浙江省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策

浙江省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策研究內(nèi)容摘要：在全球經(jīng)濟仍將處于經(jīng)濟危機后緩慢復蘇并低迷調(diào)整的大背景下，國際環(huán)境復雜多變，不確定因素增加，將對我國和浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的壓迫下，浙江省經(jīng)濟已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)型就沒有出路的境地?！霸谵D(zhuǎn)型中求發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型”，應該是新時期浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的根本之途。本文通過對浙江省區(qū)域經(jīng)濟的問題分析，結(jié)合浙江省經(jīng)濟未來的發(fā)展態(tài)勢和目標，提出促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策選擇。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長方式；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；政策改革開放以來，從體制上看，浙江省初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，培育了一大批富有活力的市場主體，市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用也不斷得到強化；從發(fā)展階段看，浙江已經(jīng)從一個相對封閉的、以產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟體。浙江省已經(jīng)進入工業(yè)化后期發(fā)展階段，處于上中等收入國家與地區(qū)水平。同時我們也應該看到在新時期浙江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一些問題。所以新的發(fā)展階段、新的發(fā)展基礎和新的發(fā)展趨勢，要求浙江省新時期應該有新的發(fā)展思路。1：浙江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀1.1粗放的經(jīng)濟增長方式與資源環(huán)境要素制約的矛盾浙江長期以來形成的以低成本競爭和數(shù)量型擴張為特征的經(jīng)濟增長方式，造成了資源能源的過度消耗與生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然生態(tài)省建設和“811”環(huán)境整治取得了顯著成效，但是由于浙江人多地少，大宗原材料和能源短缺，生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)面積較大，粗放型增長方式與資源環(huán)境要素制約所構(gòu)成的矛盾日趨尖銳。1.2小城市快速發(fā)展與大中城市發(fā)展緩慢的矛盾長期以來,浙江以“民營中小企業(yè)為主的自我積累、依托市場、集聚發(fā)展”的模式致使大量低附加值、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在小城市、小城鎮(zhèn),這就導致浙江小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,大中城市發(fā)展相對緩慢,區(qū)域中心城市的首位度不高,對所在區(qū)域的輻射力和帶動力不強。1.3以出口依賴為特征的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與國際市場調(diào)整震蕩加劇的矛盾改革開放以來，浙江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成了傳統(tǒng)工業(yè)比重高、一般貿(mào)易比重大、出口依賴比較嚴重的特征。國際金融危機的沖擊使浙江外貿(mào)出口大幅下降，從而拖累工業(yè)增長大幅下降，最終導致浙江經(jīng)濟增長速度降至全國后位。國際金融危機還在蔓延，國際市場進一步萎縮，浙江外貿(mào)出口的負增長短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。在國際市場調(diào)整震蕩的大背景下，要想通過迅速擴大內(nèi)需以改變出口依賴比較嚴重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相當困難。1.4低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)外市場競爭和新發(fā)展階段的矛盾浙江省低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與“輕小民加”為主和服務業(yè)發(fā)展滯后聯(lián)系在一起的?！笆晃濉币?guī)劃明確提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務，但是實施情況不理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進展不快。國際經(jīng)濟危機沖擊下浙江經(jīng)濟增長速度驟降，雖然與外貿(mào)出口及相關(guān)聯(lián)的工業(yè)增長大幅下滑有關(guān)，但深層次緣于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重缺陷，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品競爭力弱，主要產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端。2浙江省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)涵與目標經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國現(xiàn)代化歷史進程中的一個特殊時期，涉及到經(jīng)濟社會的方方面面。明確經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，對于正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，完善浙江區(qū)域經(jīng)濟體制，以及促進浙江經(jīng)濟的長遠發(fā)展都有重要意義。2.1有關(guān)學說對“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”內(nèi)涵的界定“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”或“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌”一詞，在國際上流行了幾十年，研究“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”或“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌”的文獻也很多。由于各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體目標和路徑不盡相同，所遇到的內(nèi)容既有共同的也有特殊的，因而對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理解眾說不一。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟改革的區(qū)別概括地說，經(jīng)濟改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟改革的深化和高級階段。目前經(jīng)濟學界對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有多種定義，具有代表性的有:.生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型說這是從較低層次的經(jīng)濟發(fā)展階段向較高層次的經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。.制度與體制轉(zhuǎn)型說臘捷克的克勞莊斯認為，轉(zhuǎn)廁型是從供給誤約束型經(jīng)濟卵向需求約束誦型經(jīng)濟、從燃地區(qū)經(jīng)濟向雕獨立的國家濟經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變懂過程。半虹.資源配置艘轉(zhuǎn)型說譯在經(jīng)濟發(fā)展嘴初期，仗從非市場經(jīng)遮濟向市場經(jīng)敞濟的轉(zhuǎn)型。民一般是在私這有制社會經(jīng)物濟體制內(nèi)進傻行。割在經(jīng)濟發(fā)展宅到一定程度湊時，乳從計劃經(jīng)濟校向市場經(jīng)濟湊的轉(zhuǎn)型。2準0世紀80匪年代開始，剖在改革開放絲旗幟的指引業(yè)下，中國社武會開始了一新次意義深遠刑的新的社會哲轉(zhuǎn)型，新的調(diào)社會轉(zhuǎn)型的俗實質(zhì)概括地壯說，就是從嘩計劃經(jīng)濟向朵市場經(jīng)濟的妹轉(zhuǎn)型，即通嫌常所說的市蒜場化。這是著在公有制經(jīng)搶濟體制內(nèi)進判行，主要是筋運行方式的疫轉(zhuǎn)變。景2.2炎浙江怎省挨區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)章型的主要內(nèi)滲涵曉浙江腥省巡受國際金融府危機沖擊最蹤大的是“實役體經(jīng)濟”，洋推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)敘型應該圍繞毒實現(xiàn)“十七潑大”提出的看“三個轉(zhuǎn)變摸”，慎以產(chǎn)業(yè)結(jié)棍構(gòu)調(diào)整升級繡為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型寒的伙核心。剛?cè)齻€轉(zhuǎn)變宮即：棗促進經(jīng)濟增盞長由主要依致靠投資、出團口拉動向依峽靠消費、投竟資、出口協(xié)略調(diào)拉動轉(zhuǎn)變未；她促進經(jīng)濟增鑄長由主要依覺靠第二產(chǎn)業(yè)扒帶動向依靠課第一、第二蝴、第三產(chǎn)業(yè)游協(xié)同帶動轉(zhuǎn)聾變由；愁促進經(jīng)濟增洲長由主要依溉靠增加物質(zhì)疏資源消耗向淘主要依靠科樓技進步、勞帶動者素質(zhì)提姑高、管理創(chuàng)雪新轉(zhuǎn)變。錯所以浙江省罵區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)幅型包括以下火兩個方面。嘉蔥發(fā)展方式轉(zhuǎn)摘型教總的來說是炭由粗放型價發(fā)展方式元向集約型狂發(fā)展方式篇轉(zhuǎn)變厭。遠粗放型發(fā)展桂方式再主要島通過略依靠擴大投權(quán)資建設規(guī)模今，大量增加猾生產(chǎn)要素的隔投人，靠外尿延發(fā)展生產(chǎn)猜。這種增長貍方式屬于耕“流物質(zhì)資本依耀托型秀”庫的經(jīng)濟增長畫方式。通過慣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，蛙經(jīng)濟增長方袖式將實現(xiàn)由即粗放型向集半約型轉(zhuǎn)變，漲即實現(xiàn)低投慶入、高產(chǎn)出它、高效益的瘦經(jīng)濟增長。榴這種經(jīng)濟增河長方式主要介依靠科學技版術(shù)進步和提掏高勞動者素阻質(zhì)，注重提炕高生產(chǎn)要素識的使用效率搖和經(jīng)濟運行辛質(zhì)量，靠內(nèi)壩涵發(fā)展生產(chǎn)當，是握“旋人力資本依鼓托型鷹”賴的經(jīng)濟增長刷方式。癢陶發(fā)展模式轉(zhuǎn)糖型源長期以來，腹浙江通省區(qū)域經(jīng)濟驢的發(fā)展主要摟依賴縣域經(jīng)母濟的推動。抹進入新的發(fā)雖展階段，隨愧著城市化進活程加快，應代該實行中心音城市帶動的類區(qū)域經(jīng)濟發(fā)塞展模式。凈即通過黑提升城市功輸能、提高用框地密度、完奸善設施水平右，發(fā)揮規(guī)模蹤經(jīng)濟效應，陷從而形成功窩能合理、布剖局緊湊、聯(lián)幕系便捷、運扎行高效的大漂都市發(fā)展形鑄態(tài)夫，演提高城市競忙爭力梢，帶動周邊騎地區(qū)的經(jīng)濟趨發(fā)展。恨箭制度轉(zhuǎn)變遷浙江制省體制改革自總體上走在既全國前列，呈但一些重點閥領域和關(guān)鍵踐環(huán)節(jié)的改革詳仍未到位。蠶要素市場化重改革亟待深救化，農(nóng)村土繩地經(jīng)營制度趟和工業(yè)用地乏招拍掛有待派完善，反映瓣資源稀缺程欺度和環(huán)境治槽理成本的價糊格機制不夠祝健全，市場崗配置資源的御基礎性作用鋼尚未充分發(fā)穿揮。鼓勵創(chuàng)主新創(chuàng)業(yè)的體流制機制建設峰滯后，科技連、人才等創(chuàng)盯新要素集聚糞能力不強。飯促進民營企壯業(yè)發(fā)展的政傲策措施落實灘不到位，民躺營經(jīng)濟創(chuàng)新櫻發(fā)展任重道責遠。浙江進沈入新的發(fā)展牢階段，迫切匪需要建立有鴿利于落實科它學發(fā)展觀的構(gòu)體制機制，福迫切需要加讓快行政管理訓體制改革和座政府職能轉(zhuǎn)則變。售2.3世浙江筍省侮區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)修型的主要鑒目標日2.3.閱1夏、以建設具西有國際競爭屑力的先進制當造業(yè)基地為裳導向，積極蠻實施產(chǎn)業(yè)集揭群升級蛙芬立足傳統(tǒng)“廉塊狀經(jīng)濟”暫培育特色優(yōu)選勢產(chǎn)業(yè)集群甩。迅“植塊狀經(jīng)濟”趟是浙江改革層開放30多店年發(fā)展起來貝的特色優(yōu)勢征，也是實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升級的溪主要載體。俘要圍繞“雙革提升”（提賊升價值鏈、戰(zhàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈承）培育特色傘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集派群，將低成亭本優(yōu)勢擴展急為質(zhì)量、品件牌、營銷、臘研發(fā)等集成我優(yōu)勢；將單壩個生產(chǎn)環(huán)節(jié)晨的制造優(yōu)勢轉(zhuǎn)擴展為產(chǎn)業(yè)尿鏈的整體制警造優(yōu)勢；營怪造“總部經(jīng)充濟在浙江、父生產(chǎn)基地延短省外、研發(fā)巾機構(gòu)國際化在、營銷網(wǎng)絡機全球化”的是新型產(chǎn)業(yè)集鼓群組織格局識，在新的平江臺上實現(xiàn)產(chǎn)標業(yè)集群可持載續(xù)發(fā)展。耍2.3.勤2濾、以適應產(chǎn)鋤業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整渡升級為導向叉，加快發(fā)展拴現(xiàn)代服務業(yè)慕浙江已步經(jīng)進入新的櫻發(fā)展階段，屬必須加快以貝服務業(yè)為主溪導的產(chǎn)業(yè)結(jié)蠟構(gòu)調(diào)整步伐俯，在進一步盞調(diào)整優(yōu)化工倉業(yè)的基礎上業(yè)，逐步形成厭“三二一”禍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。艘要突出電子皇商務、文化更創(chuàng)意、研發(fā)飯設計和數(shù)字啦傳媒等創(chuàng)新枝性、示范性戰(zhàn)現(xiàn)代服務業(yè)氏的培育發(fā)展斧；突出金融扇產(chǎn)業(yè)作為綜吉合性服務業(yè)征的戰(zhàn)略地位除，加快地方性金融的創(chuàng)新電發(fā)展；突出挺現(xiàn)代物流、番網(wǎng)絡經(jīng)濟、身總部經(jīng)濟、棒信息服務、雖科技教育、火商務會展和蝶批發(fā)分銷等模生產(chǎn)性服務宜業(yè)的加快發(fā)拖展；突出商蝕貿(mào)、旅游和棗房地產(chǎn)等傳晌統(tǒng)優(yōu)勢服務慶業(yè)的改造提鼓升，以及與庭改善民生密房切相關(guān)的公珠共服務、社巾區(qū)服務和家壁庭服務業(yè)的誘協(xié)調(diào)發(fā)展。層樹熔、以產(chǎn)業(yè)結(jié)曬構(gòu)調(diào)整升級軌為導向，統(tǒng)嫌籌擴大內(nèi)需書、增加投資枯和穩(wěn)定出口焰面對國悉際經(jīng)濟低位酷徘徊、動蕩遞多變的大環(huán)玻境，旗浙江省匙必須堅持“峽標本兼治、趕保穩(wěn)促調(diào)”運的方針，有鄰效統(tǒng)籌擴大當內(nèi)需、增加頂投資和穩(wěn)定按出口之間的顏關(guān)系。通過再擴大內(nèi)需，抽拓展經(jīng)濟增腫長的空間；它通過增加投潮資和穩(wěn)定出仔口，為適度搭增長保底；浸通過加快產(chǎn)良業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢升級，為新述發(fā)展階段的餡又好又快發(fā)廁展奠定基礎癢。綱2.3.刮4董、大力發(fā)展歪綠色經(jīng)濟、誦低碳經(jīng)濟和曬循環(huán)經(jīng)濟卷面向未盜來，把發(fā)展懷綠色經(jīng)濟、俯低碳經(jīng)濟和委循環(huán)經(jīng)濟作苗為占領經(jīng)濟延全球化新高王地的戰(zhàn)略舉蠟措。突出節(jié)炒能減排和提三高資源利用眠效率，認真爬實施浙江省黑循環(huán)經(jīng)濟“諒991行動靜計劃”；統(tǒng)膽籌生態(tài)省、授循環(huán)經(jīng)濟示差范區(qū)和資源寸節(jié)約型社會參建設，完善場政府推動、浩市場主導、漏公眾參與的戶長效機制。妙凱3扔：利浙江返省記區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)離型伯的燭政策選擇拔3.芽1剛加強統(tǒng)籌協(xié)珍調(diào)，優(yōu)化空峰間布局，提劈高區(qū)域經(jīng)濟楊運行效率近湖3.限1貢.軟1篩、進一步優(yōu)向化區(qū)域空間賢布局饅改革開泥放以來，浙串江區(qū)域空間蹈總體格局經(jīng)打歷了“兩大柱塊”（浙東駛北和浙西南者）、“VI枝T”（環(huán)杭廊州灣、溫臺膜沿海、浙贛典線和金麗溫塌線）、“四街圈群三帶兩職翼”（杭甬幕溫都市圈和糖浙中城市群廢，環(huán)杭州灣淘、溫臺沿海勞、浙贛和金堵麗溫沿線產(chǎn)沈業(yè)帶，東部紐海域和西南描山區(qū)兩大生觀態(tài)屏障）的剝發(fā)展歷程。喪在新房時期，我們環(huán)應該縮實施以都市延圈（城市群很）為主導的勸，以沿海開遺發(fā)為重點的逃，以重點開迅發(fā)區(qū)、城市假新區(qū)和開發(fā)困區(qū)（工業(yè)園如區(qū)）為載體障的新的空間座開發(fā)戰(zhàn)略旗，繼續(xù)堅持膏“點”“軸貨”“面”有圈機結(jié)合、逐灘步推進的原喇則，在規(guī)劃站和形成主體吵功能區(qū)的基粒礎上，進一優(yōu)步優(yōu)化區(qū)域胖空間布局。上3.雜1套.頌2紹、實行中心遭城市帶動的盤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)叨展模式冷目前，濱杭州、寧波辛和溫州已經(jīng)泄拉開了大都奮市框架，并言開始朝著帶未動中心城市塞周邊地區(qū)的廳都市圈方向洽發(fā)展。但是鑒，這些大都江市雛形還處羊于低聯(lián)系度斥、高運行成桐本階段。因霞此均新軌時期應該把魚強化城市功鼓能、提高城禮市競爭力作歉為中心城市言發(fā)展的重要怎主題。同時陪，要以加快端小城鎮(zhèn)建設急為抓手，高插度重視中心沉鎮(zhèn)和中心村毛建設，力爭僻在推進新型癥城市化上有架新突破。要幣以主體功能匠區(qū)規(guī)劃為基珠礎，把重點誕開發(fā)區(qū)、城趟市新區(qū)和開辯發(fā)區(qū)（工業(yè)莖園區(qū)）作為漲開發(fā)建設的飯重要載體。數(shù)涼3.球1糠.牌3、加強區(qū)瘋域經(jīng)濟交流嫩與合作。鑼袍隨著我底國區(qū)域發(fā)展姨戰(zhàn)略格局形畝成，產(chǎn)業(yè)梯樸度轉(zhuǎn)移加快學，擴大省際殘間區(qū)域交流輔與合作將成齒為我國區(qū)域抱發(fā)展中一個犧亮點。要按假照國家推進劉長江三角洲蜻地區(qū)改革開多放和經(jīng)濟社退會發(fā)展指導色意見以及長霸江三角洲地秤區(qū)區(qū)域規(guī)劃美，進一步擴碎大合作領域簽，完善合作染機制。要進慧一步接軌上再海國際大都兩市，積極利非用世博會后清續(xù)效應和國講際金融中心扎、國際航運估中心建設的老機遇，帶動怎浙江省皆經(jīng)濟的發(fā)展稿。要抓住海死峽西岸經(jīng)濟州區(qū)建設的機館遇，積極推化動民營經(jīng)濟婆創(chuàng)新發(fā)展，付擴大溫臺沿燦海地區(qū)的影道響。要利用餃杭徽高速、狀杭新景高速廈、南衢黃高獄速等跨省高曠速公路全線采建成，進一雹步加強與安亡徽南部、江龍西東部、福剖建北部等經(jīng)駛濟腹地的聯(lián)轉(zhuǎn)系。要引導拿企業(yè)積極參派與西部大開粘發(fā)、中部崛乞起和東北老傘工業(yè)基地振傷興，到資源怒富集地區(qū)建霜立能源原材決料開發(fā)基地慨和農(nóng)產(chǎn)品生傻產(chǎn)基地；引胞導省外浙商萌回鄉(xiāng)投資創(chuàng)舟業(yè)，設立總?cè)岵?。要大力襯開展國內(nèi)引守進工作，引石進對產(chǎn)業(yè)升財級具有較大踩帶動作用的扯大項目。狡3.甘1推.邪4、推進基河礎設施的綜狡合化、網(wǎng)絡診化和信息化色，服務于區(qū)紀域經(jīng)濟平穩(wěn)樂運行的一體億化和高效灌化乒經(jīng)過3芒0多年的努檢力，浙江水喚利、能源、需交通、信息孕、環(huán)保等基霸礎設施的普父及程度已達促到一定水平事?？偟呐袛嗤?，稿新管時期酷浙江省敢基礎設施投堵資的由持續(xù)反高潮階段將孝逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)爺化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)澇型升級、理練順機制的重須要時期，基窯礎設施建設嚴將由量的擴雨張轉(zhuǎn)為質(zhì)的膜提高。為此弟，要著眼于件提高基礎設晃施服務區(qū)域咳發(fā)展的整體施效率，加快肅推進基礎設絮施的綜合化紹、網(wǎng)絡化和鉆信息化。蠅3.醫(yī)1研.油5縣、把發(fā)展海謹洋經(jīng)濟放到腫更加突出的償?shù)匚簧碚憬咦g有得天獨厚藝的海洋資源撲優(yōu)勢，港口萄、旅游、漁展業(yè)、灘涂、煤油氣和海島害等資源豐度脫位居全國前度列。21世攤紀是海洋世織紀，加強海斑洋綜合開發(fā)氏，將為浙江膏經(jīng)濟社會發(fā)未展開辟新的坡領域、拓展典新的空間、譽增加新的產(chǎn)細業(yè)。海洋經(jīng)赤濟是最具創(chuàng)峰新潛力的經(jīng)錘濟，隨著新霜能源、新材翻料、新科技缺和海洋生物限工程的不斷熱突破，新興晨產(chǎn)業(yè)層出不趟窮。我們要據(jù)抓住機遇，盆把開發(fā)海洋榆作為一項戰(zhàn)妥略任務，把幅發(fā)展海洋經(jīng)任濟放到更加淚突出的地位我。通過創(chuàng)建畜國家級海洋幻綜合開發(fā)和屯保護示范區(qū)盛，加快推進耳浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)張型升級?；?.賠2會增強自主創(chuàng)黎新能力，把販創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)忙型升級的強責大動力鋸偵國際經(jīng)濟危乎機的沖擊，嘩使浙江經(jīng)濟寒缺乏競爭力及的矛盾暴露寧無遺。而競對爭力的提高制和新的競爭刑優(yōu)勢的形成觀，很大程度病上取決于自秒主創(chuàng)新能力露。沒有創(chuàng)新恭，就沒有競否爭能力和競光爭優(yōu)勢；沒舌有創(chuàng)新，就圓沒有轉(zhuǎn)型發(fā)疾展。因此，幣必須深入實月施“創(chuàng)業(yè)富枕民、創(chuàng)新強累省”總戰(zhàn)略朽，增強轉(zhuǎn)型附升級的動力來。胸3.號2灌.慧1不、加強政產(chǎn)環(huán)學研合作，今完善區(qū)域創(chuàng)探新體系回完善政游府引導的、隸以企業(yè)為主抖體、市場為頌導向、產(chǎn)學享研結(jié)合的區(qū)軌域創(chuàng)新體系劃，努力占領佳科技創(chuàng)新制校高點。加強嚴創(chuàng)新研發(fā)、堵創(chuàng)新培育、熱創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化徐的全程創(chuàng)新牧創(chuàng)業(yè)服務，鞭把浙江打造獲成為具有全藍球性影響的于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活門躍區(qū)域。加再強科技基礎養(yǎng)條件平臺、膊行業(yè)創(chuàng)新平塞臺和面向中允小企業(yè)的科疼技創(chuàng)新公共俗服務平臺建我設，促進科劍技資源的集矩聚和共享；硬加快重大科碰技專項的組雜織實施，推熱進共性關(guān)鍵觀技術(shù)、前沿賊技術(shù)的聯(lián)合而攻關(guān)，在優(yōu)鹿勢產(chǎn)業(yè)領域厘掌握更多的疲核心技術(shù)，戶促進科技成齊果的轉(zhuǎn)化和榆產(chǎn)業(yè)化。繼癥續(xù)引進大院牙大所或加強圖合作，尤其蜂是航天、國朽防等國家重松點投入的科很研院所，以紹國家重大項筋目帶動衣浙江省扮科技創(chuàng)新層住次和水平提腎升；加強與撓國內(nèi)主要大盈學的戰(zhàn)略合蝶作，建好產(chǎn)仗學研合作平瓦臺。改革省迅內(nèi)高效科研擔體制，最大李程度地發(fā)揮抖高?？蒲袧撟髁?，促進地父方經(jīng)濟發(fā)展故。寄3.眼2竿.義2陵、圍繞產(chǎn)業(yè)決轉(zhuǎn)型升級，杜增強企業(yè)自飼主創(chuàng)新能力跟浙江現(xiàn)刮代產(chǎn)業(yè)的發(fā)樹展要依靠高女新技術(shù)產(chǎn)業(yè)夠，還要依靠洞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)革業(yè)的不斷創(chuàng)魯新，更要依盒靠優(yōu)勢傳統(tǒng)億產(chǎn)業(yè)和新型耳重化工業(yè)的折組合支撐。友培育自主創(chuàng)暴新能力，除駁了高度重視胳原始創(chuàng)新，悼圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)頁型升級加強御集成創(chuàng)新和溝引進消化吸捉收再創(chuàng)新是蓋一條重要的上現(xiàn)實途徑。怎要不斷優(yōu)化受政府科技資賊源的分配，宴根據(jù)創(chuàng)新能逼力的不同發(fā)擇展階段，對乓自主創(chuàng)新、魯集成創(chuàng)新和努引進消化吸貫收再創(chuàng)新確究定合適的支忍持比例結(jié)構(gòu)驚，制訂針對州性的鼓勵和啦扶持辦法，塊有效提高創(chuàng)搏新效率和效哈益。創(chuàng)新風腹險投融資機醒制，設立政芬府創(chuàng)業(yè)投資慘引導基金，始大力發(fā)展各巴類風險投資怖基金，完善怎風險投資退脾出機制。鼓肌勵企業(yè)按照便國內(nèi)外先進鐘標準組織生被產(chǎn)，支持更培多的企業(yè)參闖與國際標準刑和國家標準拳的修改制定盒。加強知識醋產(chǎn)權(quán)的開發(fā)膚和保護，著膏力培育一批移具有國際影梯響力和競爭醫(yī)力的自主品遣牌。鼓勵在拳政府采購、禾示范化項目知、重大裝備喝國產(chǎn)化等方茫面優(yōu)先購買裳企業(yè)自主創(chuàng)腦新產(chǎn)品。努3.暴2兵.蠟3地、實施人才夸強省戰(zhàn)略，討加強人才引怠進和培育力父度袋幣國際經(jīng)塌濟危機的蔓允延和加深，闖給浙江帶來目了大量吸納舍國際高端人陷才的戰(zhàn)略機費遇。為了建疾設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)拿體系，要堅攜定不移地實優(yōu)施“人才強玻省”戰(zhàn)略，吃加強人才引意進和培育力腎度。一是拓鼠寬人才領域洽，重點加大筍對國際金融柳、先進技術(shù)形、高級管理礙、創(chuàng)意領軍云人才的培育勇和引進；二剝是拓展人才淡區(qū)域，不但打要在歐美日攤等發(fā)達國家談尋覓人才，閑還可針對發(fā)到展服務外包鋤產(chǎn)業(yè)、重化冠工業(yè)等，在物印度、俄羅想斯等國家招唇攬人才；三翅是創(chuàng)新引進綠思路，長期次的或短期的瞇、聘用的或猴合作的、在千職的或退休拔的，只要是撕浙江緊缺的池人才都可以邀引進。要完雪善創(chuàng)新人才抵引進、培養(yǎng)葡和激勵機制最，探索柔性視引進辦法，枯抓搶機遇、羅盡快引進一翅批。大力發(fā)叫展企業(yè)博士福后工作站，括加強留學人濤員創(chuàng)業(yè)園建趟設。深化職但稱制度改革兄，完善技術(shù)修要素參與分綁配、知識產(chǎn)踢權(quán)入股等激鹽勵政策，大片力培養(yǎng)和引匠進創(chuàng)新領軍灰人才和創(chuàng)新削團隊。弱3.團2阻.翼4凝、科技創(chuàng)新分與文化創(chuàng)意良結(jié)合，塑造喜獨特競爭優(yōu)鴉勢壽科技創(chuàng)笑新與文化創(chuàng)與意密切相關(guān)歲，把創(chuàng)新和尚創(chuàng)意融合起芬來有利于支勵撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需的轉(zhuǎn)型和新絮興產(chǎn)業(yè)的發(fā)理展，形成自律己獨特的競直爭優(yōu)勢。浙你江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)章的轉(zhuǎn)型，不撲僅需要高新眾技術(shù)來改造堆設備、原材睬料，更需要局創(chuàng)意設計來嘆開發(fā)獨特的潑產(chǎn)品。要積飼極發(fā)揮杭州原等中心城市懸創(chuàng)新、創(chuàng)意顯資源集聚的西優(yōu)勢，發(fā)揮井浙江省浸各地傳統(tǒng)手僑工藝技術(shù)的運優(yōu)勢，把挖妥掘中國傳統(tǒng)翅文化與IT醫(yī)設計等融合懸起來，力爭肺在汽車設計丸、建筑設計駕、面料設計趨、服裝設計刮、工業(yè)設計蓬、裝飾材料仇設計等方面懶邁出新步，經(jīng)發(fā)展一批優(yōu)臉質(zhì)的創(chuàng)意產(chǎn)窗業(yè)園。鐮3.脊3曾借助據(jù)世博效應推潮動浙江經(jīng)濟拾轉(zhuǎn)型升級戒2010年姨是上海世博奴之年，也是槳我國應對國敞際金融危機晚、保持經(jīng)濟揭平穩(wěn)較快發(fā)察展、加快轉(zhuǎn)宴變經(jīng)濟發(fā)展嫂方式的關(guān)鍵仰一年。上海絲世博會的舉拾辦在加速長梢三角經(jīng)濟發(fā)殲展的同時，色對促進長三播角一體化進易程起到重要率推動作用。俗一是世博會邁的舉辦，將玻極大地推進云長三角地區(qū)贏基礎設施建瓶設和網(wǎng)絡化芒進程，通過屋高速鐵路、困高速公路等鎖基礎建設在井空間上連接鈔成網(wǎng)，促進功長三角地區(qū)你“南同城化璃”訊；二是世博嘗會的舉辦，押將促進上海咐和周邊地區(qū)等高度密集的萬人流、物流凡、信息流、憐資金流等各蛋類經(jīng)濟要素帽跨地區(qū)自由貸流動和高效歡配置，帶動裁長三角地區(qū)糠一體化；三輪是世博會的鄉(xiāng)舉辦，將推飲動長三角地嘆區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拌的整體整合濃和分工，逐母步改變重復請建設和產(chǎn)業(yè)橋同構(gòu)現(xiàn)象。霉上海世博會則在推動上海庭城市轉(zhuǎn)型的斯同時，也給飄浙江經(jīng)濟發(fā)平展帶來重要峰的契機，要熟適時抓住機笑遇、抓準契兼機，推動浙殘江經(jīng)濟發(fā)展蒼方式轉(zhuǎn)變。養(yǎng)世博會使得毅上海產(chǎn)業(yè)結(jié)皺構(gòu)調(diào)整進入猴新的發(fā)展時然期，也為浙桑江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)姨調(diào)整提供了據(jù)一個極好平埋臺和難得的監(jiān)發(fā)展機遇。床借此我們應扒著力抓好產(chǎn)夫業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整彈之機遇樂、儀技術(shù)創(chuàng)新之互機遇遣、主長三角一體僑化之機遇槍、瓣提升人的理弟念之機遇。渠3.4娛“走出去”同與“引進來茶”相結(jié)合，也構(gòu)筑對內(nèi)對遞外開放新格奪局患圣推動浙之江轉(zhuǎn)型發(fā)展慣，必須把“盈走出去”與童“引進來”彎緊密結(jié)合起貴來，把“立錘足浙江”與們“跳出浙江陣”有機統(tǒng)一殺起來，把“介浙江經(jīng)濟”鋸與“浙江人稼經(jīng)濟”真正艙融合起來，綁在國際國內(nèi)斤區(qū)域競爭與始合作中構(gòu)筑吧對內(nèi)對外開紡放新格局。先滋3.4.暢1凍、努力擠占許全球性產(chǎn)業(yè)禿體系的有利端地位攝積極引瀉導“塊狀經(jīng)陜濟”及相關(guān)拿企業(yè)，實施瓜產(chǎn)業(yè)鏈的國麗際合作，在瞎重點地區(qū)或綱城市設立研誕發(fā)、創(chuàng)意設罷計、營銷等彎機構(gòu)，參與蹈國際同行的求兼并重組，廚在國外目的引地市場建設驚生產(chǎn)基地，襖切實打造若技干個有較強折影響力的國遇際性產(chǎn)業(yè)集驗群。順應國叛際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移盈呈現(xiàn)出研發(fā)遣、制造、現(xiàn)旅代服務聯(lián)動淋和融合的新使趨勢，大力朗發(fā)展服務外孤包，帶動紹浙江省昆服務業(yè)現(xiàn)代術(shù)化、專業(yè)化筒、國際化。懼3.4.位2、把“浙慢江經(jīng)濟”和遍“浙江人經(jīng)獸濟”爬的發(fā)展結(jié)合低起來繼疾改革開帆放以來，浙發(fā)江人民憑著顆“溫州模式可”和“浙江攀精神”贏得授了發(fā)展先機焦，取得了先伶發(fā)優(yōu)勢。浙雅商在走遍全留國的基礎上住大踏步地走世向世界。面掀對國際金融邊危機的沖擊輪，要進一步余發(fā)揮牧浙江省眨民營經(jīng)濟發(fā)促達的優(yōu)勢，留結(jié)合推進民增營經(jīng)濟創(chuàng)新振發(fā)展，繼續(xù)偶鼓勵民營經(jīng)春濟