促進(jìn)建設(shè)工程全面造價管理的科學(xué)發(fā)展市公開課金獎市賽課一等獎?wù)n件

準(zhǔn)擬定位提升關(guān)鍵競爭力

增進(jìn)建設(shè)工程全面造價管理科學(xué)發(fā)展劉伊生第1頁第1頁主要內(nèi)容/10/10建設(shè)工程全面造價管理21.概念探討

2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容

3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)第2頁第2頁1.概念探討1.1CostEngineering直譯：是工程造價？還是造價工程？SystemEngineering

只理解為“系統(tǒng)工程”是否準(zhǔn)確？Engineering準(zhǔn)確含義是什么？對比中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會CECA——ChinaEngineeringCostAssociation美國國際造價工程增進(jìn)會AACEI——TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering，International國際造價工程聯(lián)合會ICEC——InternationalCostEngineeringCouncil/10/10建設(shè)工程全面造價管理3Engineering1.工程，工程學(xué)2.操縱，管理第3頁第3頁1.概念探討1.2

專業(yè)是工程造價？還是工程造價管理？概預(yù)算人員改為“造價工程師”、“造價員”意義不但僅是執(zhí)業(yè)資格制度建立需要，同時也是為了拓展業(yè)務(wù)范圍——縱向拓展、橫向拓展對比英國皇家特許測量師學(xué)會RICS——三大組17個專業(yè)組別PropertyBuiltEnvironmentEnvironmentandland/10/10建設(shè)工程全面造價管理4管理強(qiáng)調(diào)“過程”管理職能：1.計(jì)劃Planning2.組織Organizing3.控制Controlling……BuildingControlBuildingSurveyingProjectManagementQuantitySurveyingandConstruction第4頁第4頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1概念A(yù)ACE提出概念TotalCostManagement，TCM——就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價、賺錢和風(fēng)險建設(shè)工程全面造價管理是指政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理及征詢單位等，在建設(shè)工程投資決議、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收各個階段，基于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期，對建設(shè)工程本身建造成本以及質(zhì)量成本、工期成本、安全生產(chǎn)成本、環(huán)境保護(hù)成本等進(jìn)行集成管理/10/10建設(shè)工程全面造價管理5建設(shè)工程全面造價管理：管理主體——涉及建設(shè)工程管理相關(guān)各方；管理指導(dǎo)思想——基于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期；管理縱向范圍——覆蓋項(xiàng)目策劃決議與建設(shè)實(shí)行全過程；管理橫向范圍——涉及影響建設(shè)工程造價各個要素建設(shè)工程全面造價管理：全壽命期造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理第5頁第5頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1.1全壽命期造價管理建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后日常使用成本之和，它包含建設(shè)前期、建設(shè)期、有效期及拆除期各個階段成本因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)及使用不同階段，工程造價存在很多不確定性，給建設(shè)工程全壽命期造價管理帶來較大難度實(shí)施全壽命期造價管理需要處理問題思想認(rèn)識管理體制——項(xiàng)目法人責(zé)任制是動力，也是組織保障管理方法——計(jì)算期確實(shí)定；現(xiàn)金流估算；技術(shù)進(jìn)步預(yù)測等管理成本/10/10建設(shè)工程全面造價管理6第6頁第6頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1.1全壽命期造價管理全壽命期造價管理是指對建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃決議、建設(shè)實(shí)行、運(yùn)營維護(hù)階段所有成本進(jìn)行全面分析和管理當(dāng)前，全壽命期造價管理主要作為一個實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價最小化指導(dǎo)思想，指導(dǎo)：投資決議設(shè)計(jì)方案選擇施工成本控制在建設(shè)工程全面造價管理體系中，全壽命期造價管理要求各方管理主體在建設(shè)工程全過程各個階段都要從全壽命期角度出發(fā)，對造價、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境保護(hù)等要素進(jìn)行集成管理/10/10建設(shè)工程全面造價管理7第7頁第7頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1.2全過程造價管理建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程投資決議、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個階段工程造價管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決議及建設(shè)實(shí)行各個階段，包括投資決議階段項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及協(xié)議形式選擇、標(biāo)底或招標(biāo)控制價編制；施工階段工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段竣工結(jié)算與決算等全過程造價管理強(qiáng)調(diào)管理全過程，重點(diǎn)在前期策劃決議注：工程招投標(biāo)≠工程交易（工程交易：擬定買方和賣方；擬定工程價格）/10/10建設(shè)工程全面造價管理8第8頁第8頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1.3全要素造價管理建設(shè)工程造價管理不能僅考慮工程本身建造成本，由于除工程本身建造成本之外，工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等原因均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價不但僅是控制建設(shè)工程本身建造成本，還應(yīng)同時考慮質(zhì)量成本、工期成本、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)成本控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要素集成管理/10/10建設(shè)工程全面造價管理9第9頁第9頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1.4全方位造價管理建設(shè)工程造價管理不但僅是業(yè)主或承包單位任務(wù)，而應(yīng)該是政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包單位以及監(jiān)理、咨詢單位共同任務(wù)盡管各方地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善協(xié)同工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程造價有效控制全方位造價管理包含兩層涵義各方管理主體依據(jù)職責(zé)分工，完成各自工程造價管理任務(wù)各方管理主體之間彼此合作，共同對工程造價進(jìn)行管理能夠考慮引進(jìn)Partnering理念，實(shí)施全方位造價管理/10/10建設(shè)工程全面造價管理10第10頁第10頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.1.5全面造價管理體系/10/10建設(shè)工程全面造價管理11業(yè)主設(shè)計(jì)單位承包單位監(jiān)理/征詢?nèi)兀ㄔ靸r、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)）造價管理投資決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段保修期全過程造價管理拆除使用階段政府全壽命期造價管理行業(yè)協(xié)會第11頁第11頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.2全要素造價管理中成本分析2.2.1工期成本/10/10建設(shè)工程全面造價管理12工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN工期—成本曲線TL——最短工期TO——最優(yōu)工期TN——正常工期連續(xù)時間D直接成本C直接成本DLDN連續(xù)時間—直接成本曲線第12頁第12頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.2.2質(zhì)量成本控制成本預(yù)防成本——是指為了預(yù)防工程質(zhì)量缺點(diǎn)和偏差出現(xiàn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量原則所采用各項(xiàng)預(yù)防辦法所需費(fèi)用，包括質(zhì)量規(guī)劃費(fèi)、工序控制費(fèi)、新工藝鑒定費(fèi)、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量信息費(fèi)等鑒定成本——是指為了確保工程質(zhì)量原則而對工程本身以及對材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量判別所需一切費(fèi)用，包括設(shè)計(jì)文獻(xiàn)審查費(fèi)，施工文獻(xiàn)審查費(fèi)，原材料、外購件檢查試驗(yàn)費(fèi)，工序檢查費(fèi)，工程質(zhì)量驗(yàn)收評審費(fèi)等/10/10建設(shè)工程全面造價管理13第13頁第13頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.2.2質(zhì)量成本損失成本內(nèi)部損失成本——是指在工程建設(shè)實(shí)行過程中，因指揮決議失誤、違反規(guī)范原則及操作規(guī)程、成品保護(hù)不善、機(jī)具設(shè)備保養(yǎng)不善引起質(zhì)量缺點(diǎn)而造成損失，還包括為處理質(zhì)量缺點(diǎn)而發(fā)生費(fèi)用。包括返工損失、返修損失、停工損失、事故處理費(fèi)用等外部損失成本——是指工程移送后，在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺點(diǎn)而支付一切費(fèi)用總和，包括保修費(fèi)、損失補(bǔ)償費(fèi)等外部質(zhì)量確保成本/10/10建設(shè)工程全面造價管理14第14頁第14頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.2.2質(zhì)量成本外部質(zhì)量確保成本是指在協(xié)議環(huán)境下，施工、設(shè)計(jì)、征詢、監(jiān)理等單位依據(jù)業(yè)主要求而提供客觀證據(jù)演示和證實(shí)所支付費(fèi)用。包括為提供特殊和附加質(zhì)量確保辦法等支付費(fèi)用；產(chǎn)品證實(shí)試驗(yàn)和評估費(fèi)用；為滿足業(yè)主要求，進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證所支付費(fèi)用等/10/10建設(shè)工程全面造價管理15質(zhì)量成本質(zhì)量水平損失成本控制成本質(zhì)量總成本最適宜點(diǎn)Qm

質(zhì)量成本特性曲線第15頁第15頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.2.3安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)成本安全生產(chǎn)成本——是指為確保安全生產(chǎn)而支出一切費(fèi)用與因安全生產(chǎn)問題而產(chǎn)生一切損失費(fèi)用總和安全生產(chǎn)確保成本——是指為確保和提升安全生產(chǎn)水平而支出費(fèi)用，包括：安全工程費(fèi)用——是指為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)而支出費(fèi)用安全預(yù)防費(fèi)用——是指進(jìn)行安全管理和監(jiān)督、安全培訓(xùn)和教育而支出費(fèi)用安全損失成本——是指建設(shè)工程因安全面問題影響生產(chǎn)或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失公司內(nèi)部損失——是指由于安全面問題使公司內(nèi)部引起停工損失和安全事故本身造成經(jīng)濟(jì)損失公司外部損失——是指因安全事故而造成公司外部損失費(fèi)用/10/10建設(shè)工程全面造價管理16第16頁第16頁2.建設(shè)工程全面造價管理主要內(nèi)容2.2.3安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)成本環(huán)境保護(hù)成本——是指按照可連續(xù)發(fā)展原則，本著對環(huán)境負(fù)責(zé)態(tài)度，為了預(yù)防或者填補(bǔ)工程建設(shè)對環(huán)境造成影響，而在工程實(shí)行過程中所采用或被要求采用辦法成本，以及為達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求而付出一切費(fèi)用總和環(huán)境保護(hù)成本包括：事前環(huán)境保護(hù)成本——是指工程實(shí)行前為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)而支出成本事中環(huán)境保護(hù)成本——是指工程建設(shè)過程中發(fā)生環(huán)境保護(hù)成本事后環(huán)境保護(hù)成本——又可稱為環(huán)境損害成本，是指針對已經(jīng)發(fā)生對環(huán)境損害而必須支付成本/10/10建設(shè)工程全面造價管理17第17頁第17頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.1工程造價管理征詢公司面臨問題業(yè)務(wù)范圍較窄當(dāng)前，大多數(shù)工程造價管理征詢單位由于本身及外部環(huán)境原因，多以編制工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價、審查工程預(yù)結(jié)算為主，其它諸如可行性研究、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、招標(biāo)代理、工程造價全過程管理等較少。多年來狹窄業(yè)務(wù)范圍，在很大程度上誤導(dǎo)了人們結(jié)識，包括政府部門出臺一系列文獻(xiàn)中，都將工程造價管理征詢單位誤稱為“工程造價征詢單位”工程造價管理征詢單位行業(yè)領(lǐng)域也亟需擴(kuò)大。當(dāng)前，我國大多數(shù)工程造價管理征詢單位僅能為一些公共建筑、普通工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等常規(guī)建設(shè)工程提供服務(wù)，而能夠?qū)I(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜建設(shè)工程提供造價管理征詢服務(wù)單位較少/10/10建設(shè)工程全面造價管理18第18頁第18頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.1工程造價管理征詢公司面臨問題組織管理水平有待提升由于發(fā)展時間短，大多數(shù)工程造價管理征詢單位未能建立完善組織機(jī)構(gòu)和管理制度。公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)多是簡樸直線式老式管理結(jié)構(gòu)，很難滿足日益激烈市場競爭和公司發(fā)展需求。大多數(shù)公司缺乏科學(xué)規(guī)范管理制度，如內(nèi)部核實(shí)、人員管理、進(jìn)度安排等都未形成完善管理制度。組織管理水平在很大程度上制約了工程造價管理征詢單位進(jìn)一步發(fā)展/10/10建設(shè)工程全面造價管理19第19頁第19頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.1工程造價管理征詢公司面臨問題獨(dú)立性和公平性不足即使我國工程造價管理征詢單位在形式上已實(shí)現(xiàn)脫鉤改制，但大多數(shù)公司在實(shí)質(zhì)上與原所屬部門尚有著藕斷絲連關(guān)系。在此背景下，工程造價管理征詢單位業(yè)務(wù)起源仍主要集中在其原所屬部門管轄范圍之內(nèi)，由于行政干預(yù)和部門、行業(yè)壟斷存在，使一些本屬于同類性質(zhì)征詢業(yè)務(wù)被人為地分割，不但限制了工程造價管理征詢單位生存和發(fā)展，并且使工程造價管理征詢客觀、公平性大打折扣。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，有些單位一味迎合委托方意愿，有失征詢單位獨(dú)立、客觀、公平之原則，甚至發(fā)生法律糾紛/10/10建設(shè)工程全面造價管理20第20頁第20頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.1工程造價管理征詢公司面臨問題征詢服務(wù)水平有待提升——從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及資金、技術(shù)實(shí)力是征詢單位提供征詢服務(wù)主線高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏——工程造價管理征詢是一項(xiàng)涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科專業(yè)性很強(qiáng)活動，因而需要大量以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，掌握工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識和技能復(fù)合型人才征詢服務(wù)質(zhì)量有待提升——在征詢服務(wù)中，有單位人員配備比較隨意，基本上沒有對征詢項(xiàng)目進(jìn)行時間管理和成本管理，造成征詢結(jié)果不能按時交付，征詢成本也伴隨時間延長而大量增長，造成委托方不滿，從而為公司經(jīng)營帶來隱患工程造價資料積累亟需加強(qiáng)——進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累，許多單位并未意識到資料積累主要性/10/10建設(shè)工程全面造價管理21第21頁第21頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.1工程造價管理征詢公司面臨問題征詢?nèi)≠M(fèi)原則偏低我國工程造價管理征詢?nèi)≠M(fèi)原則比較低。即使是其中較高施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定費(fèi)率，也只達(dá)到1.3%，與英國工料測量師取費(fèi)原則0.5%－3%相比，還是偏低。并且由于協(xié)議文本不完善、征詢服務(wù)中壓價等原因，實(shí)際征詢費(fèi)用也許比要求原則還要低。從長遠(yuǎn)看，征詢服務(wù)低報酬，不也許確保提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不也許哺育出高水平征詢隊(duì)伍，將會影響工程造價管理征詢單位健康發(fā)展/10/10建設(shè)工程全面造價管理22第22頁第22頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.2工程造價管理執(zhí)業(yè)人員面臨問題執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確按照國際慣例，造價工程師應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類征詢服務(wù)。國家對于造價工程師也有明確要求，要求其對工程造價實(shí)行“全過程、全方位動態(tài)管理”。但是，當(dāng)前社會上大多認(rèn)為，造價工程師執(zhí)業(yè)只是工程計(jì)價服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價編制、協(xié)議價格擬定等）。加之我國工程征詢管理體制尚不健全，造成造價工程師在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工階段，并且主要是以提供工程計(jì)價服務(wù)為主/10/10建設(shè)工程全面造價管理23第23頁第23頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.2工程造價管理執(zhí)業(yè)人員面臨問題業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全滿足執(zhí)業(yè)需求即使在既有注冊造價工程師中，含有本科、大專及以上學(xué)歷者已超出95%，但是，由于我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試本身重筆試、缺面試固有缺點(diǎn)以及造價工程師繼續(xù)教育制度不夠完善等原因，使得我國注冊造價工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全滿足其執(zhí)業(yè)需求。工程造價管理執(zhí)業(yè)人員普遍缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面系統(tǒng)知識/10/10建設(shè)工程全面造價管理24第24頁第24頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.2工程造價管理執(zhí)業(yè)人員面臨問題社會地位有待提升發(fā)達(dá)國家和地域工程造價管理執(zhí)業(yè)人員由于含有廣博專業(yè)知識和技術(shù)、崇高職業(yè)道德，對工程造價管理享受較大權(quán)力，含有很高社會地位。我國造價工程師并沒有類似國外工料測量師權(quán)力和社會地位。主要原因下列：政府行政主管部門權(quán)力劃分造成業(yè)務(wù)分割，造價工程師無法履行其“全過程、全方位動態(tài)管理”職責(zé)造價工程師當(dāng)前整體素質(zhì)情況，使其難以擔(dān)負(fù)真正工程造價“管理”任務(wù)工程造價管理征詢業(yè)缺乏足夠自律機(jī)制和管理，在一定程度上影響了業(yè)主信任度我國老式管理中重公司資質(zhì)、輕個人執(zhí)業(yè)資格慣性，也在一定程度上影響了造價工程師權(quán)力和社會地位/10/10建設(shè)工程全面造價管理25第25頁第25頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.1工程造價管理面臨問題3.1.2工程造價管理執(zhí)業(yè)人員面臨問題職業(yè)責(zé)任保險制度尚待建立和完善我國保險業(yè)起步較晚，保險市場尚不完善，職業(yè)責(zé)任保險制度尚處于試點(diǎn)階段。即使試行職業(yè)責(zé)任保險制度，往往只針對工程造價管理征詢公司開展，并且能夠開展職業(yè)責(zé)任保險業(yè)務(wù)保險公司為數(shù)甚少。職業(yè)責(zé)任保險投保者本應(yīng)為執(zhí)業(yè)人員個人，而我國由于重公司資質(zhì)、輕個人執(zhí)業(yè)資格現(xiàn)實(shí)狀況，以及誠信缺失等，使得執(zhí)業(yè)人員本身難以達(dá)到保險公司投保條件，致使造價工程師職業(yè)責(zé)任保險尚未在實(shí)踐中順利履行/10/10建設(shè)工程全面造價管理26第26頁第26頁3.工程造價管理面臨問題和挑戰(zhàn)3.2工程造價管理面臨挑戰(zhàn)3.2.1如何實(shí)行真正意義上工程量清單計(jì)價？表達(dá)量價分離——表達(dá)承包單位個別成本風(fēng)險分擔(dān)——承包商承擔(dān)價格風(fēng)險技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合——報價應(yīng)充足結(jié)合施工工藝、施工組織等應(yīng)當(dāng)確保工程概算能真實(shí)反應(yīng)工程造價（尤其是政府投資工程）真