農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研中國(guó)人以率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的豪氣，作別新世紀(jì)的第一個(gè)十年。不過(guò)這或許只是一場(chǎng)馬拉松漫長(zhǎng)耐力跑的前奏。在一切看似繁榮與大發(fā)展的背面，往往暗角潛在，威脅叢生。我們眼前有太多矛盾的現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想交錯(cuò)，速度與優(yōu)質(zhì)沖突。我們的確攢足了勁要跑，卻發(fā)現(xiàn)必須在新的起跑前尋找可靠地坐標(biāo)。城市生活充滿(mǎn)抽象派畫(huà)家的寫(xiě)意，還有舉世矚目的世博都在宣揚(yáng)城市讓生活更美好，但中國(guó)農(nóng)村的生存狀態(tài)的改觀更為迫切。并非城市里的霓虹才是發(fā)展本身的表征。諸如本次五月的上海世博，無(wú)疑又將中國(guó)光鮮的名片遞給了世界。中國(guó)館的大氣恢弘，大紅搶眼。而在中國(guó)最廣大的農(nóng)村地區(qū)，勞動(dòng)人民雖名義上共享了社會(huì)主義發(fā)展帶來(lái)的果實(shí)，但事實(shí)上是微乎其微的。為此，特走訪(fǎng)調(diào)查了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展生存狀態(tài)，感受那些普通人的命運(yùn)和呼吸。迎著兩會(huì)的大潮，探尋鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化實(shí)驗(yàn)與改革成果及問(wèn)題剖析，以資鄉(xiāng)情。土地問(wèn)題眾所周知，土地問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題的根本，也是農(nóng)村發(fā)展最直接影響最深遠(yuǎn)的生產(chǎn)資料。然而，近年來(lái)農(nóng)村土地流失，濫用，荒廢，污染，破壞情況讓人堪憂(yōu)。中國(guó)改革開(kāi)放三十年，帶來(lái)了史無(wú)前例的人口流動(dòng)，農(nóng)村人口瘋狂流向城市，支援了城市的光速發(fā)展，新生勞動(dòng)力的缺位讓農(nóng)村土地閑置，荒廢嚴(yán)重。同樣，為求得利益最大化的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身道德責(zé)任感模糊，加之地方政府的地方保護(hù)，產(chǎn)業(yè)盲目扶持，貪污腐敗等的滋養(yǎng)，濫用耕地，造成土地濫用而帶來(lái)的污染與生態(tài)脆弱；農(nóng)村土地也由于小城鎮(zhèn)的未加規(guī)劃的圈地建城，大興土木而變得更為稀少。原本生機(jī)勃勃的土地變成了抑或黑心業(yè)主的搖錢(qián)樹(shù)，地方政府邀功請(qǐng)賞，宣揚(yáng)政績(jī)的籌碼，農(nóng)民工望而卻步的躲避，國(guó)家發(fā)展的軟肋，唯有老家門(mén)前無(wú)緣的老者堅(jiān)守的滄桑。中國(guó)農(nóng)村的土地發(fā)展模式怎么了？鄧小平當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包或許已完成了歷史使命，走到了盡頭。中國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)藏在良田里的偉大力量應(yīng)借一場(chǎng)東風(fēng)，徹底爆發(fā)，以滿(mǎn)足工業(yè)化，新生活的全新訴求。工業(yè)早已實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?，市場(chǎng)化，國(guó)際化，然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻跟不上節(jié)奏。似乎改革開(kāi)放三十年來(lái)的農(nóng)村，還停留在家庭式的作坊生產(chǎn)里自我沉溺。滯后，甚至嚴(yán)重滯后。這種滯后的土地分配方式，已讓農(nóng)村發(fā)展的翅膀架空。早已告別了封建時(shí)代的自產(chǎn)自銷(xiāo)，自給自足，難道我們的農(nóng)業(yè)，我們的土地還要這樣原地踏步，等待另一場(chǎng)他救？土地問(wèn)題，根本的是分配體系的問(wèn)題，自然，從而也引申出一系列社會(huì)制度問(wèn)題，綜合統(tǒng)籌問(wèn)題。每個(gè)時(shí)期，我們的人大代表，政協(xié)委員總在三農(nóng)問(wèn)題停留許久，卻始終繞不開(kāi)一些瓶頸問(wèn)題的纏繞。不從根本上改變現(xiàn)有模式，而僅從變動(dòng)修補(bǔ)層面去痛極求醫(yī)，效果是及其不明朗的。甚至?xí)z留諸多新的問(wèn)題，威脅整個(gè)中國(guó)的統(tǒng)治。我們絲毫不否認(rèn)在綜合化發(fā)展的今天需要有的領(lǐng)域做出犧牲求得高端高速領(lǐng)域的騰飛。但這樣的領(lǐng)域不該是農(nóng)業(yè)，委屈求全的不該是土地.或許樂(lè)觀的一派會(huì)以政府的惠農(nóng)扶農(nóng)政策去解釋這個(gè)日漸強(qiáng)大的國(guó)家從未忘記衣食父母的土地，以及黃土地上的農(nóng)民。但據(jù)了解，國(guó)家的系列新惠農(nóng)政策缺乏執(zhí)行力，很多都竹籃打水，并沒(méi)有真正意義上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村和諧有預(yù)期中的那樣有裨益。例如本年度國(guó)家鼓勵(lì)的保險(xiǎn)走進(jìn)農(nóng)家，便引起農(nóng)村的一些騷動(dòng)。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便是例證。因今夏暴雨突襲，農(nóng)作物收成受影響。而據(jù)說(shuō)國(guó)家提倡的作物保險(xiǎn)可能由于缺乏客觀系統(tǒng)的調(diào)研分析，損失亦慘重。國(guó)家埕頭的保險(xiǎn)事件，無(wú)疑給知識(shí)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)民有些怨氣。再比如前些年間的退耕還林也同樣收效不如預(yù)料。由于種樹(shù)占據(jù)了原本就少得可耕地，農(nóng)民手中的土地更少了。當(dāng)然如果這樣一種交換做到了公平，或者是收益值等同，那么從經(jīng)濟(jì)學(xué)的，投資的角度上都是成立的。然而，由于補(bǔ)貼的金額發(fā)放方式粗放，樹(shù)種管理不善，宣傳不到位等一系列因素，樹(shù)種的成活率不高。無(wú)疑，這又造成了新的閑置與浪費(fèi)。為此，我們希望探尋的是農(nóng)村土地使用的新模式。一種真正讓農(nóng)民受惠，國(guó)家安定，社會(huì)接受的方式。（二）。留守兒童（老人）問(wèn)題前面提及的新生勞動(dòng)力缺位問(wèn)題，帶來(lái)的不僅是土地的荒廢，還有農(nóng)民的下一代的問(wèn)題。我們稱(chēng)之為留守兒童問(wèn)題。沒(méi)有人可以否認(rèn)留守兒童問(wèn)題將農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)中的一個(gè)棘手的不和諧因子。首先，是留守兒童的教育問(wèn)題。這又是城鄉(xiāng)分享社會(huì)建設(shè)成果的不對(duì)等的一個(gè)例證。最優(yōu)質(zhì)的教育資源都停留在城市中。鄉(xiāng)村中的教育投資甚少。而我們有一個(gè)假設(shè)，農(nóng)民工舉家外出，可是我們教育資源豐富的城市有給他們同等的對(duì)待嗎？城市的教育對(duì)于外來(lái)的尤其農(nóng)民工的子女的教育門(mén)檻都是極高的。以農(nóng)民工的薪資水平，根本就是無(wú)法承受的。自然，這一點(diǎn)，我們的教育部門(mén)及城市的過(guò)濾體系再一次用經(jīng)濟(jì)的手段過(guò)濾了我們的學(xué)生群體，保證了城市生源的純潔。并不是農(nóng)村的小孩天資愚鈍，只是的確我們沒(méi)有城市小孩的該有的一切待遇。他們也有大大的夢(mèng)想，他們也渴望寬敞明亮，他們也是祖國(guó)明日的朝陽(yáng)。事實(shí)上，近年來(lái)，政府也在適當(dāng)將教育基金向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村教育傾斜，這一點(diǎn)是值得肯定的。但真正的改觀并不只是教學(xué)樓的修葺，單純的兩免一補(bǔ)。教師隊(duì)伍的引進(jìn)留住，教育文化的培養(yǎng)完善，新型運(yùn)作模式的積極探索都是該補(bǔ)得功課。教育也并非停留在學(xué)校教育的一方。家庭的力量更是啟蒙性的，基礎(chǔ)性的。留守兒童的家庭，大抵是祖母等的隔代培養(yǎng)。那樣的一代人，無(wú)法對(duì)當(dāng)代的孩子進(jìn)行溝通。父母的遠(yuǎn)離，事實(shí)證明加劇了農(nóng)村兒童犯罪率，早熟年齡，還有一系列的情感閉塞，溝通障礙等。留守的后果，及其明顯的顯現(xiàn)在他們的成長(zhǎng)軌跡中。若干年之后，中國(guó)的一切發(fā)展想必都要受此詬病的。留守兒童的問(wèn)題無(wú)疑從另一個(gè)側(cè)面映射出中國(guó)三十多年來(lái)人口大遷移的弊端。而今，當(dāng)中國(guó)人已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題之后，情感，道德，倫理問(wèn)題的解決便變得極為迫切。青少年是我國(guó)的未來(lái)，教育在于從小抓起，是鄧小平留給我們的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，隨之而來(lái)的也有老齡人口滯留問(wèn)題。它與留守兒童一起組成了我們目前大多數(shù)的鄉(xiāng)村的常住人口。其需要關(guān)注程度也是日益顯現(xiàn)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中敗下陣來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代便悄然來(lái)臨。但從很大程度上講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局，布局依然存在嚴(yán)重問(wèn)題的。比如，在空間上，明顯的存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)與及其欠發(fā)達(dá)地區(qū)的明顯分界。在結(jié)構(gòu)上也有國(guó)重民輕的態(tài)勢(shì)，并且依然國(guó)有大型企業(yè)是國(guó)家的繳稅大戶(hù)，經(jīng)濟(jì)支柱?？v觀國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，民營(yíng)企業(yè)都是非常重要的經(jīng)濟(jì)命脈。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還明顯存在戀母情節(jié)，對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)有太多庇護(hù)，而相反對(duì)于中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則多方刁難。具體體現(xiàn)在信貸支持力度，注冊(cè)條件，政策扶持，創(chuàng)辦咨詢(xún)等的與大型國(guó)家控股企業(yè)的明顯的差別待遇。在這樣的夾縫中求生存的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，運(yùn)作的確是很艱難。而眾所周知，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)取得大發(fā)展的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而國(guó)有大型企業(yè)的社會(huì)使命是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名