自然資源開發(fā)企業(yè)負(fù)外部性均衡及綜合治理-“庇古稅”

自然資源開發(fā)企業(yè)負(fù)外部性均衡及綜合治理_“庇古稅”一、背景介紹人類在開發(fā)利用自然資源的過程中，不可避免地產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響，如大氣污染、水資源污染、生態(tài)破壞等等。這些負(fù)面影響不僅會對自然環(huán)境造成損害，也會對人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響。因此，如何在自然資源開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境的均衡，成為了現(xiàn)代社會發(fā)展中的重要問題。二、自然資源開發(fā)企業(yè)負(fù)外部性的存在及其危害自然資源開發(fā)企業(yè)的存在與發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和民生改善具有重要作用。但與此同時，它們在開發(fā)利用自然資源的過程中也會產(chǎn)生一定的負(fù)面外部性，具體表現(xiàn)為：1.其生產(chǎn)過程中的廢氣、廢水等污染物質(zhì)會導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，與之相關(guān)的社會成本包括環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面；2.其生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一定的噪聲、振動等影響周邊居民的行為與生活，與之相關(guān)的社會成本包括噪聲污染防治、振動防止等方面；3.其生產(chǎn)過程中對自然資源的采集、消耗也可能導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)惡化等問題，與之相關(guān)的社會成本包括資源保護(hù)、生態(tài)重建等方面。三、“庇古稅”的基本概念“庇古稅”又稱環(huán)境稅、生態(tài)稅等，指的是在企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上向污染和資源消耗等行為進(jìn)行征稅的一種制度?；驹硎峭ㄟ^向污染企業(yè)征收污染性排放的費(fèi)用、向能源密集型企業(yè)征收能源稅等方式，激發(fā)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展與自然保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種市場化環(huán)保手段。四、“庇古稅”對自然資源開發(fā)企業(yè)負(fù)外部性的治理作用1.對企業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)：征收“庇古稅”可以增加負(fù)責(zé)任企業(yè)的成本，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染產(chǎn)生和資源消耗，提高環(huán)保態(tài)度和技術(shù)水平。2.促進(jìn)資源高效利用：收在企業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的“庇古稅”可以緩解資源制約和使用壓力，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和資源高效利用，為資源長效利用奠定基礎(chǔ)。3.懲罰污染企業(yè)：向企業(yè)征稅可以促使企業(yè)遵循環(huán)境規(guī)定，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，降低企業(yè)污染量及負(fù)載的數(shù)量，令污染成本升高，形成企業(yè)自惜及一定的“家長制”心態(tài)。4.達(dá)到環(huán)境治理綜合效果：“庇古稅”具有從全局上管控企業(yè)環(huán)境負(fù)載，控制環(huán)境污染，提高自然保護(hù)水平的目的。五、“庇古稅”實(shí)際操作中需要解決的問題1.征收的稅率問題：征收稅率的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)成本的大小以及對企業(yè)的納稅意愿和積極性的影響，因此稅率應(yīng)該在充分調(diào)研和詳盡論證之后，科學(xué)合理地確定。2.征收的范圍問題：要點(diǎn)到企事業(yè)消費(fèi)、投資、貸款等領(lǐng)域，不同領(lǐng)域征收的稅費(fèi)比例也存在分歧。要根據(jù)不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，結(jié)合稅收改革的需要，逐步深化征收涉及領(lǐng)域，確保企事業(yè)單位有很大投資空間，促進(jìn)市場全面健康合理發(fā)展。3.資金的合理投入問題：稅收征收的錢應(yīng)該被用于環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等方面，推動環(huán)境治理的全面進(jìn)展。同時，應(yīng)該依據(jù)稅收征收的規(guī)模、行業(yè)、地方等因素，將稅收征收入庫和外緣資金結(jié)合起來，確保資金的合理調(diào)度和利用。六、自然資源開發(fā)企業(yè)負(fù)外部性均衡及綜合治理的前景和建議面臨環(huán)境負(fù)荷很大的情況下，發(fā)展高質(zhì)量環(huán)保發(fā)展將逐漸引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，而以“庇古稅”為代表的環(huán)境稅制，有助于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動環(huán)境治理工作做到面向未來的可持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)