線操作人員安全意識和技能較差

6、保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善25第二十五頁，共68頁。（三）建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)

1、政府建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

2、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（8項(xiàng)）（1）總則（2）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動依據(jù)（4）報(bào)警及通信、聯(lián)絡(luò)方式（5）重大事故應(yīng)急救援程序（各類事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案）（6）應(yīng)急程序技能的培訓(xùn)與演習(xí)（7）應(yīng)急預(yù)案的修改和完善（8）相關(guān)法律文件和主要附件清單26第二十六頁，共68頁。3、施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（1）按照工作性質(zhì)分

A、管線敷設(shè)

B、裝修工程

C、基坑作業(yè)

D、模板安裝拆除作業(yè)

E、腳手架搭拆

F、塔吊裝拆作業(yè)

G、防風(fēng)、防汛

H、防中暑事故應(yīng)急救援預(yù)案等27第二十七頁，共68頁。（2）按照事故類型分

A、坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案

B、傾覆事故應(yīng)急救援預(yù)案

C、物體打擊事故應(yīng)急救援預(yù)案

D、機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案

E、觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案

F、高空墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案

G、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

H、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道事故應(yīng)急救援預(yù)案等28第二十八頁，共68頁。（3）施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容

A、目的

B、適用范圍

C、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

D、應(yīng)急救援指揮流程圖

E、救護(hù)器材、人員培訓(xùn)與演習(xí)

F、應(yīng)急響應(yīng)和救援程序

G、現(xiàn)場恢復(fù)和善后處理

H、應(yīng)急預(yù)案的修改與完善29第二十九頁，共68頁。（四）建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案文件分為四級

1、一級文件是“預(yù)防手冊”—基本預(yù)案

2、二級是程序文件每一個(gè)應(yīng)急程序內(nèi)容包括行動目的和范圍、指南、流程表及具體方法等

3、三級是說明文件說明書與應(yīng)急活動的記錄

4、四級是記錄文件對應(yīng)急行動的記錄30第三十頁，共68頁。四、應(yīng)急管理1、預(yù)防2、準(zhǔn)備3、響應(yīng)4、恢復(fù)預(yù)防恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)31第三十一頁，共68頁。（五）應(yīng)急救援系統(tǒng)的要素1、政府應(yīng)急預(yù)案的基本要素

2、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要素（1）應(yīng)急救援計(jì)劃（2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（3）通信聯(lián)系和報(bào)警系統(tǒng)（4）應(yīng)急器材與設(shè)施（5）外部援助系統(tǒng)（6）事故預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)32第三十二頁，共68頁。3、應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)

（1）應(yīng)急指揮中心（2）事故現(xiàn)場指揮中心是應(yīng)急救援系統(tǒng)中與應(yīng)急指揮中心相對應(yīng)的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。它的職責(zé)主要是在事故應(yīng)急中負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場制定和實(shí)施正確、有效的事故現(xiàn)場應(yīng)急對策，確保應(yīng)急救援任務(wù)的順利完成（3）支持保障中心（4）媒體中心（5）信息管理中心33第三十三頁，共68頁。4、企業(yè)、施工現(xiàn)場應(yīng)急實(shí)施能力的評估（1）熟悉企業(yè)、施工現(xiàn)場內(nèi)部有關(guān)計(jì)劃與政策（2）符合外部組織要求（3）辨識法規(guī)和章程（4）評審相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案

A、評審已有的應(yīng)急預(yù)案

B、熟悉周邊應(yīng)急預(yù)案

C、了解政府應(yīng)急預(yù)案34第三十四頁，共68頁。5、辨識關(guān)鍵性的產(chǎn)品、服務(wù)和操作6、內(nèi)部應(yīng)急資源分析（1）應(yīng)急人員（2）應(yīng)急設(shè)備（3）應(yīng)急設(shè)施（4）組織對策（5）后備系統(tǒng)

7、外部應(yīng)急資源分析

8、應(yīng)急能力分析（1）內(nèi)部應(yīng)急能力（2）外部應(yīng)急能力35第三十五頁，共68頁。第二節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)方法

36第三十六頁，共68頁。五、應(yīng)急預(yù)案編制步驟

（一）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助

1、建立預(yù)案組

2、職權(quán)劃分

3、發(fā)表任務(wù)申明

4、制定計(jì)劃表和預(yù)算37第三十七頁，共68頁。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制1、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容主要包括（1）明確應(yīng)急預(yù)案組織成員及其職責(zé)（2）確定可能面臨的事故災(zāi)害（3）對可能的事故災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測與評價(jià)（4）內(nèi)部資源與外部資源的確定與準(zhǔn)備（5）設(shè)計(jì)行動戰(zhàn)術(shù)與程序（6）制定培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃

2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求（1）科學(xué)性（2）實(shí)用性（3）權(quán)威性38第三十八頁，共68頁。（三）應(yīng)急預(yù)案的核心要素1、基本情況及周圍環(huán)境

2、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3、危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

4、報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò)5、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

6、

應(yīng)急評價(jià)能力與資源

7、保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）

8、信息發(fā)布與公眾教育

9、關(guān)閉程序10、事故后的恢復(fù)程序

11、培訓(xùn)與演習(xí)12、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)

13、記錄與報(bào)告39第三十九頁，共68頁。（四）應(yīng)急預(yù)案文件要素

1、應(yīng)急計(jì)劃綱要

2、應(yīng)急管理要素

3、應(yīng)急響應(yīng)程序（1）報(bào)警程序（2）通信程序（3）疏散程序（4）交通管制程序

A、警戒B、恢復(fù)程序（5）恢復(fù)程序40第四十頁，共68頁。（五）應(yīng)急預(yù)案制定過程

1、風(fēng)險(xiǎn)等級分析包括4個(gè)步驟（1）資料收集（2）危險(xiǎn)危害因素辨識和分析（3）風(fēng)險(xiǎn)分級（4）提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對策措施

2、書寫預(yù)案3、建立應(yīng)急訓(xùn)練時(shí)刻表

4、與外部組織的協(xié)調(diào)

5、與其他社團(tuán)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系

6、檢查、演練和修正

7、尋求最終批準(zhǔn)8、分發(fā)預(yù)案41第四十一頁，共68頁。（六）建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、將應(yīng)急預(yù)案與單位的運(yùn)營相結(jié)合

2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃

3、員工應(yīng)急培訓(xùn)

4、應(yīng)急演練基礎(chǔ)（1）演練的類型

A、桌面演練

B、功能演練

C、全面演練（2）演練的基本任務(wù)（3）演練的實(shí)施過程42第四十二頁，共68頁。桌面演習(xí)場景與道具

圖片模型文字說明43第四十三頁，共68頁。

5、應(yīng)急演練設(shè)計(jì)

6、應(yīng)急演練方式（1）確定方針和教育會議（2）桌面演練主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練（3）走動式演練響應(yīng)小組實(shí)際演練他們在緊急事件出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)（4）功能演練針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力44第四十四頁，共68頁。循環(huán)往復(fù)桌面功能全面45第四十五頁，共68頁。使用道具齊全參與部門多全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣

46第四十六頁，共68頁。

（5）撤離演練順著疏散路線到達(dá)一個(gè)指定的地方。受訓(xùn)所有人員應(yīng)注意他們在緊急事件中可能會遇到一些危險(xiǎn)情況（6）全面演練9、評價(jià)并修改預(yù)案

47第四十七頁，共68頁。（七）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施1、應(yīng)急培訓(xùn)

2、應(yīng)急演練

3、演練實(shí)施的基本過程

4、演練結(jié)果的評價(jià)施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃和演練的一些管理表格參考模式（1）應(yīng)急預(yù)案明細(xì)表（2）應(yīng)急設(shè)備清單（3）應(yīng)急預(yù)案演練（4）應(yīng)急預(yù)案演練考核湯48第四十八頁，共68頁。應(yīng)急預(yù)案編制的步驟四個(gè)階段：一、調(diào)查研究，收集資料二、全面分析，科學(xué)評估。包括：危險(xiǎn)源的分析、危險(xiǎn)程度評價(jià)、救援力量的分析等。三、進(jìn)行分工，組織編寫四、實(shí)地勘察，反復(fù)修改。49第四十九頁，共68頁。應(yīng)急預(yù)案的基本要求

1、應(yīng)急預(yù)案要有針對性應(yīng)急預(yù)案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)分析的結(jié)果，針對以下內(nèi)容進(jìn)行編制，確保其有效性。（1）針對重大危險(xiǎn)源（2）針對可能發(fā)生的各類事故（3）針對關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)（4）針對薄弱環(huán)節(jié)（5）針對重要的工程50第五十頁，共68頁。2、應(yīng)急預(yù)案要有科學(xué)性事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，編制應(yīng)急預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出決策程序和處置方案科學(xué)、應(yīng)急手段要先進(jìn)的應(yīng)急反應(yīng)方案，使應(yīng)急預(yù)案真正具有科學(xué)性。51第五十一頁，共68頁。3、應(yīng)急預(yù)案要有可操作性發(fā)生重大事故災(zāi)害時(shí)，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失。為確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、可操作，重大事故應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)應(yīng)充分分析、評估本地可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，并結(jié)合自身應(yīng)急資源、能力的實(shí)際，對應(yīng)急過程的一些關(guān)鍵信息如潛在重大危險(xiǎn)及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的描述。同時(shí)，各責(zé)任方應(yīng)確保重大事故應(yīng)急所需的人力、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政支持，以及其他必要資源。52第五十二頁，共68頁。4、應(yīng)急預(yù)案要有完整性（1）功能（職能）完整（2）應(yīng)急過程完整（3）適用范圍完整5、應(yīng)急預(yù)案要有符合性應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。53第五十三頁，共68頁。6、應(yīng)急預(yù)案要有可讀性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預(yù)案執(zhí)行的有效性，因此預(yù)案中信息的組織應(yīng)有利于使用和獲取，并具備相當(dāng)?shù)目勺x性。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)：（1）易于查詢（2）語言簡潔，通俗易懂（3）層次及結(jié)構(gòu)清晰54第五十四頁，共68頁。7、應(yīng)急預(yù)案要相互銜接應(yīng)急預(yù)案必須與所在區(qū)域或當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案有效銜接，確保應(yīng)急救援工作的成效。應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的信息，確保應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接。55第五十五頁，共68頁。編制原則（1）從事故預(yù)防角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（2）從事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（3）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一般原則

A、一險(xiǎn)一案-每一種風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案

B、企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合

C、資源保證與充分-充分考慮人、財(cái)、物

D、定期演練-經(jīng)常演練（可行、適用）

E、宣傳與培訓(xùn)–確保人員機(jī)構(gòu)都掌握

F、定期評估–根據(jù)變化，評估與修改56第五十六頁，共68頁。編制思路

建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案體系（1）第一主線—按風(fēng)險(xiǎn)態(tài)和危險(xiǎn)態(tài)設(shè)計(jì)（2）第二主線—按可能事故類型設(shè)計(jì)（3）第三主線—按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)級別體系構(gòu)建三級或四級應(yīng)急救援預(yù)案體系

A、一級預(yù)案是公司或集團(tuán)公司級

B、二級預(yù)案是分公司級

C、三級預(yù)案主要是現(xiàn)場或分部分項(xiàng)工程57第五十七頁，共68頁。預(yù)案編制過程中普遍存在的問題應(yīng)急預(yù)案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，缺乏可操作性；應(yīng)急預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力評估和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、資源評估等；應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全，不能滿足應(yīng)急的要求；應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急的方法和措施不具體，責(zé)任不明確；應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理方面的敘述，缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；預(yù)案制定后，并未很好的宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)與實(shí)施。58第五十八頁，共68頁。

第三節(jié)

應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用范例59第五十九頁，共68頁。

施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了加強(qiáng)突發(fā)事故處置的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類施工生產(chǎn)安全事故，把損失降低到最低程度，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的定義、適用范圍1、定義：應(yīng)急救援預(yù)案是指公司為減輕事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。2、適用范圍：適用于公司承包施工的各類工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢，機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施不當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

二、公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu)圖:60第六十頁，共68頁。

1、公司安全管理委員會人員組成：由公司執(zhí)行總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理及公司相關(guān)部門人員組成，安全技術(shù)部是公司安全管理委員會常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)組成：由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、作業(yè)隊(duì)長等相關(guān)人員組成，項(xiàng)目經(jīng)理任組長、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長。1）、事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)組人員組成：由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人任組長，作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長等相關(guān)人員組成。2）、事故現(xiàn)場救護(hù)組人員組成：由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員組成。3）、事故現(xiàn)場保護(hù)組人員組成：由項(xiàng)目骨干任組長，相關(guān)人員組成。4）、事故現(xiàn)場通訊組人員組成：由項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人任組長、現(xiàn)場其他應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成。61第六十一頁，共68頁。三、公司應(yīng)急指揮及救援組織職責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1）、負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施；2）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、保護(hù)、救護(hù)及通訊工作；3）、負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實(shí)；4）、負(fù)責(zé)與公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報(bào)；5）、負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；6）、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。項(xiàng)目各應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)：1）、事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急搶險(xiǎn)工作，包括受困人員、現(xiàn)場貴重物資及設(shè)備的搶救、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移等。2）、事故現(xiàn)場救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急救護(hù)工作，及時(shí)組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)療中心救治。3）、事故現(xiàn)場保護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作。4）、事故現(xiàn)場通訊組職責(zé)：負(fù)責(zé)收集相關(guān)單位部門的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò)工作。62第六十二頁，共68頁。四、工作要求1、相關(guān)人員必須服從統(tǒng)一指揮，整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)、有條不紊、忙而不亂。2、必須確保應(yīng)急救援器材及設(shè)備數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時(shí)各項(xiàng)救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3、各應(yīng)急小組成員必須落實(shí)到人，各司其職，熟練掌握防護(hù)技能。4、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急專業(yè)小組成員、聯(lián)系方式應(yīng)公示。5、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施：1）、數(shù)量足夠的內(nèi)線和外線電話、或其它通訊設(shè)備；2）、危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)庫：危險(xiǎn)品的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及物理化學(xué)特性；3）、救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、及調(diào)動方式；4）、現(xiàn)場人員個(gè)人防護(hù)用品使用情況；5）、結(jié)合工程特點(diǎn)制定相關(guān)的安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案并組織演練。6）、各專業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表；7）、上級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式63第六十三頁，共68頁。五、緊急情況的處理程序和措施應(yīng)急救援程序圖：64第六十四頁，共68頁。1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時(shí)發(fā)出警示信息、信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護(hù)等；及時(shí)向項(xiàng)目