市級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

市級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法為降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技資源開放共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券的有關(guān)意見，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。一、工作機(jī)制（一）科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）是政府向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技項(xiàng)目重復(fù)資助。（二）經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍疾块T注冊(cè)登記的各級(jí)各類科研院所、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（含共建單位）、工業(yè)設(shè)計(jì)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、重點(diǎn)企業(yè)研究院和企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新載體”）是創(chuàng)新券的主要接收對(duì)象。（三）本辦法指的創(chuàng)新券，由企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者先行支付全部服務(wù)款項(xiàng)，創(chuàng)新券抵用部分，由企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者在線提交兌付申請(qǐng)材料，科技部門定期兌現(xiàn)。（四）衢州市市級(jí)創(chuàng)新券由衢州市科學(xué)技術(shù)局歸口管理，會(huì)同財(cái)政部門對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。逐步推動(dòng)創(chuàng)新券在四省九地市通用通兌。智造新城、智慧新城管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）科技局可根據(jù)實(shí)際，制定本區(qū)域創(chuàng)新券管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。二、支持對(duì)象創(chuàng)新券支持使用對(duì)象是有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。優(yōu)先支持企業(yè)具體包括以下類型：（一）省科技型中小企業(yè)。經(jīng)省科技廳備案并取得省科技型中小企業(yè)證書，未被撤銷省科技型中小企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。（二）國(guó)家科技型中小企業(yè)。符合《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）備案要求，及時(shí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并提交評(píng)價(jià)信息的企業(yè)或取得相應(yīng)年度入庫(kù)登記編號(hào)的企業(yè)。（三）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)科技部火炬中心備案，并取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書且在有效期內(nèi)的企業(yè)。（四）“四色，，管理培育庫(kù)企業(yè)。列入衢州市“四色”管理培育庫(kù)的企業(yè)。鼓勵(lì)在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)進(jìn)入“四色，，管理培育庫(kù)?！八纳?，管理培育庫(kù)每季度更新一次，由屬地科技管理部門在季末25日前進(jìn)行更新并報(bào)市科技局備案。上述企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者與開展科技服務(wù)的創(chuàng)新載體無隸屬、共建等關(guān)聯(lián)關(guān)系。三、服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）委托開發(fā)。與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作或委托開發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的研究開發(fā)活動(dòng)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助；（二）技術(shù)咨詢。購(gòu)買特定技術(shù)項(xiàng)目的可行性論證、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)檢索、分析評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助；（三）專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)。高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等科技型企業(yè)，市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助；（四）檢驗(yàn)檢測(cè)。購(gòu)買分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助；支持通過“四省邊際共享專區(qū)，，平臺(tái)購(gòu)買此類服務(wù)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)不納入創(chuàng)新券支持范圍。（五）財(cái)務(wù)咨詢費(fèi)。指導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)費(fèi)用合理歸集，提供財(cái)務(wù)咨詢等，5000元以內(nèi)全額抵扣，超過5000元部分按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助；（六）鼓勵(lì)在全國(guó)開展跨區(qū)域創(chuàng)新券推廣應(yīng)用。市外創(chuàng)新載體也可通過“四省邊際共享專區(qū)”“浙江科技大腦”“浙江省大型科研儀器開放共享平臺(tái)''注冊(cè)成為衢州市級(jí)載體，接收創(chuàng)新券。四、申領(lǐng)與兌現(xiàn)（一）創(chuàng)新券采用自主申領(lǐng)和集中兌現(xiàn)的方式。依托“四省邊際共享專區(qū)浙江科技大腦浙江省大型科研儀器開放共享平臺(tái)”推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)領(lǐng)用、兌現(xiàn)創(chuàng)新券等環(huán)節(jié)均在線進(jìn)行。企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承諾書、相關(guān)科技型企業(yè)身份等注冊(cè)，創(chuàng)業(yè)者憑身份證等注冊(cè)，并根據(jù)需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。（二）創(chuàng)新券實(shí)行定額發(fā)放、先到先領(lǐng)的原則?？啥啻紊觐I(lǐng)創(chuàng)新券,單個(gè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者每年最高申領(lǐng)額度為6萬元。創(chuàng)新券有效期一般為3個(gè)月，逾期系統(tǒng)自動(dòng)收回。（三）申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：.技術(shù)合同。服務(wù)雙方根據(jù)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容簽訂的正式合同，須蓋有雙方公章；.付款的銀行回單和發(fā)票；.相應(yīng)的服務(wù)結(jié)果憑證，如評(píng)估報(bào)告、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、鑒定證書、培訓(xùn)通知及現(xiàn)場(chǎng)照片、設(shè)計(jì)圖紙等，財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)憑證為企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集明細(xì)表、科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)表等。.其他有關(guān)材料。（四）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在線提供的技術(shù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果憑證（如查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告）等關(guān)鍵證明材料，并于當(dāng)年度12月31日前在線提交兌付申請(qǐng)，逾期不予受理。同一服務(wù)合同及其發(fā)票只能享受1次創(chuàng)新券補(bǔ)助。通過“四省邊際共享專區(qū)”平臺(tái)開展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)無感兌付。（五）創(chuàng)新券兌現(xiàn)根據(jù)實(shí)際需要，組織專家評(píng)審后實(shí)施,原則上每年4月底前完成上一年度兌付工作，遇特殊情況需報(bào)批延期。五、監(jiān)督與管理（一）創(chuàng)新券實(shí)行屬地管理。智造新城、智慧新城管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）科技局可根據(jù)實(shí)際，制定本區(qū)域創(chuàng)新券具體實(shí)施辦法，包括發(fā)放對(duì)象、主要用途、工作程序、保障條件等內(nèi)容。（二）創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對(duì)通過創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)業(yè)者，視情節(jié)輕重責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人限期整改，給予警告、停撥或追回財(cái)政資金等處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，列入科研誠(chéng)信記錄，3年內(nèi)不再給予科技項(xiàng)目和財(cái)政科技資金支持。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）創(chuàng)新券管理全過程接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。六、附則本辦法自2023年1月1日起執(zhí)行。由市科技局負(fù)責(zé)解釋?！夺橹菔惺斜炯?jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》（衢市科發(fā)高[2020）4號(hào)）自動(dòng)作廢。2022年12月31日前已使用創(chuàng)新券，相關(guān)兌付依照《衢州市市本級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》（衢市科發(fā)高〔2020〕4號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）承諾書根據(jù)《衢州市科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》文件精神，我（單位）申請(qǐng)科技創(chuàng)新券項(xiàng)目扶持?，F(xiàn)就我（單位）提供的與申請(qǐng)創(chuàng)新券項(xiàng)目扶持資金有關(guān)的資料和其他相關(guān)情況承諾如下：一、我（單位）提供的發(fā)票、合同、服務(wù)憑證以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的資料是合法、真實(shí)、完整的，全面、準(zhǔn)確反映了我（單位）申領(lǐng)創(chuàng)新券項(xiàng)目扶持資金的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。提供的證件、法律文書及有關(guān)文件是真實(shí)、完整的，通過合法途徑取得并仍生效的。二、提供的復(fù)印件未作任何修改，并已與原件核對(duì)無誤。三、本次申報(bào)的創(chuàng)新券項(xiàng)目扶持未申報(bào)和獲得其他科技項(xiàng)目資助。單位（蓋章）：企業(yè)法定代表人/個(gè)人（簽字）：年月曰載體承諾書根據(jù)《衢州市市級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》文件精神,我單位申請(qǐng)科技創(chuàng)新券地方載體，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)服務(wù)，現(xiàn)就我單位服務(wù)承諾如下：一、本單位公開的服務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確有效，自覺接受相關(guān)部門的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。二、承諾誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，保證從事的每項(xiàng)涉及創(chuàng)新券政策的服務(wù)遵循客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用的原則。三、承諾在使用創(chuàng)新券的過程中所提供的材料真實(shí)有效，無虛假信息，無弄虛作假行為。并嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度。四