用人單位職業(yè)健康管理主體責(zé)任內(nèi)容詳解

用人單位職業(yè)健康管理主體責(zé)任內(nèi)容詳解

用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治

的管理，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境

和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，對(duì)本單位產(chǎn)生的

職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任，這些就是用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任。具

體主要包括如下12項(xiàng)：

主體責(zé)任一：健全體系制度責(zé)任

1、建立責(zé)任制：將職業(yè)病責(zé)任制層層落實(shí)，直到用人單位的各

級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各個(gè)崗位的勞動(dòng)者。其中有

個(gè)第一責(zé)任人規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。

2、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)人員：設(shè)置或者是指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者組織，

具體負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作。在這些機(jī)構(gòu)或者組織中要有專職或者兼職

的專業(yè)人員專門從事職業(yè)病的具體防治工作。

3、制定計(jì)劃和實(shí)施方案：僅僅有責(zé)任制和機(jī)構(gòu)人員是不夠的，

還必須制定出具體的職業(yè)病防治計(jì)劃，以及落實(shí)職業(yè)病防治計(jì)劃的具

體方案。這也是檢驗(yàn)用人單位職業(yè)病防治工作的依據(jù)之一。

4、健全規(guī)章制度：結(jié)合單位工作實(shí)際，制定13項(xiàng)制度：職業(yè)病

危害防治責(zé)任制度；職業(yè)病危害警示與告知制度；職業(yè)病危害項(xiàng)目申

報(bào)制度；職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制

度；職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度；建

設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度；勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案

管理制度；職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；職業(yè)病危害應(yīng)急救援與

管理制度；崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職

業(yè)病防治制度。每個(gè)制度都應(yīng)包括職責(zé)、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、內(nèi)容、保障措

施、評(píng)價(jià)方法等要素。

5、健全規(guī)程：結(jié)合單位實(shí)際建立健全各工種(崗位)職業(yè)衛(wèi)生操

作規(guī)程，并張貼或以其他方式，方便勞動(dòng)者了解，提示勞動(dòng)者遵守。

6、健全檔案：職業(yè)衛(wèi)生檔案應(yīng)包括：職業(yè)病防治責(zé)任制文件；

職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類清

單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急

救援設(shè)施基本信息，以及其配置、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄；

工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄；職業(yè)病防護(hù)用品配

備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄；主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職

業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動(dòng)者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料；職業(yè)

病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄；勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，

存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況

記錄；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料、備查報(bào)告，以及

審核、驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回

執(zhí)或者批復(fù)文件；其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。

主體責(zé)任二：保障防治資金投入責(zé)任

用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用。

用人單位對(duì)因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

主體責(zé)任三：危害項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任

1、工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、

如實(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門申報(bào)。

2、進(jìn)行新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的，自建

設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

3、三類情況要進(jìn)行變更申報(bào)：原申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相

關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，工作場(chǎng)所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)

人發(fā)生變化的，經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)原申報(bào)內(nèi)容發(fā)

生變化的，自變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

主體責(zé)任四：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”責(zé)任

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指治理職業(yè)病危害、預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，而采

取的一切措施的總稱，包括治理危害的設(shè)備、采取的預(yù)防職業(yè)病發(fā)生

的工程措施。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目

（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目

工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用

（簡稱“三同時(shí)”），這對(duì)于源頭防控職業(yè)病危害具有重要作用。

1、可行性論證階段：可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在應(yīng)當(dāng)

進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，組織對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并按照評(píng)審意

見對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善，最終形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門

提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，未提交或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門

審核同意的，不得開工建設(shè)。在建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或

者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)對(duì)

變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。

2、設(shè)計(jì)階段：職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位主

要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人，組織對(duì)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，并按照評(píng)審

意見修改完善，最終形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤ａt(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害

嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后，

方可施工。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更時(shí)，要根據(jù)變更內(nèi)容，重新進(jìn)行職

業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

3、試運(yùn)行階段：試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過

180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

4、竣工驗(yàn)收前：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，

并組織對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，最

終形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

5、竣工驗(yàn)收：醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收時(shí)，其放射性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，

方可投入使用；其他建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)

依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，并將驗(yàn)收工作過

程形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

主體責(zé)任五：提供合格環(huán)境責(zé)任

1、生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；工作場(chǎng)所

與生活場(chǎng)所分開，工作場(chǎng)所不得住人。

2、高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離。有毒物品應(yīng)分類存放，

存放專用間應(yīng)在醒目的位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，其內(nèi)部存放的物品

不能相互發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)反應(yīng)。高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)置車間沐浴間、

更衣室。

3、可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場(chǎng)所，

設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施，并有效聯(lián)動(dòng)。

4、可能導(dǎo)致急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所配置現(xiàn)場(chǎng)急救

用品、沖洗設(shè)備。

5、應(yīng)急通道須保持通暢，設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施，并在醒目位置設(shè)

置明顯的警示標(biāo)識(shí)。

6、根據(jù)生產(chǎn)條件、所使用化學(xué)品的理化特性和用量考慮泄險(xiǎn)區(qū)

設(shè)置的位置、大小和選材。在醒目位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)以及中文

警示說明。

7、生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場(chǎng)所應(yīng)

設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警

裝置或者工作信號(hào)。

主體責(zé)任六：日常監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)責(zé)任

1、用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并

確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2、存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)

衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。職業(yè)病

危害嚴(yán)重的用人單位每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

3、應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病危害檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的建議和措

施，并將檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況存入用人單位的職業(yè)衛(wèi)生檔案，

定期向所在地衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

4、用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)過程

中，發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要

求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件

的要求；仍然達(dá)不到，必須停止作業(yè)，經(jīng)治理后符合方可重新作業(yè)。

主體責(zé)任七：配備合格防護(hù)責(zé)任

1、設(shè)施有效。確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施確實(shí)有效。產(chǎn)生粉塵、毒物

的生產(chǎn)過程和設(shè)備，應(yīng)盡量機(jī)械化和自動(dòng)化，在所有產(chǎn)生粉塵、毒物

的崗位及設(shè)備，安裝通風(fēng)排毒除塵裝置。放散粉塵的生產(chǎn)過程盡量采

用濕式作業(yè)。

2、維護(hù)到位。職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)建立相應(yīng)的維修保

養(yǎng)制度保證責(zé)任到位，及時(shí)維護(hù)、檢修、定期檢測(cè)其性能和效果，并

保證正常運(yùn)行。不得擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或應(yīng)急救援

設(shè)施。

3、防護(hù)合格。應(yīng)為勞動(dòng)者配備適宜的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，并

督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴使用。實(shí)踐當(dāng)中，有些用人

單位不給勞動(dòng)者配備防護(hù)用品或者配備的防護(hù)用品難以起到防護(hù)作

用的情況較多，如對(duì)接觸粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者，只配發(fā)普通的紗布口罩，

不起防護(hù)作用，由此造成對(duì)勞動(dòng)者的危害。

主體責(zé)任八：加強(qiáng)過程防控責(zé)任

1、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的醒目位置設(shè)置

警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的

職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措

施等內(nèi)容。

2、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性

物質(zhì)的材料的，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯

存上述材料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性

警示標(biāo)識(shí)。國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，

使用單位或者進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)

向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門

登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。進(jìn)口放射性同位素、射線裝置

和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

3、不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生

職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。

4、不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件

的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職

業(yè)病危害的作業(yè)。

主體責(zé)任九：向勞動(dòng)者告知危害責(zé)任

用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)

將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待

遇等三方面內(nèi)容，如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞

或者欺騙。

主體責(zé)任十：組織開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)

1、用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)

生培訓(xùn)，取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證明備查。

2、應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期

職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及防護(hù)知識(shí)，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備

和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

主體責(zé)任十一：職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任

1、對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織

上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知

勞動(dòng)者。檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

2、不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病

危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)

在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，

應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的

勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

3、應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥

善保存。監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職

業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等資料。

主體